重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例

時間：2024-09-18 13:04:31 條例我要投稿

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重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實《重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》(以下簡稱《條例》)，切實加強我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的宏觀管理，營造激勵學習、積極創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)大批適應科技進步、經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類專業(yè)技術(shù)人才，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

　　第二條本實施辦法所稱專業(yè)技術(shù)人員是指具有初級以上職稱、中專以上學歷的'在職專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)管理人員。

　　本實施辦法所稱專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，是指對在職專業(yè)技術(shù)人員進行知識和技能更新、補充、拓展和提高，改善其知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力的教育。

　　第三條繼續(xù)教育堅持以人為本，以能力建設為中心，以國家需要、市場需求為導向，以中高級專業(yè)技術(shù)人才為重點，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，逐步形成政府人事部門宏觀管理、行業(yè)主管部門業(yè)務指導、單位自主組織、個人自覺參加、社會廣泛參與的運行機制。

　　第四條本實施辦法適用于全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的管理部門、專業(yè)技術(shù)人員所在單位和專業(yè)技術(shù)人員。

　　第二章職責與分工

　　第五條各級人民政府人事行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的主管部門。其主要職責是：

　　(一)貫徹落實黨的路線、方針、政策，按照國家人事部和市人民政府的要求，領導本行政區(qū)域內(nèi)各項繼續(xù)教育活動的開展，負責本行政區(qū)域內(nèi)繼續(xù)教育的宏觀管理和指導協(xié)調(diào)，制定規(guī)劃并組織實施，負責監(jiān)督、檢查;

　　(二)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，確定本行政區(qū)域內(nèi)繼續(xù)教育公需科目培訓內(nèi)容并組織實施，負責全市集中培訓學員的統(tǒng)一調(diào)訓、組織具有示范性的繼續(xù)教育活動;

　　(三)負責審定、發(fā)布專業(yè)科目的科目指南、培訓大綱;

　　(四)負責專業(yè)技術(shù)人員《繼續(xù)教育證書》的管理和發(fā)行;

　　(五)負責繼續(xù)教育工作體系建設，搭建服務平臺，整合各類社會資源，推進繼續(xù)教育工作的社會化和市場化;

　　(六)主管本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的表彰和處罰。

　　第六條有關行政主管部門、行業(yè)組織是本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的主管部門。其主要職責是：

　　(一)貫徹落實黨的路線、方針、政策和全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃，負責本行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育的宏觀管理和指導協(xié)調(diào)，制定規(guī)劃并組織實施，負責監(jiān)督、檢查;

　　(二)按照人事行政主管部門要求，組織落實公需科目培訓和集中調(diào)訓學員的選派;

　　(三)負責本行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育培訓需求分析，制定專業(yè)科目的科目指南、培訓大綱，確定繼續(xù)教育導向性內(nèi)容，組織編寫專業(yè)教材、課件，負責本行業(yè)系統(tǒng)高級研修班等專項繼續(xù)教育活動的組織實施;

　　(四)每一年度對本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)教育工作進行總結(jié)，并向人事行政主管部門備案;

　　(五)負責本行業(yè)系統(tǒng)《繼續(xù)教育證書》的發(fā)放和登記管理;

　　(六)負責協(xié)調(diào)處理本行業(yè)系統(tǒng)與專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育有關的問題。

　　第七條專業(yè)技術(shù)人員所在單位在繼續(xù)教育中的職責：

　　(一)貫徹繼續(xù)教育法規(guī)，并根據(jù)人事行政主管部門、有關行政主管部門或行業(yè)組織的繼續(xù)教育規(guī)劃、計劃，結(jié)合本單位實際，具體落實本單位接受繼續(xù)教育人員公需科目和專業(yè)科目的學習;

　　(二)確定除人事行政主管部門、有關行政主管部門或行業(yè)組織規(guī)定以外的，與本單位密切相關的'學習內(nèi)容;

　　(三)保證專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的時間以及在接受繼續(xù)教育期間應該享受的權(quán)利;

　　(四)認真記載、考核專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的情況，并向上級主管部門匯報;

　　(五)接受人事行政主管部門等有關部門的指導和監(jiān)督、檢查。

　　第三章專業(yè)技術(shù)人員的權(quán)利與義務

　　第八條專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育，享有以下權(quán)利：

　　(一)獲得每年累計不少于80學時的繼續(xù)教育時間;

　　(二)在參加組織選派的脫產(chǎn)學習期間，一般應享受與本人在崗同等待遇(與本單位另有約定的除外);

　　(三)有權(quán)就侵害其接受繼續(xù)教育權(quán)利的行為向所在單位的行政主管部門或人事、勞動行政主管部門提出申訴或申請仲裁。

　　第九條專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育，應履行以下義務：

　　(一)遵守繼續(xù)教育法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

　　(二)完成每年不低于80學時的學習任務，超出的`學時不逾年累計;

　　(三)按照與所在單位的約定，承擔繼續(xù)教育費用，達到約定服務時限要求。

　　第十條專業(yè)技術(shù)人員及其所在單位應當信守協(xié)議，按照約定及時、全面履行各自的義務。如有爭議，可申請仲裁或提起訴訟。

　　第四章內(nèi)容與形式

　　第十一條專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應適應國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和市場對創(chuàng)新人才的需要，以培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新性人才為導向，以政治理論、政策法規(guī)、專業(yè)知識、文化素養(yǎng)和技能訓練等為基本內(nèi)容，倡導創(chuàng)新學習，建設學習型組織，增強自主創(chuàng)新能力，提高政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

　　第十二條繼續(xù)教育科目分公需科目、專業(yè)科目和選修科目三類。

　　公需科目。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的基本需要，經(jīng)專家論證，開設相關的繼續(xù)教育公共課程，側(cè)重于提高專業(yè)技術(shù)人員的通用能力和職業(yè)道德水平，培養(yǎng)科學精神，提高學習、實踐和創(chuàng)新的整體能力。

　　公需科目與其他科目的培訓學時分配比例一般為1∶4。

　　專業(yè)科目。根據(jù)本行業(yè)系統(tǒng)專業(yè)領域發(fā)展和人員知識更新的需求，緊跟科學技術(shù)發(fā)展趨勢，開展新知識、新理論、新技術(shù)、新方法的專項培訓，側(cè)重于提高專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水準和職業(yè)能力。

　　選修科目。根據(jù)行業(yè)特點和不同類型人才的實際需要，在專家的`指導下確定有關課程，側(cè)重于拓展學識，開闊視野，激發(fā)創(chuàng)新思維。

　　第十三條專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的主要形式：

　　(一)集中培訓。由人事行政主管部門、有關行政主管部門、行業(yè)組織、單位組織有關專業(yè)技術(shù)人員進行一定時間的繼續(xù)教育集中培訓。

　　(二)高級研修班。由市人事行政主管部門結(jié)合本市重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點工程項目和重點攻關課題，面向高層次專業(yè)技術(shù)人員舉辦的示范性高級研修班。有關行業(yè)領域和單位結(jié)合各自優(yōu)勢和特點舉辦的高級研修班。

　　(三)結(jié)合工作實踐培訓。由行業(yè)系統(tǒng)和單位結(jié)合重大項目實施或?qū)嶋H工作需要，對重要、特殊和關鍵崗位上的專業(yè)技術(shù)人員，采取訪問學者、業(yè)務進修、技術(shù)考察、對口支援、實踐鍛煉、特殊培養(yǎng)等多種形式進行的繼續(xù)教育培訓。

　　(四)自學。專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合職業(yè)生涯發(fā)展需要，按照單位安排，采取自選、自修等方式進行的個性化的繼續(xù)教育培訓。

　　(五)參加網(wǎng)上培訓、空中課堂、廣播電視等現(xiàn)代遠程繼續(xù)教育培訓。

　　(六)參加國內(nèi)外學術(shù)會議、學術(shù)講座或出國進修、考察。

　　(七)參加與所從事專業(yè)相關的專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格考試、培訓。

　　(八)接受學歷教育或攻讀學位。

　　第五章施教機構(gòu)

　　第十四條發(fā)揮高等院校繼續(xù)教育主渠道作用，重點扶持一批培訓質(zhì)量高、社會效益好、市場前景廣、信譽度高，具有示范性的繼續(xù)教育施教機構(gòu)。

　　鼓勵業(yè)務相關的科研院所、學術(shù)團體和企業(yè)利用自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和市場運作機制，面向社會開展形式多樣的繼續(xù)教育活動;鼓勵國內(nèi)施教機構(gòu)開展國際交流與合作，引進國外先進的'繼續(xù)教育管理模式和培訓項目，為國內(nèi)企事業(yè)單位提供繼續(xù)教育服務;鼓勵引入競爭機制，通過招投標形式尋找繼續(xù)教育合作者。

　　第十五條普通高等院校和經(jīng)教育行政主管部門批準登記的各類其他教育機構(gòu)，可以在其專業(yè)范圍內(nèi)從事繼續(xù)教育施教活動。

　　其他單位設立從事專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育施教專門機構(gòu)的，應當首先向教育行政主管部門提出申請，由教育行政主管部門組織專家進行評估、考察，最后經(jīng)市教育行政主管部門會同市人事行政主管部門審批(具體審批辦法另行制定)。

　　具有培訓資質(zhì)的非施教機構(gòu)面向社會開展繼續(xù)教育培訓，應經(jīng)主管部門同意，報市人事行政主管部門備案。

　　第十六條施教機構(gòu)根據(jù)培訓主辦單位需求，制訂培訓大綱和施教方案，并負責師資選派、課程安排、組織考核(考試)和日常教學、生活管理等工作。

　　第十七條繼續(xù)教育師資，實行以兼職為主、專兼結(jié)合，師資資源共享的原則，由本專業(yè)及相關專業(yè)領域內(nèi)具有較高水平和豐富經(jīng)驗的專家學者或具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔任。

　　第六章經(jīng)費保障

　　第十八條繼續(xù)教育經(jīng)費由國家、單位、個人共同出資，鼓勵社會組織和個人資助繼續(xù)教育事業(yè)。各級人民政府應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和繼續(xù)教育需要，逐步增加繼續(xù)教育經(jīng)費投入。

　　第十九條企事業(yè)單位經(jīng)常性繼續(xù)教育經(jīng)費的比例不得低于職工工資總額的1.5%。

　　第二十條專業(yè)技術(shù)人員以個人身份參加的`各類培訓、學習、考察等活動，經(jīng)費由個人承擔。

　　第二十一條繼續(xù)教育經(jīng)費實行�？顚Ｓ茫坏媒亓�、侵占、挪用。

　　第七章繼續(xù)教育規(guī)劃

　　第二十二條繼續(xù)教育規(guī)劃的主要內(nèi)容包括規(guī)劃期內(nèi)繼續(xù)教育的'指導思想、主要目標、重點任務和保障措施。

　　第二十三條繼續(xù)教育規(guī)劃可分為全市規(guī)劃、行業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃和區(qū)縣(自治縣、市)規(guī)劃(計劃)：

　　(一)全市規(guī)劃由市人事行政主管部門牽頭，會同市級有關行政主管部門、行業(yè)組織編制。主要依據(jù)是本市繼續(xù)教育現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，專業(yè)技術(shù)隊伍現(xiàn)狀和發(fā)展需求，科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃對人才的需求，國家人事部對繼續(xù)教育規(guī)劃的有關要求等。

　　(二)行業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃由有關行政主管部門、行業(yè)組織依據(jù)《條例》精神及市級規(guī)劃的具體要求，結(jié)合本行業(yè)系統(tǒng)實際需要編制。具體規(guī)劃方案出臺后應送市人事行政主管部門備案。

　　(三)區(qū)縣(自治縣、市)繼續(xù)教育規(guī)劃(計劃)由各區(qū)縣(自治縣、市)人事行政主管部門依據(jù)《條例》精神及市級規(guī)劃的具體要求，結(jié)合本地實際編制。具體規(guī)劃方案出臺后應送市人事行政主管部門備案。

　　第二十四條繼續(xù)教育規(guī)劃應與人才規(guī)劃、科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃同步，周期一般為五年。在規(guī)劃實施的最后一年，對規(guī)劃完成情況進行全面檢查和總結(jié)。

　　第八章檢查與評估

　　第二十五條市、區(qū)縣(自治縣、市)人事行政主管部門、有關行政主管部門、行業(yè)組織按照管理權(quán)限對本地區(qū)、本行業(yè)的繼續(xù)教育工作進行檢查和評估。

　　第二十六條檢查的主要內(nèi)容：

　　(一)貫徹執(zhí)行《條例》的基本情況及各項配套管理制度的.執(zhí)行情況;

　　(二)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育作為專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務考核、職稱評聘重要參考依據(jù)的執(zhí)行情況;

　　(三)繼續(xù)教育學時完成情況;

　　(四)繼續(xù)教育經(jīng)費的落實和使用情況;

　　(五)繼續(xù)教育施教機構(gòu)的資質(zhì)情況;

　　(六)開展繼續(xù)教育所獲得的各項成果和效益;

　　(七)違反《條例》的處理情況;

　　(八)繼續(xù)教育的其他情況。

　　第二十七條評估的主要內(nèi)容：

　　(一)繼續(xù)教育培訓質(zhì)量評估的對象是由人事行政主管部門和有關行政主管部門、行業(yè)組織主辦，繼續(xù)教育施教機構(gòu)承辦的各類繼續(xù)教育培訓班。

　　(二)培訓質(zhì)量評估包括培訓質(zhì)量綜合評估和課程評估。培訓質(zhì)量綜合評估是對培訓目標完成情況和培訓全過程的評價，包括培訓方案、培訓實施、培訓保障和培訓效果四個方面。課程評估是對每門課程的評價，包括課程針對性、教學內(nèi)容、教師講解、教學方法、教學效果五個方面。

　　(三)培訓主辦單位負責對培訓班培訓質(zhì)量的綜合評估，施教機構(gòu)負責對培訓班每門課程的評估。培訓質(zhì)量評估遵循實事求是、客觀公正、簡便易行、注重實效的原則。

　　第二十八條檢查評估工作采用普查和抽查、定期和不定期檢查評估相結(jié)合的方式進行。

　　區(qū)縣(自治縣、市)人事行政主管部門、有關行政主管部門、行業(yè)組織應將本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)教育檢查評估的結(jié)果報市人事行政主管部門備案。

　　第九章登記與統(tǒng)計

　　第二十九條繼續(xù)教育登記是對專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育學習基本情況的記載，其登記情況是專業(yè)技術(shù)人員年度考核、職務晉升、職稱評聘、職(執(zhí))業(yè)資格注冊的重要依據(jù)之一。

　　第三十條《繼續(xù)教育證書》是記載專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育學習基本情況的主要憑證。其記載的內(nèi)容主要有學習形式、學習內(nèi)容、學習時間、考核(考試)成績。其中，“學習時間”指本年度內(nèi)實際參加繼續(xù)教育學習的累計時間，按學時(1天算6學時)計算。赴外地或出國(境)學習的旅途時間不得計算在內(nèi)。“考核(考試)成績”可用分數(shù)成績、等級成績、合格與否或結(jié)業(yè)與否等方式進行登記。凡領取結(jié)業(yè)證的，應注明結(jié)業(yè)證號。

　　已經(jīng)建立并施行學分登記制度的行業(yè)系統(tǒng)，其主管部門應根據(jù)國家有關規(guī)定，進行繼續(xù)教育學分登記管理。

　　第三十一條專業(yè)技術(shù)人員參加學習后，由本人持有關培訓證明和《繼續(xù)教育證書》到所在單位繼續(xù)教育管理部門或代理人事檔案的`人才交流機構(gòu)辦理登記，填寫“繼續(xù)教育登記卡”。該卡由所在單位或代理人事檔案的人才交流機構(gòu)保存。

　　第三十二條專業(yè)技術(shù)人員所在單位應結(jié)合年度考核對《繼續(xù)教育證書》進行驗證，并按要求對當年繼續(xù)教育的情況進行統(tǒng)計、匯總，上報主管部門。

　　人事行政主管部門會同有關行政主管部門、行業(yè)組織每年對《繼續(xù)教育證書》進行抽查復驗。

　　第三十三條《繼續(xù)教育證書》填滿后可申請續(xù)辦，新、舊證書編號應一致。若工作調(diào)動，該證書可繼續(xù)使用。證書不得擅自涂改、偽造，如有損壞、遺失，應及時申請補發(fā)。

　　第三十四條繼續(xù)教育統(tǒng)計管理在繼續(xù)教育登記的基礎上進行，統(tǒng)計數(shù)據(jù)應以《繼續(xù)教育登記證書》記載的內(nèi)容為依據(jù)。統(tǒng)計內(nèi)容主要有專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)、參加繼續(xù)教育學習人數(shù)、參加學習類別、主要學習形式、年度學習時間累計達到80學時人數(shù)、學習比率、達到80學時的比率等。統(tǒng)計內(nèi)容的起止時間為上年度11月1日至本年度10月31日。

　　第十章行業(yè)規(guī)范化教學

　　第三十五條市、區(qū)縣(自治縣、市)人事行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)有關行業(yè)系統(tǒng)規(guī)范化教學的指導協(xié)調(diào)工作;有關行政主管部門、行業(yè)組織負責本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)教育規(guī)范化教學組織實施工作。

　　第三十六條規(guī)范化教學的主要任務：

　　(一)編制本行業(yè)主要專業(yè)的繼續(xù)教育科目指南、教學大綱，編寫或指定教材、課件，明確目標要求，確定實施周期，并根據(jù)經(jīng)濟、科技的`發(fā)展變化作適當調(diào)整;

　　(二)確定繼續(xù)教育的對象、提出學習任務、學習科目、學習形式、學時計算方法和考核(考試)方法等;

　　(三)確定施教機構(gòu)、選聘教師、制定教學方案等;

　　(四)根據(jù)本行業(yè)主要專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量與分布提出實施辦法并組織實施。

　　第三十七條規(guī)范化教學的主要內(nèi)容：

　　(一)本行業(yè)主要政策、法律法規(guī)，行業(yè)標準、職業(yè)規(guī)范;

　　(二)本行業(yè)主要專業(yè)的新知識、新理論、新技術(shù)、新方法;

　　(三)本行業(yè)主要專業(yè)技術(shù)崗位的職業(yè)能力及相關知識。

　　第三十八條涉及行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)范化教學的指導性文件，應由有關行政主管部門、行業(yè)組織與市人事行政主管部門會簽后方可下發(fā)實施。

　　第十一章學習效果鑒定

　　第三十九條集中培訓學習結(jié)束后，施教機構(gòu)應對參訓人員作出書面學習效果鑒定。鑒定的內(nèi)容包括參訓人員的學習態(tài)度和表現(xiàn)，掌握所學知識和技能的程度，研究和解決實際問題的`能力，考核(考試)成績等。

　　第四十條培訓考核(考試)可采用開卷考試、閉卷考試、結(jié)業(yè)論文、調(diào)查報告、心得體會等多種形式，具體考核(考試)方式由培訓主辦單位確定。

　　第四十一條專業(yè)技術(shù)人員因故未按規(guī)定參加集中培訓學習或未達到培訓要求的，應及時補訓。

　　第十二章自學認定

　　第四十二條自學任務的提出可采取專業(yè)技術(shù)人員個人向單位申報確認或由單位統(tǒng)一安排兩種方式進行。

　　第四十三條自學內(nèi)容應突出先進性、針對性和實用性。自學課程應根據(jù)繼續(xù)教育的主要任務，結(jié)合國內(nèi)外科學技術(shù)發(fā)展新水平、單位技術(shù)創(chuàng)新工作需要和專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)與能力提高的要求選定。

　　第四十四條經(jīng)批準的自學計劃以自學任務書的形式下達，任務書應包括學習內(nèi)容、具體要求、參考資料、起止時間、學時計算、考核辦法等項目。專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)自學任務書的'要求安排自學，并接受單位的考核(考試)認定。

　　第十三章獎勵與處罰

　　第四十五條堅持人才評價、使用、獎勵相結(jié)合的原則。對繼續(xù)教育工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或有其他突出事跡的繼續(xù)教育管理工作先進集體、繼續(xù)教育管理工作先進個人給予表彰獎勵;對在工作中運用所學知識、技能作出突出貢獻的.繼續(xù)教育先進個人給予表彰獎勵。獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。

　　第四十六條專業(yè)技術(shù)人員所在單位或代理人事檔案的人才交流機構(gòu)，不記載或不如實記載專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況的，由人事行政主管部門責令改正;拒不改正的，按照《條例》規(guī)定予以處罰。

　　第四十七條繼續(xù)教育行政管理工作人員，在工作中不履行職責，弄虛作假，所在單位或上級主管部門應當責令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。