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全國企業(yè)信用與信息【1】
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全國企業(yè)信用與信息【2】
南京市某高校大學生馬耀先、馬曌云想創(chuàng)立一家信息技術(shù)公司，但由于店鋪和寫字樓租金昂貴，創(chuàng)業(yè)夢想難以實現(xiàn)，抱著試試看的心態(tài)，他們來到工商登記窗口，工商人員的解答讓他們的創(chuàng)業(yè)之路峰回路轉(zhuǎn)。原來，像信息技術(shù)服務之類的行業(yè)，工商登記時只需填寫一份“住用商”(住宅用作經(jīng)營性場所)承諾書，就可以用住宅注冊公司。3天后，他們?nèi)缭敢詢斪粤俗约旱墓尽?/p>
同樣享受到便利的還有在鎮(zhèn)江經(jīng)營的江蘇盛源鋁業(yè)有限公司，為擴大生產(chǎn)經(jīng)營，該公司想增加普通道路運輸業(yè)務。按照以前的規(guī)定，必須先取得相關(guān)部門的許可證才能領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。公司負責人作出“不領(lǐng)取許可證不從事經(jīng)營”的承諾后，很快就在工商窗口辦好了營業(yè)執(zhí)照。當?shù)亟煌ㄟ\輸部門也及時跟進，幫助企業(yè)辦理了道路運輸許可證。企業(yè)負責人高興地說：“我們主動承諾后，工商部門就發(fā)放了營業(yè)執(zhí)照，為公司調(diào)整經(jīng)營方向、搶占市場先機提供了實實在在的幫助!”
類似這樣的事例，都是江蘇省實行市場主體登記信用承諾制這一改革“新政”的受益者。過去，企業(yè)在辦理登記注冊事項時，因缺少個別非要件性材料等原因，往往需要往返多次甚至辦事受阻。有些地方雖有“承諾后補、容缺受理”等變通做法，但缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范。去年10月，江蘇省工商局率先在全國對此作出規(guī)范，為創(chuàng)業(yè)者打開方便之門。截至目前，江蘇全省依據(jù)該制度已“容缺受理”企業(yè)登記近2萬件。
哪些情形適用信用承諾
據(jù)江蘇省工商局副局長楊衛(wèi)東介紹，市場主體登記信用承諾制適用于4大類：
第一類是注冊登記事項承諾。比如企業(yè)的住所登記，過去按照江蘇有關(guān)規(guī)定，房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)是住宅的一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在各地都放寬了住所登記條件，列出了“住用商”禁止類行業(yè)清單。對從事電子商務、無實體店鋪的網(wǎng)絡交易服務、咨詢策劃、工業(yè)設計、股權(quán)投資、商務秘書、咨詢代理等無污染、無安全隱患行業(yè)的，只要申請人作出相關(guān)承諾，并征得利害關(guān)系人同意，就可以先行辦理營業(yè)執(zhí)照。
第二類是履行法律義務承諾。“先照后證”改革后，許多資質(zhì)資格許可項目改為后置審批。對這類登記，需要申請人承諾拿到營業(yè)執(zhí)照后及時到相關(guān)審批部門辦理審批手續(xù)，并保證在取得審批前不從事相關(guān)經(jīng)營活動，就可以辦理工商登記。
第三類是守法經(jīng)營承諾。對列入重點監(jiān)管行業(yè)的企業(yè)，政府通常對其準入條件進行嚴格審查。實行承諾制后，申請人及其投資者在申請注冊登記時，只要承諾依法開展經(jīng)營活動，遠離非法活動，并自覺接受政府、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論的監(jiān)督，即可以辦理工商登記。
第四類是自愿接受社會監(jiān)督和服從行政裁決的承諾。主要體現(xiàn)在名稱登記上。隨著企業(yè)數(shù)量不斷增長，名稱資源越來越稀缺，重名近似情況增多，企業(yè)取名耗時長、效率低。今年江蘇省工商部門在互聯(lián)網(wǎng)上開放了企業(yè)名稱庫，部分地區(qū)已實現(xiàn)名稱由企業(yè)自主選擇、自主申報，只要企業(yè)承諾日后與在先注冊的企業(yè)名稱相近發(fā)生名稱爭議或造成公眾誤認時，服從有關(guān)機關(guān)的裁決，就可以先行注冊名稱，實現(xiàn) “我的名稱我做主”。
怎樣作出登記信用承諾
據(jù)了解，辦事者可以通過兩種方式作出信用承諾。
一種是“線下辦”，直接到當?shù)卣⻊辗⻊罩行霓k事大廳申請注冊登記，由窗口登記人員一次性告知涉及承諾的事項后，申請人領(lǐng)取文本式信用承諾書進行填報。
一種是“線上報”，通過互聯(lián)網(wǎng)登記系統(tǒng)和全程電子化登記系統(tǒng)申請注冊登記，由系統(tǒng)自動提醒申請人需要承諾的事項，申請人可選擇打印承諾書格式，在線進行填寫。
作出承諾后不履行怎么辦
對于個別企業(yè)登記后不履行承諾的情況，工商部門也有管得住的“硬招數(shù)”。一招是“信息公示”，工商部門將承諾書隨同注冊登記信息一并通過省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，接受公眾查詢和監(jiān)督，通過社會力量督促企業(yè)踐約履諾，強化企業(yè)主體責任。另一招是“信用約束”，將“寬進”與“嚴管”有機銜接，對申請人虛假承諾騙取登記的，工商部門將依法進行查處，并將該企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單或黑名單進行管理，在三年內(nèi)不再適用市場主體登記信用承諾準入方式，使其登記受限、評優(yōu)受限，并受到各部門的聯(lián)合懲戒，促進企業(yè)形成誠實守信的內(nèi)生動力。
江蘇省工商局局長王元慧表示，將在今后的工作中進一步增強改革工作的協(xié)同性，增強改革措施的執(zhí)行力，增強改革紅利的企業(yè)獲得感，不斷完善信用承諾制度，深入推進市場準入便利化，拓展改革深度，擴大改革效應，努力當好“店小二”，為更多創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)夢想“清障搭橋”，做出更多更好的“改革大菜”。