營利性民辦學(xué)校擬禁辦義務(wù)教育 或可享用地優(yōu)惠

　　義務(wù)教育領(lǐng)域有可能禁止營利性的民辦學(xué)校涉足。昨天，民辦教育促進法修正案草案，提請十二屆全國人大常委會第二十四次會議第三次審議，其中明確:“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。”

　　去年12月提請審議的修正案草案二次審議稿第一條中規(guī)定:“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校”。

　　據(jù)全國人大常委會法律委員會解釋，之所以在這一條之后補充規(guī)定不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校是因為，有的常委會委員、地方和社會公眾提出，在義務(wù)教育領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)限制舉辦營利性民辦學(xué)校，建議法律對此予以體現(xiàn);教育部還提出，根據(jù)黨中央精神，不允許舉辦營利性民辦義務(wù)教育階段學(xué)校，也建議予以明確。

　　對比草案二審稿，草案三審稿對營利性和非營利性民辦學(xué)校的用地政策作出了調(diào)整。草案二審稿規(guī)定:“新建、擴建非營利性民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地建設(shè)的有關(guān)規(guī)定以土地劃撥等方式給予優(yōu)惠。”

　　草案三審稿則修改為:新建、擴建非營利性民辦學(xué)校，政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。而新建、擴建營利性民辦學(xué)校，政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定供給土地。

　　民辦學(xué)校分類登記不設(shè)三年過渡期

　　民辦學(xué)校分類管理改革是民辦教育促進法修法的重要內(nèi)容之一。草案2015年8月首次提請審議時即規(guī)定，民辦學(xué)�？梢宰灾鬟x擇登記為非營利性或者營利性法人。非營利性民辦學(xué)校收費的管理方式，由省政府決定;營利性民辦學(xué)校收費標準，實行市場調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主決定。

　　由此，之前已設(shè)立的民辦學(xué)校如何過渡為營利性和非營利性的民辦學(xué)校，就需要作出相應(yīng)安排。

　　草案二審稿規(guī)定，對本決定實施前設(shè)立的民辦學(xué)校，在本決定施行后三年內(nèi)根據(jù)本決定作出調(diào)整的，經(jīng)出資人申請，可以從學(xué)校財務(wù)清算后的結(jié)余或者剩余財產(chǎn)中對出資人給予一次性合理補償。補償應(yīng)當(dāng)考慮出資人原始出資、辦學(xué)效益和合理回報等因素。

　　草案三審稿取消了三年過渡期的規(guī)定，同時明確:“本決定公布前設(shè)立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，根據(jù)依照本決定修改后的學(xué)校章程繼續(xù)辦學(xué)，終止時，民辦學(xué)校的財產(chǎn)依照本法規(guī)定進行清償后有剩余的，根據(jù)出資者的申請，綜合考慮在本決定施行前的出資、取得合理回報的情況以及辦學(xué)效益等因素，給予出資者相應(yīng)的補償或者獎勵，其余財產(chǎn)繼續(xù)用于非營利性學(xué)校辦學(xué)。

　　選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)清算，依法明確財產(chǎn)權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。”

　　草案還擬規(guī)定，修改后的民辦教育促進法自2017年9月1日起施行。