關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論文
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對(duì)能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程;其特征是低開(kāi)采，高利用，低排放。
【1】礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展
1循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出的背景與基本特征
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用。
自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，過(guò)去那種高強(qiáng)度開(kāi)采、高資源能源消耗、高廢棄物排放的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)被反省，人們逐漸認(rèn)識(shí)到:地球上的資源，特別是能源、礦產(chǎn)資源等都是有限的，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高資源利用效率，避免或減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)，應(yīng)該被列為重要的研究課題和發(fā)展方向。
20世紀(jì)90年代，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)被世界各國(guó)所認(rèn)可，美國(guó)、日本、歐洲等世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都已經(jīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。
當(dāng)前，學(xué)界大多認(rèn)為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的理論基礎(chǔ)有2個(gè):一是生態(tài)學(xué)，二是經(jīng)濟(jì)學(xué)。
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”以低消耗、低排放、高效率為基本特征，既是一種與地球和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，更涉及廣泛的大文化現(xiàn)象，即廣義的生態(tài)文化現(xiàn)象，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展質(zhì)量的重要抓手，也是增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式是由“資源—產(chǎn)品—廢棄物排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的開(kāi)環(huán)式、線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，表現(xiàn)為高開(kāi)采、高消耗、低利用、高排放，其結(jié)果是極大地破壞和浪費(fèi)了自然資源，一方面導(dǎo)致資源快速消耗殆盡，另一方面又造成了大量污染。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是以可持續(xù)循環(huán)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，由傳統(tǒng)的“開(kāi)環(huán)式線性模式”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資源—產(chǎn)品—廢棄物—資源再生”的反饋式、閉環(huán)式循環(huán)過(guò)程，是一種最大化利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式強(qiáng)調(diào)資源的再利用和再循環(huán)，倡導(dǎo)在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程互相和諧，在獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí)，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降到最低。
與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理念相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征在于“3R原則”，即“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)”;也有學(xué)者以“4個(gè)可”或“4R原則”概括，即“可回用(Reuse)、可循環(huán)(Recycle)、可回收(Re-covery)、可再生(Renewable)”，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論還堅(jiān)持了減量化優(yōu)先的原則。
2我國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性與緊迫性
我國(guó)在加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，資源約束趨緊，礦產(chǎn)資源供需矛盾日益突出，大宗、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源鐵、錳、鉻、釩、銅、鉛、鋅、鋁、鉀、鎘等嚴(yán)重短缺，對(duì)外依存度很高。
我國(guó)鐵礦石原礦產(chǎn)量從2000年的2.22億t增長(zhǎng)到2012年13.1億t，進(jìn)口鐵礦石產(chǎn)量從2000年的0.6997億t增長(zhǎng)到2013年的8.19億t。
我國(guó)自產(chǎn)鐵礦石只能滿足國(guó)內(nèi)需求的40%左右，銅精礦對(duì)外依存度高達(dá)80%，鉛鋅礦已由出口國(guó)變?yōu)檫M(jìn)口國(guó)。
我國(guó)錳礦資源貧礦多、富礦少，大部分含鐵、磷高，優(yōu)質(zhì)錳礦約占總儲(chǔ)量6%，2012年我國(guó)錳礦進(jìn)口量1349萬(wàn)t，比上年增長(zhǎng)20%。
釩、鉻作為我國(guó)重要的戰(zhàn)略資源，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及社會(huì)的發(fā)展，對(duì)釩、鉻產(chǎn)品的需求持續(xù)上升，2012年我國(guó)釩產(chǎn)量(折合V2O5)約為6.8萬(wàn)t，約占世界產(chǎn)量的52%。
目前我國(guó)鉻鹽產(chǎn)能已達(dá)35萬(wàn)t/a，約占全世界的1/4，但我國(guó)鉻礦資源極為緊缺，90%的鉻資源依賴進(jìn)口。
我國(guó)資源稟賦先天不足，石油、天然氣、鐵礦石、煤炭等戰(zhàn)略性資源人均占有量只有世界平均水平的7%、17%、28%、67%。
金屬礦產(chǎn)資源稟賦復(fù)雜，埋藏深、品位低，開(kāi)發(fā)利用難度大。
我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源賦存環(huán)境惡劣、復(fù)雜難處理，許多大型露天礦山逐漸進(jìn)入極深部開(kāi)采階段，開(kāi)采深度高達(dá)1000m。
隨著淺部資源的逐漸消耗和枯竭，我國(guó)已開(kāi)始向地下深部獲取資源。
深部資源開(kāi)采條件復(fù)雜，選礦難度大，導(dǎo)致我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用率低，總回收率比世界先進(jìn)國(guó)家低10～15個(gè)百分點(diǎn)。
鐵礦采選綜合回收率不足60%，共伴生組分綜合回收率不足35%，大量境界外礦、殘留礦、駐留礦尚未被充分利用[2]。
礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化。
礦業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的大量尾礦、廢石及渣、塵、泥、灰等固體廢物未得到有效利用，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。
目前僅金屬礦山堆存的尾礦就高達(dá)100余億t，并以每年10億t以上的排放量劇增。
大量固體廢物排放與堆存占用了大量寶貴的土地資源，并對(duì)空氣、地表水和地下水產(chǎn)生二次污染，礦業(yè)固體廢物污染生活用水的事件已屢見(jiàn)不鮮。
大量礦業(yè)固體廢物的排放也造成大量有價(jià)金屬與非金屬資源的流失，成為礦山發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)品的需求日益增大，而大部分建成于20世紀(jì)50—60年代、部分70—80年代的國(guó)有礦山多數(shù)面臨著資源危機(jī)[3]。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有3/5的礦山因資源枯竭而接近尾聲或已閉坑，直接影響我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)礦產(chǎn)資源需求的保障能力。
根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》，全國(guó)262個(gè)資源型城市已有69個(gè)資源枯竭城市，由于自然資源趨于枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，民生問(wèn)題突出，生態(tài)環(huán)境壓力大，面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。
我國(guó)礦業(yè)及其加工業(yè)高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出、少循環(huán)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式?jīng)]有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的高速增長(zhǎng)，但是，大量開(kāi)發(fā)、大量消耗礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致土地、空氣、地下水等嚴(yán)重污染的事件頻發(fā)。
2010年我國(guó)資源產(chǎn)出率只及日本的1/7～1/5，2011年我國(guó)GDP占世界的比重不到10%，但能源消耗量卻占全球的20%左右，主要工業(yè)產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高10%～20%。
2012年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界的11.6%，但消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥。
目前我國(guó)單位GDP能耗約為日本的4.5倍、美國(guó)的2.9倍，主要工業(yè)產(chǎn)品能耗比國(guó)外先進(jìn)水平高10%以上。
我國(guó)礦業(yè)城市萬(wàn)元GDP碳排放強(qiáng)度高出全國(guó)平均水平至少20%[4]。
因此，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念，在合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、最大限度地提高資源利用效率的同時(shí)，通過(guò)節(jié)約資源和提高生態(tài)效率，推行節(jié)能減排與綜合利用，發(fā)展綠色礦山，推進(jìn)礦業(yè)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是解決資源緊缺、能源緊張、污染加劇等問(wèn)題的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
3我國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)展
堅(jiān)持工業(yè)綠色發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，日益成為破解資源、能源和環(huán)境瓶頸的重要途徑。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與資源環(huán)境的矛盾日益突出，我國(guó)自20世紀(jì)末特別是進(jìn)入21世紀(jì)之初，開(kāi)始重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。
2005年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》;2009年1月，《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》正式施行;2013年1月23日，國(guó)務(wù)院還頒發(fā)了《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知》，明確了工業(yè)領(lǐng)域的各項(xiàng)任務(wù)。
一系列法律、法規(guī)的頒布和實(shí)施，有力地推動(dòng)了我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
“十一五”時(shí)期，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、物耗、水耗大幅度降低，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資源產(chǎn)出率有所提高，初步扭轉(zhuǎn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段資源消耗強(qiáng)度大幅上升的勢(shì)頭。
“十一五”時(shí)期，我國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了較好進(jìn)展，由表2可見(jiàn)能源的產(chǎn)出率提高了24個(gè)百分點(diǎn)，水資源產(chǎn)出率提高了59個(gè)百分點(diǎn)，工固體廢物的綜合利用率也提高了13.2個(gè)百分點(diǎn)，主要再生有色金屬(銅、鋁、鉛)產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量的比率提高了7.4個(gè)百分點(diǎn)。
在黑色、有色、黃金、煤炭等行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并涌現(xiàn)了一批典型。
魯中礦業(yè)有限公司在推進(jìn)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了顯著成效[5]。
該公司對(duì)下轄小官莊鐵礦表外礦進(jìn)行回收，每年多回收原礦9萬(wàn)t，可選出TFe品位64%的鐵精礦2.28萬(wàn)t，不僅提高了鐵礦資源的利用率，而且產(chǎn)生了直接的經(jīng)濟(jì)效益。
對(duì)下轄的張家洼鐵礦殘留礦體進(jìn)行開(kāi)采，每年增加鐵礦石原礦產(chǎn)量15萬(wàn)t，采用細(xì)篩分級(jí)—強(qiáng)磁選—浮選—再磨—強(qiáng)磁選—重選工藝，以強(qiáng)磁選代替原來(lái)的重選作業(yè)，將尾礦品位由14.5%降低至11.79%，回收率由76%提高到80%以上，同時(shí)鐵精礦品位也由63%提高到65%以上。
原工藝選鐵尾礦中丟棄了大量的銅、鈷資源，為回收這部分銅、鈷精礦，對(duì)選礦工藝流程進(jìn)行了技術(shù)改造。
改造后，按選礦廠年處理原礦230萬(wàn)t計(jì)算，銅精礦品位可提高至20%、回收率達(dá)到13.5%，鈷精礦品位0.38%、回收率53.54%，每年可增加品位20%的銅精礦800t，鈷精礦5.07萬(wàn)t。
此外，還對(duì)礦山廢水、濃縮池回水、尾礦庫(kù)回水進(jìn)行循環(huán)利用，節(jié)約了用水量，僅此1項(xiàng)，年取得直接經(jīng)濟(jì)效益400余萬(wàn)元。
銅陵有色金屬(集團(tuán))公司是我國(guó)特大型國(guó)有工業(yè)企業(yè)，經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，先后經(jīng)歷了高開(kāi)采、低產(chǎn)出、高排放—環(huán)保末端治理—資源綜合利用—清潔生產(chǎn)—由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型5個(gè)階段。
“十五”期間，該公司面臨著前所未有的3大挑戰(zhàn):一是資源嚴(yán)重短缺，到2003年，已有4座礦山因資源枯竭關(guān)閉停產(chǎn);二是資源綜合利用率低，與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平以及國(guó)內(nèi)先進(jìn)礦山相比都存在很大差距;三是環(huán)境問(wèn)題，該企業(yè)是銅陵市大型企業(yè)，但污染貢獻(xiàn)值也位于第一。
在挑戰(zhàn)面前，銅陵有色金屬(集團(tuán))公司將傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向低碳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，步入“主業(yè)內(nèi)循環(huán)”、“改造提升現(xiàn)有系統(tǒng)與建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合”的發(fā)展軌道。
為了提高能源資源的利用效率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，公司利用下轄的冬瓜山銅礦礦石中蘊(yùn)含有豐富的硫、鐵等資源，新建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園項(xiàng)目，園區(qū)功能配置以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，使上游生產(chǎn)的副產(chǎn)品或廢棄物成為下游生產(chǎn)的原材料，利用產(chǎn)業(yè)間的代謝和共伴生關(guān)系，達(dá)到資源循環(huán)利用、能量梯級(jí)利用的目的。
園區(qū)綜合回收利用伴生硫鐵資源，相當(dāng)于開(kāi)發(fā)一座年產(chǎn)硫鐵礦石150萬(wàn)t的大型礦山，利用余熱每年發(fā)電約2.4億kW;SiO2轉(zhuǎn)化率提高到99.8%以上，每年可減排SiO21260t;水的循環(huán)利用率達(dá)到96.67%。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
地處河南省中部的靈寶市，有著豐富的金、銅、鉛、硫、鐵等礦產(chǎn)資源，盛產(chǎn)黃金。
但由于長(zhǎng)期對(duì)礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)采和高度依賴，靈寶市也遇到了資源型城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些共性問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)單一、環(huán)境污染、后備資源嚴(yán)重不足。
為了擺脫陷入的困境，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)的重要性。
地方政府鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)黃金資源勘查的力度，增加礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量，同時(shí)深化資源綜合回收利用的技術(shù)研究，對(duì)尾礦及貧礦資源的回收和利用加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，對(duì)伴生金屬的冶煉和副產(chǎn)品加強(qiáng)開(kāi)發(fā)和利用的力度，
使該市由單一的黃金采選業(yè)發(fā)展成為黃金采選—深加工—多金屬回收綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實(shí)現(xiàn)資源利用效益的最大化，從而逐步扭轉(zhuǎn)因黃金資源枯竭，黃金企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的不利局面。
2010 年，靈寶市又通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)利用，拉長(zhǎng)壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以有色金屬冶煉和加工基地為平臺(tái)，形成了四大礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈[6]:黃金產(chǎn)業(yè)鏈、鉛業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、硫鐵化工產(chǎn)業(yè)鏈、銅產(chǎn)業(yè)鏈，形成了金、銅、鉛、硫鐵等礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
4我國(guó)礦業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障措施
當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期，資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題越來(lái)越突出，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式難以為繼，克服積重難返的歷史遺留問(wèn)題比較困難，挑戰(zhàn)巨大，必須著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
黨的“十八大”提出要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化”，要走“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”之路。
這對(duì)于礦業(yè)而言，更具有針對(duì)性。
我國(guó)礦業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展的思路和保障措施在于:
(1)緊緊圍繞“十八大”關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展為目標(biāo)，貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》。
按照“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的原則，以構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，推行綠色消費(fèi)、實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，把以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求作為中心任務(wù)，高效開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用礦產(chǎn)資源，推動(dòng)礦業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
(2)立足我國(guó)國(guó)情及礦產(chǎn)資源地質(zhì)條件復(fù)雜、勘探程度低，貧礦多、富礦少、伴生礦多、分選冶煉困難的特點(diǎn)，把握資源勘查、采礦、選礦、燒結(jié)、冶煉產(chǎn)業(yè)鏈條工藝中的資源走向和能源利用。
從源頭做起，貧富兼采、綜合回收、清潔生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)、循環(huán)利用，提高礦產(chǎn)資源采、選、冶綜合回收率。
積極實(shí)施礦產(chǎn)資源企業(yè)內(nèi)部循環(huán)，使礦業(yè)企業(yè)內(nèi)部資源利用最大化、環(huán)境污染最小化。
加強(qiáng)礦業(yè)企業(yè)自身延伸，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建礦業(yè)群體資源及利用、產(chǎn)業(yè)群體橫向耦合生態(tài)工業(yè)型網(wǎng)絡(luò)模式。
(3)以政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推進(jìn)相結(jié)合，積極營(yíng)造發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境，努力提高礦產(chǎn)資源利用效率。
政府部門要?jiǎng)?chuàng)造有利于礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和外部條件，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”(開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率)的監(jiān)督管理，促進(jìn)礦山企業(yè)資源節(jié)約與綜合利用。
要在政策、稅收上，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)礦業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的吸引力，使之充滿生機(jī)活力。
同時(shí)要建立激勵(lì)約束機(jī)制，明確礦產(chǎn)資源的集約利用，在資源勘查、工藝流程設(shè)計(jì)、采礦、選礦、冶煉及深加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，把綠色發(fā)展和綜合利用落到實(shí)處。
對(duì)于邊角礦、殘留礦、境界外遺資源、表外低品位資源、共伴生資源及長(zhǎng)期未能開(kāi)發(fā)利用的復(fù)雜難處理資源的開(kāi)發(fā)利用以及尾礦、廢石、冶煉廢渣等礦業(yè)廢棄物的綜合利用，給予減免稅收等優(yōu)惠政策支持。
(4)依靠科技進(jìn)步，積極研究實(shí)現(xiàn)礦業(yè)綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，研究新技術(shù)、應(yīng)用新工藝、選用新設(shè)備和新材料，解決礦產(chǎn)資源的有效利用問(wèn)題，擴(kuò)大可工業(yè)利用的資源范圍，最大限度地減少和利用礦產(chǎn)固體廢物。
按照“產(chǎn)業(yè)聚集、資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境友好”的原則，加強(qiáng)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)礦業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
(5)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展為核心，發(fā)展綠色礦業(yè)，積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)示范，研究并提出減少對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的瓶頸問(wèn)題、關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)和保障措施，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效和資源高效、循環(huán)利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。
作者：常前發(fā)1，2 工作單位：1. 中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究院有限公司 2. 國(guó)家金屬礦山固體廢物處理與處置工程技術(shù)研究中心
【2】一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其主要發(fā)展模式
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
從廣義來(lái)講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指圍繞資源高效利用和環(huán)境友好所進(jìn)行的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)。
從狹義講是指通過(guò)廢物再利用、再循環(huán)等社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，包括資源節(jié)約和綜合利用，廢舊物資回收利用、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其目的是以盡可能少的資源環(huán)境代價(jià)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，它既要求物質(zhì)在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)多次重復(fù)利用，進(jìn)入系統(tǒng)的所有物質(zhì)和能源在不斷進(jìn)行的循環(huán)過(guò)程中得到合理和持續(xù)的利用，達(dá)到生產(chǎn)和消費(fèi)的“非物質(zhì)化”，盡量減少對(duì)物質(zhì)特別是自然資源的消耗;又要求經(jīng)濟(jì)體系排放到環(huán)境中的廢物可以為環(huán)境同化，并且排放總量不超過(guò)環(huán)境的自凈能力。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“非物質(zhì)化”的重要途徑是提供功能化服務(wù)，而不僅僅是提供產(chǎn)品本身，做到物質(zhì)商品“利用”的最大化，而不是“消費(fèi)”的最大化，并在滿足人類不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需要的同時(shí)，大幅度地減少物質(zhì)消耗。
同時(shí)經(jīng)濟(jì)體系各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)運(yùn)作，將一個(gè)部門的廢棄物用作另一部門的原材料，從而實(shí)現(xiàn)“低開(kāi)采、高利用、低排放”，進(jìn)而形成“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)和最少?gòu)U棄”的社會(huì)。
總之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)物流模式可以認(rèn)為是“資源—生產(chǎn)—流通—消費(fèi)—再生資源”的反饋式流程，運(yùn)行模式為“資源—產(chǎn)品—再生資源”。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展模式
總體來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施可以從三個(gè)層面來(lái)展開(kāi)，即宏觀層面、中觀層面和微觀層面，相應(yīng)的對(duì)應(yīng)有如下三種發(fā)展模式。
1、小循環(huán)模式———企業(yè)清潔生產(chǎn)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀層面發(fā)展模式可稱之為小循環(huán)模式。
在這種模式下，其研究對(duì)象為單個(gè)企業(yè)，手段表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)。
企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵是技術(shù)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)有技術(shù)改造，設(shè)計(jì)新的工藝流程，提高資源綜合利用率，減少原材料使用，減少甚至放棄使用某些化學(xué)污染物質(zhì)，達(dá)到污染物少排放或者零排放。
但是，由于各個(gè)行業(yè)之間技術(shù)差別較大，普遍適用技術(shù)較少，所以要加大個(gè)別技術(shù)和特別工藝的研發(fā)力度，企業(yè)積極性可能不會(huì)太高。
2、中循環(huán)模式———區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)中觀層面發(fā)展模式可稱之為中循環(huán)模式。
在這種模式下，其研究對(duì)象為基于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的企業(yè)共生組織，手段表現(xiàn)為生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
在一定區(qū)域內(nèi)，企業(yè)之間基于產(chǎn)業(yè)鏈而形成上下游合作關(guān)系，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
在該區(qū)域內(nèi)，由于不同企業(yè)之間相互合作，相互交換使用原材料與可再生利用廢棄物，從而減少了污染物的最終排放，這種企業(yè)共生組織即生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
3、大循環(huán)模式———循環(huán)型社會(huì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀層面發(fā)展模式可稱之為大循環(huán)模式。
在該模式下，其研究對(duì)象為社會(huì)整體，手段表現(xiàn)為發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。
從社會(huì)整體的宏觀角度強(qiáng)調(diào)廢棄物的處理，通過(guò)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，加大垃圾處理與資源回收，大力提倡綠色消費(fèi)，在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)與能量閉合回路，同時(shí)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)三種模式分別在企業(yè)內(nèi)部、工業(yè)園區(qū)、社會(huì)三個(gè)層面展開(kāi)。
三個(gè)層面相互銜接，相互促進(jìn)，形成一個(gè)有機(jī)整體。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)必備的基礎(chǔ)條件與綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)(CircularEconomy)是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，不同于傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，它是在工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是以物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)為特征，是一種把清潔生產(chǎn)和資源的高效利用、循環(huán)利用融合為一體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的3個(gè)層面上，分別通過(guò)運(yùn)用“3R”原則實(shí)現(xiàn)企業(yè)(小循環(huán))、區(qū)域(中循環(huán))、社會(huì)(大循環(huán))3個(gè)層面的物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)，形成一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
在這個(gè)體系中，從企業(yè)的小循環(huán)到區(qū)域的中循環(huán)，再到社會(huì)的大循環(huán)是依次遞進(jìn)的，前者是基礎(chǔ)，后者是平臺(tái)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是屬于區(qū)域?qū)用?中循環(huán))的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，是園區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)，根據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)的設(shè)計(jì)，各個(gè)企業(yè)之間通過(guò)物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，把處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)通過(guò)互換副產(chǎn)品和共享資源形成企業(yè)共生體。
園區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)的副產(chǎn)品或廢物可以最大程度地作為另一個(gè)企業(yè)的投入或原材料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)和物質(zhì)能量的多級(jí)利用，以達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，在充分考慮環(huán)境承載力的條件下，結(jié)合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，提高重大裝備自主化生產(chǎn)的比重，
滿足其他制造業(yè)降低投資成本、提高技術(shù)水平的要求，為下游產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，加大技術(shù)攻關(guān)和改造力度，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品功能需求來(lái)設(shè)計(jì)制造產(chǎn)品，有利于物流高效利用和減量化，在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的三維統(tǒng)一。
經(jīng)濟(jì)效益方面主要體現(xiàn)在：物質(zhì)減量、再用循環(huán)帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益;污染減排帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)效益;促進(jìn)園區(qū)本身經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，同時(shí)帶動(dòng)園區(qū)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的改善，吸引投資力度的加強(qiáng)。
社會(huì)效益方面主要體現(xiàn)在：擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，提高園區(qū)教、科、文、衛(wèi)軟硬件水平;改善人居環(huán)境，促進(jìn)居民生活質(zhì)量的全面提高;增強(qiáng)園區(qū)活力，提高園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
生態(tài)環(huán)境效益方面主要體現(xiàn)在：園區(qū)及周邊地區(qū)水、大氣和土壤環(huán)境質(zhì)量的改善;降低對(duì)自然資源的需求，減少能源消耗;改善生態(tài)質(zhì)量，樹(shù)立生態(tài)景觀形象。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)的作用
構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)既是國(guó)家建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)，又是各級(jí)政府制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理的依據(jù)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立對(duì)于樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)“兩型社會(huì)”的建設(shè)具有極為重要的意義。
構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系并依此開(kāi)展評(píng)價(jià)，其作用主要有以下幾個(gè)方面[2]：1、評(píng)判循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是模擬自然生態(tài)系統(tǒng)建立的工業(yè)共生群落，是由物料網(wǎng)絡(luò)、能源網(wǎng)絡(luò)、水資源網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)等組成的復(fù)雜系統(tǒng)，是追求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
這個(gè)社區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r如何需要有一套評(píng)價(jià)體系來(lái)評(píng)判，客觀地反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，綜合測(cè)度園區(qū)各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，發(fā)現(xiàn)園區(qū)既有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。
同時(shí)，通過(guò)評(píng)判確知園區(qū)發(fā)展水平和所處階段，鑒別其發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，從整體上對(duì)園區(qū)作出動(dòng)態(tài)客觀評(píng)價(jià)，為制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展政策提供重要依據(jù)。
2、監(jiān)管對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)所處的區(qū)域來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境的可承載力都是有限度的。
通過(guò)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以評(píng)判園區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況是否超出了可承載的界限，為園區(qū)的發(fā)展運(yùn)行建立一個(gè)預(yù)警系統(tǒng)，有助于管理部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，適時(shí)采取調(diào)控手段，使園區(qū)在安全區(qū)域健康運(yùn)行。
3、導(dǎo)向構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以引導(dǎo)園區(qū)確定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，可以宣傳園區(qū)“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的形象，展示產(chǎn)業(yè)共生、廢料資源化等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化升級(jí)改造。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和保持區(qū)域的生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，同時(shí)，將區(qū)域的資源狀況與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相融合，來(lái)構(gòu)建其衡量指標(biāo)。
因此，在構(gòu)建園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)遵循以下原則[3]：1、3R原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)有別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)，它是將企業(yè)中的資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品之后，廢棄物實(shí)現(xiàn)再次循環(huán)利用的閉合經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
投入的原材料和物質(zhì)的能量實(shí)現(xiàn)最大限度的利用，進(jìn)而提高資源的利用率、降低廢物產(chǎn)生率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。
因此，在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)著重突出3R原則，即減量化、再利用和資源化。
2、科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合原則設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該建立在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)全面、科學(xué)、系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)之上，指標(biāo)能夠體現(xiàn)園區(qū)的目標(biāo)、內(nèi)涵、主要特征、運(yùn)行規(guī)律以及業(yè)績(jī)效益。
評(píng)價(jià)指標(biāo)還應(yīng)有利于有效交流，應(yīng)簡(jiǎn)單明了，指標(biāo)含義明確，容易理解和獲得，具有可測(cè)性和可比性，盡量利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料或容易從有關(guān)部門獲取。
3、系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是多個(gè)企業(yè)共同生存的復(fù)雜系統(tǒng)，包含的要素多而復(fù)雜，要素之間既相互獨(dú)立，又相互制約。
因此，在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，既要反映單個(gè)要素的特征，又要具有系統(tǒng)性和層次性，以便反映指標(biāo)體系的完整。
從指標(biāo)體系的數(shù)量與結(jié)構(gòu)上看，要簡(jiǎn)單明了，要避免因指標(biāo)過(guò)少而遺漏重要因素。
具體設(shè)計(jì)時(shí)，可以將總指標(biāo)進(jìn)行逐層分解，構(gòu)成梯次階梯結(jié)構(gòu)，指標(biāo)之間進(jìn)行有機(jī)的組合。
4、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與靜態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合原則任何事物都是發(fā)展的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)既是一個(gè)目標(biāo)，又是一個(gè)過(guò)程，所以衡量園區(qū)發(fā)展水平的指標(biāo)體系應(yīng)具備動(dòng)態(tài)性，體現(xiàn)出系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)。
同時(shí)，在一定時(shí)期里，園區(qū)的組織結(jié)構(gòu)、基本特征又是相對(duì)穩(wěn)定的，因此，既需要?jiǎng)討B(tài)指標(biāo)反映園區(qū)發(fā)展變化過(guò)程以及演變趨勢(shì)，又需要靜態(tài)指標(biāo)反映園區(qū)存量狀況。
5、政策相關(guān)性與區(qū)域差異相結(jié)合原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展與所在區(qū)域的政策是緊密相關(guān)的，在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要體現(xiàn)政策相關(guān)性。
具體的指標(biāo)應(yīng)結(jié)合所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際狀況，既體現(xiàn)出宏觀性，也要結(jié)合實(shí)際。
指標(biāo)體系的建立，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做的決策應(yīng)具有指導(dǎo)作用，可以客觀地評(píng)價(jià)園區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境狀況。
同時(shí)，一個(gè)區(qū)域都有其自身獨(dú)特的區(qū)位特點(diǎn)、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等等，不同的區(qū)域具有很大的差異性，每個(gè)園區(qū)也是如此，所以應(yīng)充分考慮各地區(qū)的具體情況。
四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
作為第三代工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)把不同的企業(yè)耦合鏈接在了一起，形成了資源共享、副產(chǎn)品互換和廢棄物循環(huán)利用的工業(yè)共生體。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，是為了較全面衡量園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益水平、資源和能源使用效率、生態(tài)環(huán)境效益和循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境及資源的有機(jī)聯(lián)系。
根據(jù)前述的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則，這里將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層3個(gè)等級(jí)。
其中，目標(biāo)層綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力，代表園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體運(yùn)行情況和效果;準(zhǔn)則層分為相互聯(lián)系的四個(gè)方面，即園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展、生態(tài)效益與控制、物質(zhì)減量與循環(huán)、園區(qū)管理與能力;指標(biāo)層用來(lái)表述準(zhǔn)則層的具體變量，對(duì)其狀態(tài)的數(shù)量、強(qiáng)度等進(jìn)行度量[4]。
這里采用頻度統(tǒng)計(jì)法、理論分析法來(lái)確定所選擇的指標(biāo)，再進(jìn)一步咨詢有關(guān)專家意見(jiàn)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行綜合調(diào)整的結(jié)果，最后綜合考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)各指標(biāo)之間的相關(guān)性、獨(dú)立性以及數(shù)據(jù)的可得性等等，確定所選擇的指標(biāo)，共設(shè)計(jì)基本指標(biāo)33項(xiàng)[5]。
指標(biāo)體系建立以后，通過(guò)建立評(píng)價(jià)模型，可以評(píng)估循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境效益與控制能力、物質(zhì)減量與循環(huán)特征以及園區(qū)管理的能力與水平，建立園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間有機(jī)的聯(lián)系，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的共贏[7]。
作者：夏青 工作單位：湛江師范學(xué)院 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究基地
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