云南省牛欄江保護條例全文
2012年9月28日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，下面是小編為您精心整理的關于云南省牛欄江保護條例全文內容，僅供大家參考。
第一章 總 則
第一條 為了加強牛欄江流域水資源的保護，防治水污染，提高水資源開發(fā)利用綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內牛欄江流域水資源的保護、開發(fā)利用、水污染防治和牛欄江滇池補水工程設施(以下簡稱補水工程設施)的保護管理適用本條例。
第三條 牛欄江流域保護和管理，遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、防治結合、綜合利用的原則。
第四條 牛欄江流域實行分區(qū)保護。
牛欄江德澤水庫壩址以上集水區(qū)域為牛欄江流域上游保護區(qū)，牛欄江德澤水庫壩址以下集水區(qū)域為牛欄江流域下游保護區(qū)。
第五條 牛欄江流域上游保護區(qū)劃分為水源保護核心區(qū)、重點污染控制區(qū)和重點水源涵養(yǎng)區(qū)。
(一)水源保護核心區(qū)包括德澤水庫庫區(qū)和德澤水庫以上牛欄江干流區(qū)。德澤水庫庫區(qū)為德澤水庫正常蓄水位1790米水面及沿岸外延2000米的范圍，區(qū)域范圍超過一級山脊線的，按照一級山脊線劃定;德澤水庫以上牛欄江干流區(qū)指德澤水庫以上干流(包括干流源頭矣納岔口至嘉麗澤對龍河河段)水域及兩岸外延1000米的范圍，區(qū)域范圍超過一級山脊線的，按照一級山脊線劃定。
(二)重點污染控制區(qū)為水源保護核心區(qū)以外，流域范圍內的壩區(qū)以及花莊河、果馬河、普沙河、彌良河、對龍河、楊林河、匡郎河、前進河、馬龍河水域及兩岸外延3000米的區(qū)域，區(qū)域范圍超過一級山脊線的，按照一級山脊線劃定。
(三)重點水源涵養(yǎng)區(qū)為流域范圍內除水源保護核心區(qū)、重點污染控制區(qū)以外的集水區(qū)域。
第六條 牛欄江流域下游保護區(qū)劃分為污染控制區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)。
(一)污染控制區(qū)為牛欄江干流水體及河岸帶以外的壩區(qū)。
(二)水源涵養(yǎng)區(qū)為流域范圍內除污染控制區(qū)以外的集水區(qū)域。
第七條 牛欄江流域上游保護區(qū)和牛欄江流域下游保護區(qū)的具體范圍，由昆明市人民政府、曲靖市人民政府、昭通市人民政府依照本條例分別劃定，并向社會公布。
第八條 牛欄江流域水體水質按照《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類水質標準進行保護。
第九條 省人民政府領導牛欄江流域保護工作，負責綜合協(xié)調、及時處理有關牛欄江流域保護的重大問題。
省人民政府建立由昆明市人民政府、曲靖市人民政府、昭通市人民政府和省級有關部門參加的牛欄江流域保護協(xié)調工作機制。
牛欄江流域保護工作實行屬地管理。昆明市人民政府、曲靖市人民政府、昭通市人民政府是本行政區(qū)域內牛欄江流域保護工作的責任主體，全面負責本行政區(qū)域內牛欄江流域保護工作;牛欄江流域縣(市、區(qū))人民政府負責具體保護工作。
第十條 牛欄江流域實行保護目標責任制。省人民政府應當制定保護目標，負責對昆明市人民政府、曲靖市人民政府、昭通市人民政府進行考核。
第十一條 省人民政府、昆明市人民政府、曲靖市人民政府、昭通市人民政府和牛欄江流域縣(市、區(qū))人民政府應當將牛欄江流域保護經費納入本級財政預算予以保障。
在牛欄江流域內征收的水資源費和排污費，應當全部用于牛欄江流域水資源的節(jié)約、保護、管理和水污染防治。
第十二條 省人民政府應當建立生態(tài)補償機制，加大財政轉移支付力度，多渠道籌集資金用于扶持并改善牛欄江流域內居民的生產、生活條件。
牛欄江流域縣級以上人民政府(以下簡稱縣級以上人民政府)應當加大產業(yè)結構調整，從源頭上控制和減少污染源。
第十三條 在牛欄江流域范圍內活動的單位和個人，都有保護牛欄江的義務，對違反本條例規(guī)定的行為有權進行勸阻、舉報。
縣級以上人民政府及有關部門應當對在牛欄江流域保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。
第二章 機構和職責
第十四條 省人民政府水行政主管部門負責牛欄江流域水資源保護的監(jiān)督管理工作;省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責牛欄江流域水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)、林業(yè)等行政主管部門在各自的職責范圍內，負責牛欄江流域保護的相關工作。
第十五條 昆明市人民政府、曲靖市人民政府、昭通市人民政府履行下列保護管理職責：
(一)宣傳貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī);
(二)編制本行政區(qū)域內牛欄江流域水污染防治、水資源保護等專項規(guī)劃;
(三)落實牛欄江流域保護目標責任制，保證出境斷面水質達標;
(四)制定本行政區(qū)域內牛欄江流域保護措施和方案，并組織實施;
(五)組織制定并實施本行政區(qū)域內牛欄江流域突發(fā)水污染事件的應急預案;
(六)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內牛欄江流域重點水污染物排放總量指標控制情況;
(七)督促本市有關縣(市、區(qū))人民政府和有關部門做好牛欄江流域的保護工作;
(八)依法履行有關牛欄江流域保護的其他職責。
第十六條 牛欄江流域內的縣(市、區(qū))人民政府，除履行本條例第十五條第一、三、四項規(guī)定的職責外，還應當履行下列保護管理職責：
(一)實施牛欄江流域突發(fā)水污染事件應急預案;
(二)執(zhí)行牛欄江流域重點水污染物排放總量控制指標;
(三)負責生態(tài)修復、防治水土流失，建設和保護生態(tài)濕地、生態(tài)林地、草地，改善生態(tài)環(huán)境;
(四)依法履行有關牛欄江流域保護的其他職責。
第十七條 省人民政府應當組織省級有關部門和昆明市人民政府、曲靖市人民政府、昭通市人民政府組成聯(lián)合檢查組，定期對牛欄江流域水污染防治情況進行監(jiān)督檢查。
第十八條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當定期對牛欄江流域水環(huán)境質量指標的完成情況和跨行政區(qū)域交界處河流斷面水質狀況進行考核并向社會公布考核結果。
第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當建立牛欄江流域水環(huán)境質量和水污染物排放監(jiān)測報告制度，會同水行政主管部門組織監(jiān)測網絡，統(tǒng)一向社會發(fā)布牛欄江流域水環(huán)境狀況信息。
省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在牛欄江干流跨市界處設置水質自動監(jiān)測斷面，進行水質監(jiān)測，定期向社會發(fā)布監(jiān)測結果。
昆明市人民政府、曲靖市人民政府、昭通市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當分別在牛欄江跨縣(市、區(qū))界處設置水質監(jiān)測斷面，進行水質監(jiān)測，定期向省人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告監(jiān)測結果，并通報同級水行政主管部門。
第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當合理配置牛欄江流域水資源，提高水資源綜合利用率;嚴格控制取用水總量，實行用水定額和計劃用水管理;核定納污能力，向同級環(huán)境保護行政主管部門提出限制排污總量意見。
第二十一條 省人民政府應當根據(jù)牛欄江流域水環(huán)境質量狀況和水污染防治工作的需要，確定牛欄江流域實施總量削減和控制的重點水污染物，并將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到市、縣(市、區(qū))人民政府。市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制指標的要求，將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對牛欄江流域超過重點水污染物排放總量控制指標的地區(qū)，應當暫停審批新增重點水污染物排放總量建設項目的環(huán)境影響評價文件。
省人民政府環(huán)境保護行政主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的市、縣(市、區(qū))予以公布。縣級以上環(huán)境保護行政主管部門對違反法律、法規(guī)規(guī)定、嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。
第二十二條 縣級以上人民政府應當合理規(guī)劃工業(yè)布局，淘汰嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設備，禁止新建、改建、擴建不符合國家產業(yè)政策或者嚴重污染水環(huán)境的建設項目。
第二十三條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當加強農業(yè)面源污染防治，引導農業(yè)產業(yè)結構調整，大力推廣測土配方施肥技術，提高農作物秸稈綜合利用率，發(fā)展清潔生產和生態(tài)農業(yè)，有效控制農業(yè)面源污染。
第二十四條 牛欄江流域實行工程造林，發(fā)展水源涵養(yǎng)林和水土保持林，增強森林植被水源涵養(yǎng)功能，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。
第二十五條 牛欄江流域發(fā)生水污染事件時，所在地縣級人民政府應當及時處置，并按照規(guī)定報告上一級人民政府;跨行政區(qū)域的，還應當同時通報相鄰地區(qū)人民政府，相鄰地區(qū)人民政府應當采取措施減輕或者消除污染危害。
第三章 保護和管理
第二十六條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同省人民政府水行政主管部門和昆明市人民政府、曲靖市人民政府、昭通市人民政府組織編制牛欄江流域水環(huán)境保護規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。
編制牛欄江流域水環(huán)境保護規(guī)劃應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林地利用保護規(guī)劃相銜接。
第二十七條 縣級人民政府應當采取措施改善牛欄江流域水環(huán)境質量，保證出境斷面水質符合規(guī)定的水環(huán)境質量標準。
對出境斷面水質不符合規(guī)定標準的地區(qū)，上級人民政府及其所屬有關部門應當停止審批、核準在該區(qū)域內新增水污染物排放的建設項目，并削減該地區(qū)重點水污染物排放總量，直至出境斷面水質符合規(guī)定標準。
第二十八條 牛欄江流域內的污水處理廠和重點污染排放工業(yè)企業(yè)應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網，并保證監(jiān)測設備正常運行。
第二十九條 縣級以上人民政府應當組織建設城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集、轉運和集中處理設施，對生活垃圾進行安全處置;對人畜糞便、生活垃圾等廢棄物進行資源化、減量化、無害化處理和農田固體廢棄物的資源化利用。
第三十條 牛欄江流域上游保護區(qū)內的工業(yè)園區(qū)應當建設污水集中和分散處理設施，工業(yè)污水處理達標后，在園區(qū)內綜合回用，實現(xiàn)工業(yè)污水零排放。排污單位在向污水集中處理設施排放污水時，應當符合相應的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。工業(yè)園區(qū)的管理機構統(tǒng)一負責園區(qū)內污水集中處理設施的監(jiān)督管理，并確保其正常運行。
工業(yè)園區(qū)外的工業(yè)企業(yè)應當進行技術改造，采取綜合防治措施，提高水的重復利用率，逐年減少廢水和污染物排放量。
第三十一條 牛欄江流域上游保護區(qū)內的縣級以上人民政府應當組織建設城鎮(zhèn)居民生活污水收集管網和集中處理設施，加快配套污水管網的建設和污水處理廠的升級改造，確保城鎮(zhèn)生活污水達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準排放。
牛欄江流域上游保護區(qū)內的縣級以上人民政府應當逐步在居民分散居住地建設小型污水處理設施，實現(xiàn)生活污水安全、有序排放。
第三十二條 重點水源涵養(yǎng)區(qū)內禁止下列行為：
(一)盜伐、濫伐林木和破壞草地;
(二)使用高毒、高殘留農藥;
(三)利用溶洞、滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒有害物質的廢水、廢渣;
(四)向水體排放廢水、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物;
(五)在江河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物;
(六)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物。
第三十三條 重點污染控制區(qū)內除重點水源涵養(yǎng)區(qū)禁止的行為外，還禁止下列行為：
(一)新建、擴建工業(yè)園區(qū);
(二)新建、擴建重點水污染物排放的.工業(yè)項目;
(三)新建、改建、擴建經營性陵園、公墓。
第三十四條 水源保護核心區(qū)內除重點污染控制區(qū)、重點水源涵養(yǎng)區(qū)禁止的行為外，還禁止下列行為：
(一)新建、改建、擴建排污口;
(二)圍河造地、圍墾河道;
(三)圍堰、圍網、網箱養(yǎng)殖;
(四)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖;
(五)損毀水利、水文、科研、氣象、測量、環(huán)境監(jiān)測等設施設備;
(六)挖砂、采石、取土、采礦。
第三十五條 在牛欄江流域上游保護區(qū)內已設置排污口的生產企業(yè)，排放水污染物應當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。
第三十六條 污染控制區(qū)內禁止新建、改建、擴建對水體污染嚴重的建設項目。
第四章 補水工程設施保護和管理
第三十七條 補水工程設施涉及的縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對本行政區(qū)域內補水工程設施的保護和管理工作的監(jiān)督檢查。
補水工程設施涉及的相關縣級以上人民政府其他有關部門應當配合做好補水工程設施的保護和管理工作。
第三十八條 補水工程設施產權單位負責補水工程設施的保護和管理工作，主要履行下列職責：
(一)宣傳貫徹有關法律、法規(guī);
(二)負責補水工程設施、設備的管理和運行維護，保持工程設備完好，確保工程設施正常運行;
(三)按照規(guī)程規(guī)范，做好工程巡視、檢查、觀測和資料的整理工作;
(四)負責德澤水庫、干河泵站、輸水設施的運行調度和災害搶險工作;
(五)組織擬定德澤水庫、干河泵站、輸水設施的突發(fā)事件應急預案。
第三十九條 補水工程設施的管理范圍包括德澤水庫樞紐工程、干河泵站、輸水線路。具體為大壩、溢洪道、輸水放空洞、泄洪洞、壩后電站、泵站、輸水線路、供水設施、水文站、觀測設施、專用通信及交通設施等各類建筑物周圍和水庫土地征用線以內的庫區(qū)。
(一)德澤水庫樞紐工程管理范圍：上游從壩軸線向上150米，下游從壩腳線向下200米，大壩兩端距壩端200米，溢洪道外側輪廓線向外100米，消力池以下200米，壩后電站工程外輪廓線向外50米。
(二)干河泵站管理范圍：地面工程外輪廓線向外50米(不含庫區(qū))，出水池及壓力管道兩側各30米。
(三)輸水線路管理范圍：隧道、檢修洞兩側水平外延50米，渠道兩側3至4米，其他建筑物外輪廓線向外20米。
補水工程設施產權單位應當按照管理范圍依法設置固定界標、繪制界圖，任何單位和個人不得侵占或者破壞。
第四十條 補水工程設施管理范圍內禁止下列行為：
(一)建設影響補水工程設施運行的建筑物、構筑物及其他設施;
(二)鑿井、打樁、鉆探、爆破等;
(三)破壞進出水泵站、井池、盜竊補水工程設施及防護設施;
(四)設置占壓或者堵塞補水管道、設施、隧洞及檢修洞進出口的障礙物;
(五)傾倒有毒或者有污染的物質;
(六)在隧洞、箱涵、明渠、渡槽和補水管道上開口、鑿洞或者用其他方式擅自取水。
第四十一條 補水工程設施產權單位對可能造成人身安全危險的水庫大壩、水閘等工程設施和區(qū)域，應當設置明顯的警示標志。
第四十二條 因突發(fā)事件危及德澤水庫樞紐工程等補水工程設施安全的，有關人民政府及其部門應當立即采取措施，消除隱患，減輕危害，并按照規(guī)定報告上一級人民政府。
第五章 法律責任
第四十三條 國家工作人員在牛欄江流域保護和管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第三十三條第一、二項和第三十六條的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下罰款;并報經有批準權的人民政府批準，依法責令拆除或者關閉。
第四十六條 違反本條例第三十四條第一項的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，處10萬元以上50萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第三十四條第二項、第四十條的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第三十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理，并處應繳排污費數(shù)額2倍以上5倍以下罰款;逾期未完成治理任務的，報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。
第四十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第六章 附 則
第五十條 本條例自2012年12月1日起施行。
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