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上海自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則推出配套執(zhí)行細則
根據(jù)《若干意見》，上海自貿(mào)區(qū)仲裁案件涉及的司法審查和執(zhí)行，將有專門的立案窗口、專項合議庭、專項執(zhí)行實施組和裁決組。下面是小編為您精心整理的關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則推出配套執(zhí)行細則全文內(nèi)容，僅供大家參考。
5月4日，上海市第二中級人民法院出臺《關(guān)于適用〈中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)仲裁規(guī)則〉的仲裁案件司法審查和執(zhí)行若干意見》(簡稱《若干意見》)。二中院是上海國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會(上海國際仲裁中心)仲裁案件指定管轄法院。
《若干意見》共20條，詳細規(guī)定了法院對自貿(mào)區(qū)仲裁案件的司法審查和執(zhí)行細則，包括申請仲裁保全的立案審查，保全措施的執(zhí)行，以及強制執(zhí)行措施等內(nèi)容。
根據(jù)《若干意見》，上海自貿(mào)區(qū)仲裁案件涉及的司法審查和執(zhí)行，將有專門的立案窗口、專項合議庭、專項執(zhí)行實施組和裁決組。
上海市國際貿(mào)易促進委員會副秘書長聞萬里稱，上海二中院今天發(fā)布的《若干意見》，從立案、司法審查和裁決執(zhí)行等各環(huán)節(jié)，對于自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則的施行，從司法的角度予以大力支持。從仲裁司法審查的角度，《若干意見》進一步推動了自貿(mào)區(qū)商事仲裁制度創(chuàng)新，通過對仲裁程序和公共政策的監(jiān)督，保障了仲裁裁決的正當性，增強了當事人對仲裁公平公正解決爭議的信心，推動自貿(mào)區(qū)多元糾紛解決機制的完善。
解決商事仲裁“最后一公里”
商事仲裁是當事人合意決定的一種糾紛解決機制，但仲裁機構(gòu)并沒有相關(guān)的強制執(zhí)行力，這讓商事主體在選擇仲裁時有顧慮。
中國東方航空集團總法律顧問郭俊秀直言，仲裁前的保全和仲裁后的執(zhí)行，是企業(yè)選擇仲裁的最大顧慮，因為仲裁機構(gòu)本身沒有強制執(zhí)行力，“《若干意見》針對性地提供了這兩大顧慮的解決方案，等于是解決了我們選擇商事仲裁的最后一公里。”
按照《若干意見》，當事人提出仲裁前或仲裁程序中保全申請的，應當立即受理。情況緊急、符合法律規(guī)定的保全條件的，應當在24小時內(nèi)作出裁定并移交執(zhí)行。對提出仲裁保全申請的當事人，可以責令其提供擔保。提供現(xiàn)金擔保的，現(xiàn)金金額一般不少于保全金額的30%;保全金額大于人民幣5000萬元的，現(xiàn)金金額可以酌情減少，但不得少于保全金額的10%。
對適用《上海自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》的仲裁案件進行司法審查和執(zhí)行，依照《若干意見》執(zhí)行。案件類型包括申請仲裁保全、申請確認仲裁協(xié)議效力、申請撤銷仲裁裁決、申請執(zhí)行仲裁裁決及申請不予執(zhí)行仲裁裁決。
值得一提的是，《若干意見》還對《仲裁規(guī)則》中的制度創(chuàng)新進行了肯定，比如認可開放仲裁員名冊;并對這些創(chuàng)新制度進行了司法對接，比如合并仲裁案件，法院在進行司法審查的時候可以合并審理并分別做出裁決。
此前的4月8日，上海國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會(上海國際仲裁中心)頒布《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)仲裁規(guī)則》(簡稱《仲裁規(guī)則》)，并于5月1日起正式生效實施。小額爭議仲裁案件20日內(nèi)裁定
除了對創(chuàng)新制度的肯定，《若干意見》要求法院對涉《仲裁規(guī)則》案件的審理做出更快的反應。
《若干意見》第8條規(guī)定，仲裁庭適用小額爭議程序作出仲裁裁決，當事人申請撤銷的，一般應當在立案之日起10日內(nèi)，組織聽證或詢問當事人，并在立案之日起20日內(nèi)作出裁定。
保全措施方面，《若干意見》規(guī)定，當事人提出仲裁前或仲裁程序中保全申請的，應當立即受理。情況緊急、符合法律規(guī)定的保全條件的，應當在24小時內(nèi)作出裁定并移交執(zhí)行。
執(zhí)行方面，法院確立了快速執(zhí)行通道。執(zhí)行審查一般應當在當日內(nèi)審查完畢。對當事人或他人提供的有關(guān)被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索,應當及時審查。財產(chǎn)線索明確的，應當在24小時內(nèi)啟動調(diào)查程序;財產(chǎn)線索不明確的，應當及時通知當事人補充材料，必要時，可依職權(quán)調(diào)查。對已查封、凍結(jié)、扣押的被執(zhí)行人財產(chǎn)，應當及時采取扣劃、評估、拍賣和變賣等強制措施。案件代管款一般應當在代管款收據(jù)開出之日起三日內(nèi)發(fā)還完畢。
為了讓涉《仲裁規(guī)則》的案件能夠便捷、高效地審理和執(zhí)行，《若干意見》還確立了立、審、執(zhí)專項協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。設(shè)立專項合議庭、建立專項立案受理機制，立案大廳設(shè)置專門受理涉《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》案件的窗口標識，并配備專門人員負責立案申請受理和審查。設(shè)立司法審查專項合議庭，由庭長擔任合議庭審判長，對涉《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》案件實行專項審理。設(shè)立專項執(zhí)行實施組與裁決組，對涉《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》案件實行專項執(zhí)行。
下面是《若干意見》全文
上海市第二中級人民法院關(guān)于適用《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)仲裁規(guī)則》仲裁案件司法審查和執(zhí)行的若干意見
上海市第二中級人民法院是上級法院指定管轄上海國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會(上海國際仲裁中心)所仲裁案件的司法審查單位。為積極服務中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮仲裁制度在解決糾紛中的重要作用，依法履行仲裁司法審查和執(zhí)行仲裁裁決職責，根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》(以下簡稱《仲裁法》)、《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合本院工作實際，提出如下意見。
一、適用范圍。對適用上海國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會所制定的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)仲裁規(guī)則》(以下簡稱《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》)的仲裁案件進行司法審查和執(zhí)行(該類案件以下簡稱“涉《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》案件”)依照本意見執(zhí)行。案件類型包括申請仲裁保全、申請確認仲裁協(xié)議效力、申請撤銷仲裁裁決、申請執(zhí)行仲裁裁決及申請不予執(zhí)行仲裁裁決。
二、基本原則。涉《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》案件司法審查和執(zhí)行應當遵循依法原則，支持仲裁制度發(fā)展與創(chuàng)新原則，尊重當事人意思自治原則，公正、便捷、高效原則。
三、專項聯(lián)動工作機制。建立立、審、執(zhí)專項協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，暢通業(yè)務對接渠道，確保相關(guān)案件得到公正、便捷、高效的審理與執(zhí)行。建立專項立案受理機制，立案大廳設(shè)置專門受理涉《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》案件的窗口標識，并配備專門人員負責立案申請受理和審查。設(shè)立司法審查專項合議庭，由庭長擔任合議庭審判長，對涉《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》案件實行專項審理。設(shè)立專項執(zhí)行實施組與裁決組，對涉《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》案件實行專項執(zhí)行。
四、小額爭議程序仲裁案件的立案審查。當事人對仲裁庭適用小額爭議程序作出的裁決提出立案申請的，應當當日審查，符合立案條件的，當日立案。
五、合并仲裁案件的立案審查。當事人對仲裁庭適用合并仲裁程序作出的裁決提出立案申請的，立案時應當特別標注，分類明示。
六、申請仲裁保全的立案審查。當事人提出仲裁前或仲裁程序中保全申請的，應當立即受理。情況緊急、符合法律規(guī)定的保全條件的，應當在二十四小時內(nèi)作出裁定并移交執(zhí)行。對提出仲裁保全申請的當事人，可以責令其提供擔保。提供現(xiàn)金擔保的，現(xiàn)金金額一般不少于保全金額的30%;保全金額大于人民幣5000萬元的，現(xiàn)金金額可以酌情減少，但不得少于保全金額的10%。第三方提供信用擔保的，其系社會公眾普遍知曉的大型企業(yè)或者有足夠資產(chǎn)的金融機構(gòu)的，一般予以準許。當事人系社會公眾普遍知曉的大型企業(yè)或者有足夠資產(chǎn)金融機構(gòu)的，可以準許以其信用保證的方式提供擔保。
七、司法審查的期限。當事人申請確認仲裁協(xié)議效力或申請撤銷仲裁裁決的，一般應當在立案之日起十五日內(nèi)組織聽證或詢問當事人，并在立案之日起三十日內(nèi)作出裁定。
八、小額爭議程序仲裁案件的司法審查。仲裁庭適用小額爭議程序作出仲裁裁決，當事人申請撤銷的，一般應當在立案之日起十日內(nèi)組織聽證或詢問當事人，并在立案之日起二十日內(nèi)作出裁定。
九、開放名冊仲裁員選定的司法審查。仲裁當事人推薦或共同推薦仲裁員名冊外的人士擔任仲裁員或者首席(獨任)仲裁員，經(jīng)仲裁委員會主任確認同意的，若選定的仲裁員符合我國《仲裁法》第十三條關(guān)于仲裁員的聘任條件，且選定程序符合《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》的規(guī)定，不違反我國法律的相關(guān)規(guī)定，在司法審查時，可予以認可。
十、合并仲裁案件的司法審查。仲裁庭適用合并仲裁程序?qū)蓚�及兩個以上仲裁案件合并審理并分別作出仲裁裁決，當事人就該多份裁決申請撤銷仲裁裁決或不予執(zhí)行仲裁裁決的，經(jīng)各方當事人同意，可以合并審理并分別作出裁定。
十一、非仲裁協(xié)議當事人加入仲裁程序的司法審查。經(jīng)雙方當事人書面申請或同意，非仲裁協(xié)議當事人自愿加入仲裁程序，仲裁庭或秘書處決定準許的，若加入程序符合《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》的規(guī)定，且不違反我國法律的相關(guān)規(guī)定，在司法審查時，可予以認可。
十二、仲裁證據(jù)的司法審查。仲裁庭自行調(diào)查收集證據(jù)、舉行庭前會議以及要求專家證人出庭作證等，若符合《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》的規(guī)定，且不違反我國法律的相關(guān)規(guī)定，在司法審查時，可予以認可。
十三、友好仲裁的司法審查。仲裁庭依據(jù)友好仲裁方式進行仲裁的，若適用友好仲裁方式系經(jīng)各方當事人書面同意，不違反我國法律的強制性規(guī)定，且仲裁裁決符合《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》的規(guī)定，在司法審查時，可予以認可。
十四、保全措施的執(zhí)行。保全裁定作出后，一般應當在四十八小時內(nèi)啟動保全工作。當事人申請繼續(xù)保全或解除保全，如情況緊急的，當事人可先行向本院提出，并及時通過仲裁機構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)文件。
十五、快速執(zhí)行通道。執(zhí)行審查一般應當在當日內(nèi)審查完畢。對當事人或他人提供的有關(guān)被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索應當及時審查。財產(chǎn)線索明確的，應當在二十四小時內(nèi)啟動調(diào)查程序;財產(chǎn)線索不明確的，應當及時通知當事人補充材料，必要時，可依職權(quán)調(diào)查。對已查封、凍結(jié)、扣押的被執(zhí)行人財產(chǎn)，應當及時采取扣劃、評估、拍賣和變賣等強制措施。案件代管款一般應當在代管款收據(jù)開出之日起三日內(nèi)發(fā)還完畢。
十六、強制執(zhí)行措施。案件執(zhí)行實行集約調(diào)查，集中執(zhí)行，及時查控被執(zhí)行人的房產(chǎn)、車輛、銀行存款、股票、債券等財產(chǎn)。對不自覺履行仲裁裁決的被執(zhí)行人，應當采取限制高消費令、限制出境、追查令、網(wǎng)上公開曝光等措施。對屬于《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》中的失信被執(zhí)行人，應當及時向社會公布，依法對其進行信用懲戒。被執(zhí)行人具有轉(zhuǎn)移、隱匿、虛假報告財產(chǎn)狀況等拒不履行仲裁裁決確定義務行為的，應當加大對其采取搜查、罰款、拘留等處罰手段的力度。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
十七、執(zhí)行和解。在依法保障當事人合法權(quán)益的同時，積極鼓勵和引導當事人達成執(zhí)行和解，并督促當事人自動履行和解協(xié)議確定的義務。
十八、執(zhí)行程序異議審查。當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定，提出書面異議，或案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的，一般應當在收到書面異議之日起十日內(nèi)審查完畢并作出裁定。
十九、簡易審查程序。對仲裁庭適用簡易程序或小額爭議程序的仲裁案件，且事實清楚、仲裁程序爭議不大的，以及當事人已以相同理由提起撤銷仲裁裁決申請并被駁回的仲裁案件，當事人申請不予執(zhí)行仲裁裁決的，可以采用簡易聽證程序或書面審查，一般應當在立案之日起十五日內(nèi)作出裁定。
二十、審查期間的執(zhí)行。對已進入司法審查程序的仲裁執(zhí)行案件暫緩處分，但不停止對被執(zhí)行人的財產(chǎn)采取查封、凍結(jié)、扣押等控制性強制措施。申請執(zhí)行人提供相應擔保請求繼續(xù)執(zhí)行的，應當繼續(xù)執(zhí)行。
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