教師隊伍管理制度

　　教育大計，教師為本。教師管理制度是教師隊伍建設的重要環(huán)節(jié)和制度保障，是提高教師隊伍整體水平、維護學校正常教學秩序、提高教育教學質(zhì)量、促進學生健康發(fā)展的必要前提�？梢哉f，教師管理制度的改革不但事關(guān)教育體制改革的成敗，而且事關(guān)整個教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

　　 健全教師管理制度，目前具有良好的時機和現(xiàn)實條件。一方面，國家對此高度重視，全國教育工作會議對此提出了明確要求；另一方面，當前全國師范專業(yè)畢業(yè)生已經(jīng)出現(xiàn)供過于求的局面，整體上看，教師隊伍建設的突出矛盾已由數(shù)量不足轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，健全教師管理制度具有很強的現(xiàn)實針對性。

　　健全教師管理制度的目的，就是要嚴格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力形成一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。同時，要造就一批教育家、一批優(yōu)秀的校長，實現(xiàn)總理所描繪的“中國得有成千上萬的教育家來辦學”的藍圖。

　　當前，我國已基本形成較為完備的教師管理體系，為教師隊伍的建設提供了必要的制度支撐。但隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)行教師管理制度也逐步暴露出一些不容忽視的問題，比如教師入口把關(guān)不嚴、人員能進不能出、職務能上不能下等問題。健全教師管理制度需要做好以下幾方面主要工作。

　　第一，完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關(guān)。經(jīng)過一段時間的建設和發(fā)展，我國教師隊伍整體素質(zhì)不高的局面有了很大改觀，但還有進一步提升的空間。要完善并嚴格教師準入制度，特別是在現(xiàn)有教師任職資格標準的基礎上，提高教師任職學歷標準和品行要求，促使現(xiàn)有教師隊伍中未達標教師努力達標，且不再接受未達標者加入教師隊伍。

　　第二，建立教師資格證書定期認證制度。教師資格是國家對專門從事教育教學工作人員的最基本要求。我國現(xiàn)行發(fā)放的教師資格證書并無時限的規(guī)定，已不能滿足教育實踐發(fā)展對教師職業(yè)能力不斷提升的要求。為此，要在建立教師資格證書定期登記制度的基礎上，加強教師資格考試和認定制度。

　　第三，完善中小學編制標準。我國城鄉(xiāng)義務教育存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，傳統(tǒng)中小學教師編制標準城市高于城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)高于農(nóng)村的現(xiàn)象還仍然存在。因此要建立城鄉(xiāng)一體化的義務教育發(fā)展機制，統(tǒng)籌和推進城鄉(xiāng)教師隊伍的合理配置、均衡發(fā)展，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準。同時，高度重視農(nóng)村教師編制及其對農(nóng)村教育發(fā)展的影響，對農(nóng)村邊遠地區(qū)的中小學編制標準實行政策傾斜。

　　第四，健全中小學和職業(yè)學校教師職務（職稱）系列。職務（職稱）制度是專業(yè)技術(shù)人才管理的一項重要制度。現(xiàn)有中小學教師職務（職稱）制度建立于1966年，1983年改革開放之初對其進行了恢復調(diào)整，需要改革和創(chuàng)新我國教師職務（職稱）制度，在中小學設置正高級教師職務（職稱），在職業(yè)學校設置正高級教師職務（職稱），完善中小學、職業(yè)學校教師的職稱結(jié)構(gòu)，提高中小學、職業(yè)學校教師隊伍的整體水平并吸收更多優(yōu)秀人才從教。

　　第五，完善教師退出機制。要在健全和完善教師社會保障的基礎上，完善中小學教師退出機制。通過正常的教師引進和退出機制，可以清理出不適應教育教學的工作人員，讓愿意從教、有能力從教且熱愛教育的優(yōu)秀人才能夠進入教師隊伍并長期從教、終身從教。

　　第六，加強校長隊伍的管理制度建設。校長在教師隊伍中具有特殊重要的地位。一個好校長就是一所好學校。當前需要制定校長任職資格標準，促進校長專業(yè)化，提高校長管理水平；另外要建立健全中小學校長的流動機制，建立中小學校長定期交流制度，探索實施校長特設崗位和對口支援制度，鼓勵優(yōu)秀校長或管理人才到農(nóng)村學校或薄弱地區(qū)學校任職。

　　教師管理體制改革是一項長期而艱巨的工作。為此，要深入實際，在充分調(diào)研的基礎上，制定出切實可行的改革計劃�？上刃性诓煌�類型學校中分批次、有步驟地開展試點，將前期試點的經(jīng)驗成果推廣應用到全國。教育行政部門應在改革中發(fā)揮好宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，為改革提供堅實的配套制度支持和條件保障，確保改革工作的扎實推進，以探索出更加符合我國教育事業(yè)發(fā)展需要的教師管理體制。

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