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武漢積分入戶
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2016武漢積分入戶政策解讀(1)
湖北省政協(xié)舉行第四次月度協(xié)商會(huì)，聚焦“深化戶籍制度改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”，政協(xié)委員呼吁盡快落實(shí)戶改意見，特別是武漢市盡快出臺(tái)積分落戶制度。
武漢市政協(xié)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2015年武漢市常住外來人口高達(dá)230萬人，而落戶武漢的不到6萬人。
去年5月，武漢市就表示當(dāng)年內(nèi)要制定積分落戶管理辦法，可至今無下文。
湖北省戶籍制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，今年，湖北省將開展專項(xiàng)督查，確保各市州年底前全部出臺(tái)戶改實(shí)施意見，特別是要重點(diǎn)指導(dǎo)武漢建立積分落戶制度，合理設(shè)置積分落戶條件，分類制定落戶政策，為居民落戶提供便利。
此前，湖北省人社廳對(duì)32名2015年我省全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工落戶意愿的調(diào)查顯示，無一人愿意在工作居住地落戶。
武漢市政協(xié)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工對(duì)進(jìn)城落戶不無憂慮，2015年武漢市常住外來人口高達(dá)230萬人，而落戶武漢的不到6萬人，主要是大學(xué)生就業(yè)和購(gòu)房落戶。
農(nóng)民工不愿或不能在城市落戶
農(nóng)民工為何不愿或不能在城市落戶?協(xié)商會(huì)上政協(xié)委員們表示，農(nóng)民工市民化還存在諸多障礙。
農(nóng)民工在城鎮(zhèn)享受基本公共服務(wù)的項(xiàng)目范圍仍然比較小，農(nóng)民工子女教育難、住房難、精神文化生活貧乏等問題依然普遍存在。
以隨遷子女教育為例:調(diào)查結(jié)果顯示，湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女中，6-18歲的不在學(xué)率達(dá)到7%，其中6歲適齡隨遷兒童的不在學(xué)率達(dá)到12.7%;在6~12歲的隨遷子女中，有15.2%在上幼兒園。
去年5月，武漢市政府常務(wù)會(huì)就表示當(dāng)年內(nèi)要制定武漢市積分入戶管理辦法，究竟何時(shí)能夠出臺(tái)?湖北省戶籍制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，湖北省戶籍制度改革實(shí)施意見去年出臺(tái)以來，已有襄陽、荊門、荊州、黃岡、隨州、鄂州、宜昌等7市州相應(yīng)出臺(tái)戶改政策，還有武漢等10個(gè)市州的戶改意見沒有出臺(tái)。
今年，湖北省將開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)格約談問責(zé)，確保各市州年底前全部出臺(tái)戶改實(shí)施意見，特別是要重點(diǎn)指導(dǎo)武漢建立積分落戶制度，合理設(shè)置積分落戶條件，分類制定落戶政策，為居民落戶提供便利。
此外，湖北還將推動(dòng)教育、人社、民政、住建、國(guó)土、財(cái)政等部門盡快出臺(tái)戶籍制度改革配套措施，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
降低落戶門檻，全面取消不合理落戶條件，按照基本準(zhǔn)入條件(合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè))辦理居民城鎮(zhèn)落戶手續(xù)，重點(diǎn)引導(dǎo)4類農(nóng)村戶口人員(農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)人員，在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上人員，舉家遷徙人員，農(nóng)民工)轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)落戶。
其他城市如何“積分落戶”?
目前實(shí)行積分落戶的城市大多注重這些要素
目前，已經(jīng)試點(diǎn)實(shí)行積分落戶的天津、上海、廣州等城市里，想依靠積分落戶該地也并不是一件非常容易的事情。
據(jù)有關(guān)媒體調(diào)查顯示，廣州、上海、天津三城落戶積分方法各有不同，但普遍重視落戶者的學(xué)歷水平和工作技能。
廣州:知識(shí)水平和對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)程度很重要
1，按學(xué)歷看，初中學(xué)歷5分，本科及以上學(xué)歷80分。
2，按專業(yè)技術(shù)職稱看，中級(jí)職稱可獲60分。
3，按社會(huì)服務(wù)與表彰獎(jiǎng)勵(lì)看，獻(xiàn)血每次可加2分，捐款每千元積2分，表彰獎(jiǎng)勵(lì)最高可獲120分。
平均每年廣州市積分制入戶名額約5000個(gè)。
另外，由據(jù)全國(guó)第六次人口普查顯示，廣州常住人口為1270萬，非廣州戶籍人口為476萬，數(shù)量龐大。
上海:高學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生最有優(yōu)勢(shì)
上海的積分落戶制度有兩類:一類是針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生。
學(xué)歷越高、學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)胶谩⑼庹Z與計(jì)算機(jī)能力越強(qiáng)，得分就越高;一類是居住證積分入戶制度。
在積分的要素中，年齡指標(biāo)最高分值30分，教育背景指標(biāo)最高分值110分，專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)指標(biāo)最高分值140分。
另外，創(chuàng)新人才可有額外加分。
據(jù)悉，2014年，上海積分落戶成功的只有6000人左右。
天津:落戶比北上廣容易，但依然看重高學(xué)歷人才
如果積分申請(qǐng)人五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)全部參保繳費(fèi)，每滿一年可積12分。
其中:參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿一年積4分，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)滿一年各積2分。
每年落戶天津都有基本分?jǐn)?shù)線。
2014年上半年分?jǐn)?shù)線在130 多分，2014年下半年和2015年上半年都是140分。
據(jù)悉，2014年，成功在天津落戶的“新市民”在一萬人以上。
北京:影響“積分”有10項(xiàng)指標(biāo)
2015年12月，北京市政府法制辦關(guān)于積分落戶管理辦法和居住證管理辦法的征求意見稿發(fā)布，向社會(huì)各界征求意見。
梳理意見稿件發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)落戶者需持北京居住證、不滿45歲、在京連續(xù)繳納社保7年以上、符合計(jì)生政策、無犯罪記錄。
與此同時(shí)，意見稿對(duì)申請(qǐng)者的學(xué)歷水平、住房情況、居住時(shí)長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)業(yè)能力、納稅能力、信用記錄等各方面都有較為細(xì)致的說明。
影響“積分”的10項(xiàng)指標(biāo): (一)合法穩(wěn)定就業(yè)(二)合法穩(wěn)定住所(三)教育背景(四)居住區(qū)域(五)行業(yè)(六)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)(七)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(八)納稅(九)信用記錄(十)守法記錄。
2016武漢積分落戶政策:武漢年內(nèi)實(shí)現(xiàn)積分落戶 推進(jìn)基本公共服務(wù)(2)
武漢市2015年常住外來人口高達(dá)230萬人，而落戶的不到6萬人。
21日，湖北省政協(xié)舉行第四次月度協(xié)商會(huì)，聚焦“深化戶籍制度改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”，政協(xié)委員呼吁各市州盡快落實(shí)戶改意見，特別是武漢市盡快出臺(tái)積分落戶制度。
2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾針對(duì)“農(nóng)民工市民化”調(diào)研，74%的農(nóng)村戶籍流動(dòng)人口愿意在城市長(zhǎng)期居住，但不愿意放棄農(nóng)村戶籍。
這一調(diào)研在湖北得到了印證。
省人社廳對(duì)32名2015年我省全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工落戶意愿的調(diào)查顯示，無一人愿意在工作居住地落戶。
武漢市政協(xié)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工對(duì)進(jìn)城落戶不無憂慮，2015年武漢市常住外來人口高達(dá)230萬人，而落戶武漢的不到6萬人，主要是大學(xué)生就業(yè)和購(gòu)房落戶。
農(nóng)民工為何不愿或不能在城市落戶?協(xié)商會(huì)上政協(xié)委員們表示，農(nóng)民工市民化還存在諸多障礙。
農(nóng)民工在城鎮(zhèn)享受基本公共服務(wù)的項(xiàng)目范圍仍然比較小，農(nóng)民工子女教育難、住房難、精神文化生活貧乏等問題依然普遍存在。
以隨遷子女教育為例:調(diào)查結(jié)果顯示，湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女中，6-18歲的不在學(xué)率達(dá)到7%，其中6歲適齡隨遷兒童的不在學(xué)率達(dá)到12.7%;在6~12歲的隨遷子女中，有15.2%在上幼兒園。
去年5月，武漢市政府常務(wù)會(huì)就表示當(dāng)年內(nèi)要制定武漢市積分入戶管理辦法，究竟何時(shí)能夠出臺(tái)?省戶籍制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，我省戶籍制度改革實(shí)施意見去年出臺(tái)以來，已有襄陽、荊門、荊州、黃岡、隨州、鄂州、宜昌等7市州相應(yīng)出臺(tái)戶改政策，還有武漢等10個(gè)市州的戶改意見沒有出臺(tái)。
今年，我省將開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)格約談問責(zé)，確保各市州年底前全部出臺(tái)戶改實(shí)施意見，特別是要重點(diǎn)指導(dǎo)武漢建立積分落戶制度，合理設(shè)置積分落戶條件，分類制定落戶政策，為居民落戶提供便利。
此外，湖北還將推動(dòng)教育、人社、民政、住建、國(guó)土、財(cái)政等部門盡快出臺(tái)戶籍制度改革配套措施，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
降低落戶門檻，全面取消不合理落戶條件，按照基本準(zhǔn)入條件(合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè))辦理居民城鎮(zhèn)落戶手續(xù)，重點(diǎn)引導(dǎo)4類農(nóng)村戶口人員(農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)人員，在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上人員，舉家遷徙人員，農(nóng)民工)轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)落戶。
武漢年內(nèi)將制定積分入戶管理辦法(3)
昨日，武漢市政府常務(wù)會(huì)審議通過了國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)2015年工作要點(diǎn)，將在今年內(nèi)制定武漢市積分入戶管理辦法、被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法等制度，并在一定范圍開展行政管理體制改革。
多種方式促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移
去年6月，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同中央編辦等部委啟動(dòng)了國(guó)家新型城市化綜合試點(diǎn)工作，并印發(fā)有關(guān)文件。
通過積極申報(bào)，武漢市于去年12月成功獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。
昨日，武漢市政府常務(wù)會(huì)通過工作要點(diǎn)，將武漢市新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作細(xì)分為3大方面的15項(xiàng)具體措施。
新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。
今年，武漢市將論證完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本模型，即明確在教育、就業(yè)、社會(huì)福利等方面政府需要主動(dòng)承擔(dān)的公共成本明細(xì)項(xiàng)目，以及企業(yè)和個(gè)人的成本。
根據(jù)分類，明確各事項(xiàng)的責(zé)任主體和支出責(zé)任。
其中，將加快推進(jìn)戶籍制度改革，制定武漢市積分入戶管理辦法;研究制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的相關(guān)政策，制定出臺(tái)武漢市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法。
在漢陽區(qū)、黃陂區(qū)啟動(dòng)引導(dǎo)市內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)定居試點(diǎn)，探索相關(guān)基本公共服務(wù)均等化的成本分擔(dān)機(jī)制;探索建立國(guó)家、省建設(shè)用地指標(biāo)與吸納市外農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。
建立可持續(xù)融資渠道
建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，是國(guó)家明確武漢市推行新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的任務(wù)之一。
在這方面，武漢市今年將編制新型城鎮(zhèn)化融資規(guī)劃;將政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算，建立政府債務(wù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
此外，通過財(cái)政資金“撥改租”、股權(quán)投資等方式充實(shí)資本實(shí)力，設(shè)立城鎮(zhèn)化投資基金，強(qiáng)化對(duì)具有穩(wěn)定現(xiàn)金流收入項(xiàng)目的證券化運(yùn)作。
通過政府購(gòu)買服務(wù)方式及"PPP"等模式吸引社會(huì)資本積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資運(yùn)營(yíng)，探索構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)交易市場(chǎng);與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)探索設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金、城市發(fā)展基金，并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
開展行政管理體制改革
國(guó)家批復(fù)的試點(diǎn)方案要求武漢市以“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合”為核心，綜合推進(jìn)行政管理等體制機(jī)制創(chuàng)新。
在這方面，武漢市計(jì)劃開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)街(辦事處)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，推進(jìn)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)(街)改革，適當(dāng)下放行政管理權(quán)限，出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的意見，探索建立更為高效的組織架構(gòu)和行政體制。
此外，探索武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展的體制機(jī)制，加快武漢經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城一體化發(fā)展，推動(dòng)武漢經(jīng)開區(qū)與漢南區(qū)在空間上融合、功能上互補(bǔ)，在兩區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)事業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)體制等六個(gè)方面的一體化措施取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
加快推進(jìn)中法武漢生態(tài)示范城建設(shè)，按照“產(chǎn)城融合、生態(tài)新城”的理念，編制完善中法武漢生態(tài)示范城建設(shè)總體規(guī)劃和空間部門、產(chǎn)業(yè)、交通等專項(xiàng)規(guī)劃;開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”試點(diǎn);探索建立政企分開的城鎮(zhèn)化開放管理體制，搭建城市建設(shè)投融資平臺(tái)。
1.市直土地出讓收入、城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及預(yù)算安排的其他資金
2.軌道交通建設(shè)單位用于平衡軌道交通建設(shè)的土地出讓收入
3.支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
4.地方政府債券資金
5.軌道交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼
6.國(guó)家、省補(bǔ)助的專項(xiàng)撥款
7.其他來源資金
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