網(wǎng)約車新政細(xì)則究竟對(duì)傳統(tǒng)出租車影響多大
此前網(wǎng)約車的火爆市場(chǎng)直接影響了傳統(tǒng)出租車行業(yè)，甚至風(fēng)頭一度蓋過(guò)了傳統(tǒng)出租車。不過(guò)為了規(guī)范網(wǎng)約車平臺(tái)，多地推出了網(wǎng)約車新政細(xì)則，并且很多城市對(duì)司機(jī)和車輛提出了硬性要求，那么這些網(wǎng)約車新政細(xì)則究竟對(duì)傳統(tǒng)出租車的影響有多大呢?
雖然網(wǎng)約車地方新政細(xì)則還沒(méi)有正式落地，但沖擊波已經(jīng)讓多個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)暗流涌動(dòng)，特別是北上廣深一線城市對(duì)司機(jī)和車輛提出硬性要求，無(wú)疑讓此前野蠻生長(zhǎng)的市場(chǎng)備受打擊。
10月12日中午，一份滴滴和優(yōu)步發(fā)布的聯(lián)合通知在網(wǎng)上流傳，稱將分批解綁非本市戶口、本地車輛專車司機(jī)端。該消息一出迅速在網(wǎng)上掀起巨大波瀾，雖然滴滴和優(yōu)步通過(guò)官方及時(shí)回應(yīng)是謠言，但業(yè)界猜測(cè)仍繼續(xù)發(fā)酵，認(rèn)為“滴滴們”的變革已成大勢(shì)所趨。其實(shí)在網(wǎng)約車平臺(tái)暗流涌動(dòng)的背后，是出租車行業(yè)新舊勢(shì)力的貼身肉搏。
新政刺激平臺(tái)變陣
正當(dāng)各地方網(wǎng)約車新政陸續(xù)出臺(tái)時(shí)，一條消息再度將網(wǎng)約車推到輿論的風(fēng)口。
上述通知在網(wǎng)上流傳后，10月12日下午，接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪的滴滴打車方面的負(fù)責(zé)人對(duì)記者直言，公司并沒(méi)向司機(jī)發(fā)送過(guò)類似的消息，網(wǎng)上流傳的聯(lián)合通知純屬造謠。
“今天已經(jīng)接到多位司機(jī)師傅的電話，我們也第一時(shí)間對(duì)該事件進(jìn)行了解釋。”上述接受記者采訪人士對(duì)記者表示，不過(guò)目前該政策還是處于征求意見(jiàn)階段，公司現(xiàn)在對(duì)于該事情還沒(méi)有出臺(tái)任何方案，我們也沒(méi)有收到關(guān)于該事情任何消息。
即使如此，但有接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪的網(wǎng)約車平臺(tái)師傅稱，目前已經(jīng)做好了最壞的打算，就算是網(wǎng)約車平臺(tái)沒(méi)有出臺(tái)這樣的文件，但隨著平臺(tái)對(duì)司機(jī)的補(bǔ)貼越來(lái)越少，他們也早有轉(zhuǎn)行的打算。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者直言，各地新政即將落地，雖然目前各大平臺(tái)還沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)過(guò)該事件可以看出，表面平靜下早已暗流涌動(dòng)，如何變、怎么變、什么時(shí)候開(kāi)始變化已經(jīng)是遲早的事情了。
按照日前一線城市出臺(tái)網(wǎng)約車意見(jiàn)稿顯示，北京、上海、廣州等一線城市對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)和車輛都提出高標(biāo)準(zhǔn)的要求，特別是北京和上海，意見(jiàn)稿要求從事網(wǎng)約車的經(jīng)營(yíng)者須有當(dāng)?shù)貞艏彤?dāng)?shù)剀囕v。
在一線城市網(wǎng)約車意見(jiàn)稿硬性條件要求之下，各網(wǎng)約車平臺(tái)怨聲一片。占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)幾乎半壁江山的滴滴和優(yōu)步最先發(fā)聲，高呼民眾將重新面對(duì)“打車難、打車貴”的舊況。
根據(jù)滴滴方面披露的數(shù)據(jù)顯示，以上海為例，已激活的41萬(wàn)余司機(jī)中，僅有不到1萬(wàn)名司機(jī)具有上海本地戶籍，僅占2.5%。并且這不到1萬(wàn)的數(shù)據(jù)中，還包括持有外地駕照的司機(jī)。此外，從事網(wǎng)約車的車輛需符合新軸距要求。
“其實(shí)也就是說(shuō)，只有20%的車輛符合軸距要求，僅有2.5%的司機(jī)符合戶籍要求。若加上車輛牌照、司機(jī)駕照等要求，樂(lè)觀估計(jì)在上海也只有2%的專車符合要求，98%的專車將被淘汰。”上述人士對(duì)記者直言。
新舊勢(shì)力暗中博弈?
“各大網(wǎng)約車平臺(tái)受到嚴(yán)管的背后，其實(shí)是傳統(tǒng)出租車勢(shì)力和以分享經(jīng)濟(jì)為基調(diào)的網(wǎng)約車平臺(tái)之間的博弈。這兩股勢(shì)力在爭(zhēng)搶巨大打車市場(chǎng)時(shí)，已經(jīng)多次交手。”有長(zhǎng)期觀察打車市場(chǎng)的業(yè)內(nèi)資深人士對(duì)記者分析稱。
眾所周知，在網(wǎng)約車平臺(tái)沒(méi)有出現(xiàn)之前，傳統(tǒng)的出租車一直是一家獨(dú)大，而出租車公司憑借著先天的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)賺得盆滿缽滿。
據(jù)業(yè)內(nèi)測(cè)算，近年來(lái)我國(guó)出租車產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速在8.7%左右，2009年我國(guó)出租車行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模為1195.1億元，單車年均收入總額在12.3萬(wàn)元左右，2014年我國(guó)出租車行業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)至1808.4億元。
然而隨著2013年年初，各大網(wǎng)約車平臺(tái)的崛起，傳統(tǒng)出租車一家獨(dú)大的格局首次被打破。
有業(yè)內(nèi)知情人士向記者介紹，特別是2013年年底，互聯(lián)網(wǎng)專車?yán)@過(guò)了出租車行業(yè)傳統(tǒng)的數(shù)量、價(jià)格和資質(zhì)管制，擴(kuò)張迅速。隨著各大平臺(tái)迅速崛起，為搶占市場(chǎng)份額的各大平臺(tái)，借助高額補(bǔ)貼開(kāi)始火拼。
面對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)的沖擊，傳統(tǒng)的出租車生意遭到直接沖擊，為了留住乘客，多個(gè)出租車公司也開(kāi)始紛紛加入該平臺(tái)，即使如此，但私家車在各個(gè)平臺(tái)日益劇增的背景下，出租車此前既定的客流量也開(kāi)始被分流。
“當(dāng)時(shí)受沖擊最大的是出租車，受沖擊嚴(yán)重的時(shí)候，甚至出現(xiàn)大規(guī)模抵制專車事件，多地出現(xiàn)出租車司機(jī)罷工現(xiàn)象。”上述人士對(duì)記者直言。
資料顯示，2015年上半年，杭州、天津等多個(gè)城市出現(xiàn)出租車司機(jī)因接不到單而多次罷工。最嚴(yán)重的時(shí)候還波及到上海。當(dāng)時(shí)上海大眾交通(集團(tuán))股份有限公司董事長(zhǎng)楊國(guó)平曾在“上海出租汽車信息服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布會(huì)上表示：“目前已有15個(gè)城市發(fā)生大規(guī)模的不穩(wěn)定事件，希望上海不要發(fā)生。”
與此同時(shí)，多地政府也開(kāi)始出手抑制網(wǎng)約車平臺(tái)的野蠻生長(zhǎng)。資料顯示，當(dāng)時(shí)廣州、成都等多個(gè)城市出現(xiàn)網(wǎng)約車平臺(tái)被查封事件，網(wǎng)約車平臺(tái)多家高層被約談。
隨后在2015年，網(wǎng)約車平臺(tái)首張“租車經(jīng)營(yíng)許可證”的落地，這才給了爭(zhēng)議中的網(wǎng)約車一個(gè)暫時(shí)合法的身份。
隨后今年的7月28日，國(guó)家交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》兩份重要文件，正式明確網(wǎng)約車合法地位。
不過(guò)，讓滴滴沒(méi)想到的是，在網(wǎng)約車平臺(tái)獲得合法身份的同時(shí)，各個(gè)地方新政的意見(jiàn)稿卻給了網(wǎng)約車平臺(tái)加了個(gè)“緊箍咒”。
“從此次網(wǎng)約車平臺(tái)意見(jiàn)稿的初步文件上看，最終還是傳統(tǒng)的出租車勝利了，此后網(wǎng)約車平臺(tái)或?qū)⒁愿叨巳巳簽槟繕?biāo)客戶。”另有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者分析稱，無(wú)疑傳統(tǒng)出租車實(shí)現(xiàn)了完勝。
面對(duì)國(guó)內(nèi)打車市場(chǎng)需求量的日益增加，在網(wǎng)約車平臺(tái)完全定位高端用戶的同時(shí)，如何滿足大眾用戶需求，成為當(dāng)前最大的疑問(wèn)。
根據(jù)易觀智庫(kù)預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)專車交易規(guī)模將達(dá)559.3億元，較2015年增長(zhǎng)50.9%。預(yù)計(jì)在2018年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)專車交易規(guī)模將達(dá)813.8億元人民幣。
但近年來(lái)，各地城市擁堵日益嚴(yán)峻，私家車擁有量膨脹進(jìn)一步加劇城市擁堵，不少城市的出租車數(shù)量明顯跟不上市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，由于數(shù)量管制，出租車數(shù)量增長(zhǎng)緩慢。
有人士對(duì)記者分析稱，其實(shí)硬性規(guī)定是一把雙刃劍，而治理?yè)矶虏灰欢◤奶岣呔W(wǎng)約車的硬性條件入手。種種跡象表明，隨著北京、上海等地要求嚴(yán)苛的網(wǎng)約車新政細(xì)則出臺(tái)后，黑車時(shí)代或?qū)⒃俅蔚絹?lái)，不安全、隨意加價(jià)、亂拼車、爭(zhēng)搶乘客等現(xiàn)象將死灰復(fù)燃。
網(wǎng)約車新政影響了很多現(xiàn)在的網(wǎng)約車司機(jī)，隨著新政細(xì)則的發(fā)布，很多司機(jī)打算退出這個(gè)平臺(tái)，因?yàn)樾抡?xì)則的約束太多了，雖然說(shuō)網(wǎng)約車新政細(xì)則可以將這個(gè)平臺(tái)規(guī)范化，但是如果沒(méi)有把握一個(gè)約束的度的話，或許會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)約車平臺(tái)無(wú)法再運(yùn)行下去。
網(wǎng)約車會(huì)不會(huì)替代傳統(tǒng)出租車?
交通部：出租車會(huì)否被取代取決于乘客和市場(chǎng) 昨天下午，與“專車新規(guī)”同時(shí)發(fā)布的還有《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確將網(wǎng)約車和私人小客車合乘納入管理。
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明表示，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)“一點(diǎn)接入、全網(wǎng)服務(wù)”的特點(diǎn)，同時(shí)考慮到出租車線下提供屬地化、區(qū)域化服務(wù)，地方屬地管理的要求。
在網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可程序和條件上，文件體現(xiàn)了便利化和適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)。
專車運(yùn)營(yíng)從出現(xiàn)到快速發(fā)展，一直伴隨著爭(zhēng)議。
專車的發(fā)展也對(duì)傳統(tǒng)出租車經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一些改變，新規(guī)承認(rèn)了網(wǎng)約車地位，是否會(huì)促進(jìn)網(wǎng)約車快速發(fā)展，從而替代了傳統(tǒng)出租車呢? 劉小明說(shuō)，傳統(tǒng)巡游車和網(wǎng)約車各有特點(diǎn)，今后它們誰(shuí)被誰(shuí)淘汰，還是取決于乘客，取決于市場(chǎng)。
對(duì)巡游車來(lái)說(shuō)，它很公平，老年人、年輕人大家都會(huì)招手?jǐn)r車使用。
另外，我們專家研究，在需求集中的區(qū)域，巡游車更集約，巡游車政府定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)，價(jià)格是公開(kāi)透明的，不會(huì)出現(xiàn)動(dòng)態(tài)過(guò)度加價(jià)的問(wèn)題。
“所以，這兩種業(yè)態(tài)各有優(yōu)勢(shì)，這次明確要改革巡游車，經(jīng)營(yíng)權(quán)改革變成有期限、無(wú)償，另外健全利益分配制度，今后就不用承包金，不用份子錢，駕駛員和企業(yè)合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)利益。
價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保護(hù)駕駛員的權(quán)益。
劉小明說(shuō)，今后應(yīng)該是巡游車和網(wǎng)約車共同發(fā)展，融合發(fā)展。
文件明確提出，對(duì)于新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制和無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。
對(duì)于現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確具體經(jīng)營(yíng)期限或已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，也給予了各地政府改革的空間和時(shí)間，可以采取政府回購(gòu)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換等各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。
“份子錢并非萬(wàn)惡之源。
廣州市客運(yùn)交通管理處處長(zhǎng)蘇奎表示，份子錢實(shí)際是承包制的成本體現(xiàn)，包括制度成本和車輛保險(xiǎn)費(fèi)用等剛性成本兩大部分，網(wǎng)約車平臺(tái)的司機(jī)也同樣要付出制度成本。
“份子錢沒(méi)有絕對(duì)的好壞之分，關(guān)鍵在于分配方式多樣化，企業(yè)和司機(jī)之間要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，要鼓勵(lì)出租車司機(jī)實(shí)現(xiàn)職業(yè)的自由流動(dòng)。