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關(guān)于人力資源經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)業(yè)局中的應(yīng)用的論文
隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國(guó)的社會(huì)水平得到了一個(gè)質(zhì)的飛躍，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展也越來(lái)越快，但是我國(guó)在農(nóng)業(yè)上的發(fā)展還有所欠缺。農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的根本，因而我們當(dāng)前必須在農(nóng)業(yè)上有所進(jìn)步。農(nóng)業(yè)局的地位在今天越來(lái)越高。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的支持，農(nóng)業(yè)局難以維持和發(fā)展，更難以實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的提高，因此，農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)的維持和可持續(xù)，成為了當(dāng)前農(nóng)業(yè)局需要關(guān)注的重點(diǎn)。筆者對(duì)這一現(xiàn)象做了大量的研究，認(rèn)為要保障農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須從農(nóng)業(yè)局內(nèi)部出發(fā)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，尤其是人力資源的控制，本文筆者就立足于此，進(jìn)行深入的探討，希望能為我國(guó)農(nóng)業(yè)局的發(fā)展助力，為我國(guó)醫(yī)療水平的全面提高提供幫助。
前言：農(nóng)業(yè)服務(wù)作為公共服務(wù)行業(yè)之一，其發(fā)展和進(jìn)步程度，關(guān)系到人民的生活質(zhì)量、生活水平，更關(guān)系到人民的生命和健康，對(duì)我國(guó)的全面發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的影響。但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推行，農(nóng)業(yè)局受經(jīng)濟(jì)的制約越來(lái)越大，造成了發(fā)展緩慢、改革不徹底、管理不到位等諸多的問(wèn)題，使得農(nóng)業(yè)局的職能難以得到最大化的發(fā)揮，制約著我國(guó)社會(huì)的全面進(jìn)步。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)局更是受新的經(jīng)濟(jì)模式推行的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，難以跟上改革的步伐，使得經(jīng)濟(jì)問(wèn)題更為嚴(yán)峻。針對(duì)這一問(wèn)題，筆者對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)局做過(guò)大量的考察，并總結(jié)了國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)局改革經(jīng)驗(yàn)，從內(nèi)部出發(fā)，研究出一些通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制，保證人力資源合理應(yīng)用，保障農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案，在此提出，希望能夠引起各相關(guān)工作人員的重視，不斷完善這一研究，為農(nóng)業(yè)局人才管理的加強(qiáng)、為農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和服務(wù)水平的不斷進(jìn)步提供可靠的理論支持。
一、發(fā)揮人才在部門(mén)中的作用
財(cái)務(wù)部門(mén)作為主管經(jīng)濟(jì)的部門(mén)，對(duì)農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步影響重大，后勤部門(mén)作為農(nóng)業(yè)局資源的購(gòu)置和分配部門(mén)，影響著農(nóng)業(yè)局資源的消耗，對(duì)農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。針對(duì)與農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的這兩個(gè)部門(mén)，筆者對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)局做過(guò)一些調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其部門(mén)的建立較為完整，職能的完成也比較可靠，但是其都是由農(nóng)業(yè)局管理階層統(tǒng)一管理，所有的問(wèn)題處理都要向上級(jí)匯報(bào)，行動(dòng)一般也需要上級(jí)的批準(zhǔn)，在靈活性和效率上存在一定問(wèn)題。農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)改革推行以后，這些部門(mén)的反應(yīng)則顯得更為緩慢，事務(wù)更為繁瑣，使得農(nóng)業(yè)局的經(jīng)濟(jì)滯后，因此，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)局人力資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要先從控制農(nóng)業(yè)局的這兩個(gè)主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)入手，對(duì)于此，筆者總結(jié)了以下幾種辦法：
(一)解放經(jīng)濟(jì)人才
受農(nóng)業(yè)局管理部門(mén)的制約，財(cái)務(wù)部門(mén)和后勤部門(mén)的只能發(fā)揮效率緩慢，人力資源的作用難以得到真正的發(fā)揮，改革難以進(jìn)行，因此要促進(jìn)其職能的發(fā)揮，必須要提高人員的工作效率，因此，從根本上來(lái)說(shuō)，就是要消除管理部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)和后勤部門(mén)的制約性，使其在效率上得到一個(gè)質(zhì)的飛躍。通過(guò)對(duì)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)局管理模式的考察，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展模式，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)部門(mén)的獨(dú)立，使經(jīng)濟(jì)部門(mén)的人力資源得到解放和發(fā)展。首先，在管理權(quán)上，應(yīng)當(dāng)給予其人才的自主權(quán)，對(duì)于一定額度的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，可以免除上報(bào)。其次，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)局改革中，要給予其一定的自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的改革不同，其改革應(yīng)該具有其自身的獨(dú)特性和靈活性，我們就是要在這種改革的關(guān)鍵時(shí)期，讓經(jīng)濟(jì)部門(mén)的改革能夠在引導(dǎo)下靈活運(yùn)行。
(二)發(fā)揮人才作用
筆者在對(duì)農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)部門(mén)，尤其是農(nóng)業(yè)局財(cái)務(wù)和后勤部門(mén)的研究中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)局的經(jīng)濟(jì)部門(mén)財(cái)務(wù)結(jié)算、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等方面的作用十分突出，在一定程度上保障了農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。但是在農(nóng)業(yè)局改革越來(lái)越快的今天，農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)部門(mén)的職能明顯偏少，經(jīng)濟(jì)類人才難以為農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更大的幫助，造成不小的人力資源浪費(fèi)，因此，我們必須要借鑒國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)局，或者一些先進(jìn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)部門(mén)改革上的經(jīng)驗(yàn)，增加其職能，保證人才資源效益的提高，促進(jìn)其部門(mén)職能的完善。首先是經(jīng)濟(jì)分析職能，我國(guó)農(nóng)業(yè)局的經(jīng)濟(jì)部門(mén)主要由會(huì)計(jì)等經(jīng)濟(jì)人才組成，因此在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，完全可以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)分析的職能，分析經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)部門(mén)的發(fā)展方向。其次是經(jīng)濟(jì)對(duì)比職能，在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)部門(mén)可以讓經(jīng)濟(jì)類對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)上的經(jīng)濟(jì)營(yíng)利或者消耗進(jìn)行對(duì)比，總結(jié)出更好的發(fā)展方案，在某種程度上來(lái)說(shuō)，這也是一種經(jīng)濟(jì)分析。最后，也是最重要的是決策輔助職能，農(nóng)業(yè)局是一個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，因而經(jīng)濟(jì)部門(mén)的地位一般較低，經(jīng)濟(jì)人才難以參與農(nóng)業(yè)局決策，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，尤其是經(jīng)濟(jì)改革的影響，使得經(jīng)濟(jì)的作用逐步凸顯，因此，我們必須提高經(jīng)濟(jì)部門(mén)的地位，重視經(jīng)濟(jì)的作用，重視經(jīng)濟(jì)類人才資源的作用，使經(jīng)濟(jì)部門(mén)能參與到?jīng)Q策當(dāng)中，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)局的決策提供必要的參考。
二、人才可持續(xù)發(fā)展
人力資源保障和發(fā)展，是本文的主要立足點(diǎn)，而內(nèi)部控制，是主要方式。內(nèi)部控制是通過(guò)農(nóng)業(yè)局內(nèi)部的管理和調(diào)整，來(lái)幫助農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的，但是無(wú)論是管理還是改革，都需要人才來(lái)完成，尤其是21世紀(jì)我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)人才世紀(jì)，人才成為了最主要的競(jìng)爭(zhēng)力之一，因此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)局的內(nèi)部控制，就必須發(fā)展人才戰(zhàn)略，發(fā)揮人才的作用。據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)局當(dāng)前受人才的制約較大，人才的短缺和配比不平衡成為了人才戰(zhàn)略實(shí)施的最主要制約因素，針對(duì)這一情況，筆者分析了一些人才策略，其中適合我國(guó)農(nóng)業(yè)局試行的主要有以下幾點(diǎn)：
(一)人才聘用環(huán)節(jié)
隨著我國(guó)醫(yī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)水平的發(fā)展，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)人才的需求越來(lái)越大，因此農(nóng)業(yè)局也正在招聘大量的農(nóng)業(yè)人才，為農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展和進(jìn)步助力，在這種情況下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還算穩(wěn)定，但是難以得到發(fā)展。這與農(nóng)業(yè)局招收人才的方式有關(guān)。首先，農(nóng)業(yè)局人才的聘用制度尚不嚴(yán)謹(jǐn)，考核不嚴(yán)格，因此我們要嚴(yán)格人才考核制度，招收真正有水平的人才。其次，農(nóng)業(yè)局的人才招聘缺乏針對(duì)性，造成人員冗雜，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對(duì)于此，我們?cè)谡衅溉瞬胖埃瑧?yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部進(jìn)行詳細(xì)的分析，招收自身真正需要的人才類型。最后，農(nóng)業(yè)局當(dāng)前招收的人才大都是農(nóng)業(yè)方面的，包括經(jīng)濟(jì)部門(mén)內(nèi)的人才，也有不少是農(nóng)業(yè)人才，不懂經(jīng)濟(jì)知識(shí)，難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在人才選用時(shí)，要注意招收一些經(jīng)濟(jì)類人才，用經(jīng)濟(jì)方面的人才幫助農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)人才培訓(xùn)環(huán)節(jié)
我國(guó)當(dāng)前的科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在這一情況下，我國(guó)農(nóng)業(yè)局的改革速度也不斷提升，本就受人才影響的農(nóng)業(yè)局，在這種形勢(shì)下受人才的制約就越來(lái)越大，人才難以跟上農(nóng)業(yè)局發(fā)展速度的矛盾逐漸凸顯出來(lái)。因此我們必須要著眼于內(nèi)部人才的培訓(xùn)，通過(guò)這種內(nèi)部控制手段，保障農(nóng)業(yè)局的發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)局的經(jīng)濟(jì)。首先，要在農(nóng)業(yè)局內(nèi)部設(shè)立專門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓內(nèi)部人員在工作同時(shí)，可以得到培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)，跟上時(shí)代的發(fā)展。其次，要定期派遣人員到先進(jìn)農(nóng)業(yè)局進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷汲取營(yíng)養(yǎng)，更好的為農(nóng)業(yè)局發(fā)展做貢獻(xiàn)。最后，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)人員的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)，使得人才在工作中能夠全方面考慮，為農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、人力資源的監(jiān)督
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)局的發(fā)展也越來(lái)越快，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的弊端也越來(lái)越明顯，尤其是利益至上的問(wèn)題，使得部分人員為金錢(qián)不惜鋌而走險(xiǎn)，小金庫(kù)、中飽私囊、假公濟(jì)私等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一顆毒瘤，需要認(rèn)真處理，對(duì)于這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為要從監(jiān)督入手，加強(qiáng)監(jiān)督，以杜絕這一問(wèn)題的發(fā)生，為農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展助力。對(duì)于農(nóng)業(yè)局的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，主要有以下幾種措施：
(一)經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)的定期核對(duì)
經(jīng)濟(jì)資金的核對(duì)是確定是否有資金漏洞的主要方式，但是筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)局的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，一般是由財(cái)政部門(mén)完成，這方便了財(cái)務(wù)部門(mén)的小動(dòng)作，難以核實(shí)和監(jiān)督，因此，我們要防范這一問(wèn)題，就要使各部門(mén)都要對(duì)自己手下的經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)做好統(tǒng)計(jì)，以便經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)的核查。
(二)多方位監(jiān)督
筆者在對(duì)農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督手段較為單一，主要由監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行，這就使得監(jiān)督力度下降。因此，農(nóng)業(yè)局需要發(fā)展多方位監(jiān)督。首先，要制定嚴(yán)格的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)的作用。其次，要鼓勵(lì)部門(mén)之間、人員監(jiān)督之間的監(jiān)督，并定期對(duì)人員進(jìn)行考察，提拔優(yōu)秀人才，罷免有問(wèn)題的人員等。
結(jié)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)局是我國(guó)主要的公共服務(wù)部門(mén)之一，關(guān)系著我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，本文筆者就針對(duì)農(nóng)業(yè)局的人力資源經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題做了探討，希望能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)局的發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。
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