民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)蔣瑋今日表示，目前全國(guó)特困人員救助的平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)方面是6385元每年，分散供養(yǎng)是4844元每年。25日，民政部舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)布三季度民政重點(diǎn)工作進(jìn)展及下步工作安排等，并答記者問(wèn)。會(huì)上，有記者問(wèn)：能不能介紹一下目前中國(guó)特困人員救助的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是什么?下一步供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面有沒(méi)有一些新的措施?
蔣瑋回應(yīng)，目前，《農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)務(wù)院14號(hào)文件對(duì)標(biāo)準(zhǔn)做了一個(gè)改革創(chuàng)新，過(guò)去的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是以供養(yǎng)的方式來(lái)劃定的，一個(gè)是集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，另一個(gè)是分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。而14號(hào)文件要求民政部對(duì)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為按照需求來(lái)制定。
目前全國(guó)平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)方面是6385元每年，分散供養(yǎng)是4844元每年。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)最高的是天津市，現(xiàn)在達(dá)到了人均17183元，最低的是貴州省，目前只有4250元。分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海市，年人均13800元，最低的也是貴州省，年人均只有2726元，這是農(nóng)村的情況。
蔣瑋表示，城市過(guò)去“三無(wú)”人員主要納入到了城市低保里面，全額低保再加上分類施保，目前城市低保全國(guó)平均標(biāo)準(zhǔn)是每人每月473元，最高的是上海市880元，一般全額低保比如說(shuō)平均的473元，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上，一般再提高百分之三十，這是對(duì)城市分類施保的標(biāo)準(zhǔn)。
14號(hào)文件對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改革，要求按照人的需求定標(biāo)準(zhǔn)，這體現(xiàn)了精細(xì)化救助，差異化服務(wù)的理念。14號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)明確提出，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括兩個(gè)部分，一個(gè)部分是基本生活標(biāo)準(zhǔn)，第二部分是照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@些人都是老年人、殘疾人、未成年人，都需要?jiǎng)e人為他提供照料服務(wù)。
蔣瑋指出，在基本生活標(biāo)準(zhǔn)方面，民政部基于多年來(lái)低保工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。各地可以參照當(dāng)?shù)氐娜司M(fèi)支出，人均可支配收入，或者低保標(biāo)準(zhǔn)，這三者的一定比例來(lái)確定。但是民政部提了一個(gè)最低的要求，一般情況下，不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。為什么會(huì)提出這個(gè)要求?因?yàn)檫@三類對(duì)象，如果是低保對(duì)象，都是民政部分類施保的對(duì)象，在營(yíng)養(yǎng)需求方面，在生活的照料方面，包括就醫(yī)需求等方面，都比一般的低保對(duì)象有更多的需求。所以民政部提出在基本生活標(biāo)準(zhǔn)方面不能低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。
而對(duì)于如何制定照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，蔣瑋表示，照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)首先要根據(jù)特困人員的生活自理能力來(lái)定，如果是生活完全能夠自理的，那么照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就低一些，如果是半自理的，那么標(biāo)準(zhǔn)可能就高一些，完全喪失的可能標(biāo)準(zhǔn)最高。所以以后的整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系就是基本生活標(biāo)準(zhǔn)加上照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)每一類對(duì)象，將根據(jù)他的生活自理能力情況，納入到不同的標(biāo)準(zhǔn)檔次去。