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唐代為何設(shè)御史臺(tái)監(jiān)察
唐代為何要設(shè)御史臺(tái)監(jiān)察呢?下面一起來(lái)了解唐代設(shè)御史臺(tái)監(jiān)察。
唐代設(shè)御史臺(tái)監(jiān)察
御史臺(tái)概念:
御史臺(tái)是監(jiān)察機(jī)構(gòu),自秦漢以來(lái),歷代都設(shè)此機(jī)構(gòu),掌監(jiān)察之事。
西漢初御史大夫之官署稱御史府。
后期改御史大夫?yàn)榇笏究?東漢稱司空),御史之長(zhǎng)由其副職御史中丞擔(dān)任。
中丞原在殿中蘭臺(tái)辦事,為御史之長(zhǎng)后仍留臺(tái)中,因而稱其官署為御史臺(tái)。
歷代沿襲,并有憲臺(tái)、蘭臺(tái)的別稱。
唐高宗時(shí)曾以憲臺(tái)為正式名稱。
武則天時(shí)一度改名肅政臺(tái)。
元在御史臺(tái)以外,尚有江南諸道行御史臺(tái)及陜西諸道行御史臺(tái)。
明初亦設(shè)御史臺(tái),洪武十五年(1382)改為都察院,御史臺(tái)之名遂廢。
唐代在中央設(shè)御史臺(tái),為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu),至唐高宗時(shí)改名為憲臺(tái),武后臨朝,又改為肅政臺(tái)。
唐中宗時(shí),又改為左右御史臺(tái)。
唐代中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)不同于前代的是,在御史臺(tái)之下設(shè)立三院,即臺(tái)院、殿院和察院,三院分立,相互牽制,相互配合,形成一個(gè)完善嚴(yán)密的中央監(jiān)察機(jī)制。
這是唐代中央監(jiān)察系統(tǒng)高度完備的重要標(biāo)志。
其中,臺(tái)院是御史臺(tái)的基本構(gòu)成部分,有侍御史四人,行權(quán)對(duì)象主要是中央各級(jí)官員,并可以參加審判機(jī)構(gòu)的案件審理。
察院與臺(tái)院相輔,主要權(quán)力是負(fù)責(zé)巡按和監(jiān)察地方各級(jí)行政官員、唐太宗貞觀十八年,派遣官員分十七道巡察地方州縣。
唐玄宗時(shí),增改全國(guó)為十五道監(jiān)察區(qū),監(jiān)察和糾彈地方官吏。
名稱由來(lái):
武則天時(shí)一度改名肅政臺(tái)。
元在御史臺(tái)以外,尚有江南諸道行御史臺(tái)及陜西諸道行御史臺(tái)。
明初亦設(shè)御史臺(tái),洪武十五年(1382)改為都察院,御史臺(tái)之名遂廢。
但在文章中仍稱御史臺(tái),如明黃道周《節(jié)寰袁公(袁可立)傳》:“及在御史臺(tái),值他御史觸上怒,將廷杖,諸御史詣?wù)蛏炀,輔臣以上意為辭!
機(jī)構(gòu)設(shè)置:
御史臺(tái)到明代改稱都察院,一直行用至清末。
明代都察院領(lǐng)有經(jīng)歷司、司務(wù)廳、照磨所、司獄司以及十三道監(jiān)察御史等,完全是監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
可是僅據(jù)周弘祖《古今書(shū)刻》所載,明代都察院刻書(shū)竟有33種之多,而且涉及許多部類。
如《算法大全》、《七政歷》、《千金寶要》、《武經(jīng)直解》、《史記》、《文選》、《杜詩(shī)集注》、《千家注蘇詩(shī)》、《盛世新聲》、《太平樂(lè)府》、《玉音海篇》、《披圖測(cè)海》、《唐音》、《適情錄》、《三國(guó)志演義》、《水滸傳》等,就都曾由都察院雕版行世。
這實(shí)在是奇特的歷史現(xiàn)象。
推其本質(zhì),大概有兩大社會(huì)原因:一是洪武元年(1368)八月國(guó)家下令免除了書(shū)籍稅。
眾所周知,什么東西只要一免征捐稅,業(yè)者有利可圖,社會(huì)上各單位和個(gè)人便會(huì)蜂擁而上。
明代都察院也大事刻書(shū),蓋為免稅多利所驅(qū)使。
二是明代的基本國(guó)策是重文輕武,故文化發(fā)達(dá),對(duì)書(shū)頗有需求。
特別是明代中葉以后,隨著資本主義萌芽,城鎮(zhèn)人口加多,商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,刻書(shū)有路可銷,也有利可賺,故不少機(jī)構(gòu)和私宅、書(shū)鋪競(jìng)相刻書(shū)。
弘治十一年(1498)金臺(tái)岳家書(shū)籍鋪刻印的《新刊大字魁本全相參訂奇妙注釋西廂記》,卷尾有一張推銷廣告性的牌記,謂:“本坊謹(jǐn)依經(jīng)書(shū)重寫(xiě)繪圖,參訂編次大字本,唱與圖合。
使寓于客邸、行于舟中、閑游坐客,得此一覽始終,歌唱了然,爽人心意!背浞直憩F(xiàn)了彼時(shí)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
在這種社會(huì)環(huán)境下,不納稅,有利圖,搞創(chuàng)收,補(bǔ)經(jīng)費(fèi)之不足,大概便是中央機(jī)關(guān)從事刻書(shū)的根本原因。
機(jī)構(gòu)人員:
御史臺(tái)一般設(shè)有:大夫一人,正三品;中丞二人,正四品下。
大夫掌以刑法典章糾正百官之罪惡,中丞為之貳。
其屬有三院:一曰臺(tái)院,侍御史隸焉;二曰殿院,殿中侍御史隸焉;三曰察院,監(jiān)察御史隸焉。
凡冤而無(wú)告者,三司詰之。
三司,謂御史大夫、中書(shū)、門(mén)下也。
大事奏裁,小事專達(dá)。
凡有彈劾,御史以白大夫,大事以方幅,小事署名而已。
有制覆囚,則與刑部尚書(shū)平閱。
御史臺(tái)的次官,唐初依隋舊制,稱治書(shū)侍御史中丞,高宗李治即位,因避帝諱,改稱御史中丞,正五品下。
《唐會(huì)要》“御史大夫”條云:由于“大夫秩崇,官不常置”,故實(shí)際上以“中丞為憲臺(tái)之長(zhǎng)”。
在御史臺(tái)內(nèi)設(shè)有三院,即臺(tái)院、殿院、察院,分別由侍御史(從六品下)、殿中侍御史(從七品上)、監(jiān)察御史(正八品上)居其職,合稱“三院御史”。
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