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探析公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生的影響論文（精選6篇）
無(wú)論是在學(xué)習(xí)還是在工作中，大家都接觸過(guò)論文吧，論文是進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的一種說(shuō)理文章。那要怎么寫(xiě)好論文呢？以下是小編幫大家整理的探析公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生的影響論文，希望能夠幫助到大家。
探析公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生的影響論文 篇1
1、公共經(jīng)濟(jì)管理與民生的內(nèi)涵
就國(guó)際社會(huì)而言，為實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富的目標(biāo)，各國(guó)政府的公共經(jīng)濟(jì)管理理念，都是把國(guó)家發(fā)展與民眾生活質(zhì)量的不斷改善緊密結(jié)合進(jìn)行研究。通過(guò)研究不難發(fā)現(xiàn)，公共經(jīng)濟(jì)管理作為改善民生的重要手段，其終極目標(biāo)就是提高人民的生活質(zhì)量，這就要求政府提供的有限的公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)本著公正、公平的原則對(duì)人民進(jìn)行分配，而這二者相比較，重點(diǎn)在于保證公正性。因此，各級(jí)政府就要對(duì)所有社會(huì)成員負(fù)責(zé)，做到公共權(quán)力的合理運(yùn)用，實(shí)施方案明確具體，公共資源分配合理。近年來(lái)，隨著民生意識(shí)的覺(jué)醒，普通民眾逐步增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，使得公共經(jīng)濟(jì)管理研究得以迅速發(fā)展。我們可以看到，近年來(lái)，政府將民生問(wèn)題上升到施政綱領(lǐng)層面，制定了多種惠民政策，使得人民的生活水平不斷提高，各級(jí)政府在合理分配公共資源、合理使用公共權(quán)力方面不斷改進(jìn)，對(duì)全部社會(huì)成員負(fù)責(zé)，制訂的實(shí)施方案明確可行。要想深入研究強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生的影響，就要先弄清二者的內(nèi)涵。
2、公共經(jīng)濟(jì)管理與民生的關(guān)系
2.1公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)對(duì)民生關(guān)系的改善
第一，公共經(jīng)濟(jì)管理有利于協(xié)調(diào)民生關(guān)系。公共經(jīng)濟(jì)管理的出發(fā)點(diǎn)是改善民生，其終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的公平分配，從而提高人們生活水平。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正以舉世矚目的速度前行，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與之相關(guān)的民生問(wèn)題顯得更加突出，因此，公共經(jīng)濟(jì)對(duì)民生的投入不斷增加，如逐年增加的財(cái)政投入，不斷健全的各類(lèi)保障制度，公共產(chǎn)品種類(lèi)的豐富、制度的創(chuàng)新等，各級(jí)政府通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)管理逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速與民生發(fā)展相匹配，有效解決各類(lèi)矛盾，努力縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距，起到了協(xié)調(diào)民生關(guān)系的作用。
第二，公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)民生需求的快速實(shí)現(xiàn)。從民生的內(nèi)涵來(lái)看，民生有廣義和狹義之分。狹義的民生主要指百姓的衣食住行，即與百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域;而廣義的民生，除了社會(huì)保障外，還包括就業(yè)、醫(yī)療、生育、教育等諸多方面，隨著社會(huì)的告訴發(fā)展，這些問(wèn)題也逐步凸現(xiàn)出來(lái)。要實(shí)現(xiàn)“為人民服務(wù)”的宗旨，各級(jí)政府就要沉下心來(lái)，深入群眾，實(shí)地調(diào)研，找準(zhǔn)群眾的正在需求所在，了解民意、民情，一方面抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，不斷提高人民群眾的生活水平;另一方面讓公共產(chǎn)品不斷滿足群眾需求，讓人民充分享受改革紅利和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，進(jìn)而從根本上解決社會(huì)保障問(wèn)題，為民眾辦實(shí)事、謀福利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。
第三，公共經(jīng)濟(jì)管理通過(guò)協(xié)調(diào)財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)高效的市場(chǎng)配置。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各級(jí)政府在醫(yī)療、社保、教育等方面加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助，為彌補(bǔ)民生所需資金缺口，公共財(cái)政支出出現(xiàn)了一些問(wèn)題。主要體現(xiàn)在資金配置簡(jiǎn)單化，沒(méi)有發(fā)揮最佳效果。在有效的公共經(jīng)濟(jì)管理介入后，不但促進(jìn)了公共產(chǎn)品的合理分配，同時(shí)，作為決策，將財(cái)政預(yù)算有效刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了高效的市場(chǎng)配置。
2.2民生改善對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理的要求。
眾所周知，公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生起到了重要作用，政府通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)管理使財(cái)政支出進(jìn)一步優(yōu)化，公共產(chǎn)品的產(chǎn)出不斷增加，民生的各個(gè)方面得以改善。同時(shí)也要看到，二者相互影響，互動(dòng)性很強(qiáng)，因此民生改善也對(duì)政府的公共經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求。
首先，強(qiáng)化公共政策的公平性和公正性。政府對(duì)公共事業(yè)的協(xié)調(diào)以及公權(quán)力對(duì)民生的適度干預(yù)是改善民生的重要條件，這就要求在公共經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，在法律框架內(nèi)，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ㄏ嚓P(guān)公共政策，達(dá)到社會(huì)公共資源合理利用、公共產(chǎn)品公平分配的目的。其中，各項(xiàng)惠民政策的制定需要廣泛的參考民眾意見(jiàn)和合理建議，充分反映民意，讓公共政策公開(kāi)、民主、實(shí)效、透明，同時(shí)通過(guò)法律手段促進(jìn)公共政策在執(zhí)行過(guò)程中不走樣，做到依法監(jiān)督。
其次，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，廣大群眾的生活水平不斷提高，他們對(duì)公共產(chǎn)品的要求也隨之增高，作為生產(chǎn)公共產(chǎn)品的各級(jí)政府就要不斷滿足人民群眾的`民生需求，跟上時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)而不斷促進(jìn)民生的改善。在這一過(guò)程中，群眾對(duì)政府提出了更高的要求，需要政府不斷推陳出新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，明確職責(zé)范圍，依法行政，依法監(jiān)管，合理分配公共資源，勇于承擔(dān)政府責(zé)任，加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從根本上改善民生。
3、改善民生的建議
3.1以公共經(jīng)濟(jì)管理手段加強(qiáng)住房、醫(yī)療等基本社會(huì)保障。
首先，為實(shí)現(xiàn)老百姓的安居夢(mèng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化住房保障制度，除了加大財(cái)政投入，加快住房改革進(jìn)程，還要下大力氣進(jìn)行房?jī)r(jià)的調(diào)控，對(duì)住房公積金制度進(jìn)行改革，健全廉租房制度和城市棚戶區(qū)改造，切實(shí)維護(hù)老百姓的住房利益。另外，在醫(yī)療保障方面，應(yīng)當(dāng)積極探索制度創(chuàng)新，采取靈活多樣的保障方式，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，進(jìn)一步明確醫(yī)療保障主體，逐步解決老百姓看病難，看病貴等問(wèn)題，加快推進(jìn)醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)解決異地看病、住院、購(gòu)藥的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療，擴(kuò)大基層醫(yī)療的范圍和地域。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)管理，改革醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的配套。
3.2采取多種方法解決就業(yè)問(wèn)題。
就業(yè)問(wèn)題一直是我國(guó)民生的重大問(wèn)題，為此，我國(guó)提出了”大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的國(guó)家戰(zhàn)略，但在實(shí)際實(shí)施中還存在一些問(wèn)題，如創(chuàng)業(yè)扶持政策不夠細(xì)化、交流信息平臺(tái)欠缺透明度，為了進(jìn)一步改善民生關(guān)系，就要采取多種方法解決就業(yè)問(wèn)題，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技孵化園區(qū)建設(shè)，完善大學(xué)內(nèi)部的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、校外實(shí)習(xí)基地、校企合作機(jī)制等。同時(shí)，針對(duì)目前比較尖銳的失業(yè)問(wèn)題，公共經(jīng)濟(jì)管理除了進(jìn)行財(cái)政支持以外，重要的是對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，并且要建立用人單位與失業(yè)人員的交流平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，幫助他們?cè)倬蜆I(yè)。只有做好就業(yè)工作，才能增加居民的個(gè)人收入，提高人民的生活質(zhì)量，從根本上解決民生問(wèn)題。
3.3縮小貧富差距，消除兩極分化。
各級(jí)政府要實(shí)行稅收減免政策，進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的征繳范圍、主體、期限、稅率機(jī)制等。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)糧食的收購(gòu)價(jià)格以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序進(jìn)行調(diào)控，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給予適度調(diào)控，通過(guò)稅收政策給予農(nóng)民合理的補(bǔ)貼，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的醫(yī)療、住房、租房、子女入學(xué)、戶籍等問(wèn)題妥善解決，對(duì)閑置耕地進(jìn)行合理利用，對(duì)農(nóng)村閑散勞動(dòng)力合理安排，從而使農(nóng)民逐漸富起來(lái)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地域城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)而改善民生。
探析公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生的影響論文 篇2
一、何為公共經(jīng)濟(jì)管理與民生關(guān)系
就國(guó)際社會(huì)來(lái)看，公共經(jīng)濟(jì)管理是把人民生活緊密結(jié)合國(guó)家發(fā)展，為達(dá)到民富國(guó)強(qiáng)的目的，把二者有針對(duì)性地結(jié)合在一起進(jìn)行分析，理論學(xué)者的大量研究認(rèn)為，公共經(jīng)濟(jì)管理是為人民謀福利，因此應(yīng)當(dāng)本著公平、公正的原則來(lái)進(jìn)行分配，這其中的關(guān)鍵是其公正性。具體而言，作為各級(jí)政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)全部的社會(huì)成員承擔(dān)責(zé)任，通過(guò)制定具體的實(shí)施方案，合理地運(yùn)用公共權(quán)力，合理地分配公共資源。隨著民生概念的提出，普通民眾的維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，也從反面進(jìn)一步推動(dòng)了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步及改革開(kāi)放的縱深發(fā)展，國(guó)家高度重視民生問(wèn)題，通過(guò)各種惠民政策，不斷提高人民的生活水平，政府部門(mén)要合理分配公共權(quán)力和公共資源，對(duì)所有社會(huì)成員要承擔(dān)責(zé)任，制定詳細(xì)明確的實(shí)行方案。民生觀念的提出改變了人們的傳統(tǒng)思想觀念，越來(lái)越多的人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到自己利益的重要性，從而推動(dòng)了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。
(一)公共經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵。公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系具有非常重要的作用，其可以分為狹義和廣義的公共經(jīng)濟(jì)管理。廣義的公共經(jīng)濟(jì)管理包括社會(huì)人文學(xué)、金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等，狹義的公共經(jīng)濟(jì)管理是一門(mén)學(xué)科。兩者是一種不可分支的二元理論，他們對(duì)民生關(guān)系具有重要的影響，共同作用于經(jīng)濟(jì)管理。公共經(jīng)濟(jì)管理?yè)碛袕V闊的知識(shí)理論，具有非常廣泛的涉及層面，能夠滿足人類(lèi)對(duì)它的需求。狹義經(jīng)濟(jì)管理和廣義經(jīng)濟(jì)管理具有不同點(diǎn)，對(duì)民生關(guān)系也具有不同的作用。
(二)民生關(guān)系的內(nèi)涵。民生關(guān)系和公共經(jīng)濟(jì)管理一樣有狹義和廣義之分，其主體是民生。狹義的民生就是平常說(shuō)的民生關(guān)系和民生問(wèn)題。由于人的生理需求是社會(huì)生存與發(fā)展的前提，因此人的衣食住行是民生關(guān)系中最重要的部分。而廣義的民生包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情，是同民生有關(guān)的事情。在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，群眾會(huì)遇到需要解決的問(wèn)題，即民生關(guān)系關(guān)乎每個(gè)人的生存利益和現(xiàn)實(shí)發(fā)展，是國(guó)家需要重視的問(wèn)題。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理與民生之間的關(guān)系
民生是國(guó)本，公共經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理是改善民生的重要手段，可以說(shuō)公共經(jīng)濟(jì)管理與民生的關(guān)系非常緊密。我們對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理與民生之間存在的關(guān)系做如下分析：
(一)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)對(duì)民生關(guān)系的改善
1、加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理有利于為百姓提供更多的公共產(chǎn)品。百姓生活離不開(kāi)國(guó)家的維護(hù)，民生發(fā)展需要政府提供更多的公共經(jīng)濟(jì)支持，通過(guò)在公共產(chǎn)品上的投入，使百姓得到更多的實(shí)惠。隨著我國(guó)最低保障制度的實(shí)施，收入低的人群也基本得到生活保障，這就是民生改善的一個(gè)方面，但目前這個(gè)制度還存在不完善的地方，如城鄉(xiāng)存在差距等，但隨著政府對(duì)農(nóng)村社保工作的重視，更多的公共產(chǎn)品開(kāi)始走進(jìn)農(nóng)村，參與分配與使用，這對(duì)民生的改善具有很大的意義。
2、公共經(jīng)濟(jì)管理有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平，協(xié)調(diào)民生關(guān)系。隨著全球一體化的深化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提升，與此同時(shí)對(duì)民生問(wèn)題更加關(guān)注，公共經(jīng)濟(jì)對(duì)于民生的投入部分增多，如在建立健全各類(lèi)保障制度、增加對(duì)民生需求的財(cái)政投入等方面，且在此過(guò)程中，通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，這樣有效地規(guī)避了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的速度與效果的矛盾，將社會(huì)高低收入人群的生活水平盡量拉近，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小，做到改善民生，協(xié)調(diào)民生。
3、公共經(jīng)濟(jì)管理能夠通過(guò)協(xié)調(diào)財(cái)政支出填補(bǔ)市場(chǎng)空缺。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)在公共財(cái)政支出上也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，隨著公共經(jīng)濟(jì)管理的不斷深化，在社保、醫(yī)療、教育等方面加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助，解決問(wèn)題，保障民生。從深層次的角度看，政府的調(diào)節(jié)有利于促進(jìn)公共產(chǎn)品的產(chǎn)出，但在這個(gè)過(guò)程中，公共經(jīng)濟(jì)管理不僅僅是參與進(jìn)來(lái)，更多的是作為決策，將財(cái)政預(yù)算用于刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)百姓使用公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高效市場(chǎng)配置。
4、公共經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷完善有利于改善民生關(guān)系。公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的改善主要通過(guò)政策指導(dǎo)和資金調(diào)配，通常用于民生方面的資金投入比較大，資金的流向需要明了清晰，要確保完全用于改善民生，因此需要建立健全相關(guān)公共經(jīng)濟(jì)管理制度，對(duì)相關(guān)改善政策與改善資金進(jìn)行監(jiān)督，從根本上確保百姓得到實(shí)惠。
(二)改善民生對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理存在要求。公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于民生關(guān)系的改善有很大作用，可以說(shuō)他們之間緊密相連，在管理中，公共產(chǎn)品的產(chǎn)出增加，財(cái)政支出被優(yōu)化，國(guó)計(jì)民生的各個(gè)方面都因此得到改善，再加上對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理逐漸形成制度與法律的制約，百姓的實(shí)惠得到進(jìn)一步保障。
1、政府管理職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)民生活水平提高，對(duì)公共產(chǎn)品有更高的要求，而政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理生產(chǎn)公共產(chǎn)品，滿足民眾需求的同時(shí)，促進(jìn)民生改善�？梢�(jiàn)政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場(chǎng)的同時(shí)，提供了更多的公共服務(wù)，因此我們要更加確立政府的公共服務(wù)責(zé)任，使之承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，堅(jiān)持不斷地將更多公共資源提供給百姓，加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從根本上改善民生。
2、深化公共政策的公平公正。改善民生的必要條件是政府對(duì)公共事業(yè)的協(xié)調(diào)，這也是公共經(jīng)濟(jì)管理的重要作用。在公共經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，需要制定相關(guān)的公共政策，以確保社會(huì)分配公平進(jìn)行。其中，政策的制定需要民眾參與，讓公共政策更透明、更民主，還要有相關(guān)制度對(duì)該政策的貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。
三、公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的重要作用
(一)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)民生需求的快速實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的.概念中，民生主要指百姓的衣食住行，隨著時(shí)代的發(fā)展，民生的意義逐漸擴(kuò)大，除了基本生存保障外，還包括基本的教育、醫(yī)療等方面，這也導(dǎo)致一些問(wèn)題隨之而來(lái)。我黨的宗旨是“為人民服務(wù)”，因此隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府一邊在了解民生的需求，一邊有方向地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)管理手段滿足百姓的各種需求，即實(shí)現(xiàn)民生需求，進(jìn)而從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障，保證百姓利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
(二)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)公平的社會(huì)分配。改善民生是進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)管理的出發(fā)點(diǎn)，最終目的是提高人們生活水平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)平衡分配。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)富總值越來(lái)越高，社會(huì)分配有偏差是難免的，為了避免問(wèn)題擴(kuò)大化，更好地平衡社會(huì)分配，我國(guó)政府出臺(tái)了各種惠民原則、政策，確定均等化目標(biāo)，提升公共經(jīng)濟(jì)管理工作。如在財(cái)政方面，政府在有意識(shí)地降低支出比例，逐漸實(shí)現(xiàn)從政府支配向公共支配轉(zhuǎn)型，做到平衡社會(huì)分配，改善百姓生活。
(三)公共經(jīng)濟(jì)管理平衡貧富差距。在人與人交往的過(guò)程中，人們的心理狀況會(huì)存在著不平衡狀態(tài)，這種心理反應(yīng)會(huì)阻礙民生工程的實(shí)施，會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人與人之間具有貧富之差，一些人掙扎在生活線上，一些人依靠勤勞和勇敢快速地富了起來(lái)，因此一些人產(chǎn)生了不健康的心理，社會(huì)上出現(xiàn)了仇富的現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，過(guò)大的貧富差距可能會(huì)造成社會(huì)的兩極分化，這對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)不是一件好的事情。城市和農(nóng)村之間的貧富差距造成了農(nóng)村人口的銳減，城市人口不斷增長(zhǎng)，使民生關(guān)系受到不良影響。只有通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)管理的適度干預(yù)，才能平衡貧富差距，減少社會(huì)矛盾。
(四)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)就業(yè)。就業(yè)是一個(gè)國(guó)家公民的權(quán)利保障，也是民生之根本，而權(quán)利的行使和義務(wù)的履行則是民生的一個(gè)重要內(nèi)容，人們有權(quán)利要求勞動(dòng)，也有義務(wù)進(jìn)行勞動(dòng)，因此就業(yè)證實(shí)了民生關(guān)系。公共經(jīng)濟(jì)管理要提供更多的就業(yè)崗位，目前我國(guó)每年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)處于上升狀態(tài)，在公共經(jīng)濟(jì)管理中，一些城市并沒(méi)有做好減少失業(yè)、增加就業(yè)這項(xiàng)民生工作。大學(xué)生是知識(shí)豐富的人群，如果他們不能把所學(xué)的知識(shí)發(fā)揮在工作中，不能好好地就業(yè)，那么就會(huì)對(duì)國(guó)家造成很大的損失。在公共經(jīng)濟(jì)管理中，如何安頓失業(yè)人群是亟待解決的問(wèn)題。就業(yè)包括失業(yè)再就業(yè)、初次就業(yè)等問(wèn)題，在現(xiàn)代社會(huì)中，迫于生活問(wèn)題，一個(gè)人在失業(yè)一段時(shí)間之后，有可能會(huì)走上違法犯罪的道路，這對(duì)于民生關(guān)系來(lái)說(shuō)是一種挑戰(zhàn)，威脅到了社會(huì)和不特定人群的生命財(cái)產(chǎn)安全，還嚴(yán)重?fù)p害了自己的價(jià)值。因此，公共經(jīng)濟(jì)管理在增強(qiáng)就業(yè)方面起到了關(guān)鍵性的作用。
(五)公共經(jīng)濟(jì)管理在醫(yī)療、住房保障方面的作用。新時(shí)期，在醫(yī)療保障方面，我國(guó)民生關(guān)系沒(méi)有得到很好地處理，公共經(jīng)濟(jì)管理還不夠好，大病、重病醫(yī)療保障制度還不完善，體制也不夠健全。醫(yī)療保障問(wèn)題是一個(gè)歷史性問(wèn)題，醫(yī)患關(guān)系的緊張與不健全的醫(yī)療保障脫離不了關(guān)系，如果想在公共經(jīng)濟(jì)管理中一次性地發(fā)展好，就要加強(qiáng)醫(yī)療保障民生關(guān)系的建設(shè)。而民生關(guān)系中容易爆發(fā)問(wèn)題的另一個(gè)點(diǎn)就是住房保障。新時(shí)期中隨著我國(guó)人口的增多，城市住房的需求越來(lái)越大，同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，很多城市都存在住房保障民生關(guān)系問(wèn)題，由于城市房?jī)r(jià)太高，租金太貴，一部分到城市務(wù)工的農(nóng)民晚上睡在天橋底下，白天在工地干活，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力住在溫暖的房子中。另外，由于沒(méi)有住房保障，一些白領(lǐng)工作人員蝸居在小房子中，這充分地說(shuō)明了公共經(jīng)濟(jì)管理造成了民生關(guān)系的進(jìn)一步惡化，沒(méi)有做好住房保障民生工作。
四、改善民生關(guān)系的建議
(一)縮小貧富差距，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理。為了改善民生關(guān)系，第一步就要加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，國(guó)家和政府要實(shí)行稅收減免政策，縮小貧富差距，就農(nóng)民而言，政府對(duì)糧食的收購(gòu)價(jià)格要具有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序，給予農(nóng)民合理的補(bǔ)貼，從而使農(nóng)民逐漸富起來(lái)。同時(shí)，國(guó)家還可以利用財(cái)政支出大力加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況，縮小城鄉(xiāng)、地域之間的貧富差距，對(duì)所得工資進(jìn)行稅收調(diào)整，盡可能的減少貧富差距帶來(lái)的民生問(wèn)題。
(二)采取多種方法鼓勵(lì)就業(yè)，改善民生關(guān)系。為了進(jìn)一步改善民生關(guān)系，就要采取多種方法解決就業(yè)問(wèn)題，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。針對(duì)失業(yè)問(wèn)題，公共經(jīng)濟(jì)管理要進(jìn)行一定的財(cái)政支持，政府要對(duì)失業(yè)人群進(jìn)行知識(shí)和技能的培訓(xùn)，并且要給予一定的撥款，聯(lián)系工作單位，幫助他們?cè)倬蜆I(yè)。為了使居民的個(gè)人收入增加，公共經(jīng)濟(jì)管理就要做好就業(yè)工作，從而改善民生關(guān)系，提高人民的生活質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)醫(yī)療、住房保障，改善民生關(guān)系。在醫(yī)療保障基本制度框架內(nèi)，要想加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理就要探索靈活多樣的保障方式，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，如養(yǎng)老保險(xiǎn)等，使人人都可以看得起病，吃得起藥。同時(shí)，為了規(guī)范強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)管理，要建立健全管理規(guī)范和運(yùn)行規(guī)則，改革醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的配套。另外，國(guó)家要加大財(cái)政投入，針對(duì)住房保障問(wèn)題，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控以及建立健全住房公積金制度，依法保障人民群眾的合法權(quán)益，改善民生關(guān)系。
探析公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生的影響論文 篇3
摘要：公共管理具有公共性能，能夠幫助實(shí)現(xiàn)集體利益的最大化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是政府宏觀調(diào)控，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果，我國(guó)公共體制改革在不斷完善。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在公共經(jīng)濟(jì)管理方面有較大的發(fā)展，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，公共經(jīng)濟(jì)管理方式越來(lái)越多樣化。但是在公共經(jīng)濟(jì)管理中存在著一些問(wèn)題，其中公正性偏失問(wèn)題影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，不利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本文通過(guò)分析公共經(jīng)濟(jì)管理的公正性偏失的表現(xiàn)，探究應(yīng)對(duì)公正性偏失問(wèn)題的措施。
關(guān)鍵詞：公共管理;公共經(jīng)濟(jì)管理;公正性偏失
公共管理有百年的發(fā)展歷史，以公共性價(jià)值作為首要的原則。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府從宏觀的角度，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局規(guī)劃和協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府公共經(jīng)濟(jì)管理的方式不斷改革創(chuàng)新，取得了顯著的成績(jī)。但在行使公共經(jīng)濟(jì)管理主體職能的過(guò)程中，存在著一些問(wèn)題，公共經(jīng)濟(jì)管理涉及的內(nèi)容比較多，在改革創(chuàng)新的同時(shí)，存在著矛盾個(gè)體的相對(duì)制約，公正性偏失問(wèn)題比較普遍，需要及時(shí)矯正，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
一、公共經(jīng)濟(jì)管理的公正性偏失
1.公共管理和公共經(jīng)濟(jì)管理。公共管理以捍衛(wèi)公共性價(jià)值為第一原則，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用管理主義工具，提高管理的效率和效益。在新形勢(shì)下，新公共管理具有新的特點(diǎn)，雖然政府仍然是公共管理的重要主體，但開(kāi)始強(qiáng)調(diào)管理主體的多元化，重視私人、非政府組織，以及其他社會(huì)主體的參與，引進(jìn)私營(yíng)部門(mén)管理的經(jīng)驗(yàn)，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低管理的成本，同時(shí)注重提高管理的效率，對(duì)管理主體的職能也開(kāi)始重新分配，對(duì)政府的職能邊界開(kāi)始重新界定。公共經(jīng)濟(jì)管理是綜合性學(xué)科，包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)等等，多學(xué)科交叉，不同的視角有不同的框架和體系。公共經(jīng)濟(jì)管理主要是管理公共經(jīng)濟(jì)的三大關(guān)系，公共部門(mén)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)系，公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各要素間的關(guān)系，公共部門(mén)和私人經(jīng)濟(jì)部門(mén)的關(guān)系。
2.偏失表現(xiàn)。政府主體的缺陷是公正性偏失的重要表現(xiàn)之一，新公共管理引入市場(chǎng)機(jī)制，注重追求經(jīng)濟(jì)、效率和效益。但效率或者效益的最大化不是公共經(jīng)濟(jì)管理的核心價(jià)值觀，公共經(jīng)濟(jì)管理的核心價(jià)值是公平性，或者說(shuō)保證公平性的基礎(chǔ)上，兼顧效率。在新的理論主張下，政府主體在決策時(shí)就會(huì)偏重選擇效率、效益，而忽視公正性，出現(xiàn)方向性的錯(cuò)誤。并且在政府主體中，存在著自利性的行為，容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，加劇了不公平的現(xiàn)象，也違背了公共經(jīng)濟(jì)管理的公共性原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府也會(huì)出現(xiàn)失靈的問(wèn)題，在公共經(jīng)濟(jì)管理中，不是追求利潤(rùn)的最大化，缺乏成本和利潤(rùn)的約束，容易出現(xiàn)資源配置不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致政府公共經(jīng)濟(jì)管理沒(méi)有效果。在公共經(jīng)濟(jì)管理中，引入民營(yíng)化是為了刺激競(jìng)爭(zhēng)，提高管理的效率和質(zhì)量，但是不正當(dāng)?shù)拿駹I(yíng)化反而造成公共利益的流失。另外，監(jiān)督的缺失也加劇了公正性偏失的問(wèn)題，我國(guó)監(jiān)督體系比較龐大，也比較雜亂，缺乏有機(jī)的協(xié)調(diào)，無(wú)法保證公共經(jīng)濟(jì)管理的公共性。
二、矯正公正性偏失的對(duì)策
1.注重多元化公共經(jīng)濟(jì)管理主體的培養(yǎng)。在公共經(jīng)濟(jì)管理中，要注重多方主體的參與，培養(yǎng)多元化的管理主體，加強(qiáng)各主體的協(xié)作性，不同的主體有不同的利益訴求，有利于矯正公正性偏失的問(wèn)題。在民營(yíng)化的過(guò)程中，要堅(jiān)持政府的主體地位，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)其他的主體能夠正確管理，維護(hù)公共利益。同時(shí)要強(qiáng)化公民的意識(shí)教育，包括道德教育和法律教育，保證公民參與公共經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)利，提高公民的相關(guān)知識(shí)和技能，維護(hù)公共性。
2.規(guī)范政府職能。政府主體要樹(shù)立正確的價(jià)值觀，堅(jiān)持公眾利益至上的服務(wù)理念，對(duì)政府主體的職責(zé)范圍進(jìn)行合理的界定。在公共經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，政府主體要以公平為主，兼顧效率，將其作為基本的原則，不逾越公共性來(lái)進(jìn)行管理行為的考核。政府是要全心全意為人民服務(wù)的，公共經(jīng)濟(jì)管理也是為了追求廣大社會(huì)公眾的.利益，政府必須認(rèn)識(shí)到服務(wù)公眾的重要性，使公眾滿意。在新形勢(shì)下，政府職能發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，更應(yīng)該重視方向性的引導(dǎo)，完善宏觀管理的體系，以及相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。
3.強(qiáng)化公職人員的職業(yè)道德建設(shè)。政府主體內(nèi)部要加強(qiáng)人員的教育和培訓(xùn)，注重職業(yè)道德建設(shè)，避免出現(xiàn)腐敗的問(wèn)題，不僅要從道德上約束公職人員的行為，還要利用法律進(jìn)行約束，督促公職人員合理使用自己的公共權(quán)力，依法行政。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督，建立完善的評(píng)估機(jī)制和公民參與機(jī)制，使民眾參與到公共經(jīng)濟(jì)管理中。社會(huì)公眾的監(jiān)督，可以及時(shí)糾正執(zhí)行的錯(cuò)誤，或者政策的偏差等，保護(hù)公眾的合法權(quán)益，促進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)管理的公正性�？傊�，對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的公共經(jīng)濟(jì)管理的公正性偏失問(wèn)題，相關(guān)政府部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)范化管理，培養(yǎng)多元化管理主體，規(guī)范政府的職能，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，注重職業(yè)道德建設(shè)和監(jiān)督評(píng)估，改進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)管理。
探析公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生的影響論文 篇4
摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提升和時(shí)代的進(jìn)步，公共資源交易領(lǐng)域的發(fā)展不斷突破與創(chuàng)新，但很多單位在公共資源交易服務(wù)中，還是不能對(duì)經(jīng)濟(jì)管理水平進(jìn)行有效提升，影響了單位發(fā)展。就如何加強(qiáng)公共資源交易服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)管理方面的內(nèi)容展開(kāi)相應(yīng)論述，并提出不同觀點(diǎn)，希望能對(duì)相關(guān)學(xué)者的研究有所幫助。
關(guān)鍵詞：公共資源；交易；服務(wù)；經(jīng)濟(jì)管理
公共資源交易在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，與各單位可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行有著不可分割的聯(lián)系。在近幾年的發(fā)展中，很多單位都對(duì)公共資源交易中的經(jīng)濟(jì)管理提高了重視度。一方面是由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念和模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段公共資源交易需要，如果不對(duì)其進(jìn)行更新完善，就會(huì)間接地阻礙單位事業(yè)的發(fā)展。另一方面是由于在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)管理本身也會(huì)受到某些因素的影響而出現(xiàn)問(wèn)題，反過(guò)來(lái)阻礙公共資源交易的開(kāi)展。因此，認(rèn)真開(kāi)展這方面的研究有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、公共資源交易服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)管理體制不健全
受到時(shí)代發(fā)展因素影響，很多單位在進(jìn)行公共資源交易服務(wù)的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行更新完善，而是采用原有的制度管理體系進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。而這種情況的出現(xiàn)不僅會(huì)在很大程度上干擾公共資源交易工作的開(kāi)展，還會(huì)提高公共資源交易的隨意性。如果相關(guān)管理團(tuán)隊(duì)不對(duì)制度體系等進(jìn)行優(yōu)化與完善，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)對(duì)公共資源造成浪費(fèi)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)水平不高
在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中，很多單位將大量的時(shí)間和精力投入到了公共資源交易中，忽視了經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的重要性。這種情況的出現(xiàn)不僅會(huì)逐漸降低經(jīng)濟(jì)管理整體水平，還會(huì)間接增加管理團(tuán)隊(duì)的壓力與負(fù)擔(dān)。再加上一些單位沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行定期的培訓(xùn)，導(dǎo)致其專(zhuān)業(yè)性和綜合素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展，對(duì)此需要相關(guān)部門(mén)提高重視與研究的力度。
�。ㄈ┦┕こ杀究刂茢�(shù)據(jù)缺失
單位在施工過(guò)程中必須以相關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)，按照相關(guān)要求推動(dòng)發(fā)展。由于我國(guó)公共資源交易中心的建設(shè)規(guī)模差異、內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異以及外部環(huán)境差異，無(wú)法保證單位發(fā)展成本在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行。即使很多單位施工會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)要求來(lái)制定好成本目標(biāo)，但由于已經(jīng)制定的目標(biāo)無(wú)法和現(xiàn)實(shí)進(jìn)行中的目標(biāo)保持高度一致，最終出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致無(wú)法控制施工成本。
（四）獎(jiǎng)懲制度不完善
單位員工在施工過(guò)程中起著不可或缺的作用，資源交易單位必須充分調(diào)動(dòng)好員工的工作積極性和工作熱情，從而加快自身發(fā)展。對(duì)部分表現(xiàn)差的單位員工則需要采取懲罰措施，以期此類(lèi)員工能夠改變工作方式和工作態(tài)度。事實(shí)上，我國(guó)施工單位的獎(jiǎng)懲制度不夠完善，在具體的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了諸多不公平和偏差的情況，因此使得單位員工的整體熱情被大大降低，最終影響到中心施工的整體質(zhì)量。
二、加強(qiáng)公共資源交易服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)管理的措施
（一）注重經(jīng)濟(jì)管理體制的完善
要想有效提高公共資源交易中的經(jīng)濟(jì)管理水平，必須對(duì)相關(guān)管理制度體系進(jìn)行完善，主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，相關(guān)管理團(tuán)隊(duì)需要對(duì)現(xiàn)階段實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制度體系進(jìn)行全面的了解與掌握，并對(duì)制度體系中的細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行歸類(lèi)劃分，從而為制度完善工作的開(kāi)展提供便利條件。對(duì)于傳統(tǒng)老套的制度體系，需要管理團(tuán)隊(duì)對(duì)其進(jìn)行篩選，并將符合公共資源交易開(kāi)展的新型制度體系融入其中，從而為經(jīng)濟(jì)管理水平的提升提供有利條件。第二，相關(guān)管理團(tuán)隊(duì)需要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)研究。由于單位實(shí)際發(fā)展情況會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)而變化，會(huì)導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)管理制度體系不符合新時(shí)代公共資源交易的需要，如果不對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的處理，就會(huì)對(duì)單位事業(yè)的發(fā)展造成阻礙。因此，管理團(tuán)隊(duì)需要對(duì)存在問(wèn)題的制度體系進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，做好優(yōu)化處理工作，以此提高經(jīng)濟(jì)管理水平。第三，經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)需要對(duì)完善后的制度體系進(jìn)行全面的了解與掌握，管理人員在日常工作中需要按照調(diào)整后的規(guī)范流程進(jìn)行公共資源交易服務(wù)。另外，管理團(tuán)隊(duì)還需要進(jìn)一步提高自身專(zhuān)業(yè)能力與水平，并在經(jīng)濟(jì)管理中不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，不斷為日后公共資源交易工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造新的有利條件，從而提高經(jīng)濟(jì)管理水平。
�。ǘ┨岣邔�(duì)經(jīng)濟(jì)成本管理的重視
除了經(jīng)濟(jì)管理體制，成本管理水平的提高也對(duì)公共資源交易的順利開(kāi)展有著重要的意義和影響，需要單位相關(guān)管理部門(mén)加以關(guān)注。首先，根據(jù)單位實(shí)際發(fā)展情況以及公共資源交易服務(wù)情況，經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)需要對(duì)成本預(yù)算進(jìn)行深入研究，明確影響成本預(yù)算準(zhǔn)確性的不利因素，找出產(chǎn)生的原因，并制定出科學(xué)有效的控制方案，從而提高成本預(yù)算水平。其次，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成本預(yù)算之前，管理團(tuán)隊(duì)需要先對(duì)單位整體的資源配置情況進(jìn)行系統(tǒng)的研究，基于此制定明確的.成本控制目標(biāo)，并為后期經(jīng)濟(jì)成本預(yù)算工作的開(kāi)展提供有利條件，從而進(jìn)一步提高公共資源交易效率與質(zhì)量。最后，經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)需要明確單位日后的發(fā)展方向、規(guī)劃要點(diǎn)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，對(duì)相應(yīng)的成本預(yù)算執(zhí)行方案進(jìn)行優(yōu)化處理。需要注意的是，經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)需要對(duì)成本預(yù)算的要點(diǎn)以及注意事項(xiàng)等進(jìn)行全面掌握，這樣在制定預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程中，才能降低不利因素出現(xiàn)的幾率，保證公共資源交易的穩(wěn)定進(jìn)行。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)對(duì)公共資源交易整體進(jìn)度的控制
除了上述兩點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)還需要對(duì)公共資源交易整體進(jìn)度進(jìn)行有效的控制，才能有助于單位工作效率的提升。主要控制內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，相關(guān)管理團(tuán)隊(duì)需要對(duì)單位實(shí)際發(fā)展情況全面了解，在不影響單位平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)公共資源交易的整體進(jìn)度進(jìn)行有效控制。這樣既能提高單位的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，還能間接降低經(jīng)濟(jì)支出，對(duì)公共資源交易的持續(xù)發(fā)展有著重要的意義和影響。第二，經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)需要對(duì)涉及到的進(jìn)度控制計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)充與完善，使進(jìn)度控制任務(wù)能夠順利完善。對(duì)于進(jìn)度控制中的具體內(nèi)容還需要進(jìn)一步明確，把握控制方向，降低不利因素對(duì)公共資源交易工期的影響。第三，經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)還需要注重中心管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，對(duì)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行定期的培訓(xùn)和指導(dǎo)，采用考核制度或其他管理制度調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。由此進(jìn)一步提高整體進(jìn)度控制水平，提高公共資源交易服務(wù)質(zhì)量。
總而言之，要有效提高公共資源交易服務(wù)中心的經(jīng)濟(jì)管理水平，相關(guān)管理團(tuán)隊(duì)必須深入研究經(jīng)濟(jì)管理對(duì)公共資源交易的重要作用，并對(duì)國(guó)家現(xiàn)階段公共資源交易服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)管理中涉及的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全方位分析，采取有效措施進(jìn)行優(yōu)化處理，并制定妥善的控制方案，以保證公共資源交易的順利開(kāi)展。
探析公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生的影響論文 篇5
一、公共經(jīng)濟(jì)管理影響民生的核心作用
優(yōu)質(zhì)的公共經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)體現(xiàn)社會(huì)公平、改善民生、維護(hù)公民權(quán)益能夠發(fā)揮積極有效的促進(jìn)作用。社會(huì)健康成熟發(fā)展的顯著特征在于，不僅可以實(shí)現(xiàn)公共需求的優(yōu)化提升，還可以做好產(chǎn)品與服務(wù)的合理分配。新時(shí)期，公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全覆蓋、優(yōu)質(zhì)共享、民生改善的實(shí)踐目標(biāo)逐步被重視，以政府組織為核心，全面提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、優(yōu)化公共服務(wù)已經(jīng)成為核心任務(wù)。
發(fā)展公共經(jīng)濟(jì)可有效滿足民生需求，其內(nèi)涵以及范疇伴隨社會(huì)發(fā)展建設(shè)水平的全面提升，持續(xù)拓寬，由傳統(tǒng)生存需求，逐步豐富至勞動(dòng)保障、衛(wèi)生服務(wù)、教育管理等綜合需求層面，令改善民生逐步變?yōu)楫?dāng)前保護(hù)民眾利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明和諧發(fā)展的根本。政府開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理階段中，需要承擔(dān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提供產(chǎn)品、統(tǒng)籌財(cái)政支出等重要職能，契合民生需要。因此應(yīng)由從多層面入手，制定科學(xué)有效的服務(wù)管理策略，方能真正改善民生，滿足大眾需求，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生的影響
(一)公共產(chǎn)品服務(wù)可全面滿足民生需求
改革開(kāi)放進(jìn)程的持續(xù)深入，令民眾不再僅僅滿足于生存水平的提升，更注重教育、福利待遇等方面的核心需求。而公共經(jīng)濟(jì)管理中提供的公共產(chǎn)品服務(wù)則較難跟上需求的'擴(kuò)充步伐速率�；诮逃⒈Ｕ戏⻊�(wù)與醫(yī)療事業(yè)呈現(xiàn)的外部產(chǎn)品特征，雖然部分內(nèi)容可以通過(guò)私人經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)，但最為核心有效的供應(yīng)方仍舊為政府機(jī)構(gòu)。因此，只有政府全面服務(wù)社會(huì)，優(yōu)化公共產(chǎn)品管理，方能真正滿足大眾需求，改善民生。
(二)公共經(jīng)濟(jì)職能可推進(jìn)公平發(fā)展
改善民生，并非是部分人群受益，而應(yīng)是大群體、甚至是整體群眾的受益，是全社會(huì)生活水平的優(yōu)化提升，即體現(xiàn)良好的公平性。為此只有借助政府力量，做好市場(chǎng)資源的優(yōu)化協(xié)調(diào)，方能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化民生。
(三)公共支出能優(yōu)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)
公共產(chǎn)品的全面供應(yīng)，需要政府機(jī)構(gòu)提供合理的補(bǔ)助管理模式。由效率以及公平的角度來(lái)講，較為契合的是，政府組織可通過(guò)間接生產(chǎn)，扮演好掌舵人的角色，借助市場(chǎng)秩序的有效管控協(xié)調(diào)，采用有效的支出預(yù)算管理規(guī)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)刺激影響，進(jìn)而營(yíng)造公平有序的公共產(chǎn)品管理供應(yīng)環(huán)境，吸引多方參與實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)而通過(guò)良好的公共支出模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)化調(diào)節(jié)。
(四)健全公共財(cái)政制度，實(shí)現(xiàn)法治化公共經(jīng)濟(jì)管理
為優(yōu)化改善民生，公共財(cái)政制度應(yīng)予以全面完善。當(dāng)前顯著的民生問(wèn)題在于供應(yīng)有限，因此應(yīng)優(yōu)化調(diào)節(jié)財(cái)政支出體系結(jié)構(gòu)，有效縮減非公共性投入支出，使服務(wù)投資向著公共服務(wù)的模式發(fā)展，并將重點(diǎn)制定為公共教育服務(wù)、社會(huì)與醫(yī)療保障服務(wù)，擴(kuò)充公共投入至民生范疇領(lǐng)域之中，全面給予公共產(chǎn)品服務(wù)以有效的支持，方能優(yōu)化改善民生，實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展。為完善制度保障，應(yīng)持續(xù)豐富公共事務(wù)，合理應(yīng)對(duì)逐步復(fù)雜多元的公共問(wèn)題。政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)持續(xù)優(yōu)化公共經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐管理效率，合理應(yīng)用法律工具，實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)的制度化和規(guī)范化。同時(shí)完善法規(guī)體系，組織開(kāi)展規(guī)范的公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)，將法律體系引入其中，做好公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐與權(quán)責(zé)職能的明確規(guī)范，令公共經(jīng)濟(jì)真正的依法、守法，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在制度層面上全面保障民生利益。
三、強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理，優(yōu)化改善民生
為全面改善民生，保障公民利益，公共經(jīng)濟(jì)管理還應(yīng)明確同改善民生的核心聯(lián)系，并基于改善民生的核心訴求實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)節(jié)。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)合理轉(zhuǎn)變工作職能，健全公共服務(wù)模式，優(yōu)化公共服務(wù)管理。政府應(yīng)承擔(dān)起必要的滿足民眾公共需求的核心職能，將公共資源有效的傾斜至社會(huì)管理和公共服務(wù)層面，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面、持續(xù)優(yōu)化與民生的良好改善。
同時(shí)，還應(yīng)提升公共政策的合理公平性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，引入民主化管理，完善群眾積極參與制定并監(jiān)督?jīng)Q策的科學(xué)管理制度。應(yīng)通過(guò)全面調(diào)研、綜合評(píng)估、合理決策、有效執(zhí)行、優(yōu)化監(jiān)督管理，通過(guò)政策保障推進(jìn)社會(huì)各類(lèi)資源的合理公平應(yīng)用與分配。
財(cái)權(quán)向中央集成、事權(quán)下放的管理模式，將令保障事業(yè)、服務(wù)管理以及公共產(chǎn)品服務(wù)較多得由地方政府部門(mén)擔(dān)負(fù)�；谄湄�(cái)政能力的限定，以及融資渠道的有限，會(huì)對(duì)公共事務(wù)產(chǎn)生不良影響，降低公共產(chǎn)品服務(wù)的整體質(zhì)量與可靠性。為此，應(yīng)有效提升民生工程的實(shí)效性，通過(guò)有效劃分、明確權(quán)責(zé)，做好中央和地方的公共經(jīng)濟(jì)良好協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)社會(huì)管理，承擔(dān)必要的權(quán)責(zé)，方能提升公共經(jīng)濟(jì)管理水平。再者，為維護(hù)大眾合法權(quán)益，應(yīng)注重群眾訴求表達(dá)，拓展政務(wù)公開(kāi)。應(yīng)在進(jìn)行公共利益管理以及事務(wù)決策制定階段中，廣泛征求民眾意見(jiàn)，創(chuàng)建有效的公眾表達(dá)訴求、傳達(dá)信息的良好制度，發(fā)揮媒體橋梁作用，豐富輿論渠道。民生決策管理中，應(yīng)真正令大眾全面參與，通過(guò)開(kāi)放研討，明確各方利益需要，全面改善民生，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理非常重要。我們只有明確公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展同改善民生的客觀關(guān)系，研究民生經(jīng)濟(jì)的重要影響作用，方能真正地體現(xiàn)民意，服務(wù)大眾，提升公共經(jīng)濟(jì)核心水平，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
探析公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生的影響論文 篇6
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，公共管理對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用明顯，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不盡如人意，主要表現(xiàn)為諸多領(lǐng)域的發(fā)展成本較高。本文以公共管理創(chuàng)新提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)我國(guó)公共管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，提出轉(zhuǎn)變治理方式、創(chuàng)新公共管理理念、健全創(chuàng)新管理體制建設(shè)等一系列措施。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，現(xiàn)已進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的階段。相對(duì)高速階段，我們現(xiàn)在應(yīng)該把重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量上來(lái)。為了盡快實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，就要將財(cái)政經(jīng)濟(jì)手段與公共管理手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，雙管齊下，互動(dòng)協(xié)同。然而，目前各級(jí)政府的公共管理還存在許多亟待解決的問(wèn)題，比如管理效率低下、行政色彩濃重等。因此，需要各級(jí)政府從創(chuàng)新管理機(jī)制、推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型入手，不斷提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
一、公共經(jīng)濟(jì)管理的概念
在了解公共經(jīng)濟(jì)管理概念之前，我們應(yīng)當(dāng)明確，公共經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)綜合性學(xué)科，它的內(nèi)涵極廣，涵蓋了社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科。從不同的學(xué)科視角可以形成不同的概念，因此多年來(lái)學(xué)者對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理的概念爭(zhēng)議較大。國(guó)外學(xué)者以政府是公共經(jīng)濟(jì)管理主體為出發(fā)點(diǎn)，探討公共經(jīng)濟(jì)管理里政府所發(fā)揮的管理和領(lǐng)導(dǎo)作用。而此后伴隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)的縱深發(fā)展，學(xué)者們又把新的方法引入公共管理，如市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、工商管理等。這樣的改變，把公共管理的管理方式進(jìn)行了創(chuàng)新，使得公共管理的主體進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)一步推動(dòng)了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與公共管理創(chuàng)新的內(nèi)涵
有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的概念，至今觀點(diǎn)眾多。有的學(xué)者將其歸入到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，把產(chǎn)量、質(zhì)量和生產(chǎn)效率等綜合因素的同步增長(zhǎng)，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高；也有學(xué)者將其納入更廣闊的范疇，將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、道德、環(huán)境、人文等多個(gè)方面加以綜合考慮；有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)側(cè)重于量的積累，是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物；也有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)突出“質(zhì)”的飛躍�？傊�，無(wú)論那種觀點(diǎn)，都無(wú)外乎側(cè)重于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的主觀方面。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是一個(gè)宏觀概念，要從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、哲學(xué)等方面綜合加以考慮，重點(diǎn)不是主觀方面的量或者質(zhì)增長(zhǎng)，而是把整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)有機(jī)融合進(jìn)去。
相對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量來(lái)說(shuō)，公共管理創(chuàng)新的概念較為清晰，是指公共管理創(chuàng)新的主體，為了公眾利益，對(duì)公共管理制度的缺陷和不足加以改革完善，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地提出合乎整個(gè)社會(huì)公共利益的公共管理制度。公共管理的主導(dǎo)者是政府內(nèi)的公共組織或政府外的非政府組織。從公共管理的職能來(lái)看，兩者是互動(dòng)關(guān)系：一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定了公共管理的基本方向，要想提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，就需要以公共管理做載體并予以保障；同時(shí)，為了使市場(chǎng)作用得到最大限度的發(fā)揮，需要公共管理部門(mén)合理配置社會(huì)公共資源；另一方面創(chuàng)新管理機(jī)制也是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要手段。從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量先于質(zhì)量而行，導(dǎo)致生態(tài)和社會(huì)成本過(guò)高，經(jīng)濟(jì)缺乏可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。
三、我國(guó)目前公共管理存在的主要問(wèn)題及原因分析
(一)公共管理理念陳舊。為了使主體思想的觀念更加規(guī)范，公共管理者在從事管理活動(dòng)時(shí)秉承的價(jià)值取向和思想原則構(gòu)成了管理理念。就我國(guó)公共管理來(lái)看，主要表現(xiàn)為兩個(gè)突出的方面：一是“無(wú)限政府”理念。顯而易見(jiàn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以來(lái)，政府一直是公共管理的主體，行政色彩過(guò)于濃重，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部“官本位”觀念根深蒂固，政府更側(cè)重于管理者的角色，而非服務(wù)者，行政色彩過(guò)于濃重，公民與政府處于不平等的地位，因此沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)；二是“唯GDP論”。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，但是付出的代價(jià)也是很慘痛的，尤其是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看成簡(jiǎn)單的GDP增長(zhǎng)，導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展失衡，GDP成了官員評(píng)定和管理績(jī)效的.硬指標(biāo)。而對(duì)公共資源和產(chǎn)品的分配、環(huán)境治理、服務(wù)建設(shè)等缺乏關(guān)注，帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題非常嚴(yán)重。
(二)公共管理模式存在弊端。第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，小政府、大社會(huì)的理念還只是設(shè)想。要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)理想型政府還有很長(zhǎng)的路要走；第二，政府主導(dǎo)管理。目前非政府組織發(fā)揮的管理作用有限，而我國(guó)政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)等級(jí)制度明顯，政府人員的權(quán)限和職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)的指揮方向、行政權(quán)力的運(yùn)作、信息傳遞方式都有嚴(yán)格的規(guī)定，官僚體制明顯；第三，為了提高管理效率，政府會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)期和地域設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，并且雇用非正式的員工進(jìn)行公共事務(wù)的管理，但這些臨時(shí)機(jī)構(gòu)和員工在高密度的工作和行政命令之下，注重的是按時(shí)完成任務(wù)，而對(duì)管理的過(guò)程相對(duì)放松，也導(dǎo)致了一些社會(huì)矛盾。
(三)公共管理體制落后。首先，如上所述，政府管理存在官僚制現(xiàn)象。由于管理體制中的層次劃分清晰，上下級(jí)關(guān)系明確，導(dǎo)致官僚氣息濃重。這種制度會(huì)導(dǎo)致公共資源浪費(fèi)、工作效率低下，管理者責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)較差；其次，政府供給與實(shí)際需求不符。在公共管理過(guò)程中，由于政府和公眾的地位嚴(yán)重不對(duì)等，政府作為管理者，公眾作為被管理者，導(dǎo)致嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)，被管理者沒(méi)有發(fā)言權(quán)，缺乏向政府提出要求的有效通路，因此被管理者無(wú)法選擇管理者，只能被動(dòng)接受管理，對(duì)管理者實(shí)施的管理方式也無(wú)法選擇，從而導(dǎo)致供需不符，最終導(dǎo)致公共資源和公共產(chǎn)品分配不均。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，各級(jí)政府就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)、環(huán)境、市場(chǎng)等方面的改進(jìn)和完善，而政府卻利用行政手段進(jìn)行了不當(dāng)干預(yù)，落后的管理體質(zhì)導(dǎo)致管理效率低下、社會(huì)失衡。
(四)公共管理主體存在缺陷。首先，當(dāng)前公共管理的方法比較落后。由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響以及官本位思想的約束，各級(jí)政府在公共管理的時(shí)候往往帶有很強(qiáng)的主觀性和強(qiáng)制性，信息不對(duì)稱(chēng)，信息的透明度較低，主要通過(guò)下達(dá)行政命令進(jìn)行管理，缺乏管理手段的創(chuàng)新，導(dǎo)致公共管理的滯后；其次，當(dāng)前公共管理供給的主體范圍太窄，主體過(guò)于單一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公共管理事務(wù)呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來(lái)越復(fù)雜，同時(shí)深化改革階段也暴露出更多的問(wèn)題，這就需要公共管理的主體也隨之呈現(xiàn)多元化。傳統(tǒng)手段和管理方式早已不能滿足公眾利益實(shí)現(xiàn)的需求。政府要學(xué)會(huì)放權(quán)，讓更多的非政府組織參與公共管理，但是政府仍然利用權(quán)力掌握公共管理，成為了最大的“股東”，非政府組織的作用有限，使得公共管理的效率低下。
四、以公共管理創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量
(一)將公共管理主體范圍擴(kuò)大，將非政府組織納入到公共管理中來(lái)，與非政府組織協(xié)同管理。前期階段可以以政府為主，非政府組織為輔，后期可以進(jìn)一步擴(kuò)大非政府組織在公共管理中的作用和影響力，以優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，此時(shí)政府應(yīng)當(dāng)逐步縮小公共管理中的權(quán)利范圍，側(cè)重于對(duì)非政府組織的服務(wù)與監(jiān)督。
首先，政府職能需要徹底轉(zhuǎn)變。當(dāng)公共管理主體范圍擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)多元化，政府職能勢(shì)必削減，在微觀經(jīng)濟(jì)上，政府要適當(dāng)減少干涉公共管理的力度，不能成為管理的主導(dǎo)。政府應(yīng)當(dāng)以提高社會(huì)效益為目的，由社會(huì)變量來(lái)決定政府的決策機(jī)制、權(quán)利運(yùn)行和組織結(jié)構(gòu)，豐富管理層次；其次，擴(kuò)大公共管理主體范圍。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，非政府組織在資源配置上較政府有一定的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在可以有效節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本。另外，非政府組織的管理較為靈活，可以采用多種形式開(kāi)展公益活動(dòng)，吸納社會(huì)閑散資金，化解政府通過(guò)財(cái)政手段劃撥資金進(jìn)行公共管理的困境。同時(shí)，廣大民眾也可以通過(guò)這些通路參與到公共管理中來(lái)，一方面提高了管理效率；另一方面也節(jié)約了社會(huì)成本，提高了公眾參與管理的積極性；最后，擴(kuò)大非政府組織的管理職能。盡管非政府組織在管理上具有一定優(yōu)勢(shì)，但其弱勢(shì)也比較明顯，因此應(yīng)當(dāng)與非政府組織共同管理以實(shí)現(xiàn)治理資源的優(yōu)化，形成政府、社會(huì)力量的多元參與和良性互動(dòng)格局。
(二)以法治思維提高公共管理創(chuàng)新水平。首先，將法治思維運(yùn)用到公共管理中，處處以法治為前提。各級(jí)政府要做到依法行政，依法提高服務(wù)質(zhì)量，從管理制度的擬定到實(shí)施全部實(shí)現(xiàn)法治化，不斷提升管理水平和服務(wù)意識(shí)；其次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政制度的創(chuàng)新，按照陽(yáng)光行政、責(zé)任行政的要求，通過(guò)公共管理手段實(shí)現(xiàn)公平正義，進(jìn)一步優(yōu)化行政管理環(huán)境；最后，注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和監(jiān)控。任何管理政策及管理制度的出臺(tái)都存在著一定的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，要求公共管理的主體要在政策出臺(tái)之前做好充分的調(diào)研，對(duì)政策實(shí)施進(jìn)行可行性分析，盡量降低實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合民意和實(shí)際情況，促進(jìn)創(chuàng)新過(guò)程管理水平的提升。
(三)創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)變治理方式。要實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變政府職能的目標(biāo)，就必須轉(zhuǎn)變社會(huì)治理方式，健全、創(chuàng)新管理體制，通過(guò)節(jié)約市場(chǎng)交易成本，實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)和資源的高效配置。應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面入手來(lái)創(chuàng)新管理體制：首先，評(píng)估機(jī)制進(jìn)行完善。引入專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)公共管理事務(wù)進(jìn)行有效、公開(kāi)、合理評(píng)估，通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和良性互動(dòng)；其次，市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，回歸經(jīng)濟(jì)規(guī)律本身，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。設(shè)立公共管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將公共管理涉及到的各項(xiàng)信息向社會(huì)公開(kāi)，加大執(zhí)法力度和公眾監(jiān)督力度，優(yōu)化民眾的建言通路，做到及時(shí)溝通，及時(shí)解決，切實(shí)提高公共管理效率。
(四)營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng)新政策環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和改革的深化，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段。在2006年召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)上，國(guó)家明確提出：科技發(fā)展要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，必須建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。2007年10月15日召開(kāi)的黨的十七次代表大會(huì)，再次重申上述思想并明確提出，要解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，必須推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。高科技必須與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面結(jié)合。2012年11月召開(kāi)的黨的第十八次代表大會(huì)也明確提出：科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。因此，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)以會(huì)議精神為導(dǎo)向，在公共管理過(guò)程中充分發(fā)揮執(zhí)政智慧，通過(guò)產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基地建設(shè)和政策扶持，將創(chuàng)新理念落到實(shí)處，真正扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，為其創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，通過(guò)鼓勵(lì)、激勵(lì)政策以及稅收優(yōu)惠，使市場(chǎng)主體的積極性得到充分發(fā)揮，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。
(五)創(chuàng)新公共管理理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展。就目前的公共管理現(xiàn)狀來(lái)看，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，各級(jí)政府的公共管理還帶有比較濃郁的官僚色彩，社會(huì)管理模式比較陳舊。由于長(zhǎng)期以來(lái)，行政機(jī)關(guān)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主要目標(biāo)，忽略了社會(huì)管理；政府在公共管理中居于主導(dǎo)地位，沒(méi)有將非政府組織納入到管理主體中來(lái)，社會(huì)力量參與度不高；管理過(guò)程中主要是出現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，忽視了源頭治理；管理手段陳舊，法律思維運(yùn)用不足，行政色彩濃重。這些問(wèn)題制約著社會(huì)的發(fā)展，因此當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)管理進(jìn)一步創(chuàng)新，提高層次，擴(kuò)大視野，更新觀念，以人為本，服務(wù)優(yōu)先。在公共事務(wù)管理及公共產(chǎn)品和公共資源的分配上處處以群眾的利益為先，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，提高公共管理水平，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，把服務(wù)群眾落到實(shí)處，使社會(huì)運(yùn)行安全有序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展。
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