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關(guān)于金融支持制造業(yè)發(fā)展的若干意見
作為國內(nèi)制造業(yè)第一大省，江蘇的制造業(yè)企業(yè)在新常態(tài)下，正面臨著融資難、融資貴的難題。9月5日，省政府制定發(fā)布了《金融支持制造業(yè)發(fā)展的若干意見》。據(jù)省政府副秘書長夏心旻介紹，《意見》共六方面、20條政策措施，其出臺的目的就是要有效增加制造業(yè)信貸投放，促進(jìn)金融支持制造業(yè)發(fā)展，推動江蘇建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，6月末全省本外幣貸款余額8.89萬億元、同比增長14.4%，貸款余額和新增貸款僅次于廣東，居全國第二，但信貸結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象有所加劇。客觀分析制造業(yè)貸款下降的原因，主要有：一是受經(jīng)濟下行影響，部分制造業(yè)企業(yè)投資意愿下降。二是受國際市場需求疲弱影響，部分外向型制造業(yè)企業(yè)訂單減少。三是部分城市房地產(chǎn)市場升溫較快，商業(yè)銀行信貸政策傾斜。四是制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)互保風(fēng)險逐漸暴露，不良貸款比率有所上升。
《意見》要求進(jìn)一步加大制造業(yè)信貸投放力度，明確提出銀行業(yè)金融機構(gòu)要“逐步提高制造業(yè)貸款占全部貸款比例，逐步提高工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目貸款占全部工業(yè)貸款比例”。同時還要落實差別化制造業(yè)信貸政策，堅持區(qū)別對待、有扶有控的原則，對傳統(tǒng)行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，繼續(xù)給予信貸支持;對“三高一低”企業(yè)要限制貸款;對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩項目，一律不得給予授信;對“僵尸企業(yè)”堅決壓縮退出貸款。
《意見》要求切實減輕制造業(yè)企業(yè)融資成本，重點解決制造業(yè)企業(yè)“融資貴”問題。比如：一、支持符合信貸條件的制造業(yè)企業(yè)“比例還貸”、“循環(huán)貸”或無還本續(xù)貸，鼓勵各類資本設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金。二是銀行業(yè)金融機構(gòu)要逐步建立銀行、擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)的信貸機制，在有效管控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，減少對擔(dān)保、抵押物的依賴，切實降低制造業(yè)企業(yè)融資成本。三是全面開展貸款業(yè)務(wù)專項檢查。針對制造業(yè)企業(yè)反映突出的申請貸款中間環(huán)節(jié)多、收費高、難度大等問題和一些銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸等現(xiàn)象開展專項檢查。
此外，《意見》還強調(diào)了統(tǒng)籌發(fā)揮財政資金對金融資源的撬動作用。放大省政府投資基金引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌使用財政引導(dǎo)資金支持制造業(yè)融資，充實擴大小微創(chuàng)業(yè)融資基金，將風(fēng)險補償資金池擴大到20億元。實施“科技資金池”省內(nèi)全覆蓋，每年撬動科技型企業(yè)融資100億元以上。
附：
蘇政發(fā)〔2016〕122號
省政府關(guān)于金融支持制造業(yè)發(fā)展的若干意見
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
我省是制造業(yè)大省，加大金融對制造業(yè)的信貸投放，關(guān)系到全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕67號)、人民銀行等八部委《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》(銀發(fā)〔2016〕42號)，加大金融對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持力度，有效增加制造業(yè)信貸投放，促進(jìn)金融支持制造業(yè)發(fā)展，推動江蘇建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，現(xiàn)提出以下意見。
一、進(jìn)一步加大制造業(yè)信貸投放力度
1.保持制造業(yè)信貸合理穩(wěn)定增長。銀行業(yè)金融機構(gòu)要始終堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的經(jīng)營理念，把服務(wù)制造業(yè)發(fā)展作為金融服務(wù)的重中之重。大力調(diào)整信貸投向和信貸結(jié)構(gòu)，合理配置信貸資源，努力向制造業(yè)信貸需求傾斜。逐步提高制造業(yè)貸款占全部貸款比例，逐步提高工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目貸款占全部工業(yè)貸款比例。(江蘇銀監(jiān)局、人民銀行南京分行、省金融辦)
2.創(chuàng)新制造業(yè)企業(yè)融資產(chǎn)品。完善不動產(chǎn)融資抵押登記服務(wù)，對金融機構(gòu)和小額貸款、融資擔(dān)保、典當(dāng)行等地方金融組織開展抵押融資業(yè)務(wù)，需要辦理土地、房產(chǎn)等登記手續(xù)的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要依法高效辦理有關(guān)事項。大力發(fā)展動產(chǎn)抵質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù)，探索建立集中統(tǒng)一的動產(chǎn)、權(quán)益抵質(zhì)押登記服務(wù)平臺，支持抵質(zhì)押資產(chǎn)在區(qū)域性金融資產(chǎn)交易中心托管、流轉(zhuǎn)和處置。鼓勵金融機構(gòu)探索開展排污權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押的貸款等綠色金融業(yè)務(wù)，提升綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力。鼓勵保險機構(gòu)開展制造業(yè)貸款保證保險業(yè)務(wù)，為缺乏抵押擔(dān)保手段的制造業(yè)中小企業(yè)提供貸款增信服務(wù)。支持商業(yè)保理公司與各類銀行業(yè)金融機構(gòu)合作，開展應(yīng)收賬款、存貨、倉單等權(quán)益類質(zhì)押融資。大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，為制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、擴建生產(chǎn)線提供重點設(shè)備租賃服務(wù)。支持符合條件的重點城市和重點企業(yè)開展產(chǎn)融合作試點，積極開展信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔(dān)保等金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。支持大型企業(yè)與各類金融機構(gòu)合作，創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)付款保函、小微企業(yè)私募債等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。(省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局)
3.落實差別化制造業(yè)信貸政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級等企業(yè)的支持力度，重點加大中長期貸款投入。堅持區(qū)別對待、有扶有控的原則，對傳統(tǒng)行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，特別是有品牌、有訂單、有效益但暫時出現(xiàn)流動性緊張的企業(yè)，繼續(xù)給予信貸支持，幫助企業(yè)化解危機、渡過難關(guān);對“三高一低”企業(yè)要限制貸款，促使其加強節(jié)能減排，提高發(fā)展質(zhì)量和效益;對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設(shè)項目，一律不得給予授信;對無市場、無效益、失去清償能力的“僵尸企業(yè)”，堅決壓縮退出相關(guān)貸款，逐戶制定風(fēng)險化解方案，切實維護銀行信貸資產(chǎn)權(quán)益。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省金融辦、省科技廳、江蘇銀監(jiān)局)
4.推動投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)試點。支持各類商業(yè)銀行特別是地方法人城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，通過設(shè)立投資子公司、建立投貸合作聯(lián)盟、開發(fā)類信貸產(chǎn)品等多種方式，對科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展股權(quán)投資和信貸支持。按照銀監(jiān)會投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)試點政策，研究制定我省支持商業(yè)銀行投貸聯(lián)動的政策措施。(省金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、江蘇銀監(jiān)局)
二、著力提高制造業(yè)企業(yè)直接融資比重
5.擴大債券發(fā)行規(guī)模。支持各類制造業(yè)企業(yè)利用直接融資工具，發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等，替代其他高成本融資方式。擴大公司信用類債券發(fā)行規(guī)模，拓展可交換債券、可轉(zhuǎn)換債券市場。支持制造業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券置換貸款或用長期債券置換短期債券。積極發(fā)展綠色債券、高收益?zhèn)�、項目收益�(zhèn)ｍ梻�、綠色資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新金融工具。主動跟進(jìn)制造業(yè)企業(yè)“融資替代”后的配套金融需求，高效提供市場操作、資金管理、結(jié)算辦理、財務(wù)顧問、風(fēng)險監(jiān)控等金融服務(wù)。(省發(fā)展改革委、人民銀行南京分行、江蘇證監(jiān)局)
6.拓寬股權(quán)融資方式。支持符合“中國制造2025”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向的制造業(yè)企業(yè)，通過IPO、新三板掛牌、區(qū)域性股權(quán)交易市場交易等方式，在各層次資本市場進(jìn)行股權(quán)融資。積極發(fā)揮財政政策對企業(yè)上市、掛牌融資、直接債務(wù)融資等方面的引導(dǎo)支持作用。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，吸引更多社會資本投資制造業(yè)企業(yè)。加快發(fā)展天使投資，引導(dǎo)天使投資機構(gòu)對種子期、初創(chuàng)期的制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。創(chuàng)新保險資金運用方式支持制造業(yè)發(fā)展，鼓勵保險資金設(shè)立成長基金、并購基金、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等私募股權(quán)投資基金。支持有條件的大企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供股權(quán)融資。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省金融辦、江蘇證監(jiān)局)
7.提高企業(yè)證券化水平。支持和引導(dǎo)上市公司通過整體上市、定向增發(fā)、資產(chǎn)收購等形式，促進(jìn)行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級，提高優(yōu)勢企業(yè)證券化水平。積極支持符合條件的金融機構(gòu)開展不良貸款證券化試點，加快推進(jìn)應(yīng)收賬款證券化業(yè)務(wù)發(fā)展，盤活制造業(yè)企業(yè)存量資產(chǎn)。(省國資委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、人民銀行南京分行)
三、充分挖掘制造業(yè)企業(yè)有效信貸需求
8.建立企業(yè)信貸專員制度。制造業(yè)企業(yè)主辦的銀行應(yīng)建立企業(yè)信貸專員制度，明確企業(yè)信貸專員職責(zé);企業(yè)信貸專員應(yīng)深入企業(yè)調(diào)查研究，及時了解企業(yè)信貸需求，主動指導(dǎo)企業(yè)開展多渠道融資，協(xié)助解決企業(yè)融資過程中的困難和問題。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)建立科學(xué)、務(wù)實的企業(yè)信貸專員盡職免責(zé)制度和激勵制度，適當(dāng)提高制造業(yè)信貸風(fēng)險容忍度。對非因信貸專員道德風(fēng)險、重大過失造成的相關(guān)不良貸款，免于追究信貸專員責(zé)任。(江蘇銀監(jiān)局、人民銀行南京分行、省金融辦)
9.重點加大技術(shù)改造類項目貸款投放。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)突出信貸投放重點，進(jìn)一步加大對重大技術(shù)改造項目的信貸支持，繼續(xù)加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目的信貸支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)調(diào)整完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)改造類項目中長期貸款比重。對企業(yè)制造裝備升級類項目和互聯(lián)網(wǎng)化提升類項目，凡符合信貸條件和風(fēng)控要求的，原則上要做到應(yīng)貸盡貸，申貸獲得率應(yīng)保持在90%以上。鼓勵保險公司推廣重大裝備首臺套保險業(yè)務(wù)，支持制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用國產(chǎn)重大裝備提升技術(shù)改造水平。(省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、江蘇銀監(jiān)局)
10.支持工業(yè)企業(yè)“走出去”。鼓勵金融機構(gòu)開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，支持制造業(yè)企業(yè)使用人民幣進(jìn)行國際結(jié)算，鼓勵制造業(yè)企業(yè)人民幣對外投資。積極開展內(nèi)保外貸、貿(mào)易融資、買方信貸、賣方信貸等國際金融業(yè)務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)擴大出口，支持優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)投資并購國際先進(jìn)裝備制造業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并通過“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，提升我省技術(shù)水平，優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持上市公司參與海外并購。支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款。鼓勵境內(nèi)制造業(yè)企業(yè)利用境外市場發(fā)行股票、債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。發(fā)揮出口信用保險保障功能，加大出口信用保險對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮小微企業(yè)統(tǒng)保平臺作用，支持參保企業(yè)擴大出口規(guī)模，提高中長期出口信用保險覆蓋面，對大型成套設(shè)備出口融資項目應(yīng)保盡保。(省商務(wù)廳、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局)
11.支持制造業(yè)企業(yè)兼并重組。鼓勵金融機構(gòu)開展并購貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴大并購貸款規(guī)模，合理確定貸款期限。發(fā)揮債權(quán)人委員會工作機制，推動金融機構(gòu)對兼并重組制造業(yè)企業(yè)實行綜合授信。允許符合條件的制造業(yè)企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股、企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券等籌集兼并重組資金，有效降低兼并重組企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)和杠桿率。鼓勵證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金等參與企業(yè)兼并重組。發(fā)揮市場在兼并重組中的決定性作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)與企業(yè)自主協(xié)商、妥善解決工業(yè)企業(yè)兼并重組中的金融債務(wù)重組問題，切實維護債權(quán)人合法權(quán)益。(江蘇銀監(jiān)局、人民銀行南京分行、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省金融辦、省國資委)
四、切實減輕制造業(yè)企業(yè)融資成本
12.完善制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制。繼續(xù)深化小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新。拓寬商業(yè)銀行企業(yè)轉(zhuǎn)貸試點覆蓋面，支持符合信貸條件的制造業(yè)企業(yè)“比例還貸”“循環(huán)貸”或無還本續(xù)貸。原則上，市縣都要建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制，引導(dǎo)國有資本、社會資本共同建立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，重點支持制造業(yè)企業(yè)500萬以下“過橋”轉(zhuǎn)貸，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題。鼓勵采用政府購買服務(wù)的方式，授權(quán)或委托專業(yè)機構(gòu)對轉(zhuǎn)貸基金進(jìn)行管理和運作。省財政對小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金按一定比例給予風(fēng)險補償。進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化，發(fā)揮市場利率定價自律組織作用，合理確定資金價格，切實防止定價偏高、互相攀比、惡性競爭等行為。(省金融辦、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局)
13.推廣建立信貸風(fēng)險分擔(dān)機制。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)改進(jìn)信貸管理制度，逐步建立銀行、擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)的信貸機制，在有效管控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，減少對擔(dān)保、抵押物的依賴，切實降低制造業(yè)企業(yè)融資成本。發(fā)揮各級國有擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)增信作用，加大對制造業(yè)貸款的擔(dān)保力度，提高制造業(yè)企業(yè)申貸獲得率。(省經(jīng)濟和信息化委、省金融辦、江蘇銀監(jiān)局)
14.全面開展貸款業(yè)務(wù)專項檢查。落實銀監(jiān)會開展的民營企業(yè)融資難融資貴問題專項檢查工作。堅持問題導(dǎo)向，針對制造業(yè)企業(yè)反映突出的申請貸款中間環(huán)節(jié)多、收費高、難度大等問題和一些銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸等現(xiàn)象，重點對民營企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行專項檢查。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開”等收費規(guī)定，對以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、借貸搭售、轉(zhuǎn)嫁成本等變相提高利率、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，以及只收費不服務(wù)、強制收費等行為，堅決嚴(yán)肅查處。檢查結(jié)果年底前以適當(dāng)方式在全省進(jìn)行通報。(江蘇銀監(jiān)局、省物價局、省金融辦、人民銀行南京分行)
五、統(tǒng)籌發(fā)揮財政資金對金融資源的撬動作用
15.充分發(fā)揮財政資金撬動作用。繼續(xù)發(fā)揮江蘇省政府投資基金作為省級綜合性母基金和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等專項基金的作用，吸引社會資本、金融機構(gòu)共同參與，放大財政資金引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。切實履行財政部門作為政府出資人的職責(zé)，規(guī)范和完善政府參與各類投資基金的投資決策機制、激勵機制和退出機制，重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展項目，以及重點行業(yè)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳)
16.整合放大財政資金引導(dǎo)作用。統(tǒng)籌使用財政引導(dǎo)資金支持制造業(yè)融資，充實擴大小微創(chuàng)業(yè)融資基金，將風(fēng)險補償資金池擴大到20億元，撬動200億元“小微創(chuàng)業(yè)貸”融資規(guī)模，重點投向制造業(yè)企業(yè)。實施“科技資金池”省內(nèi)全覆蓋，“科技資金池”數(shù)量要達(dá)到60個以上，每年撬動科技型企業(yè)融資100億元以上，支持制造業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步完善風(fēng)險補償資金池的管理辦法，對符合條件的制造業(yè)逾期貸款，按一定比例由風(fēng)險補償資金池代償。鼓勵各地參照設(shè)立支持制造業(yè)發(fā)展的貸款風(fēng)險補償資金池。進(jìn)一步擴大科技金融風(fēng)險補償資金池的規(guī)模和覆蓋面，加大“蘇科貸”對制造業(yè)企業(yè)的支持力度。(省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省金融辦、江蘇銀監(jiān)局)
六、積極營造制造業(yè)企業(yè)良好融資環(huán)境
17.多形式開展政銀企融資對接。各級經(jīng)濟和信息化部門、金融管理部門應(yīng)積極發(fā)揮橋梁作用，推動銀企信息溝通，疏通資金對接渠道。組織編制重點工業(yè)投資、“雙百工程”(100項重大工業(yè)建設(shè)項目、100項重大工業(yè)技術(shù)改造項目)等各類項目計劃，通過定期發(fā)布企業(yè)融資信息、舉辦融資洽談活動等方式，推動政銀企融資對接。鼓勵有條件的地區(qū)探索開展產(chǎn)融合作試點、金融支持制造業(yè)發(fā)展專項改革試點，建立制造業(yè)金融服務(wù)長效機制。(省經(jīng)濟和信息化委、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、省金融辦)
18.探索“破圈解鏈”新方式。研究制定“破圈解鏈”指導(dǎo)性意見，建立政銀企合作機制，加強重點領(lǐng)域金融風(fēng)險預(yù)警，聯(lián)動處置區(qū)域金融風(fēng)險。綜合運用“授信總額聯(lián)合管理辦法”，發(fā)揮重點企業(yè)債權(quán)人委員會作用，強化牽頭銀行協(xié)調(diào)處置責(zé)任，堅持事前預(yù)防，實施動態(tài)監(jiān)測。對重大擔(dān)保圈、互保鏈核心企業(yè)，實行“一企一策”、靈活處置的方式，通過調(diào)整擔(dān)保人、置換抵質(zhì)押物等債務(wù)平移方式，有效降低企業(yè)擔(dān)保貸款占比，以時間換空間逐步破圈、解鏈，緩解區(qū)域金融風(fēng)險壓力。對符合政策規(guī)定的制造業(yè)呆賬貸款應(yīng)核盡核，逐步降低制造業(yè)整體不良貸款水平。進(jìn)一步增強省金融資產(chǎn)管理公司處置能力，積極推動設(shè)立蘇州金融資產(chǎn)管理公司。(省金融辦、省財政廳、省國稅局、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局)
19.建立金融案件處置綠色通道。統(tǒng)一金融糾紛案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)。推行金融案件審判程序繁簡分流，加大簡易程序適用力度。開辟金融案件快立、快審、快判、快執(zhí)“一站式通道”，支持有條件的地方設(shè)立金融審判庭。開展聯(lián)合清理金融積案專項行動。對2014年以來立案的金融案件進(jìn)行集中清理，盡快扭轉(zhuǎn)金融案件處置周期長、受償率低、執(zhí)行難的局面，為化解金融風(fēng)險、盤活信貸存量提供有力保障。充分運用仲裁方式解決金融糾紛。加強司法、執(zhí)法部門與金融監(jiān)管機構(gòu)的溝通合作，切實加大對金融犯罪案件的追訴、制裁和打擊力度，有效維護金融管理秩序。(省法院、省檢察院、省公安廳)
20.構(gòu)建銀企互信的信用環(huán)境。探索建立省級層面的綜合金融服務(wù)平臺，整合金融產(chǎn)品、融資需求、信息查詢、公共信用信息、信息中介服務(wù)等資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、一站式、高效率的融資對接。開發(fā)建設(shè)全省企業(yè)地方征信平臺，整合現(xiàn)有公共信用信息系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等資源，實現(xiàn)企業(yè)信用信息采集、數(shù)據(jù)處理和綜合運用，提高企業(yè)信用水平和信用資源利用效率。加強銀政企互動協(xié)調(diào)，引導(dǎo)金融機構(gòu)理性對待困難企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，不隨意壓貸、抽貸，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)珍惜信用，不惡意欠息、不逃廢債務(wù)。加強社會信用體系建設(shè)，繼續(xù)深入開展金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建活動，積極營造良好的區(qū)域信用環(huán)境。(省金融辦、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局)
江蘇省人民政府
2016年9月5日
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