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小議融入東盟產(chǎn)業(yè)鏈的海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針研討
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摘要：海南作為全國(guó)唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，不僅處在改革開放的最前沿，而且處在中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的地域最前沿。中央要求海南在新的歷史起點(diǎn)上更好地發(fā)揮改革開放排頭兵的作用。本文對(duì)融入東盟產(chǎn)業(yè)鏈的海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策加以淺析。
關(guān)鍵詞：東盟;海南經(jīng)濟(jì);對(duì)策
一、海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
1.人文條件優(yōu)勢(shì)。瓊籍華僑主要集中在東南亞各國(guó)，人數(shù)達(dá)200多萬人，其中泰國(guó)就有70多萬人。華人群體一般在當(dāng)?shù)囟急容^富裕，為數(shù)不少的華人還是當(dāng)?shù)卣躺探绲念^面人物。會(huì)說海南話及共同的文化背景，使這些瓊籍華僑的宗族和鄉(xiāng)情觀念很強(qiáng)，各種海南同鄉(xiāng)會(huì)館遍布東南亞各地。海南與東盟各國(guó)由瓊籍華僑帶動(dòng)，在歷史上一直有著密切的經(jīng)濟(jì)文化交往。血濃于水的鄉(xiāng)土情結(jié)所形成的巨大凝聚力。將是海南與東盟各國(guó)進(jìn)一步發(fā)展貿(mào)易合作深厚的人文淵源基礎(chǔ)。
2.毗鄰條件優(yōu)勢(shì)。海南緊靠東盟各國(guó)，橫隔在中國(guó)大陸和東盟各國(guó)之間，是中國(guó)與東盟聯(lián)系的橋頭堡。地理和人緣上的相靠相依、相近相親，使海南容易作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地區(qū)融入東盟經(jīng)濟(jì)圈。也將成為聯(lián)結(jié)東盟與中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的重要橋梁和紐帶。
3.區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)。海南位于亞太經(jīng)濟(jì)圈的中部地帶，還處在泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和東盟自由貿(mào)易區(qū)兩大最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間。方位上北臨以廣州、香港、深圳為中心的珠三角，南臨東盟自由貿(mào)易區(qū)。這些在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最為活躍、最有生氣、最具潛力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域的生長(zhǎng)壯大。牽動(dòng)著海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化的進(jìn)一步發(fā)展，海南與東盟各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系和依賴將不斷加深，使各經(jīng)濟(jì)主體在自由貿(mào)易區(qū)中迅速捕捉各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，重構(gòu)以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈為紐帶的新型經(jīng)濟(jì)關(guān)系而形成新的合作“增長(zhǎng)區(qū)”。
4.臨海條件優(yōu)勢(shì)。海南與東盟大多國(guó)家隔海相望，“南海絲路”成為相互之間聯(lián)系的紐帶，可以發(fā)展成為南中國(guó)海國(guó)際航運(yùn)樞紐和環(huán)北部灣的區(qū)域航運(yùn)中心、物流中心、旅游中心，連接到國(guó)內(nèi)沿海沿江各主要城市。
5.海南是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，對(duì)外開放享有多種優(yōu)惠政策。建設(shè)國(guó)際旅游島，海南將成為外國(guó)游客進(jìn)入中國(guó)旅游、中國(guó)公民前往東盟各國(guó)旅游或東盟各國(guó)進(jìn)入內(nèi)地旅游的國(guó)際旅游集散地，促進(jìn)海南與東盟旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。屆時(shí)，海南也必將成為國(guó)內(nèi)外游客購(gòu)物的商品集散地，引發(fā)對(duì)海南和東盟各國(guó)特色產(chǎn)品的大量需求，促進(jìn)海南與東盟貨物貿(mào)易的發(fā)展。
二、如何加強(qiáng)海南與東盟貿(mào)易結(jié)合
1.構(gòu)建與東盟的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系自由貿(mào)易區(qū)建立后，利益的驅(qū)動(dòng)將推動(dòng)更廣泛的貿(mào)易區(qū)內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作與交流，形成更廣闊的市場(chǎng)及資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)要注意防止和減少由于資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同所產(chǎn)生的矛盾與摩擦。促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。海南要制定專題性區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃，努力構(gòu)建與東盟的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系：以海口、洋浦、三亞等城市為軸心，推進(jìn)泛北部灣城市發(fā)展合作聯(lián)盟的形成，構(gòu)建面向東盟的北部灣城市群;以石化、機(jī)械、冶金、信息、船舶、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作為紐帶，推進(jìn)形成泛北部灣跨國(guó)產(chǎn)業(yè)集群;積極與有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的東盟企業(yè)“聯(lián)姻”，開發(fā)熱帶水產(chǎn)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品及熱帶資源型的品牌產(chǎn)品打開外銷市場(chǎng);利用自身的優(yōu)勢(shì)，與東盟建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資源供應(yīng)機(jī)制，進(jìn)口椰子、桉木片、煤炭、原油、天然氣等原料發(fā)展海南的特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);通過充分發(fā)揮海南———東盟海上通道的作用，加強(qiáng)和泛北部灣各國(guó)港口物流合作，加快產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展，促進(jìn)相互貿(mào)易與投資，通過區(qū)域合作促進(jìn)港口群和產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。
2.建立臨海加工貿(mào)易工業(yè)園區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易是海南與東盟貿(mào)易的主要方式和出路所在。以東盟與內(nèi)地兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源為依托，充分利用地理優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策，邊境貿(mào)易政策，構(gòu)建利用各種區(qū)域合作平臺(tái)，形成中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)海南區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系�？梢栽O(shè)想在洋浦設(shè)立內(nèi)陸省市區(qū)專屬經(jīng)濟(jì)園區(qū)，冠名“中國(guó)—東盟”的經(jīng)濟(jì)園區(qū)、保稅港區(qū)、加工貿(mào)易園區(qū)、飛地工業(yè)園區(qū)、臨海工業(yè)園區(qū)等，重點(diǎn)吸引東盟和內(nèi)陸省市投資主體進(jìn)入，建立電子、家電、紡織、機(jī)械、設(shè)備等零配件組裝、來料加工、加工轉(zhuǎn)口貿(mào)易等生產(chǎn)基地，廣泛整合資源和技術(shù)。發(fā)展面向東盟的外向型飛地經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和合理布局，形成產(chǎn)業(yè)對(duì)接走廊，開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，占據(jù)東盟和內(nèi)地兩大市場(chǎng)。
3.大力實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的檔次鑒于海南旅游市場(chǎng)混亂、政府管理乏力的局面，要使其旅游產(chǎn)業(yè)更上一層樓，就必須實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略。創(chuàng)新，不是應(yīng)景趕時(shí)髦，不是人為制造亮點(diǎn)和熱點(diǎn)，而是為了更好地滿足顧客的需要和期望，它的本質(zhì)是文化創(chuàng)新，表現(xiàn)形式是針對(duì)高度細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)的主題創(chuàng)新，使旅游企業(yè)從現(xiàn)在單一的削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。走向產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和文化競(jìng)爭(zhēng)。
4.爭(zhēng)取中央項(xiàng)目和相關(guān)政策支持。海南是經(jīng)濟(jì)小省，財(cái)力有限，發(fā)展與東盟貿(mào)易合作、充當(dāng)中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的行動(dòng)，需要國(guó)家給予項(xiàng)目和相關(guān)政策的支持。爭(zhēng)取中央賦予海南參與東盟相關(guān)事務(wù)的職能，允許海南與東盟在經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、金融、航運(yùn)、漁業(yè)、物流、會(huì)展、信息、教育、培訓(xùn)等方面交流合作中，采取更加開放靈活的政策，并在商務(wù)、財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)、稅收等方面。對(duì)海南對(duì)接?xùn)|盟先行給予相應(yīng)支持。
5.加強(qiáng)對(duì)發(fā)展與東盟關(guān)系的基礎(chǔ)研究深入細(xì)致的基礎(chǔ)性調(diào)查研究工作，是發(fā)展與東盟貿(mào)易合作的基礎(chǔ)。海南在這方面十分薄弱、亟待加強(qiáng)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各廳局、各市縣、各行業(yè)。充分利用和整合海南現(xiàn)有科研力量，根據(jù)海南科技和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提出一批研究課題，對(duì)東盟的資源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)狀、風(fēng)土人情等進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的系統(tǒng)調(diào)查研究，獲取第一手材料。
三、總結(jié)
從戰(zhàn)略高度提出的全面發(fā)展海南工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)的概念。我們要指出的是在發(fā)展過程中，要更加注重環(huán)保，更加關(guān)注現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重及其影響作用我們應(yīng)圍繞這個(gè)概念，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的交流合作，全面提升海南的國(guó)際化程度。
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