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旅游安全存在的問(wèn)題及解決措施
旅游安全存在的問(wèn)題及解決措施
摘 要：旅游對(duì)于現(xiàn)在的都市人來(lái)說(shuō)已經(jīng)成為了日常生活中的不可或缺的一個(gè)重要組成部分，而且從原來(lái)的出行到現(xiàn)在的旅游，這已經(jīng)是很司空見(jiàn)慣的景象。
但是當(dāng)旅游活動(dòng)達(dá)到一定界限的時(shí)候也就會(huì)造成許多旅游安全事故的發(fā)生，而旅游活動(dòng)順利進(jìn)行的障礙之一就是旅游安全，而旅游者出游一般考慮的比較多的也是安全問(wèn)題。
在眾多類型的旅游方式中，山地旅游在旅游業(yè)發(fā)展中占有著重要的地位，而在山地旅游的過(guò)程中所不可預(yù)測(cè)的危險(xiǎn)性相對(duì)比較突出，因而本文以寧夏回族自治區(qū)銀川市蘇峪口國(guó)家森林公園為例淺談在旅游活動(dòng)中遇到的安全問(wèn)題以及提出具體的實(shí)施意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞：旅游安全;蘇峪口;山地;措施
“香港游客菲律賓被劫持事件”才剛過(guò)去不久，這件事情讓很多國(guó)內(nèi)游客對(duì)菲律賓望而卻步，而且據(jù)國(guó)家旅游局網(wǎng)站上面的數(shù)據(jù)顯示：2011年3月11日，日本發(fā)生了9.0級(jí)大地震，截止到到3月12日中午，中國(guó)共有215個(gè)旅游團(tuán)，4578人正在日本旅游。
這些事件的發(fā)生無(wú)一不是旅游安全事故。
危險(xiǎn)事故的發(fā)生最直接的受害者就是旅游者，老百姓高高興興的報(bào)團(tuán)出游，不曾想會(huì)遭遇危險(xiǎn)事故，而在發(fā)生的這些事故當(dāng)中，山地旅游發(fā)生的事故可以說(shuō)是頻率最高的。
一.旅游安全現(xiàn)狀
旅游業(yè)發(fā)展的根基可以說(shuō)就是安全，它不但是旅行活動(dòng)有序正常進(jìn)行的重要保障，而且也是旅游業(yè)發(fā)展的重要前提。
而且旅游業(yè)也是一個(gè)綜合性比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，它不光涉及到吃、住、行、游、購(gòu)、娛六個(gè)方面，同時(shí)也涉及到社會(huì)生活的方方面面，現(xiàn)代旅游業(yè)由于各種社會(huì)的和自然的因素影響，潛在著許多危險(xiǎn)和不安全因素，旅游行業(yè)和旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中都可能存在著潛在的旅游風(fēng)險(xiǎn)，旅游安全問(wèn)題產(chǎn)生之后，會(huì)通過(guò)各種媒介影響到潛在旅游者，進(jìn)而影響潛在旅游者對(duì)目的地決策行為。
在目前情況下，旅游安全事件還在頻繁發(fā)生，甚至出現(xiàn)了增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
據(jù)國(guó)家旅游局相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)可知：從 2009年初至9月份僅9個(gè)月中就發(fā)生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2008年同期增長(zhǎng)60%，整體比2008年同期增長(zhǎng)10.8%。
所以，上述數(shù)據(jù)表明旅游安全問(wèn)題現(xiàn)在是愈演愈烈了，已經(jīng)是擺在我們面前需要時(shí)刻關(guān)注的問(wèn)題。
二.蘇峪口景區(qū)存在的安全隱患
蘇峪口國(guó)家森林公園是典型的山地景區(qū)，它位于滾鐘口風(fēng)景區(qū)北部，距離銀川市大概有40公里，是賀蘭山的又一著名旅游景區(qū)。
蘇峪口林區(qū)森林面積達(dá)16675公頃，樹(shù)種繁多。
景區(qū)內(nèi)各個(gè)不同的的景域組成了一個(gè)個(gè)景色不同的游賞空間。
在每年的冬季，這里的滑雪場(chǎng)也會(huì)吸引很多游客前來(lái)游玩，造成整個(gè)景區(qū)一篇生機(jī)勃勃的場(chǎng)景。
作為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和寧夏回族自治區(qū)旅游“第一名片”的蘇峪口國(guó)家森林公園，對(duì)于景區(qū)游覽安全的建設(shè)已有一定的成效，如景區(qū)的通勤車和一些相應(yīng)的輔助設(shè)施等，這些都為游客提供了良好的旅游安全環(huán)境同時(shí)也有效的保障了游客安全。
但是因?yàn)榫皡^(qū)地處黃土高原，地質(zhì)地貌獨(dú)特，土質(zhì)松軟，而且又很容易受到天氣變化的影響，所以在景區(qū)內(nèi)還是存在著很多的自然災(zāi)害、交通事故、火災(zāi)等。
景區(qū)內(nèi)主要存在的安全隱患有山體滑坡、沙塵暴威脅、動(dòng)植物侵襲、設(shè)施安全、火災(zāi)、人員走失、區(qū)內(nèi)交通、住宿安全等。
1.山體滑坡。
由于蘇峪口國(guó)家森林公園地處銀川市賀蘭山上，石塊質(zhì)地松軟，常年經(jīng)受風(fēng)吹日曬，山上碎石塊較多。
當(dāng)夏季來(lái)臨時(shí)期，也正好是銀川的多雨季節(jié)，經(jīng)過(guò)雨水的沖刷，就會(huì)造成山上石塊墜落山邊公路，時(shí)刻威脅著前來(lái)游覽的游客。
2.沙塵暴。
蘇峪口國(guó)家森林公園在賀蘭山上面，而賀蘭山位于我國(guó)的西北地區(qū)，此地頻發(fā)沙塵暴天氣。
每年開(kāi)春，天氣糟糕，大風(fēng)卷起，經(jīng)常會(huì)將景區(qū)內(nèi)游客的衣帽、背包、傘具等物品刮入山腳樹(shù)林叢中，在游客拾取物品時(shí)極易造成人身傷亡。
此外風(fēng)沙使游客迷失雙眼，在游客揉眼行走時(shí)，沒(méi)有注意山路，最終釀下惡果!3.動(dòng)植物侵襲。
山林里面有許多的野生動(dòng)物，這就會(huì)造成不可預(yù)知的危險(xiǎn)，包括游客誤食山野菜、毒蘑菇等中毒的潛在安全威脅。
4.設(shè)施安全。
蘇峪口景區(qū)內(nèi)許多區(qū)域山石風(fēng)化現(xiàn)象明顯，石塊跌落，常有砸傷游客事故發(fā)生。
而且在山體周邊都未曾設(shè)立安全防護(hù)欄，在游覽過(guò)程中，出于孩子的天性，很多未成年人會(huì)跑跑跳跳，從而極易造成未成年人跌入山谷的慘象。
5.火災(zāi)。
蘇峪口景區(qū)屬林區(qū)，多山地，山谷風(fēng)盛行，一旦著火，林火極易蔓延。
在我國(guó)，99%的林火起因于人為火源，游客亂扔煙頭等現(xiàn)象嚴(yán)重。
旅游者無(wú)意識(shí)過(guò)錯(cuò)行為造成的安全事故[1]。
如煙頭的隨意扔棄、野炊、野外燒烤等引發(fā)山林大火。
如2004 年春季，華山風(fēng)景區(qū)就曾因游客扔棄的煙頭而引發(fā)山坡植被著火。
[2]6.人員走失。
由于山地地形復(fù)雜，很多山路的形成都是不規(guī)則的，有些是工作人員沿途修建的，有些是經(jīng)過(guò)歲月的洗禮，慢慢形成的。
這些紛繁復(fù)雜的情況就給前來(lái)游覽的游客造成了困擾，很多時(shí)候會(huì)讓游客丈二和尚摸不著頭腦，從而走錯(cuò)道路。
7.區(qū)內(nèi)交通。
蘇峪口景區(qū)從入口到登山平臺(tái)處有較長(zhǎng)一段的盤山公路極為崎嶇，而且沿途時(shí)常會(huì)有因?yàn)轱L(fēng)化作用跌落下路的石塊，一直都是區(qū)內(nèi)交通事故的多發(fā)區(qū)，現(xiàn)在景區(qū)雖然采取區(qū)內(nèi)專車運(yùn)送的方式，大大減少了安全事故的發(fā)生率，也方便了游客。
但仍存在車速快、車距小等旅游者極為擔(dān)憂的安全隱患。
8.住宿安全。
整個(gè)蘇峪口景區(qū)雖然不是特別大，沒(méi)有在山上過(guò)夜的必要，但是作為一個(gè)5A級(jí)景區(qū)，住宿賓館時(shí)必不可少的。
而在景區(qū)就只能看到一個(gè)賓館，即松濤山莊賓館。
松濤山莊賓館3幢，可同時(shí)接納400人就餐住宿。
如果遇到小長(zhǎng)假這種節(jié)日，游客數(shù)量劇增，試問(wèn)一個(gè)賓館如何接待遠(yuǎn)方來(lái)的客人呢?
三.蘇峪口景區(qū)游覽安全事故發(fā)生原因
從整體來(lái)看，造成旅游景區(qū)安全事故發(fā)生的原因有很多方面，結(jié)合蘇峪口國(guó)家森林公園的具體情況來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面：
1景區(qū)的危險(xiǎn)地段和項(xiàng)目對(duì)安全造成威脅。
景區(qū)的部分地段地勢(shì)險(xiǎn)要，而且景區(qū)內(nèi)的部分鐵梯存在破損，游客在游覽過(guò)程中很容易把注意力全部放在旁邊的景點(diǎn)上面，從而忽略了自身安全，最終造成安全事故。
2景區(qū)管理存在一定的偏差。
在景區(qū)內(nèi)，由于此地地處黃土高原，土質(zhì)比較松軟，而且山體石塊也很容易滑落，造成游客受傷。
在危險(xiǎn)地段并沒(méi)有醫(yī)療組織或者是景區(qū)安全咨詢點(diǎn)等，致使很多游客迷了路也不知如何是好，尤其是山地景區(qū)，地處都比較偏僻，在上山的過(guò)程中，手機(jī)很容易出現(xiàn)無(wú)信號(hào)的狀態(tài)，在景區(qū)內(nèi)也沒(méi)有設(shè)置一定的緊急公用電話。
3景區(qū)保障機(jī)制以人防為主，制度防為輔;而對(duì)于高科技的運(yùn)用比較少。
從景區(qū)安保工作人員到景區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)，以及對(duì)事故的后期處理等，處處體現(xiàn)了人防思想。
[3]而對(duì)高科技，如全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、搜救工具等的運(yùn)用幾乎沒(méi)有。
4旅游者對(duì)于安全概念性理解不夠。
旅游者在旅游的過(guò)程中由于一味的只關(guān)注身邊的風(fēng)景從而忽略了身邊以及腳下潛在的安全危險(xiǎn)，最終發(fā)生慘劇。
我們經(jīng)常性會(huì)在景區(qū)里面看到一些游客不顧自身安全，也不顧身邊的警告牌而一意孤行的為了區(qū)別于大眾，而在危險(xiǎn)的地方拍照或者游玩，對(duì)危險(xiǎn)的預(yù)知性比較差。
此外，在旅游面對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，處理措施還不是很妥當(dāng)。[4]
四.針對(duì)蘇峪口景區(qū)存在的安全隱患的措施
1在蘇峪口景區(qū)山體上面加固防護(hù)網(wǎng)，沿公路兩旁樹(shù)立警示牌匾，一方面從自身出發(fā)，盡可能的去保證山體石塊不會(huì)突然因?yàn)轱L(fēng)化作用而滑落;一方面從游客出發(fā)，使游客提高對(duì)安全的警醒意識(shí)，從而避免不必要的安全事故。
2沙塵暴在西北這個(gè)地方時(shí)司空見(jiàn)慣的一種自然現(xiàn)象，作為景區(qū)，理應(yīng)在游客進(jìn)入景區(qū)的時(shí)候就告知游客要妥善保管好自己的物品，一旦遇到沙塵暴這種突發(fā)性情況，一定要冷靜對(duì)待，不要盲目只是想追回自己的物品，從而因小失大，嚴(yán)重的可能還會(huì)喪失生命。
3作為一個(gè)林區(qū)，肯定會(huì)有很多野生的菜品存在，有很多游客會(huì)在景區(qū)山上采摘大量的蘑菇，針對(duì)這種問(wèn)題，景區(qū)工作人員應(yīng)該在路邊樹(shù)立告知牌，在宣傳景區(qū)的同時(shí)也可以幫助游客增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，對(duì)于有危險(xiǎn)動(dòng)物出沒(méi)的地區(qū)，理應(yīng)設(shè)立危險(xiǎn)警告牌，或者設(shè)立安保人員前來(lái)巡邏，以保證游客的切身安全。
4景區(qū)內(nèi)山路兩邊應(yīng)該加固安全防護(hù)欄，在一發(fā)生事故的地方更要做好督導(dǎo)廣播和人員勸導(dǎo)工作，同時(shí)在進(jìn)入景區(qū)的時(shí)候，必須仔細(xì)告知游客游覽秩序，加強(qiáng)游客的安全意識(shí)。
5從游客自身來(lái)說(shuō)，應(yīng)該具備應(yīng)有的安全常識(shí)，林區(qū)禁止吸煙。
如果要吸煙的話，一定要將煙頭掐滅，并隨手扔進(jìn)垃圾箱，以防造成不必要的麻煩。
此外，很多本地的游客喜歡到蘇峪口景區(qū)前來(lái)踏青、野餐，他們所用到的酒精爐等物品也是引起火災(zāi)的安全隱患，對(duì)于酒精燈這一類的東西應(yīng)該嚴(yán)令禁止帶入景區(qū)內(nèi)，在源頭杜絕火災(zāi)的出現(xiàn)。
6由于景區(qū)內(nèi)的一些指示牌匾，經(jīng)過(guò)歲月的洗禮，已經(jīng)逐步在老化。
很多字跡已經(jīng)模糊不清。
再加上很多道路都是天然形成的，這更是讓很多外地的游客“無(wú)從下腳”。
所以景區(qū)應(yīng)該定期更新和修補(bǔ)破損的指示路牌，門票背面的地圖應(yīng)該更為詳盡和完善，并且將緊急求救電話印于門票背面或者正面。
7整個(gè)景區(qū)如果坐纜車的話，上山和下山都是一個(gè)地方，但是如果自己走的話就是上山一個(gè)地方，下山一個(gè)地方。
整個(gè)景區(qū)只有兩個(gè)停車場(chǎng)，一個(gè)在山下，一個(gè)在山平角處。
游客要走很長(zhǎng)一段公路才可以到達(dá)停車場(chǎng)，而路面又很崎嶇，存在很多安全隱患。
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該將停車場(chǎng)規(guī)范為一個(gè)，上山和下山由景區(qū)專車接送，這樣可以減少事故發(fā)生，也更便于景區(qū)的整體管理。
8景區(qū)內(nèi)應(yīng)該加建賓館，盡可能的滿足游客的需求，減少游客多房間少的尷尬問(wèn)題。
除上述具體措施以外，還需建立以下安全機(jī)制：首先是安全預(yù)警機(jī)制，通過(guò)危機(jī)識(shí)別、分類和分析，做出預(yù)警判斷;依據(jù)判斷結(jié)果制定預(yù)案，以分散、化解危機(jī)。
[5]其次是是安排人員進(jìn)行日常的景區(qū)旅游安全巡查。
最后是建立安全應(yīng)急救援體系，對(duì)景區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行排查，制定出合理的應(yīng)急預(yù)案。
五.結(jié)語(yǔ)
景區(qū)旅游安全工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、民心工程。
充分認(rèn)識(shí)景區(qū)旅游安全的重要性，對(duì)于確保游客游覽安全，促進(jìn)景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展深刻含義。
而且旅游景區(qū)安全也是一個(gè)復(fù)雜而特殊的管理領(lǐng)域。
一方面，在旅游活動(dòng)中，旅游者處于一種安全陌生的環(huán)境中，對(duì)景區(qū)的安全需求土改;另一方面，旅游者出行過(guò)程中追求精神愉悅和放松，導(dǎo)致安全防范意識(shí)降低，從而增加安全隱患[6]。
所以說(shuō)，旅游安全問(wèn)題一定要放在重要的位置，這樣旅游行業(yè)未來(lái)的道路也會(huì)越走越寬。
參考文獻(xiàn)：
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[3]孟愛(ài)云，劉學(xué)莉.旅游景區(qū)安全問(wèn)題探析―――以長(zhǎng)白山景區(qū)為例[J].黑龍江社會(huì)科學(xué)，2012.2.
[4]岑 喬，黃 英.山地景區(qū)旅游安全感知與態(tài)度研究――基于旅游者和山地景區(qū)從業(yè)人員的調(diào)查[J].旅游與發(fā)展研究，2011.6.
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[6]王昕，母澤亮.旅游景區(qū)安全問(wèn)題的表現(xiàn)形態(tài)和特征及其對(duì)策研究[J].旅游經(jīng)濟(jì)，2008.8.
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