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我國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策探析
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摘要：綠色貿(mào)易的國(guó)際潮流已勢(shì)不可擋,綠色國(guó)際貿(mào)易規(guī)范條件應(yīng)運(yùn)而生,且發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。綠色貿(mào)易強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境，以人為本，順應(yīng)了當(dāng)代綠色環(huán)保的潮流，已成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。綠色貿(mào)易與只關(guān)注市場(chǎng)上發(fā)生的費(fèi)用的傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易不同，它將市場(chǎng)外的環(huán)境因素也考慮在內(nèi)。我國(guó)污染物排放量還處在較高的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于環(huán)境的承載能力，綠色貿(mào)易基石相對(duì)脆弱。我國(guó)節(jié)約、綜合利用資源的技術(shù)裝備水平較為落后，綠色貿(mào)易的技術(shù)保障也相對(duì)薄弱。一些發(fā)達(dá)國(guó)家披著保護(hù)環(huán)境的合法外衣，通過(guò)制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來(lái)自我國(guó)的產(chǎn)品設(shè)置障礙，使得我國(guó)部分產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻。本文介紹了何謂綠色貿(mào)易，分析了我國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題、原因及相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易;綠色技術(shù);環(huán)保;綠色營(yíng)銷
綠色貿(mào)易的國(guó)際潮流已勢(shì)不可擋,綠色國(guó)際貿(mào)易規(guī)范條件應(yīng)運(yùn)而生,且發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。國(guó)際貿(mào)易中的綠色潮流促進(jìn)了貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色貿(mào)易強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境，以人為本，順應(yīng)了當(dāng)代綠色環(huán)保的潮流，已成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。但一些國(guó)家出于貿(mào)易保護(hù)主義的目的，憑借其環(huán)境保護(hù)的優(yōu)勢(shì)，利用WTO規(guī)則的例外條款和我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題大做文章，綠色貿(mào)易演變成了綠色貿(mào)易壁壘。[1]同時(shí)，也有一些外商利用我國(guó)環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬松的條件，向我國(guó)轉(zhuǎn)移有害環(huán)境與健康的產(chǎn)業(yè)，使我國(guó)本來(lái)就脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。為引起國(guó)民對(duì)綠色貿(mào)易的重視，本文將重點(diǎn)講述我國(guó)發(fā)展綠色貿(mào)易所存在的問(wèn)題及原因，還為我國(guó)發(fā)展綠色貿(mào)易出謀獻(xiàn)策。
一、綠色貿(mào)易概述
綠色貿(mào)易是指在貿(mào)易中預(yù)防和制止由于貿(mào)易活動(dòng)而威脅人民的生存環(huán)境以及對(duì)人民的身體健康的損害，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易形式。[2]廣義上來(lái)說(shuō)，綠色貿(mào)易分國(guó)內(nèi)綠色貿(mào)易和國(guó)際綠色貿(mào)易。狹義上來(lái)說(shuō)，綠色貿(mào)易就是指國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易與只關(guān)注市場(chǎng)上發(fā)生的費(fèi)用的傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易不同，它將市場(chǎng)外的環(huán)境因素也考慮在內(nèi)，擴(kuò)充了貿(mào)易的成本范圍，增加了環(huán)境成本和與之相關(guān)的社會(huì)成本兩大內(nèi)容。其表現(xiàn)形式有：環(huán)境友好產(chǎn)品貿(mào)易、資源集約型產(chǎn)品貿(mào)易和安全健康產(chǎn)品貿(mào)易等等。
二、我國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題
1.生態(tài)環(huán)境方面
改革開放以來(lái)，雖然我國(guó)環(huán)境保護(hù)取得了一系列成績(jī)，但面臨的環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，我國(guó)很多中小型企業(yè)生產(chǎn)粗放，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境污染較大;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥�；适┯眠^(guò)多過(guò)濫，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源污染和農(nóng)材環(huán)境污染日益加重;一些外商投資企業(yè)披著“投資興業(yè)”的外衣，將一批批污染密集型產(chǎn)業(yè)(如化丁、印染、電鍍、農(nóng)藥等)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，一些礦產(chǎn)資源的亂采濫挖和盲目開發(fā)高污染)產(chǎn)品出口也給我國(guó)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了可怕的災(zāi)難;再加上我同城鄉(xiāng)生活污染嚴(yán)重，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后。全國(guó)有75%的湖泊明顯受到污染。在調(diào)查評(píng)價(jià)的10萬(wàn)km河段中，47%的河段受到不同程度的污染，其中10%的河段污染嚴(yán)重，已喪失使用價(jià)值。這些都使得我國(guó)污染物排放量還處在較高的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于環(huán)境的承載能力，綠色貿(mào)易基石相對(duì)脆弱。[3]
2.綠色技術(shù)方面
綠色技術(shù)是指根據(jù)環(huán)境價(jià)值，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)全部潛力的無(wú)污染技術(shù)，要求企業(yè)在選擇生產(chǎn)技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品時(shí)，必須考慮減少?gòu)纳a(chǎn)原料開始到生產(chǎn)全過(guò)程的各環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的破壞，即必須作出有利于環(huán)境保護(hù)、有利于生態(tài)平衡的選擇。我國(guó)很多企業(yè)特別是中小企業(yè)
生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備陳舊。目前我國(guó)綠色關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備達(dá)到和接近國(guó)際先進(jìn)水平的僅占15%，2/3的設(shè)備屬于一般水平和落后水平。我國(guó)綠色環(huán)保產(chǎn)品的總體水平相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代的水平，大多數(shù)產(chǎn)品落后發(fā)達(dá)國(guó)家20年左右，節(jié)約、綜合利用資源的技術(shù)裝備水平亟待提高，綠色貿(mào)易的技術(shù)保障相對(duì)薄弱。
3.綠色貿(mào)易壁壘方面
綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指進(jìn)口國(guó)政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批制度，以及征收環(huán)境進(jìn)口稅方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。許多國(guó)家以保護(hù)環(huán)境和人類、動(dòng)植物的生命健康與安全為名，通過(guò)立法制定繁雜的環(huán)保公約。法律和法規(guī)，蓄意制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制。特別是對(duì)于食品進(jìn)口，目前有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)500多種農(nóng)藥在食品中的殘留量制定了嚴(yán)格甚至苛刻的標(biāo)準(zhǔn)。這些都已成為國(guó)際貿(mào)易健康發(fā)展的巨大隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我國(guó)因綠色貿(mào)易壁壘出口受阻的產(chǎn)品總值達(dá)500多億美元。
三、我國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展存在問(wèn)題的原因
1.我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡漠
我國(guó)改革開放以來(lái)，由于缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)的應(yīng)有重視，沒有正確處理好環(huán)保與增長(zhǎng)的關(guān)系，對(duì)外貿(mào)易一度給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)很大的消極影響，至今這種影響仍不同程度地存在。再加上我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策不合理，如我國(guó)目前征收的污染物超標(biāo)排污費(fèi)與治理成本倒掛，實(shí)際上是用經(jīng)濟(jì)手段誘導(dǎo)排污單位購(gòu)賣排污權(quán)，而不是促使其治理;又如鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)采礦時(shí)，缺乏統(tǒng)一開采掘規(guī)劃和基本的環(huán)保措施，引起水土流失、森林和耕地受損、環(huán)境污染。這些都使得我國(guó)的生態(tài)環(huán)境狀況總體惡化，局部地區(qū)有加劇的趨勢(shì)。
2.我國(guó)環(huán)�？萍妓铰浜�
我國(guó)環(huán)保科技水平非常落后，主要表現(xiàn)在環(huán)保科技人員比例低，環(huán)�？萍奸_發(fā)經(jīng)費(fèi)少，環(huán)保科研項(xiàng)目理論性太強(qiáng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各
種工藝、材料、能源和設(shè)備推廣非常緩慢。導(dǎo)致我國(guó)“非綠”產(chǎn)品層出不窮。
3.發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)烈
一些發(fā)達(dá)國(guó)家披著保護(hù)環(huán)境的合法外衣，通過(guò)制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來(lái)自我國(guó)的產(chǎn)品設(shè)置障礙，主要表現(xiàn)為制定與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)、綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度等。[4]而涉及的產(chǎn)品絕大多數(shù)為勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品。原因之一是我國(guó)在勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品如紡織品、服裝、陶瓷。玩具、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，這些發(fā)達(dá)國(guó)家為了實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，站在狹隘民族主義的立場(chǎng)上，以保護(hù)環(huán)境和人類、動(dòng)植物生命健康安全為由，通過(guò)制定近乎嚴(yán)苛的環(huán)保法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)實(shí)施其對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易限制和歧視行為，使我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品被排斥在這些發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)之外。以花生、茶葉、陶瓷的進(jìn)口為例，英國(guó)等國(guó)要求花生醬的黃曲霉素含量不超過(guò)百萬(wàn)分之一;日本對(duì)茶葉中的農(nóng)藥殘留量規(guī)定不超過(guò)百萬(wàn)分之零點(diǎn)二至零點(diǎn)五;美國(guó)等國(guó)現(xiàn)定陶瓷的含鉛量不得超過(guò)百萬(wàn)分之七。這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況和技術(shù)水平而言，幾乎是不可能達(dá)到的。
4.政治、經(jīng)濟(jì)、人文因素
一些國(guó)家不愿看到我國(guó)的快速發(fā)展和逐步強(qiáng)大，千方百計(jì)實(shí)施貿(mào)易遏制政策，有時(shí)還以綠色貿(mào)易為名進(jìn)行義務(wù)強(qiáng)加，于涉我國(guó)內(nèi)政甚至侵犯我國(guó)主權(quán)。當(dāng)然，技術(shù)、產(chǎn)品與進(jìn)口國(guó)雷同而對(duì)進(jìn)口國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展的受阻。此外，由于各國(guó)環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢測(cè)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，也會(huì)使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為綠色貿(mào)易壁壘。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這些西方發(fā)達(dá)同家在尊重和保障人權(quán)方面、在人與自然和諧相處方面、在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做得較好，而綠色貿(mào)易壁壘能更好地保障人類、動(dòng)植物的生命安全與健康，因此，綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與以人為本、生態(tài)至上的理念不無(wú)關(guān)系。
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