個稅專項抵扣漸近 輿論擔心會讓有錢人更有錢

　　實際上，個稅抵扣的目的是將個人或家庭的生活負擔也考慮進來，增進稅負公平，有房貸的人生活負擔更重，獲得抵扣沒什么不應該，如果說這樣的稅收會便宜了有錢人讓有錢的人更有錢也站不住腳，畢竟有錢人根本不用貸款，可以一次性付款。

　　當然，這樣的擔心不是完全沒有道理。

　　近日有報道稱，個稅改革正在提速推進，方案有望在明年上半年出爐。

　　本輪個稅改革以建立“綜合與分類相結合”的稅制為大方向，改革最受關注也是最核心的內(nèi)容--- 專項抵扣，已經(jīng)漸近破題，再教育支出或成為抵扣首選，首套房貸款利率也有望納入選項。

　　修法先行、分步實施可能成為現(xiàn)實選擇。

　　長期來看，根據(jù)社會配套條件和征管機制的完善程度，贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)二孩等家庭支出也有望逐步納入抵扣。

　　其實，類似的意思9月份的時候時任財政部長樓繼偉就說過:“要將納稅人家庭負擔，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素。”結果房貸可以抵扣個稅的消息一出來，輿論就炸鍋了。

　　普遍的一種擔心是，本來買不起房就已經(jīng)很苦了，買得起房的人還要比我少交稅，這是不是鼓勵大家都去買房，那房價不是又要漲了?房價漲了本來都買不起房的人就更買不起房了，本來買了房的人獲得了個稅抵扣，階層分化不是更大了嗎?

　　實際上，個稅抵扣的目的是將個人或家庭的生活負擔也考慮進來，增進稅負公平，有房貸的人生活負擔更重，獲得抵扣沒什么不應該，如果說這樣的稅收會便宜了有錢人讓有錢的人更有錢也站不住腳，畢竟有錢人根本不用貸款，可以一次性付款。

　　當然，這樣的擔心不是完全沒有道理。

　　如果分步實施，第一步只出首套房貸利率，的確有可能助推房價上漲，但這不代表將房貸排除在個稅抵扣之外，而是要做更科學的設計。

　　例如，房貸利率抵扣應該和其他配套措施一并推出，就像對大面積住宅采取不同的征稅政策一樣，首套房貸利率抵扣也可以依據(jù)估值等設計是否參與抵扣、如何參與抵扣，譬如規(guī)定總價上千萬元的就不能進行房貸利息抵扣等，都可以通過更加專業(yè)和科學的稅負制度設計解決。

　　目前，我國的個稅非常不科學，基本就是工薪稅，免征額提高會讓高收入人群受益更多，而且還只是靠工資過活的相對高收入人群，老板們基本不受影響，因為他們主要依靠財產(chǎn)收入，而財產(chǎn)稅不僅稅低征收難度還大，基本上就是“劫貧濟富”的節(jié)奏。

　　個稅改革往按家庭征稅的方向走，推出專項抵扣，除了上面提到的房貸利息、個人進修再教育、贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)二孩，還有更多的項目都應該逐漸納入抵扣。

　　參照所得稅抵扣較為成熟的香港，除了上述這些，已婚、單親、有子女、供養(yǎng)父母、祖父母或兄弟姐妹、慈善捐款等，都有抵扣，而且子女的數(shù)目、子女或供養(yǎng)的兄弟姐妹是否年滿18歲、是否因傷殘失去工作能力、是否需要供書教學、父母或祖父母的年齡、是否同住，都有不同的額外抵扣額度。

　　專項抵扣不僅需要，而且還要不斷地完善、細化和擴大范圍，這不僅要求科學設計，還會讓個稅從單位代扣向個人申報轉(zhuǎn)變，盡可能地提升稅負公平。

　　目前，各國的個稅基本都是寬稅基、普遍納稅輔以專項抵扣的模式，而我國相對而言稅基偏窄、中等收入人群稅負過重且基本沒有專項抵扣。

　　美國的個稅占稅收比重約45%，而去年我國個稅總額只占稅收比重的6.3%。

　　個稅改革的方向，是在增進稅負公平的基礎上，讓中低收入的工薪階層個體降低納稅額，增加對高收入人群的稅收，擴大稅基。

　　也就是說，讓中低收入的人納稅減少，讓富有階層的人交稅增多，讓稅源穩(wěn)定增加。

　　這個月初，財政部對所得稅處進行了拆分，單獨設立了個人所得稅處，被視為個稅改革加速破題的跡象之一。

　　希望明年上半年，專項抵扣能夠落地。