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探究高校行政管理體系創(chuàng)新問題
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摘要：高校行政管理體系創(chuàng)新問題是關(guān)系我國人才培養(yǎng)的重大問題，當(dāng)前我國高校行政管理體系創(chuàng)新中主要存在著行政管理理念落后、行政管理權(quán)力化明顯、行政管理過程不科學(xué)三大方面的問題。針對(duì)這些問題，本文提出加強(qiáng)高校行政管理體系創(chuàng)新的對(duì)策與建議。
關(guān)鍵詞：高校 行政管理 創(chuàng)新
一、高校行政管理體系創(chuàng)新的內(nèi)涵解讀
在全球競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景之下，世界各國之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。作為培養(yǎng)人才的重要平臺(tái)，高校在培養(yǎng)高素質(zhì)人才的過程中發(fā)揮著重要的作用。順應(yīng)此趨勢(shì)，高校只有在行政管理體系中不斷創(chuàng)新，才能滿足新形勢(shì)下人才培養(yǎng)之要求�！敖逃齽�(chuàng)新不僅僅是教學(xué)創(chuàng)新，更重要的是還要進(jìn)行教育管理創(chuàng)新�！庇纱丝梢姡姓芾韯�(chuàng)新體系對(duì)于高校來說是如此之重要。但對(duì)于高校行政管理體系創(chuàng)新的內(nèi)涵，目前鮮有學(xué)者對(duì)其展開研究，大部分學(xué)者將研究的重點(diǎn)集中于高校行政管理的內(nèi)涵，而高校行政管理體系的內(nèi)涵一直處于學(xué)術(shù)研究的空白地帶。筆者認(rèn)為，高校行政管理體系創(chuàng)新是高校行政管理體系的衍生概念，而高校行政管理體系指的是高校行政部門從高校管理的角度出發(fā)，對(duì)高校范圍內(nèi)的師生和員工提供管理和服務(wù)的管理制度、管理方式、管理績(jī)效的總稱。而創(chuàng)新是利用現(xiàn)有的知識(shí)和物質(zhì)，在特定的環(huán)境中，本著理想化需要而改進(jìn)或創(chuàng)造新的事物、方法、元素、路徑、環(huán)境，并能獲得一定有益效果的行為�；诖耍P者認(rèn)為，高校行政管理體系創(chuàng)新指的就是為了順應(yīng)不同時(shí)期高校行政管理工作的需求，改進(jìn)或創(chuàng)造新的行政管理方式、路徑、制度并能獲得一定收益行為過程。
二、高校行政管理體系創(chuàng)新的問題反思
1.行政管理理念落后
意識(shí)決定行動(dòng)，高校在行政管理過程中堅(jiān)持的理念直接決定了高校行政管理工作的行為方式和管理過程。當(dāng)前，我國高校行政管理理念落后主要表現(xiàn)在缺乏服務(wù)意識(shí)，很多高校在管理過程中堅(jiān)持的理念停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，多以行政命令的方式進(jìn)行管理，沒有從學(xué)校教師和學(xué)生的需求出發(fā)。其中最鮮明的體現(xiàn)就是很多行政管理工作依靠上級(jí)行政主管部門的命令，沒有以老師為本、以學(xué)生為本，進(jìn)而使得行政管理不是為教師和學(xué)生服務(wù)，而是為上級(jí)主管部門服務(wù)。
2.行政管理權(quán)力化明顯
高校是科學(xué)研究的重要基地，其主要目的在于為國家培養(yǎng)各種學(xué)術(shù)型和技術(shù)型的人才，其主要定位應(yīng)該是公益事業(yè)。基于此，從我國高校的定位來看，其不屬于公共權(quán)力單位的范疇。因此，在內(nèi)部不應(yīng)該存在行政管理的框架。但從當(dāng)前我國高校行政管理的體系來看，無論是在組織架構(gòu)上，還是內(nèi)部工作人員的編制匹配上，其基本沿用了政府管理的模式，這使得在高校內(nèi)部行政權(quán)力對(duì)于學(xué)術(shù)的干涉過多，進(jìn)而不利于高�？蒲谢顒�(dòng)的正常開展。從高校的定位出發(fā)，高校行政管理應(yīng)為學(xué)術(shù)研究提供服務(wù)，然而現(xiàn)實(shí)的情況是，高校教師和科研人員往往要從屬于高校行政權(quán)力的約束。
3.行政管理過程不科學(xué)
在我國公民法治意識(shí)不斷增強(qiáng)的背景之下，公民對(duì)于行政管理過程中規(guī)范性、程序性、民主性要求越來越高，這使得行政管理過程中必須堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度。對(duì)于高校行政管理而言，其管理的主要對(duì)象為教師和學(xué)生，這兩類群體知識(shí)水平較高，對(duì)于科學(xué)管理的訴求較為強(qiáng)烈。然而，當(dāng)前我國很多高校在行政管理過程中，基本都是實(shí)行的“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，雖然其組織的原則是“民主集中制”，但從高校行政管理的實(shí)際狀況來看，較少高校真正按照民主原則辦事，往往是由黨委書記或校長(zhǎng)做出最后之決策。
三、加強(qiáng)高校行政管理體系創(chuàng)新的策略選擇
1.注重管理理念創(chuàng)新
注重管理理念創(chuàng)新，可以為高校行政管理活動(dòng)提供新的思路。因此，管理理念創(chuàng)新是當(dāng)前高校行政管理體系創(chuàng)新必須首要解決的問題。為此，一是高校管理者要不斷淡化傳統(tǒng)的“官本位”管理思想，在行政管理過程中樹立“人本位”的行政管理理念，去除高校的行政化色彩。二是堅(jiān)持專業(yè)化的管理理念。在我國傳統(tǒng)的高校行政管理過程中，較為重視管理者的資歷，但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，對(duì)高校行政管理工作提出了專業(yè)化和職業(yè)化的要求，這就要求高校在行政管理過程中要淡化資歷管理，引導(dǎo)高校行政管理走上專業(yè)化的道路。
2.堅(jiān)持扁平化管理方式創(chuàng)新
當(dāng)前我國高校管理過程中行政干預(yù)對(duì)學(xué)術(shù)研究干預(yù)較多的原因就在于高校垂直管理的存在，由此使得高校行政管理過程中的權(quán)力集中化。針對(duì)此問題，可以通過創(chuàng)新高校扁平化管理方式來解決。為此，高校行政管理應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)院在這個(gè)過程中的優(yōu)勢(shì)，將原本集中于學(xué)校層面的行政管理權(quán)力逐漸下放到學(xué)院，將垂直管理演變?yōu)楸馄交芾怼?/p>
3.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源在管理創(chuàng)新中的作用
在現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的前提之下，網(wǎng)絡(luò)資源是高校行政管理過程中可以充分利用的資源，其可以在很大程度上提高高校行政管理的效率。建議高校立足于校園網(wǎng)，在行政管理過程中積極創(chuàng)新虛擬辦公、協(xié)同辦公、自動(dòng)化辦公等行政辦公方式，縮短辦公時(shí)間，為師生提供更為便利的管理服務(wù)。不僅如此，還應(yīng)積極通過網(wǎng)絡(luò)渠道為教師和學(xué)生提供參與學(xué)校管理的途徑，這可以對(duì)學(xué)校的行政管理工作起到很好的監(jiān)督作用。
參考文獻(xiàn)：
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