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關(guān)于學位研究生教育的質(zhì)量管理措施論文
專業(yè)學位是針對社會特定職業(yè)領(lǐng)域的需要，旨在培養(yǎng)具有較強專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，創(chuàng)造性地從事實際工作的高層次應用型人才。大力發(fā)展具有中國特色的全日制碩士專業(yè)學位研究生教育，是學位與研究生教育主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次應用型專門人才的緊迫需要。教育部2009年關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)工作的若干意見（教研[2009]1號）指出，全日制專業(yè)學位研究生培養(yǎng)目標是培養(yǎng)掌握某一專業(yè)（或職業(yè)）領(lǐng)域堅實的基礎(chǔ)理論和寬廣的專業(yè)知識，具有較強的解決問題的能力、能夠承擔專業(yè)技術(shù)或管理工作、具有良好的職業(yè)素養(yǎng)的高層次專門人才。職業(yè)領(lǐng)域包括工程師、醫(yī)師、教師、律師、會計師等。專業(yè)學位與學術(shù)性學位雖然處于同一層次，但前者與職業(yè)結(jié)合更緊密，后者則更偏重理論和研究。
以應屆本科畢業(yè)生為主的全日制碩士專業(yè)學位研究生教育不同于非全日制的專業(yè)學位研究生，也區(qū)別于從應屆畢業(yè)生中招收的學術(shù)型研究生。
一、全日制專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量管理現(xiàn)狀和存在問題
全日制專業(yè)學位研究生教育既是專業(yè)學位研究生教育的組成部分，也是整個學位研究生教育的一部分。目前，我國專業(yè)學位體系基本完整，專業(yè)學位種類較為齊全，并呈多樣化發(fā)展的態(tài)勢；博士、碩士、學士三個學位層次協(xié)調(diào)并進的專業(yè)學位體系基本形成。僅在碩士學位層面，即已有39種專業(yè)學位，學科類型涉及管理、工、法、醫(yī)、農(nóng)、教育、文、軍事等八大學科門類。
2009年1月教育部《關(guān)于做好2009年全日制專業(yè)學位碩士研究生招生計劃安排工作的通知》（教發(fā)[2009]6號）規(guī)定：“……除管理類專業(yè)和少數(shù)不適宜應屆本科畢業(yè)生就讀的專業(yè)學位外，凡經(jīng)國務院學位委員會審批設置的專業(yè)學位，均可招收這類全日制專業(yè)學位碩士研究生”，這一規(guī)定不僅改變專業(yè)學位研究生的生源結(jié)構(gòu)，同時也擴大了全日制專業(yè)學位研究生在專業(yè)學位領(lǐng)域的適用范圍。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國專業(yè)學位研究生教育已形成較為完善的管理體制、運行機制和政策體系。主要體現(xiàn)在：一是形成了中央（教育部、國務院學位辦）、地方、學位授予單位為主體的管理體制，各司其職，各負其責。同時，專業(yè)學位研究生教育指導委員會（以下簡稱教指委）在國務院學位辦的組織和指導下，對專業(yè)學位研究生教育發(fā)揮研究、指導與協(xié)調(diào)組織的作用。二是建立了政府部門制定審核政策辦法、高校申請、專家評審的較為科學的授權(quán)審核機制，該機制兼?zhèn)涓偁帣C制和指導建設機制。國務院學位辦委托專業(yè)學位教指委接受高校的申請并組織專家評審。各高校向有關(guān)專業(yè)學位教指委提出申請，由教指委論證、研究、評議和認證。三是構(gòu)建了學科專家指導體系，各專業(yè)學位均設有教指委，其成員構(gòu)成充分體現(xiàn)了學術(shù)性、代表性、權(quán)威性。
二、全日制專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量管理
全日制專業(yè)學位研究生教育在我國尚處于啟步階段，在體制機制和政策法規(guī)等方面尚不完善，例如外部機制尚不健全，內(nèi)部質(zhì)量管理和師資配備有待加強，質(zhì)量評價體系有待建立等。
全日制專業(yè)學位研究生教育的質(zhì)量管理是復雜多變量的系統(tǒng)工程。我國專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量管理架構(gòu)呈國家、省市、學校三級管理模式，在質(zhì)量管理上具有軸兩翼”的顯著特點，即以高校自主自律為主軸，政府宏觀調(diào)控與專家咨詢指導、社會參與和監(jiān)督為兩翼。
基于三級管理模式，可以認為全日制專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量管理由外部宏觀質(zhì)量管理、內(nèi)部微觀質(zhì)量管理兩大模塊組成。其中，內(nèi)部微觀質(zhì)量管理是核心，外部宏觀質(zhì)量管理是支撐和補充。這兩個模塊以不同功能和不同方式作用于全日制專業(yè)學位研究生教育的質(zhì)量形成。內(nèi)部管理內(nèi)部質(zhì)量管理主要包括控制生源質(zhì)量、規(guī)范培養(yǎng)過程、優(yōu)化導師隊伍、完善規(guī)章制度和監(jiān)控內(nèi)部管理。外部質(zhì)量管理主要包括政府宏觀指導、監(jiān)控評估和社會評價等。
1.外部宏觀質(zhì)量管理
外部宏觀質(zhì)量管理的主體是政府（國務院學位辦、省級政府學位辦）、社會組織和教指委，它們以法規(guī)政策規(guī)范、規(guī)劃計劃協(xié)調(diào)、指導服務和評估監(jiān)督等職能方式，作用于專業(yè)學位研究生教育的質(zhì)量形成。
國務院學位辦是我國全日制專業(yè)學位研究生教育行政機關(guān)；其質(zhì)量管理功能體現(xiàn)在：制定和實施國家全日制專業(yè)學位研究生教育法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)專業(yè)學位研究生教育內(nèi)外部關(guān)系，營造專業(yè)學位研究生教育發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建專業(yè)學位研究生教育指導體系，發(fā)揮專家治教作用，籌集專業(yè)學位研究生教育資源，指導地方省級政府學位辦和專業(yè)學位研究生教育單位的工作，確保專業(yè)學位研究生教育管理的統(tǒng)一性和有效性。
省（市）級政府學位辦省級政府學位辦是省（市）域?qū)I(yè)學位研究生教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政機關(guān)，發(fā)揮承上啟下的獨特作用；其質(zhì)量管理功能體現(xiàn)在：制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)學位研究生教育發(fā)展規(guī)劃，籌集專業(yè)學位研究生教育資源，構(gòu)建本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展激勵機制和督導機制，建立健全專業(yè)學位研究生教育的周期性質(zhì)量審核機制和準入退出機制，組織專家咨詢指導，確保專業(yè)學位研究生教育的基本標準和質(zhì)量要求。
教指委是國務院學位辦按學位類型組織成立的專業(yè)學位研究生教育指導咨詢機構(gòu)，在業(yè)務上受國務院學位辦直接領(lǐng)導，具有專家治教組織特點，發(fā)揮同行共治的質(zhì)量保障作用；其質(zhì)量管理功能體現(xiàn)在：制定和完善本專業(yè)學位研究生教育標準，組織認證專業(yè)學位研究生教育單位，組織研究專業(yè)學位研究生教育，為專業(yè)學位研究生教育單位提供咨詢，發(fā)揮中介作用等。
社會組織、中介機構(gòu)、用人單位和公眾在全日制專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量管理中的作用日愈重要。其質(zhì)量管理作用體現(xiàn)在：開展全日制專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量評估，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用等。社會組織、中介機構(gòu)通過其評估，既可以為有關(guān)政府管理部門和高校提供決策咨詢和參謀，又可以為公眾問責提供信息服務。用人單位的深度參與是專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的重要條件，充分發(fā)揮用人單位的作用有助于開闊專業(yè)學位研究生教育的天地，實現(xiàn)高校和用人單位的良性互動與合作。
2.內(nèi)部微觀質(zhì)量管理
內(nèi)部微觀質(zhì)量管理的主體是高校及其研究生管理部門、院系、教師等，它們以計劃調(diào)控、管理協(xié)調(diào)、資源配置、督導檢查和教育教學等職能方式，作用于專業(yè)學位研究生教育的質(zhì)量形成。高校及其研究生管理部門在質(zhì)量管理中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，是全日制專業(yè)學位研究生教育整體質(zhì)量管理的根本。盡管外部質(zhì)量管理對教育質(zhì)量保障有一定的監(jiān)督、控制和激勵作用，但內(nèi)部微觀質(zhì)量管理對專業(yè)學位研究生教育的健康持續(xù)發(fā)展有決定意義。高校內(nèi)部的質(zhì)量保障和控制涉及招生、專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)過程、課程體系、導師制度、學制、考核與淘汰機制等方面。
高校的研究生院（處、部）是學校行使專業(yè)學位研究生教育管理職能部門，負責落實專業(yè)學位研究生教育發(fā)展規(guī)劃、制度和激勵措施，為承擔專業(yè)學位研究生教育的院系提供服務，組織開展教育督導和檢查，組織協(xié)調(diào)合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)工作。
承擔全日制專業(yè)學位研究生教育的院系在培養(yǎng)與質(zhì)量管理過程中起關(guān)鍵作用，其職能是制定和實施本院系的專業(yè)學位研究生教育發(fā)展計劃、制訂并優(yōu)化培養(yǎng)方案和課程體系、建設專業(yè)學位研究生教育師資隊伍、制定和實施本院系的專業(yè)學位質(zhì)量審核、監(jiān)控和激勵機制及建立穩(wěn)定的專業(yè)學位研究生教育實踐教育和研究基地，并發(fā)揮其作用等。
總之，高校既是全日制專業(yè)學位研究生教育的主體，也是質(zhì)量管理的主體，對專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量發(fā)揮著實質(zhì)性影響。高校既可以通過行政手段發(fā)揮作用，更可以通過各院系和師生在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮影響。
三、全日制專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量的價值取向和質(zhì)量評價的思考
�。ㄒ唬┤罩茖I(yè)學位研究生教育質(zhì)量的價值取向
質(zhì)量是研究生教育的生命線。全日制專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量應當面向適應社會發(fā)展、提高專業(yè)水平、增強就業(yè)競爭力的需要，以應用導向和職業(yè)潛力為價值取向。專業(yè)學位研究生教育和學術(shù)型學位研究生教育的人才培養(yǎng)目標不同，導致專業(yè)學位研究生教育在教學理念、教學要求和學位論文上的特殊性。另一方面，以應屆本科畢業(yè)生為主的全日制專業(yè)學位研究生和以在職工作為主的非全日制專業(yè)學位研究生，他們在學習意識和學習針對性、對知識的理解深度和真實感受，對學習效果效用的期待存在明顯差異。
應用導向的價值取向指全日制專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量強調(diào)“應用性”，即教育活動對社會的實用性，根據(jù)所培養(yǎng)的人才服務社會的效果衡量其教育質(zhì)量的高低。職業(yè)潛力的價值取向指專業(yè)學位研究生教育注重“發(fā)展性”，強調(diào)學生的職業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ串厴I(yè)后的可持續(xù)發(fā)展能力，工作中的應用能力和開拓能力，發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力等。
�。ǘ┤罩茖I(yè)學位研究生教育質(zhì)量的質(zhì)量評價
質(zhì)量評價是依據(jù)評估標準，收集評估信息，通過定性和定量分析，對評估對象給予價值判斷的過程。以應屆本科畢業(yè)生為主的全日制碩士專業(yè)學位研究生教育培養(yǎng)工作在我國的發(fā)展歷史不長，其教育培養(yǎng)的質(zhì)量評價仍需研究探索。
質(zhì)量評價包括狹義和廣義兩個范疇，狹義質(zhì)量評價包括學位論文的評價，辦學單位的培養(yǎng)質(zhì)量評價，優(yōu)秀成果（學位論文）評選等。廣義質(zhì)量評價除了包括狹義質(zhì)量評價外，還應有應屆畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，畢業(yè)生的中長期社會聲譽等。通常，質(zhì)量評價包括微觀質(zhì)量評價和整體性質(zhì)量評價。
1.內(nèi)部質(zhì)量管理的關(guān)鍵要素
全日制專業(yè)學位研究生教育的內(nèi)部質(zhì)量管理貫穿于招生錄取、培養(yǎng)方案、課程建設、師資隊伍、實踐教學、選題研究、教學組織等各個環(huán)節(jié)。內(nèi)部質(zhì)量管理必須面向關(guān)鍵要素與環(huán)節(jié)，有的放矢。主要包括導師質(zhì)量、生源質(zhì)量、培養(yǎng)質(zhì)量、課程質(zhì)量和實踐質(zhì)量。必須建立科學合理有效的導師遴選制度、激勵制度、考核制度和獎勵制度，以保證導師質(zhì)量。建立公開公正透明的招生制度和科學合理的復試標準，著重考察學生的綜合素質(zhì)與能力，以保證生源質(zhì)量。嚴格中期考核，論文標準、盲審制度和答辯制度，以保證培養(yǎng)質(zhì)量。從課程的實際效果和特色著眼，衡量課程質(zhì)量。從與行業(yè)企業(yè)的結(jié)合和實際應用能力角度，衡量實踐質(zhì)量。
對于全日制專業(yè)學位研究生的教育教學，在課程設置上，必須以實際應用為導向，以職業(yè)需求為目標，以綜合素養(yǎng)和應用知識與能力的提高為核心。在教學方法上，必須重視運用團隊學習、案例分析、現(xiàn)場研究和模擬訓練。在導師隊伍上，必須建立健全校內(nèi)外雙導師制度。在實踐要求上，專業(yè)實踐是重要的教學環(huán)節(jié)，是專業(yè)學位教育質(zhì)量的重要保證。在實踐問題上，注重研究生的實踐質(zhì)量和實踐的長期限。在學位論文上，論文的選題必須來自實踐，學位論文形式可以多樣化。
2.微觀質(zhì)量評價
微觀質(zhì)量評價指對全日制專業(yè)學位研究生個體學生的質(zhì)量評價�！督逃筷P(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》規(guī)定，專業(yè)學位研究生培養(yǎng)以職業(yè)需求為目標，以綜合素養(yǎng)和應用知識與能力的提高為核心。這是開展全日制碩士專業(yè)學位研究生教育培養(yǎng)質(zhì)量評價的主要依據(jù)。因此，微觀質(zhì)量評價應著眼于掌握本專業(yè)或職業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識、解決實際問題的能力、承擔專業(yè)技術(shù)或管理工作的能力，具體包括對學業(yè)成績、實踐要求、學位論文等方面的評價。專業(yè)學位論文是培養(yǎng)質(zhì)量最重要的體現(xiàn)，專業(yè)實踐要求是重要的教學環(huán)節(jié)和專業(yè)學位教育質(zhì)量的重要保證。
�。�1）制定學位論文的質(zhì)量評價要求
專業(yè)學位論文應著眼于實踐，突出社會性、經(jīng)濟性和實用性價值，引導專業(yè)學位研究生針對實際需求開展研究，運用所學理論和專業(yè)背景解決實際問題，以增強研究生的職業(yè)意識和職業(yè)思維。不同于學術(shù)性學位論文，專業(yè)學位論文的具體形式可以多樣化，既可以是學位論文，也可以是調(diào)研報告、應用基礎(chǔ)研究、規(guī)劃設計、產(chǎn)品開發(fā)、案例分析、項目管理、文學藝術(shù)作品等。多樣化有利于引導研究生發(fā)揮特長和優(yōu)勢，為他們職業(yè)意識的形成提供多種途徑，為提前進入職場提供情景。
為改變研究生專業(yè)學位教育學術(shù)化傾向，引導專業(yè)學位研究生合理定位，制定既符合國家有關(guān)文件精神和教指委的要求，被相關(guān)培養(yǎng)單位認可，又符合專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)規(guī)律，適應應用型人才的培養(yǎng)，對專業(yè)學位研究生培養(yǎng)質(zhì)量起導向作用的學位論文基本要求和評價指標體系。
�。�2）開展優(yōu)秀成果（學位論文）評選
開展全日制專業(yè)學位研究生優(yōu)秀成果（學位論文）評選，有助于促進全日制專業(yè)學位研究生教育授權(quán)單位提高培養(yǎng)質(zhì)量。優(yōu)秀的全日制專業(yè)學位論文不僅對實踐具有指導和參考價值，而且能為企業(yè)和實踐部門帶來較明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。以工程技術(shù)為例，其評價要素主要包括：
�、龠x題需來源于經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的需求；
②能夠綜合、全面地反映本學科及相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展與研發(fā)狀況；
�、劢鉀Q行業(yè)、系統(tǒng)、工程等領(lǐng)域發(fā)展中的熱點、難點問題；
④技術(shù)突破及與國內(nèi)外同類間的比較；
⑤學術(shù)規(guī)范的體現(xiàn)等。
3.整體性質(zhì)量評價
全日制專業(yè)學位研究生質(zhì)量的整體性評價是指對全日制專業(yè)學位研究生教育辦學單位的培養(yǎng)質(zhì)量評價，涉及培養(yǎng)質(zhì)量生成的主要方面，包括：
�、倥囵B(yǎng)方案及目標定位；
�、趯煹膶W術(shù)水平與實踐能力、師資隊伍的結(jié)構(gòu)等；
�、壅n程體系、設置及內(nèi)容，教學方法與過程；
�、軐嵺`計劃的制定與實施、實踐質(zhì)量的考評；
�、輰W位論文的管理；
⑥實驗條件、圖書資料、實踐基地及資助體系等；
�、吖芾碇贫燃肮芾砉ぷ�；
�、嘤萌藛挝辉u價和社會評價等。整體性質(zhì)量評價的重點在于對全日制專業(yè)學位研究生特色教育的評價，特別是實踐要求、學位論文，以及用人單位評價和社會評價。課程教學應以實際應用為導向，以職業(yè)需求為目標，以綜合素養(yǎng)和應用知識與能力的提高為核心。教學內(nèi)容應著眼于理論性與應用性課程的結(jié)合，突出案例分析和實踐研究。課程學習主要在校內(nèi)完成，實習、實踐可在現(xiàn)場或?qū)嵙晢挝煌瓿伞?/p>
整體性質(zhì)量評價的評價方式應采取以培養(yǎng)單位自評為主、市學位管理部門委托專業(yè)評估機構(gòu)核查和國家學位管理部門抽查相結(jié)合的評價形式。
4.定期質(zhì)量評價和動態(tài)質(zhì)量管理
對全日制專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量進行定期評估，實行動態(tài)質(zhì)量管理和準入退出機制，打破學位授權(quán)終身制。其有利于監(jiān)控學位授予單位的專業(yè)學位研究生教育授權(quán)點的發(fā)展水平和建設情況，促進學位授予單位對其授權(quán)點的制度建設和標準建設，健全教育質(zhì)量保證體系。另一方面，定期評估意見反饋至學位授予單位，可以幫助其調(diào)整學科結(jié)構(gòu)，達到“以評促建”的作用。
四、推進全日制專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量提升的建議
研究生教育質(zhì)量提升是一個長期的過程。全日制專業(yè)學位研究生教育的職業(yè)導向目標和價值取向決定了其不但要遵循研究生教育培養(yǎng)的一般規(guī)律，也有其特有的規(guī)律。
1.加強導師隊伍建設，強化雙導師制
專業(yè)學位研究生培養(yǎng)質(zhì)量的要求是通過導師的指導與教育來實現(xiàn)的。導師自身的水平和素質(zhì)直接影響全日制專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，導師質(zhì)量的高低是決定專業(yè)學位研究生質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在全日制專業(yè)學位教育導師隊伍建設上，一是強調(diào)以具有碩士博士學位的教師為主，并不斷提高有博士學位教師的比例。二是實行導師遴選和考核的動態(tài)管理方式，優(yōu)勝劣汰，競爭上崗，最大限度地調(diào)動教師的積極性。三是建立完善開放式師資隊伍管理機制，建立專兼職結(jié)合的師資隊伍，多方吸納人才，特別是充實有國際教育背景的專家、具有相當理論水平的實業(yè)家、科研院所和高科技企業(yè)的技術(shù)精英，形成多元化、高學術(shù)含量的專兼職導師隊伍。四是加強對導師的業(yè)務培養(yǎng)和管理，采取“走出去、請進來”的方式，選派專業(yè)學位研究生導師參加企業(yè)的科研實踐活動，與企業(yè)共同開展項目研究工作，通過科研合作了解行業(yè)的新技術(shù)、新標準，提高教師自身的應用技術(shù)水平，豐富教師的工程實踐經(jīng)驗。
2.積極推進專業(yè)學位研究生教育與職業(yè)資格認證制度的銜接
專業(yè)學位教育以職業(yè)領(lǐng)域的需求為導向，否則就沒有生命力。因此，政府應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進專業(yè)學位研究生教育與職業(yè)資格認證制度的銜接，使二者形成良性互動的關(guān)系。具體包括是專業(yè)學位研究生教育單位應當主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動力市場需求，加強與政府相關(guān)職能管理部門之間的合作，人才培養(yǎng)目標應與職業(yè)需求相吻合；二是專業(yè)學位課程設置要與職業(yè)資格考試內(nèi)容相對接；三是推進有關(guān)行業(yè)和政府部門（人事部門和勞動部門）及時介入專業(yè)學位教育的過程之中，參與對課程設置、教學和學分等方面的評估認可，逐步建立從專業(yè)學位研究生教育到職業(yè)任職資格認證之間的直通車。
3.構(gòu)建實踐教學基地，建設全日制專業(yè)學位研究生創(chuàng)新實踐基地
在本行業(yè)重點企業(yè)建立人才培養(yǎng)基地和人才供需合作關(guān)系；選派全日制專業(yè)學位研究生到企業(yè)中進行學位論文工作，開展科技研發(fā)。這不但提高了研究生創(chuàng)新實踐能力，也為企業(yè)儲備優(yōu)秀人才打下了堅實的基礎(chǔ)。
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