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河北省旅游業(yè)管理?xiàng)l例
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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)旅游業(yè)的管理，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)建議服務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指旅游經(jīng)營(yíng)者利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購(gòu)物、文化娛樂(lè)等綜合性服務(wù)行業(yè)。本條例所稱旅游經(jīng)營(yíng)者，是指依照本條例規(guī)定從事旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游業(yè)或進(jìn)行旅游活動(dòng)的組織及個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。
第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明并重，社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的方針。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從本地實(shí)際出發(fā)，制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的組織和個(gè)人在本省投資開(kāi)發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。對(duì)民族自治地方和經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)給予扶持。
第六條 旅游行政主管部門對(duì)旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理。其主要職責(zé)是： (一)貫徹實(shí)施有關(guān)旅游的法律、法規(guī)和方針政策，編制并組織實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃;(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);(三)組織開(kāi)發(fā)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的旅游市場(chǎng);(四)會(huì)同有關(guān)部門治理旅游環(huán)境和秩序，監(jiān)督檢查旅游服務(wù)質(zhì)量，受理國(guó)內(nèi)外旅游者投訴，參與查處違反有關(guān)旅游法律、法規(guī)的行為，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益;(五)組織、管理和指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)考評(píng);(六)法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游主管部門與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)制度，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與旅游主管部門互相配合，密切協(xié)作，確保旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章 旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源。任何組織和個(gè)人不得破壞旅游資源。本條例所稱旅游資源是指對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)發(fā)展所利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的自然景觀、人文景觀和民俗風(fēng)情等。
第九條 旅游資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，交通方便，適于集中建設(shè)配套旅游設(shè)施，具備客源基礎(chǔ)和對(duì)外開(kāi)放條件的區(qū)域，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，可以建立國(guó)家級(jí)或省級(jí)旅游度假區(qū)，享受國(guó)家和本省規(guī)定的優(yōu)惠政策。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十條 旅游建設(shè)項(xiàng)目必須符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與城市或區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃相適應(yīng)，建筑風(fēng)格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十一條 任何組織和個(gè)人不得在旅游區(qū)非法采石、開(kāi)礦、挖沙、建墳、伐木、燒荒、捕獵;不得在旅游區(qū)建設(shè)污染、損害景區(qū)環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已建成的設(shè)施，其污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期治理。
第十二條 開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游主管部門同意，并依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
第三章 旅游經(jīng)營(yíng)與管理
第十三條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的，按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后，持照到當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T備案。開(kāi)辦旅行社、旅游景點(diǎn)和涉外飯店、餐館、商店、車(船)公司、娛樂(lè)場(chǎng)所，須經(jīng)旅游主管部門審核批準(zhǔn)后，再按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理其他手續(xù)。
第十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者在境外設(shè)立旅游辦事機(jī)構(gòu)或興辦旅游企業(yè)，由省旅游主管部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定
第十五條 外國(guó)或臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)旅行社申請(qǐng)?jiān)诒臼≡O(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，由省旅游主管部門審核后報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第十六條 未經(jīng)國(guó)家旅游主管部門授權(quán)，任何部門和企業(yè)不得擅自經(jīng)營(yíng)公民自費(fèi)出國(guó)(境)旅游業(yè)務(wù)。
第十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕任何部門強(qiáng)行推銷的商品或強(qiáng)行安置的人員;有權(quán)拒絕違反國(guó)家和本省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)和罰款;有權(quán)拒絕無(wú)合法證件人員的檢查。
第十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備必要的旅游安全設(shè)施和安全設(shè)備，對(duì)旅游設(shè)施定期檢查、維修，建立安全管理責(zé)任制，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全。
第十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游者提供游覽地可能造成危險(xiǎn)情況的資料和信息。旅游經(jīng)營(yíng)者在引導(dǎo)旅游者游覽過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，保護(hù)旅游者的安全。旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)受到損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的救護(hù)措施，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
第二十條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須持照經(jīng)營(yíng)，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不得出售假冒偽劣商品，不得欺騙、脅迫旅游者購(gòu)買商品。
第二十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者不得建設(shè)帶有封建迷信或恐怖色彩的景觀;任何人不得在旅游區(qū)內(nèi)從事封建迷信和有傷社會(huì)風(fēng)化的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未經(jīng)宗教行政主管部門批準(zhǔn)不得在旅游區(qū)內(nèi)建設(shè)寺廟和其他宗教人文景觀，不得從事與宗教有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受旅游主管部門的行業(yè)管理，如實(shí)提供旅游經(jīng)營(yíng)情況和有關(guān)資料。在旅游區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受區(qū)內(nèi)管理部門的統(tǒng)一管理。
第二十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高其旅游服務(wù)質(zhì)量
第二十四條 旅游業(yè)從業(yè)人員必須忠于職守，奉公守法，遵守職業(yè)道德，掛牌上崗，不得有損害國(guó)家利益和人格尊嚴(yán)的行為。禁止利用工作之便索取不正當(dāng)收入。
第二十五條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向旅游主管部門繳納旅行社質(zhì)量保證金。旅行社質(zhì)量保證金，是保障旅游者合法權(quán)益的專用款項(xiàng)，不得挪作他用。
第二十六條 旅游主管部門對(duì)旅行社實(shí)行年檢制度;對(duì)星級(jí)飯店實(shí)行年度復(fù)核制度;對(duì)涉外飯店、餐館、商店、車(船)公司、娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)行定點(diǎn)管理。
第二十七條 旅游主管部門對(duì)導(dǎo)游員實(shí)行導(dǎo)游員資格認(rèn)證制度。未取得相應(yīng)資格證書(shū)的，不得上崗服務(wù)。旅行社不得聘用未取得資格證書(shū)的人員從事導(dǎo)游工作。
第二十八條 旅游主管部門的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示合法證件，文明執(zhí)法，并為旅游經(jīng)營(yíng)者保守商業(yè)秘密。
第四章 旅游者的權(quán)利與義務(wù)
第二十九條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。
第三十條 旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，享有下列權(quán)利：(一)要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)服務(wù)內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等方面的真實(shí)情況;(二)自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其所提供的服務(wù)方式和內(nèi)容;(三)獲得質(zhì)價(jià)相當(dāng)?shù)姆⻊?wù);(四)獲得人身、財(cái)產(chǎn)安全保障;(五)人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重;(六)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者給予賠償，或者向有關(guān)部門投訴、起訴;(七)法律和法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第三十一條 旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，承擔(dān)下列義務(wù)：(一)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會(huì)公德;(二)保護(hù)旅游環(huán)境、資源和設(shè)施;(三)遵守旅游秩序;(四)尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣;(五)法律和法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例第十一條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，必要時(shí)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由旅游主管部門會(huì)同工商行政管理部門責(zé)令停業(yè)，沒(méi)收其違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門給予警告、停業(yè)整頓。
第三十六條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予警告、停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法管理或處罰。
第三十八條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由旅游主管部門會(huì)同公安、文化、建設(shè)、民族、宗教等有關(guān)部門依法予以處罰。
第三十九條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令其限期繳納旅行社質(zhì)量保證金;逾期仍未繳納的，視情節(jié)輕重給予警告或者按照國(guó)家規(guī)定停止其旅游業(yè)務(wù)。違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由同級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門責(zé)令退回，并對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的，由旅游主管部門沒(méi)收其違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由旅游主管部門對(duì)旅行社處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條 旅游主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 旅游業(yè)從業(yè)人員利用工作之便索取不正當(dāng)收入的，由旅游主管部門沒(méi)收其違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位給予行政處分。
第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;也可以直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不提起訴訟、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附 則
第四十四條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第四十五條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本條例自公布之日起施行。
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