影響資產(chǎn)評估因素

　　資產(chǎn)評估是社會中介機構。近幾年來，黨風不正，政風不正，社會風氣不正，資產(chǎn)評估機構豈能不受影響！在資產(chǎn)評估行業(yè)外部有多方面的強制干預和反常索取，在資產(chǎn)評估行業(yè)內(nèi)部有道德蛻變和反常競爭，可以說，現(xiàn)在資產(chǎn)評估行業(yè)是內(nèi)外交困，實在令人惋惜和遺憾。人們常說，資產(chǎn)評估是一手托兩家。其實，何至是一手托兩家，有時是一手托三家、托四家，甚至更多家。比如，法院委托的資產(chǎn)評估，至少是牽涉到三家，有時牽涉到四家、或更多家。江蘇省鹽城市法院有一樁訴訟，一個原告，七個被告，再加上對法院公正判決負責，其資產(chǎn)評估就是一手托九家。資產(chǎn)評估的獨立性之所以重要，就是因為資產(chǎn)評估的獨立性，直接關系到資產(chǎn)評估的公正性和公平性。

　　對資產(chǎn)評估行業(yè)影響比較大的，有一下幾個因素：

　　第一、政府干預 政府部門和代表政府的國有資產(chǎn)管理部門，在國有資產(chǎn)的改制或處置中，常常進行干預。其干預方式，通常有這么兩種：一是為國有企業(yè)指定評估機構，不是他指定的資產(chǎn)評估機構出具的資產(chǎn)評估報告，他不予接受;二是為資產(chǎn)評估機構限定資產(chǎn)評估價值范圍，超出他限定的范圍，他也不予接受。某市有一個企業(yè)進行改制，企業(yè)自己找了甲資產(chǎn)評估機構進行了評估，并出具了資產(chǎn)評估報告。某市國有資產(chǎn)管理部門硬是不予接受。該企業(yè)按他指定的乙資產(chǎn)評估機構重新評估。乙資產(chǎn)評估機構把甲資產(chǎn)評估機構的評估資料拿來，稍加改動，又出了一個報告，其結果基本上沒變，國有資產(chǎn)管理部門欣然接受了。如果沒有貓膩，這不是多此一舉么！某市有一個半拉子企業(yè)，平時政府部門誰都不愿過問，但是要賣給外商了，政府部門就干預了。未經(jīng)資產(chǎn)評估部門評估，政府就向外商要價兩億元。當外商索要資產(chǎn)評估報告時，政府部門就強制某資產(chǎn)評估機構必須評估兩億。某資產(chǎn)評估機構只好硬著頭皮去編造：一是成倍增加現(xiàn)有資產(chǎn)的價值，二是編造“已經(jīng)訂貨而尚未到貨”的資產(chǎn)目錄。終于把價值8000多萬元的資產(chǎn)編織成了兩億多萬元。資產(chǎn)評估機構負責人很擔心漏出馬腳。某市長卻毫不在乎的說，“怕什么，只要外商一投資，他就跑不了，他不干也不行�！�

　　第二、銀行干預 資產(chǎn)評估是要收評估費的。銀行盯上了這塊“肥肉”�，F(xiàn)在已經(jīng)形成了這樣的“潛規(guī)則”：一般情況下，銀行要從評估費中抽20%的“介紹費”，個別地方的銀行，有的抽25%、甚至30%的“介紹費”。哪家資產(chǎn)評估機構要是不給，或者是給的比例低，達不到銀行的要求，銀行就會拒絕接受那家的評估報告。這個已經(jīng)成了整個社會的普遍現(xiàn)象。這是社會上極其腐朽而又無人問津的死角。

　　第三、法院干預 對于資產(chǎn)評估費，法院也垂涎三尺。凡是法院委托的資產(chǎn)評估項目，法院也照樣執(zhí)行以上“潛規(guī)則”。其標準，同銀行收取的標準差不多。同樣哪家資產(chǎn)評估機構要是不給，或者是給的比例低，達不到法院滿意，法院會采取不委托那家進行資產(chǎn)評估。這也是社會上一個普遍腐朽現(xiàn)象，這個腐朽想象也該治理了。

　　第四、壟斷部門干預 中國資產(chǎn)評估協(xié)會所管理的資產(chǎn)評估機構，都有土地評估資格和房屋評估資格，但是沒有評估土地和評估房屋的操作權。為什么？因為土地評估權仍由政府的土地管理部門所壟斷，房屋評估權仍由政府的城建管理部門所壟斷。土地管理部門不承認社會中介資產(chǎn)評估機構所出具的有關土地的評估報告，城建管理部門不承認社會中介資產(chǎn)評估機構所出具的有關房屋的評估報告。現(xiàn)在土地管理部門和房屋管理部門還在鬧矛盾：土地管理部門說，土地評估當然是土地管理部門權利;城建管理部門說，房屋是建在土地上的，房屋和土地是不可分的，土地和房屋都應該由城建管理部門評估。不管怎么說，土地管理部門對土地評估的壟斷，和城建管理部門對房屋評估的壟斷，既遏殺了社會中介資產(chǎn)評估機構對土地和房屋的評估權利，又遏制了在土地和房屋評估中的公平競爭和公允效果。這個問題也是亟待解決的。

　　第五、工商管理部門干預 由于資產(chǎn)評估要收評估費，由于有關部門可以從評估費中提取“介紹費”，所以工商部門也積極進行干預了。在企業(yè)設立和增加注冊資本的資產(chǎn)評估中，工商部門有核發(fā)證件權力，在企業(yè)貸款的資產(chǎn)評估中，工商部門有登記監(jiān)管職責;工商部門就利用他手中的權力和職責，對資產(chǎn)評估進行干預。工商管理部門進行干預的目的，就是索取“介紹費”。通常情況下，也是按評估費的20%收取“介紹費”，個別的也有按評估費的25%、或30%收取“介紹費”�，F(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到，只要必須經(jīng)過工商部門辦理其它手續(xù)的評估項目，不管是誰介紹的，工商部門照樣抽取“介紹費”。哪家敢不給，它就敢不接受那家的資產(chǎn)評估報告。

　　第六、社會上知名人士干預 所謂社會知名人士，不外乎在職的領導，或剛卸任的領導。這些人介紹資產(chǎn)評估項目，通常不是為了錢，而是為了名。比如，他的親朋好友要貸款、讓你去評估，不是不想掏評估費，就是資產(chǎn)少、想叫你多評點，多貸點款。這些人可是不敢得罪啊。有時候，不收評估費，還得把資產(chǎn)評估報告送上門去。資產(chǎn)少、想多評估點，咋辦？那就得和企業(yè)協(xié)商“造假”，既擺脫資產(chǎn)評估機構的責任，又得讓工程造價企業(yè)達到貸款的要求。相對而言，這些事不是很多，但是肯定是存在的，哪個資產(chǎn)評估機構一年不碰上它幾宗？這叫人之常情吧！

　　大概是資產(chǎn)評估機構太多、相對企業(yè)太少的緣故吧，不少企業(yè)的老板也“牛”起來了。他要你評估多少，你就得評估多少;否則他就另找資產(chǎn)評估單位。比如，某企業(yè)要貸款160萬元。按40%的比例，資產(chǎn)評估就得400萬元。這家老板找到甲資產(chǎn)評估機構。甲資產(chǎn)評估機構按正常市場公允價格，三臺1。5米箭桿織機，每臺價25萬元，三臺就是75萬元，再加上一臺96錠捻線機40萬元，共計就是115萬元。盡管這家老板承認，這個評估值同它的購買價差不多，但是沒有滿足它的貸款要求，老板仍非常不滿。老板立刻又找了乙資產(chǎn)評估機構。乙資產(chǎn)評估機構就沒去現(xiàn)場，按老板要求，一臺1。5米箭桿織機評估值110萬元，三臺就是330萬元，再加上一臺96錠捻線機評估值80萬元，總評估值就是410萬元。某信用社就按這個資產(chǎn)評估結果，給他貸款160萬元。老板一高興，超標準付了15000元評估費。企業(yè)、信用社和資產(chǎn)評估機構“皆大歡喜”，但是業(yè)內(nèi)人士卻感到啼笑皆非。

　　從某種意義上講，資產(chǎn)評估行業(yè)像一塊肥肉，誰都想沾一點，咬一口。有時同一個資產(chǎn)評估項目，往往會有兩個、或三個部門的人士打電話介紹。這就是說，收一份評估費，至少得拿出一份“介紹費”，有時還得拿出兩份、或三份“介紹費”。從客觀上看，近幾年來，堅持執(zhí)業(yè)道德的資產(chǎn)評估機構的收入，在逐步減少，不要執(zhí)業(yè)道德的資產(chǎn)評估機構的收入，卻急劇增加。如果說資產(chǎn)評估機構收入多少是小事的話，那么代理記賬機構的執(zhí)業(yè)道德的頹敗可是大事啊。要知道，資產(chǎn)評估機構的執(zhí)業(yè)道德的頹敗，不僅會影響社會的公平與公正，而且會影響社會的和睦與和諧。這個后果是萬萬不可輕視的。

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