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關(guān)于涉煤收費清理規(guī)范工作情況的自查報告范本
市政府：
6月23日，省、市涉煤收費清理規(guī)范工作視頻會議后，我區(qū)高度重視，深刻領(lǐng)會會議精神，按照市政府《涉煤收費清理規(guī)范工作實施方案》的要求，及時召開專門會議，安排部署了這項工作。根據(jù)我區(qū)實際情況，區(qū)委、區(qū)政府及時成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從吃透會議精神入手，進(jìn)行了宣傳發(fā)動，從摸清底數(shù)著眼，進(jìn)行全面摸排自查，到目前，情況基本明晰�，F(xiàn)將自查情況報告如下：
一、基本情況
省、市視頻會議后，我區(qū)立即成立了由區(qū)委書記任第一組長、區(qū)長任組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的涉煤收費清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)組，并根據(jù)我區(qū)實際情況制定了《XX市XX區(qū)涉煤收費清理規(guī)范工作方案》，將涉煤收費清理規(guī)范工作逐項分解到每一個單位，要求各單位及時、認(rèn)真具體組織落實。同時通過新聞媒體向社會公布清理規(guī)范涉煤收費的意義、內(nèi)容和要求，對涉煤收費清理規(guī)范工作進(jìn)展情況進(jìn)行了全面宣傳報道。做到了規(guī)范、有序、細(xì)致、徹底，確保了自查自糾工作扎實有效進(jìn)行。
（一）關(guān)于涉煤收費項目情況
根據(jù)《方案》要求，我區(qū)對收費項目進(jìn)行了認(rèn)真梳理。涉及我區(qū)的各種收費共計18項，其中：行政事業(yè)性收費項目12項，政府性基金6項(煤炭可持續(xù)續(xù)發(fā)展基金、價格調(diào)節(jié)基金、殘疾人就業(yè)保障金、教育費附加費、地方教育附加、森林植被恢復(fù)費)；不涉及我區(qū)的2項（產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費）。行政事業(yè)性收費項目中，中央批準(zhǔn)項目11項(礦產(chǎn)資源補償費、礦產(chǎn)資源勘查登記費、采礦登記收費、河道工程修建維護(hù)管理費、排污費、土地復(fù)墾費、水土流失補償費、水土流失治理費、土地登記費、耕地開墾費、采礦排水水資源費)，省級批準(zhǔn)項目1項(煤炭稽查管理費)。我區(qū)現(xiàn)在執(zhí)行的行政事業(yè)性收費9項，政府性基金 5項；未執(zhí)行的行政事業(yè)性收費3項（河道工程修建維護(hù)管理費、礦產(chǎn)資源勘查登記費、采礦登記收費），未執(zhí)行的政府性基金1項（森林植被恢復(fù)費）。我區(qū)無自行設(shè)立的收費項目。
�。ǘ┣謇硪�(guī)范情況
1、收費項目收取情況
(1)礦產(chǎn)資源補償費。20XX年征收958萬元；20XX年1-5月征收211萬元。
(2)土地登記費。20XX年征收0.08萬元；20XX年未收。
(3)排污費。20XX年征收215萬元；20XX年1-5月征收2萬元。
(4)水土流失補償費。20XX年征收243萬元；20XX年1-5月征收131萬元。
(5)水土流失治理費。20XX年列入前項；20XX年1-5月征收169萬元。
(6)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。20XX年征收4622萬元；20XX年1-5月征收1931萬元。
(7)價格調(diào)節(jié)基金。20XX年征收152萬元；20XX年1-5月征收73萬元。
(8)殘疾人就業(yè)保障金。20XX年征收25萬元；20XX年1-5月征收347萬元。
(9)教育費附加費。20XX年征收300萬元；20XX年1-5月征收148萬元。
(10)地方教育附加。20XX年征收265萬元；20XX年1-5月征收98萬元。
(11)采礦排水水資源費。20XX年征收660萬元；20XX年1-5月征收696萬元。
(12)土地復(fù)墾費。未收取。
(13)土地登記費。未收取。
(14)煤炭稽查管理費。未收取。
(15)河道工程修建維護(hù)管理費。未執(zhí)行。
(16)礦產(chǎn)資源勘查登記費。未執(zhí)行。
(17)采礦登記費。未執(zhí)行。
(18)森林植被恢復(fù)費。未執(zhí)行。
以上各項收費20XX年共計7440萬元，其中：上繳中央567萬元、省3443萬元、市1253萬元、區(qū)級2177萬元。20XX年1—5月共計3806萬元，其中：上繳中央175萬元、省1578萬元、市616萬元、區(qū)級1437萬元。
2、收費項目取消情況
按照《方案》要求，從20XX年7月1日起取消煤炭稽查管理費。區(qū)發(fā)改局?jǐn)M定于6月30日將證號為cb120228的《收費許可證》中涉及的項目注銷，行政事業(yè)性收費票據(jù)今年未領(lǐng)。
3、部分征收標(biāo)準(zhǔn)降低執(zhí)行情況
煤炭可持續(xù)發(fā)展基金各煤種征收標(biāo)準(zhǔn)降低3元/ 噸，從20XX年1月1日起執(zhí)行。今年前5個月征收的部分，共計340萬元，待稅務(wù)部門核查后，依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定處理；同時，督促各煤炭企業(yè)按規(guī)定做好賬務(wù)調(diào)整工作。
4、保留的收費規(guī)范情況
我區(qū)現(xiàn)有保留并且執(zhí)行的涉煤收費項目，全部按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行，未出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍征收；也沒有出現(xiàn)以煤補農(nóng)、以工補農(nóng)等違規(guī)收費和各項攤派。
二、存在的問題
�。ㄒ唬┥婷喉椖康娜∠约安糠终魇諛�(biāo)準(zhǔn)的降低，將會影響我區(qū)財力8800萬元
1、降低可持續(xù)發(fā)展基金噸煤3元，20XX年1—5月共計降低340萬元（其中：留區(qū)部分68萬元），全年預(yù)計降低900萬元（其中：留區(qū)部分180萬元）。如果其它3座煤礦生產(chǎn)后，每年產(chǎn)量將達(dá)到510萬噸，每年將會降低1530萬元，也會導(dǎo)致財政每年減少資金300萬元（留區(qū)部分）。
2、20XX年煤礦企業(yè)兼并重組整合以前，我區(qū)向煤礦企業(yè)征收15元/噸的稅后利潤，每年大約8500多萬元，作為煤炭企業(yè)履行社會責(zé)任費用，用于全區(qū)破產(chǎn)企業(yè)人員開資及繳納各項保險、區(qū)址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修路、學(xué)校、敬老院和改善居民吃水等民生問題。
20XX年以后，我區(qū)13座煤礦整合為5座，由中煤進(jìn)出口公司控股，中新唐山溝、甘莊煤業(yè)公司2座礦井生產(chǎn)，履行社會責(zé)任只是按照省、市政府政策，從 2011年開始連續(xù)3年為低收入農(nóng)戶發(fā)放了53513噸“暖心煤”（同煤集團(tuán)提供59628噸）。中新小梁溝、上深澗、北辛窯煤業(yè)公司3座建設(shè)礦井去年年底已陸續(xù)竣工驗收，但因市場原因，成本大于銷售價格，面臨一生產(chǎn)就虧損的實際。鑒于這種現(xiàn)實，目前只有中新小梁溝煤業(yè)公司一座建設(shè)礦井剛剛轉(zhuǎn)入生產(chǎn)。去年，市政府責(zé)成市煤管局征求產(chǎn)煤縣區(qū)意見，擬出臺噸煤履行社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，初步意見的標(biāo)準(zhǔn)是侏羅紀(jì)煤系30元，石炭二疊紀(jì)煤系20元。此項政策至今未出臺。
�。ǘ┰黾迂斦�(fù)擔(dān)400萬元
1、取消煤炭稽查管理費后，原依靠此項收入供養(yǎng)的煤炭價格稽查隊11名工作人員，工資、各項保險等40多萬元由區(qū)財政負(fù)擔(dān)。
2、煤炭局下屬2家事業(yè)單位——礦山救護(hù)隊和煤炭糾查隊，一直依靠向煤炭企業(yè)收取的每噸2元安全費，由省集中統(tǒng)籌供養(yǎng)來維持運行。根據(jù)省煤炭廳《關(guān)于我省〈煤炭生產(chǎn)管理提取和使用管理辦法〉的補充通知》( 晉財建[2006]95號)，從2006年4月開始，取消了該項收費。此后2個單位人員工資一直依靠區(qū)財政解決，2個單位共77人，每年工資、各項保險共計317萬元；裝備、辦公等費用43萬元。
（三）上級應(yīng)返未返933萬元
關(guān)于采礦排水水資源費，從20XX年4月起由區(qū)地稅局代征后，全部上交省財政，應(yīng)返還區(qū)級36%部分，至今沒有返還。截止20XX年5月共計933萬元，使原依靠水資源返還供養(yǎng)的16名人員，從20XX年至20XX年1-5月份約200萬元的工資及各項保險無法解決，一定程度上也影響了我區(qū)部分水利設(shè)施建設(shè)。
（四）增加不穩(wěn)定因素
改革公路煤炭運銷體制后，煤運公司不得向企業(yè)收取經(jīng)銷差價和服務(wù)費，將會影響職工個人收入和工作積極性，增加了我區(qū)不穩(wěn)定因素。
�。ㄎ澹┎糠謭�(zhí)收單位沒有足額征收，導(dǎo)致相應(yīng)事業(yè)發(fā)展的資金投入不足。
三、今后措施
清理規(guī)范涉煤收費，是深化煤炭管理體制改革、簡政放權(quán)、規(guī)范市場秩序的重要舉措，是煤炭資源稅改革的基礎(chǔ)和前提條件。對涉煤收費進(jìn)行清理規(guī)范，使煤炭行業(yè)輕稅薄賦，最大限度地減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，是省、市政府的英明決策，對于推動煤炭行業(yè)深化改革和科技創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障全區(qū)綜改工作順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。我區(qū)堅決擁護(hù)，克服一切困難，堅決執(zhí)行。
為此，我區(qū)要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上做好以下工作：一是繼續(xù)加大督查力度，確保這項工作進(jìn)一步落實；二是區(qū)政府將組織有關(guān)部門對各收費單位的收費項目再次進(jìn)行篩查，確保不留死角，做好與國務(wù)院將要實施的涉企收費目錄清單進(jìn)行對接的準(zhǔn)備；三是保證省、市《方案》中規(guī)定取消和降低收費標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時間不得延期；四是嚴(yán)禁在執(zhí)行時間前超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍征收；五是對規(guī)范不到位、整改不徹底、收效不大的單位要按規(guī)定給予主要負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)處分；六是對以各種名目向煤炭企業(yè)亂收費、亂集資、亂攤派的，一律沒收上繳國庫，并對主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對不能按期完成清理規(guī)范工作任務(wù)的實行年度考核一票否決。
特此報告。
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