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低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)外貿(mào)環(huán)境的影響論文

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低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)外貿(mào)環(huán)境的影響論文范文

  低碳經(jīng)濟(jì)自20xx年提出以來,一直被全球關(guān)注和認(rèn)同。

低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)外貿(mào)環(huán)境的影響論文范文

  由于其涉及到氣候、經(jīng)濟(jì)、政治、貿(mào)易、技術(shù)、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域,在當(dāng)前全球化、新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治秩序正在形成的背景下,必然對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、全球貿(mào)易環(huán)境產(chǎn)生新的影響。

  我國(guó)作為世界最大的貿(mào)易國(guó)與碳排放國(guó)之一,毫無疑問,加速低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)發(fā)展方式意義重大,也是優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易環(huán)境的最佳路徑。但低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展也提出了更高的要求,并通過對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、碳關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等渠道,使對(duì)外貿(mào)易內(nèi)外部環(huán)境變得更加復(fù)雜與嚴(yán)峻。

  一、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)環(huán)境的影響機(jī)制

  (一)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不合理使得出口產(chǎn)品隱含碳排放增加

  在我國(guó)出口貿(mào)易中,工業(yè)制成品一直占主要地位,自2001年至今基本都占了整個(gè)出口額的90%以上,且基本呈增長(zhǎng)趨勢(shì),除了20xx年略有小幅下降外,20xx年已占比94.7%。

  在我國(guó)20xx年出口重點(diǎn)商品中,機(jī)電產(chǎn)品高達(dá)1.09萬億美元,傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品如服裝、紡織品、鞋類也占較大比重,出口的機(jī)電產(chǎn)品中主要以技術(shù)含量較低的通信和辦公設(shè)備為主。

  可見,我國(guó)出口產(chǎn)品主要以高耗能、高排放的工業(yè)制成品為主。

  進(jìn)入新世紀(jì)以來,進(jìn)口商品基本以工業(yè)制成品為主,大多數(shù)年份比重超過70%。

  在20xx年我國(guó)的口商品中,低耗能、低排放產(chǎn)品的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品總值達(dá)1.22萬億美元,基本占據(jù)了進(jìn)口的70%。

  因此,進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的不合理,成為導(dǎo)致我國(guó)碳排放量增加的一個(gè)影響因素。

  為了更好地考察低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響,運(yùn)用投入產(chǎn)出分析工具,計(jì)算20xx年、20xx年、20xx年出口各類產(chǎn)品的隱含碳,結(jié)果表明:我國(guó)出口商品隱含碳排放總量20xx年為11.59億噸,20xx年降為10.18億噸,而20xx年猛升為22.27億噸。 3年中,電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)出口產(chǎn)品隱含碳排放居首位,且逐年增加,2007年達(dá)4.89億噸;其次為石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè),金屬冶煉及壓延加工業(yè)。

  另外,交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、郵政業(yè),通用、專用設(shè)備制造業(yè)在2007年的隱含碳排放幾乎是1997年的2倍,批發(fā)、零售業(yè)和住宿、餐飲業(yè),其他行業(yè),紡織業(yè)等也逐年增長(zhǎng)。

  這進(jìn)一步說明,導(dǎo)致我國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)品隱含碳排放增多,從而授歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家以口實(shí),使他們以“低碳”、“氣候”為名對(duì)我國(guó)的出口進(jìn)行阻撓,不利于我國(guó)贏取良好寬松的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

  (二)“碳關(guān)稅”的提出使我國(guó)外貿(mào)出口環(huán)境更嚴(yán)峻

  美國(guó)參議院20xx年6月通過的《清潔能源安全法案》及20xx年5月提交的參議院版氣候法案草案規(guī)定,“如果與美國(guó)高能耗行業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家到20xx年仍沒有達(dá)到美國(guó)的能效或減排要求,則美國(guó)將從那時(shí)候開始對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口征收邊境調(diào)節(jié)稅”。

  歐盟于20xx年1月1日起正式實(shí)施碳排放交易體系,要求有航線飛經(jīng)歐盟領(lǐng)域的航空公司提交碳排放數(shù)據(jù),并適用歐盟規(guī)定的排放配額,超額部分需航空公司購(gòu)買。

  目前,全球約1200家進(jìn)出歐盟的航空公司均已提交碳排放數(shù)據(jù),歐盟要求未提交數(shù)據(jù)的8家中國(guó)和2家印度航空公司須于6月中旬前提交數(shù)據(jù),否則,可能面臨歐盟成員國(guó)制裁。

  一旦美國(guó)、歐盟等國(guó)家與地區(qū)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品實(shí)施碳關(guān)稅,我國(guó)出口產(chǎn)品就面臨高額碳關(guān)稅。

  粗略測(cè)算,如果參照出口產(chǎn)品的完全碳排放量來征收碳關(guān)稅,在二氧化碳每噸30美元和60美元的稅率下,關(guān)稅稅額將分別高達(dá)668億美元和1336億美元。

  征收碳關(guān)稅,將會(huì)使我國(guó)產(chǎn)品出口成本大增,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力削弱,導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模的大幅縮減,特別是對(duì)高能耗、高排放產(chǎn)品的出口影響甚大,進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也必然影響我國(guó)外貿(mào)與經(jīng)濟(jì)的健康與持續(xù)發(fā)展。

  (三)以“碳標(biāo)簽”等形式存在的非關(guān)稅壁壘亦使我國(guó)外貿(mào)環(huán)境更復(fù)雜

  日本在20xx年4月試行碳標(biāo)簽制度,規(guī)定將商品及服務(wù)的生命周期中排放的溫室氣體換算成二氧化碳,并加貼標(biāo)簽進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

  截至 20xx年2月16日,該制度已廣泛涉及農(nóng)產(chǎn)品、輕工和部分機(jī)電產(chǎn)品,擴(kuò)大至94類。

  這項(xiàng)制度雖屬自愿制度,但可能會(huì)導(dǎo)致日本消費(fèi)者優(yōu)先選擇本國(guó)低碳產(chǎn)品,減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的選擇,從而使中國(guó)產(chǎn)品處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

  而英國(guó)、法國(guó)、瑞士和韓國(guó)等都已開始推進(jìn)類似措施。

  國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)也于20xx年11月推出相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

  諸如此類的一些新的非關(guān)稅壁壘形式不斷涌現(xiàn),嚴(yán)重影響了我國(guó)的外貿(mào)環(huán)境。

  如美國(guó)、歐盟一些國(guó)家和地區(qū)從2004年5月1日開始強(qiáng)制推行的SA8000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(被稱為勞工標(biāo)準(zhǔn)或藍(lán)色壁壘),使我國(guó)大部分勞動(dòng)密集型企業(yè)陷入困境;

  還有動(dòng)物福利壁壘,發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)相關(guān)法規(guī),阻止進(jìn)口國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家動(dòng)物源性商品的進(jìn)口;

  知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘,近年來美國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查,僅20xx年以來就達(dá)8起。

  發(fā)達(dá)國(guó)家還從產(chǎn)業(yè)政策及匯率制度等宏觀層面設(shè)置對(duì)中國(guó)的貿(mào)易壁壘。

  如美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中明確寫入了“購(gòu)買美國(guó)貨”的條款;委會(huì)統(tǒng)一放寬了各成員國(guó)對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼的政策約束,增加了對(duì)其奶制品行業(yè)的出口補(bǔ)貼。

  這些非關(guān)稅壁壘手段削弱了我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,也導(dǎo)致各類貿(mào)易摩擦日益加劇,影響我國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,先造成了全球貿(mào)易環(huán)境的復(fù)雜化。

  二、優(yōu)化我國(guó)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境的戰(zhàn)略與對(duì)策

  (一)實(shí)行均衡貿(mào)易戰(zhàn)略,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

  改革開放以來,“出口導(dǎo)向”外貿(mào)戰(zhàn)略使我國(guó)成為貿(mào)易大國(guó),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施,使得我國(guó)出口貿(mào)易越來越受限制,貿(mào)易環(huán)境日趨嚴(yán)峻。

  因此,為了在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代保證外貿(mào)發(fā)展的持續(xù)性,增強(qiáng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力,充分發(fā)揮進(jìn)口的重要作用,必須實(shí)施新的外貿(mào)戰(zhàn)略與政策,轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,即要實(shí)行均衡貿(mào)易戰(zhàn)略,充分發(fā)揮進(jìn)口與出口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同促進(jìn)作用,特別是在目前低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家和二氧化碳排放國(guó),我國(guó)迫切需要引進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)與高能效的機(jī)器設(shè)備。

  一方面,可節(jié)約研發(fā)成本以提高貿(mào)易產(chǎn)品的技術(shù)含量、降低其能耗和污染程度,從而使我國(guó)出口產(chǎn)品突破技術(shù)與環(huán)境壁壘,改善外貿(mào)環(huán)境;

  另一方面,我國(guó)對(duì)低碳技術(shù)與設(shè)備的進(jìn)口貿(mào)易為美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的能源及環(huán)保技術(shù)企業(yè)海外擴(kuò)張?zhí)峁┝藦V闊的市場(chǎng),可以打造寬松的貿(mào)易環(huán)境。

  要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

  我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展雖然比較迅速,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然滯后,服務(wù)貿(mào)易出口占貨物出口總額比重只有11%多一 點(diǎn),僅 相 當(dāng) 于 全 球 平 均 水 平(20%)的一半左右。

  服務(wù)貿(mào)易具有低耗能、低排放的特點(diǎn),在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下,要進(jìn)一步提升我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力,最有效的途徑是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,尤其是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,如,物流運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、信息咨詢專業(yè)服務(wù)、金融保險(xiǎn)投資等。

  同時(shí),積極促進(jìn)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間碳貿(mào)易,如清潔能源項(xiàng)目(CDM)等的合作,為我國(guó)引進(jìn)資金和節(jié)能減碳技術(shù),從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易與低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供良好的環(huán)境。

  (二)優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),減少出口貿(mào)易隱含碳制定相關(guān)政策優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。

  可針對(duì)低耗能行業(yè)產(chǎn)品,如電子機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)、紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)等隱含碳較少的行業(yè)產(chǎn)品,采取出口退稅政策鼓勵(lì)出口;對(duì)高耗能產(chǎn)品采取征收國(guó)內(nèi)碳稅或環(huán)境稅的辦法增加出口成本以限制其生產(chǎn);

  并可利用進(jìn)口關(guān)稅與非關(guān)稅措施鼓勵(lì)綠色技術(shù)、不可再生資源的進(jìn)口,嚴(yán)格控制“黑色產(chǎn)品”的進(jìn)口,從而優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),減少出口貿(mào)易隱含碳。

  (三)制定各類綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),突破綠色貿(mào)易壁壘目前,我國(guó)大部分綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),隨著對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展,產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦日漸頻繁,迫使必須建立與完善國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系,且不低于國(guó)際和發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),使我國(guó)的環(huán)境管理與國(guó)際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌,還要注重類似ISO14000環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

  這樣,才可以使我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)品符合資源、低碳、環(huán)保等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),突破各種貿(mào)易壁壘。

  同時(shí),還應(yīng)大量吸收貿(mào)易專家和環(huán)境專家,培養(yǎng)熟悉世貿(mào)規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制的專業(yè)隊(duì)伍,以配合政府參與爭(zhēng)端解決程序、維護(hù)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的合法權(quán)益。

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