武漢市人民代表大會(huì)代表議案和建議工作條例

時(shí)間：2020-09-02 20:04:38 條例我要投稿

　　導(dǎo)語：武漢市第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的《武漢市人民代表大會(huì)代表議案和建議工作條例》，已經(jīng)湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布施行。下面是小編收集的武漢市人民代表大會(huì)代表議案和建議工作條例，歡迎閱讀。

武漢市人民代表大會(huì)代表議案和建議工作條例

　　第一章　總則

　　第一條為保障市人民代表大會(huì)代表(以下簡(jiǎn)稱代表)依法行使提出議案，建議、批評(píng)和意見(以下簡(jiǎn)稱建議)的權(quán)利，做好議案、建議的辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》和湖北省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定本條例。

　　第二條本市人民代表大會(huì)代表議案和建議的提出、辦理工作適用本條例。

　　有關(guān)地方性法規(guī)議案的提出和審議，按照《武漢市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

　　第三條代表提出議案和建議，是法律賦予代表的職權(quán)，是代表參與管理國(guó)家事務(wù)、監(jiān)督和推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作的重要形式。

　　代表議案經(jīng)市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過，即具有法律效力。

　　辦理代表議案和建議，是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理，并負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　第四條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。

　　第二章　提出與審議

　　第五條代表應(yīng)當(dāng)與原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，注重調(diào)查研究，聽取、反映人民群眾的意見和要求，依法提出議案和建議

　　代表在調(diào)查研究過程中，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)給予支持與協(xié)助。

　　第六條代表提出的議案和建議應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，要求明確具體

　　第一節(jié)　議案的提出與審議

　　第七條代表十人以上聯(lián)名可以依照法定的條　件和程序向市人民代表大會(huì)會(huì)議提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

　　議案應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出召開市人民代表大會(huì)會(huì)議的決定之日起至主席團(tuán)決定的代表議案截止時(shí)間之前提出。

　　第八條代表提出議案，應(yīng)當(dāng)使用議案專用紙書寫。提出的議案應(yīng)當(dāng)寫明案由、案據(jù)和方案。

　　第九條代表提出的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者議案審查委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。

　　列入大會(huì)議程的議案，由主席團(tuán)提出關(guān)于議案的決議，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決;議案經(jīng)表決未獲通過的，轉(zhuǎn)為建議。

　　未列入大會(huì)議程的議案，由主席團(tuán)決定轉(zhuǎn)為建議。

　　第十條代表可以用書面形式要求撤回本人提出的議案。

　　列入大會(huì)議程的議案在交付大會(huì)表決前，提出議案的部分代表要求撤回，致使提出該議案的代表不足十人的，經(jīng)主席團(tuán)同意，大會(huì)對(duì)該議案的審議即行終止。

　　第十一條市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者議案審查委員會(huì)審議議案時(shí)，可以把內(nèi)容相同或者相近的議案并案處理;議案涉及專門性問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表和專家列席會(huì)議，發(fā)表意見

　　第十二條大會(huì)秘書處根據(jù)市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者議案審查委員會(huì)的審議意見，向主席團(tuán)提供關(guān)于代表議案審查意見的報(bào)告，經(jīng)主席團(tuán)通過后印發(fā)代表。

　　第十三條列入大會(huì)議程的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定，并報(bào)市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議備案或者提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議審議

　　第十四條授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在大會(huì)會(huì)議閉會(huì)后審議的議案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議先交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在大會(huì)會(huì)議閉會(huì)后兩個(gè)月內(nèi)提出審議結(jié)果的報(bào)告再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　常務(wù)委員會(huì)在審議議案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表列席會(huì)議。

　　第二節(jié)　建議的提出

　　第十五條代表可以向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本市各方面工作的建議。

　　建議可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出。

　　代表可以通過書面和電子文件兩種方式提出建議。

　　對(duì)代表以電子文件方式提出建議的，可以通過適當(dāng)方式予以確認(rèn)，具體辦法另行規(guī)定

　　第十六條代表提出的建議涉及檢舉、控告或者申訴的，在有關(guān)部門調(diào)查處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其所知的事實(shí)依據(jù)或者線索。

　　第十七條代表對(duì)涉及本人及親屬的訴訟案件的問題或者本人作為一方當(dāng)事人的法定代表人、代理人、辯護(hù)人的訴訟案件的問題，不宜以建議的方式提出。

　　第十八條代表可以用書面形式要求撤回本人提出的建議建議撤回后，其辦理工作即行終止

　　第三章　交辦與辦理

　　第十九條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)按照議案和建議的內(nèi)容，分別交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院以及其他有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織研究辦理

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)將市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦的議案和建議按照內(nèi)容確定具體承辦單位并交其辦理。

　　第二十條承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全代表議案和建議辦理工作制度，規(guī)范辦理程序，確保辦理質(zhì)量

　　第二十一條承辦單位在議案、建議辦理工作完成后，依法將有關(guān)資料立卷歸檔。

　　第一節(jié)　議案的交辦與辦理

　　第二十二條市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議閉會(huì)之后十日內(nèi)形成有關(guān)議案的正式文本，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議研究后，以市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)文件形式印發(fā)。

　　第二十三條承辦單位應(yīng)當(dāng)制定議案辦理方案，并將辦理方案向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　議案辦理方案包括以下內(nèi)容：

　　(一)承辦議案的責(zé)任單位和責(zé)任人;

　　(二)議案辦理的目標(biāo)和具體措施;

　　(三)議案辦理的時(shí)限;

　　(四)對(duì)需要跨年度辦理的議案，應(yīng)當(dāng)有分年度辦理計(jì)劃;

　　(五)有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于議案辦理的其他要求。

　　第二十四條承辦單位辦理議案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向提出議案的代表通報(bào)議案辦理情況，聽取意見。

　　第二十五條承辦單位應(yīng)當(dāng)在下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議召開前，將議案的辦理情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告;在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，議案辦理情況向下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告。

　　對(duì)跨年度辦理的議案，承辦單位應(yīng)當(dāng)將辦理情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和市人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告。

　　第二節(jié)　建議的交辦與辦理

　　第二十六條在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的'建議，交辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在大會(huì)會(huì)議期間或者自閉會(huì)之次日起十五日內(nèi)交承辦單位辦理;在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的建議，交辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建議之次日起五日內(nèi)交承辦單位辦理。

　　第二十七條建議涉及的問題需要兩個(gè)以上單位辦理的，由交辦機(jī)關(guān)確定主辦單位和會(huì)同辦理單位。

　　主辦單位負(fù)責(zé)辦理工作，會(huì)同辦理單位應(yīng)當(dāng)按照本單位職責(zé)，配合主辦單位的建議辦理工作。

　　主辦單位與會(huì)同辦理單位意見不一致時(shí)，由交辦機(jī)關(guān)決定

　　第二十八條承辦單位對(duì)交辦的建議應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，認(rèn)為不屬于本單位職責(zé)范圍或者本單位無力承辦的，應(yīng)當(dāng)在收到建議之次日起十日內(nèi)，向交辦機(jī)關(guān)說明情況，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意后退回，不得滯留或者自行轉(zhuǎn)辦。

　　交辦機(jī)關(guān)對(duì)承辦單位退回的代表建議，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)重新確定承辦單位并交其辦理。

　　第二十九條承辦單位在辦理建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取座談、走訪、邀請(qǐng)代表視察等方式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，聽取代表的意見，共同協(xié)商解決問題的辦法

　　第三十條承辦單位辦理建議一般應(yīng)當(dāng)從交辦之次日起，三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表;如有特殊情況不能按時(shí)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告交辦單位，并向有關(guān)代表說明情況，但是最遲不得超過五個(gè)月;需要及時(shí)辦理的代表建議，交辦單位可以根據(jù)實(shí)際情況確定辦理期限，承辦單位應(yīng)當(dāng)按期答復(fù)代表。

　　第三十一條承辦單位對(duì)代表提出的建議應(yīng)當(dāng)分別按以下情況辦理：

　　(一)對(duì)所提建議已經(jīng)解決或者部分解決的，明確答復(fù)代表;

　　(二)對(duì)所提建議已經(jīng)制定辦理計(jì)劃的，先將計(jì)劃內(nèi)容答復(fù)代表，該建議事項(xiàng)解決后，再次答復(fù)代表;

　　(三)所提建議因條件限制或者其他原因無法解決的，在答復(fù)時(shí)作出明確的說明。

　　承辦單位在答復(fù)代表后，因客觀情況發(fā)生變化，致使辦理內(nèi)容相應(yīng)作出調(diào)整的，調(diào)整的內(nèi)容和辦理時(shí)間應(yīng)當(dāng)向有關(guān)代表作出明確的說明。

　　第三十二條市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議召開前將建議的辦理情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告

　　其他機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)將建議的辦理情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交書面報(bào)告

　　建議辦理情況印發(fā)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議全體代表。

　　第三十三條承辦單位答復(fù)代表提出的建議應(yīng)當(dāng)采取書面形式。

　　對(duì)于代表聯(lián)名提出的建議，承辦單位分別答復(fù)每位代表;對(duì)于內(nèi)容相同或者相近的代表建議，承辦單位可以合并辦理，分別答復(fù)每位代表。

　　建議由主辦單位和會(huì)同辦理單位共同辦理的，會(huì)同辦理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主辦單位提供辦理意見，由主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù);建議由兩個(gè)以上單位分別辦理的，各承辦單位分別答復(fù)。

　　承辦單位的書面答復(fù)抄送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu);承辦單位屬于政府系統(tǒng)的，同時(shí)抄送市人民政府辦公廳。

　　答復(fù)內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定向代表作出書面說明

　　第三十四條代表在收到承辦單位的書面答復(fù)后，應(yīng)當(dāng)填寫《市人民代表大會(huì)代表建議辦理情況征詢意見反饋表》，并于十日內(nèi)寄送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。

　　第三十五條代表對(duì)承辦單位的答復(fù)不滿意的，交辦單位應(yīng)當(dāng)將代表的意見或要求交承辦單位研究辦理，承辦單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表。

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第三十六條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)議案、建議的辦理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)按其職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)議案的督辦工作。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建議的督辦工作。

　　第三十七條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)可以聽取承辦單位對(duì)議案和建議辦理情況的匯報(bào)

　　承辦單位可以請(qǐng)求市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者代表，對(duì)議案、建議的辦理情況進(jìn)行視察、檢查或者聽取工作匯報(bào);也可以請(qǐng)求市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查、檢查。

　　第三十八條代表可以按有關(guān)規(guī)定采取詢問、質(zhì)詢或者提議組織特定問題調(diào)查等形式，對(duì)代表議案與建議的辦理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過組織代表視察、評(píng)議、特定問題調(diào)查等多種形式加強(qiáng)對(duì)議案、建議辦理工作的監(jiān)督、檢查。

　　第三十九條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)提出議案建議和辦理議案、建議作出顯著成績(jī)的，予以表彰。

　　第四十條有下列情形之一的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求承辦單位限期整改并報(bào)告處理結(jié)果;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究承辦單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

　　(一)承辦單位不重視議案、建議辦理工作，無領(lǐng)導(dǎo)分管、無專人負(fù)責(zé)的;

　　(二)承辦單位對(duì)議案和建議辦理工作敷衍塞責(zé)、相互推諉、逾期不辦，造成不良影響的;

　　(三)承辦單位貽誤議案、建議辦理工作，造成重大損失的;

　　(四)承辦單位對(duì)提出議案和建議的代表進(jìn)行刁難無理指責(zé)和打擊報(bào)復(fù)的