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人力資源管理畢業(yè)論文

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題

時(shí)間:2022-10-05 15:32:59 人力資源管理畢業(yè)論文 我要投稿
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農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題

  農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題

  摘要:河南省農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,是河南省當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。

  農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移對(duì)于解決我省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),增加農(nóng)民收入有著非常重要的意義。

  本文首先對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的意義、現(xiàn)狀進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在的問(wèn)題,并為促進(jìn)河南省農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移提出對(duì)策建議。

  關(guān)鍵詞:河南省;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;對(duì)策

  一、河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意義

  (一)有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題

  近年來(lái),黨中央和國(guó)務(wù)院為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題,采取了一系列的措施,例如增加農(nóng)業(yè)投入,改革農(nóng)村稅費(fèi)制度等,這些措施對(duì)促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展起了一定的作用,但是“三農(nóng)”問(wèn)題還是沒(méi)有得到徹底的解決。

  這是因?yàn)?ldquo;三農(nóng)”問(wèn)題的中心環(huán)節(jié)沒(méi)有很好的解決,農(nóng)村勞動(dòng)力不能得到很好的轉(zhuǎn)移,“三農(nóng)”問(wèn)題就一直存在。

  因此,推進(jìn)河南省農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,是解決河南省“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。

  (二)有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

  構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)有:城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小,社會(huì)就業(yè)比較充分。

  由此可以看出,城鄉(xiāng)和諧是社會(huì)和諧的重要組成部分,農(nóng)民如果不就業(yè),農(nóng)閑時(shí)沒(méi)事干,人閑就會(huì)生事,這極不利于社會(huì)和諧。

  農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平的提高,對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)有非常重要的意義。

  (三)有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距

  河南省城鄉(xiāng)收入差距很大,農(nóng)民做的工作最辛苦,可是收入?yún)s不高,當(dāng)他們看到一些人拿著高工資,工作卻很輕松時(shí),會(huì)造成他們心理不平衡。

  這極不利于社會(huì)的穩(wěn)定,挫傷了農(nóng)民的積極性,必須提高農(nóng)民的收入,縮小同城市居民的收入差距。

  通過(guò)勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,可以增加農(nóng)民收入,使農(nóng)民也過(guò)上富裕的生活,促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。

  二、現(xiàn)階段河南省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特征

  (一)農(nóng)村勞動(dòng)力以自發(fā)流動(dòng)為主

  根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,親戚介紹是主要途徑,大部分人出門(mén)務(wù)工,都是親戚朋友給介紹的工作。

  通過(guò)這種方式轉(zhuǎn)移的占56.8%,其次是自發(fā)外出,農(nóng)忙結(jié)束后,農(nóng)民在家閑著,就自己出門(mén)找工作。

  這部分占34.8%,而靠中介組織介紹的占4.9%。

  大部分農(nóng)民根本不知道不了解中介組織。

  政府組織的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移只有3.5%,政府組織的外出打工的農(nóng)民大部分也是比較富裕的農(nóng)民,偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民政府也組織不到。

  雖然政府和中介組織組織的勞動(dòng)力務(wù)工數(shù)量有所提高,可是從上述數(shù)據(jù)可以看出,政府和中介組織的勞務(wù)輸出的能力仍然相當(dāng)?shù)停r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍是以自發(fā)流動(dòng)為主。

  (二)省外轉(zhuǎn)移數(shù)量減少,省內(nèi)增多

  從總體轉(zhuǎn)移趨勢(shì)來(lái)看,河南省農(nóng)村勞動(dòng)力到省外打工的趨勢(shì)有所轉(zhuǎn)變,近年來(lái),許多農(nóng)民已放棄了去省外打工,而是選擇在省內(nèi)打工,省內(nèi)就業(yè)形勢(shì)良好。

  2010年,省內(nèi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)1234萬(wàn)人,和以前相比,有了很大的增長(zhǎng),省外轉(zhuǎn)移的總?cè)藬?shù)是609萬(wàn)人,與前些年相比,減少了很多。

  這說(shuō)明勞動(dòng)就業(yè)崗位增加迅速。

  近年來(lái),我省非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,如制造業(yè),金屬業(yè)等。

  農(nóng)民工待遇得到很大提高,大大縮小了與發(fā)達(dá)地區(qū)的薪酬水平。

  不少務(wù)工的農(nóng)民走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路,有一些農(nóng)民選擇在家做一些小本生意,比如說(shuō)開(kāi)超市,到鄰近的集市上賣(mài)一些小商品。

  或者比較富裕的農(nóng)民在自家田地里蓋個(gè)小工廠,生產(chǎn)一些產(chǎn)品,他們不僅自己就業(yè),還讓同村的農(nóng)民找到了工作,這吸納了大批的農(nóng)村勞動(dòng)力。

  (三)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,二三產(chǎn)業(yè)比重逐漸提高

  我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中,主要從事的是建筑業(yè)、制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),第二、三產(chǎn)業(yè)成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的主要產(chǎn)業(yè)。

  外出務(wù)工的男子大多選擇從事建筑業(yè),城市中的高樓大廈大部分都是農(nóng)民工的杰作。

  外出務(wù)工的女子大部分大多選擇從事制造業(yè),一般都是進(jìn)一些工廠,從事一線(xiàn)制造工作。

  轉(zhuǎn)移行業(yè)中除了以制造業(yè)和建筑業(yè)外,還有服務(wù)業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等,如有的農(nóng)民外出工作選擇去酒店飯店做服務(wù)員,或者有駕照的農(nóng)民選擇去做司機(jī)的也比較多,而從事科研管理工作的相對(duì)較少。

  三、河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在的問(wèn)題

  (一)組織化程度低,轉(zhuǎn)移存在盲目性

  自發(fā)轉(zhuǎn)移是河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方式,雖然說(shuō)近年來(lái)政府組織的勞務(wù)輸出數(shù)明顯增多,但是從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的總?cè)藬?shù)來(lái)看,政府起的作用仍然很小。

  農(nóng)民工自發(fā)轉(zhuǎn)移,沒(méi)目的沒(méi)計(jì)劃,就存在很大的盲目性和隨意性。

  這使得一部分農(nóng)民工進(jìn)城后,由于信息不通暢或者信息錯(cuò)誤,危害社會(huì)的穩(wěn)定最終只能再回到農(nóng)村,無(wú)法及時(shí)就業(yè)。

  另外,政府對(duì)農(nóng)民工就業(yè)也沒(méi)有做出詳細(xì)的規(guī)劃,中介組織不完善。

  現(xiàn)在,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模越來(lái)越大,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)更加艱巨。

  政府需要宏觀調(diào)控,加大對(duì)農(nóng)民工就業(yè)組織和指導(dǎo)。

  (二)農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低

  現(xiàn)階段,促進(jìn)農(nóng)民收入的方法已不再局限于土地的增加。

  而是提高勞動(dòng)力的素質(zhì),農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,是影響農(nóng)民工收入的主要原因。

  外出務(wù)工的人員,一般有技術(shù)有文化的工資較高,而沒(méi)文化的農(nóng)民干的活很累,工資又不高。

  特別是貧苦地區(qū)的農(nóng)民,沒(méi)有一技之長(zhǎng),文化水平又低,嚴(yán)重制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。

  思想觀念落后。

  自古以來(lái),河南省一直以農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)發(fā)展很慢,所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。

  這不僅造就了農(nóng)民生活上的貧窮,也使得農(nóng)民思想觀念落后。

  一些落后的山區(qū)例如象信陽(yáng)等地的山區(qū)至今還堅(jiān)持“女主內(nèi)”的落后思想。

  這使一些女性寧愿在家閑著窮著,也不愿意出門(mén)掙錢(qián),這就造成了勞動(dòng)力的浪費(fèi)。

  文化水平偏低。

  河南省農(nóng)村勞動(dòng)力資源中,總?cè)丝谶_(dá)4600萬(wàn)人,大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)58萬(wàn)人,占1.2%。

  高中學(xué)歷共520萬(wàn)人,占11.3%。

  初中學(xué)歷2780萬(wàn)人,占60.4%,小學(xué)以下學(xué)歷1242萬(wàn)人,占27%。

  大部分農(nóng)民因?yàn)樨毟F,上不起學(xué),所以文化程度不高,還有的思想有問(wèn)題,覺(jué)得上學(xué)沒(méi)用。

  所以就不上學(xué),直接出去打工。

  由數(shù)據(jù)可知初中小學(xué)文化的農(nóng)村勞動(dòng)力仍占絕大多數(shù)。

  由于文化水平偏低,所以大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城只能從事于建筑業(yè)和制造業(yè)或者服務(wù)行業(yè),很難從事管理層或者科研開(kāi)發(fā)工作等。

  (三)受社會(huì)政策制度的制約

  社會(huì)制度,是社會(huì)生活中為了滿(mǎn)足或適應(yīng)某種需求,建立起的有系統(tǒng)、有組織,眾所周知的行為模式。

  包括教育制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、政治經(jīng)濟(jì)制度等。

  其中對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響較大的有土地制度、戶(hù)籍制度等。

  1.土地管理制度不健全

  農(nóng)民即使常年在外打工,也不愿放棄土地經(jīng)營(yíng)權(quán),更何況現(xiàn)在國(guó)家對(duì)每畝地都有經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助。

  農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工工作不穩(wěn)定,土地就成了農(nóng)民的最后保障,農(nóng)民會(huì)抱著如果在外面混不下去了,就回老家種地的想法,所以造成農(nóng)村勞動(dòng)力不能實(shí)現(xiàn)徹底的轉(zhuǎn)移。

  另外有些農(nóng)村勞動(dòng)力常年在外務(wù)工,沒(méi)有時(shí)間經(jīng)營(yíng)土地,就把土地承包給親戚或者朋友,土地的承包價(jià)格,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等矛盾糾紛就由此而生,嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧。

  因?yàn)橥恋刂贫炔缓侠,造成的?wèn)題很多,農(nóng)民呼吁合理的土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)現(xiàn)。

  2.戶(hù)籍制度社會(huì)保障制度不合理

  我國(guó)居民分為農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口,這樣的戶(hù)籍制度使農(nóng)村勞動(dòng)力雖然進(jìn)城務(wù)工了,但是卻不能獲得與城市居民完全平等的社會(huì)身份。

  這就意味著農(nóng)村勞動(dòng)力的居住、就業(yè)、社保等問(wèn)題都缺乏完善的保障。

  另外,農(nóng)民工子女的教育也是一個(gè)突出問(wèn)題,大部分農(nóng)民工的子女不能獲得與城市學(xué)生相同的待遇,所以只能選擇在農(nóng)村上學(xué)。

  這就使一部分農(nóng)村孩子長(zhǎng)期和父母分離,既不利于孩子的成長(zhǎng),又產(chǎn)生了留守兒童問(wèn)題。

  總之,農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,工資低,受歧視,不能享受到同等的醫(yī)療保險(xiǎn)、同工同酬等待遇。

  四、河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

  農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移是社會(huì)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

  近年來(lái),河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題雖然有所解決,但是仍存在很多問(wèn)題,針對(duì)這些問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際情況,特提出以下對(duì)策:

  (一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的組織領(lǐng)導(dǎo)

  一是要加大宣傳力度。

  世界上大多數(shù)國(guó)家都要經(jīng)歷農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程,不能把農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)成國(guó)家的包袱,針對(duì)一些不愿意出門(mén)務(wù)工在家閑置的農(nóng)民,要加大宣傳力度,可以成立村委會(huì)宣傳部,多宣傳一些出門(mén)打工生活走向小康的例子。

  同時(shí)還可以深入村莊村委會(huì),為群眾做好思想工作,各個(gè)村的村干部,要起到帶頭作用,鼓勵(lì)村民外出打工,增強(qiáng)其外出務(wù)工的觀念。

  二是要科學(xué)制定規(guī)劃,把農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移同城市就業(yè)再就業(yè)聯(lián)系起來(lái)。

  在制定規(guī)劃時(shí),要理論聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合實(shí)際,科學(xué)論證,加強(qiáng)政策扶持力度。

  (二)加大教育培訓(xùn)力度

  1.提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)

  農(nóng)村勞動(dòng)力不能實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移,農(nóng)民工收入水平低,其中最主要的原因就是農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低。

  比如說(shuō)有的單位不要農(nóng)民工,他們不是擔(dān)心他們工作做的不好,而是擔(dān)心他們素質(zhì)低,出現(xiàn)偷盜打架的事件等。

  因此,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)是迫在眉睫的任務(wù)。

  這其中不僅包括文化素質(zhì),還包括科技素質(zhì),道德素質(zhì),人文素質(zhì)等。

  2.提高農(nóng)村勞動(dòng)力的工作技能

  提高農(nóng)村勞動(dòng)力的工作技能,是提高農(nóng)村勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

  農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,主要從事建筑業(yè)制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),這些工作收入低而且很累,主要原因是沒(méi)有一技之長(zhǎng)。

  加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn),使其掌握一到兩門(mén)的專(zhuān)業(yè)技能,擺脫單純靠力氣吃飯的境地。

  政府要把農(nóng)民工的培訓(xùn)放在工作的重要位置。

  政府可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一些免費(fèi)培訓(xùn)的學(xué)校,可以開(kāi)一些公益性的圖書(shū)館,也可鼓勵(lì)私人開(kāi)辦培訓(xùn)學(xué)校。

  另外,頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一的技能證書(shū),提高農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性,營(yíng)造良好的教育氛圍。

  (三)健全法規(guī)政策

  1.建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度

  只有實(shí)現(xiàn)土地的合理流轉(zhuǎn),才能消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的后顧之憂(yōu)。

  土地是農(nóng)民的基本生活保障,也是最重要的保障,保留農(nóng)民的土地永久使用權(quán)。

  使農(nóng)民在城市能夠安心務(wù)工,準(zhǔn)許外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民土地或者住宅轉(zhuǎn)讓租賃給其他人,同時(shí)鼓勵(lì)外出務(wù)工的農(nóng)民把土地轉(zhuǎn)讓給別人,這樣既利用了土地,又可以收些租金,防止土地荒蕪造成浪費(fèi),提高土地使用率。

  2.改革戶(hù)籍制度

  我國(guó)農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口是分開(kāi)劃分的,這使得農(nóng)村勞動(dòng)力雖然進(jìn)城了,可是得不到城市居民的同等待遇。

  可以把以職業(yè)和居住地作為劃分人口類(lèi)型的依據(jù),這樣農(nóng)民就不會(huì)收到不公平的待遇,保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

  進(jìn)城務(wù)工的子女也應(yīng)受到同市民子女同等的受教育機(jī)會(huì);改革住房制度,使買(mǎi)房或者租房不受戶(hù)籍制度的影響,使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠找到歸屬感,不會(huì)覺(jué)得自己是外地人,能夠安心在城市務(wù)工。

  (四)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略

  一個(gè)國(guó)家從不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá),從農(nóng)村走向城市,從貧困走向富裕是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)需要的勞動(dòng)力越來(lái)越少。

  這些剩余勞動(dòng)力要就業(yè),只能到第二產(chǎn)業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。

  從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民不用在田地里干活,他們只能再尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。

  改革開(kāi)放以來(lái),雖然我國(guó)的小城鎮(zhèn)得到了很快的發(fā)展。

  但是農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平仍然很低,農(nóng)村有大量的勞動(dòng)力得不到有效轉(zhuǎn)移,實(shí)施城鄉(xiāng)一體化,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。

  1.加快城市郊區(qū)的發(fā)展

  城市是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向,但是,城市的承載能力畢竟有限,如果農(nóng)民都涌入城市,會(huì)造成城市的混亂。

  為了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向多方向轉(zhuǎn)移,城市郊區(qū)的發(fā)展是不錯(cuò)的選擇。

  城市郊區(qū)既接近城市,可以方便的把城市中的資金人才引進(jìn),又靠近農(nóng)村,方便了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

  城市郊區(qū)的發(fā)展,最主要的是把郊區(qū)發(fā)展成城市,完善城市功能,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市文明。

  使農(nóng)民最大程度的實(shí)現(xiàn)非農(nóng)業(yè)就業(yè),用工業(yè)化,現(xiàn)代化取代原來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生活方式。

  2.形成合理的城鎮(zhèn)層次結(jié)構(gòu)

  我國(guó)城鎮(zhèn)化存在的問(wèn)題,不僅表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平低,還表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化層次不合理。

  根據(jù)我省的實(shí)際情況,適時(shí)調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略,形成布局合理,規(guī)模適度的城鎮(zhèn)體系。

  以我省為例,應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展省會(huì)城市,以促進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)文化中心的形成,同時(shí)重點(diǎn)培育兩個(gè)到三個(gè)有特色的大中型城市。

  關(guān)于小城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展,要有適度的規(guī)模和數(shù)量,小城市與小城鎮(zhèn)的發(fā)展要與大城市協(xié)調(diào)發(fā)展,并合理進(jìn)行布局調(diào)整。

  3.加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程

  影響一個(gè)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

  經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快的發(fā)展,這就意味著就業(yè)機(jī)會(huì)增多,農(nóng)民外出務(wù)工的就多,但由于在城市生活成本較高,加之各方面的制度限制,大多數(shù)農(nóng)民在城市定居還有很大的難度。

  可以鼓勵(lì)打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),群眾合伙創(chuàng)業(yè)等,建設(shè)有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。

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