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土地管理法制度（通用10篇）
在充滿活力，日益開放的今天，接觸到制度的地方越來越多，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。你所接觸過的制度都是什么樣子的呢？以下是小編為大家整理的土地管理法制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。
土地管理法制度 篇1
第一章 總則
第一條為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。
國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。
第三條十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。
第四條 國家實行土地用途管制制度。
國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。
前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。
使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
第五條 國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一負責全國土地的管理和監(jiān)督工作。
縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設(shè)置及其職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。
第六條 任何單位和個人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。
第七條 在保護和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第八條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。
農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
第九條國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。
第十條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。
第十一條 農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)。
農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認建設(shè)用地使用權(quán)。
單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權(quán);其中，中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由國務(wù)院確定。
確認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當辦理土地變更登記手續(xù)。
第十三條 依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第十四條農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。
在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。
第十五條國有土地可以由單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地承包經(jīng)營的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。
農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。
第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十七條各級人民政府應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。
土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國務(wù)院規(guī)定。
第十八條 下級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。
地方各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。
第十九條 土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制：
(一)嚴格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地;
(二)提高土地利用率;
(三)統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地;
(四)保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用;
(五)占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。
第二十條 縣級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當劃分土地利用區(qū)，明確土地用途。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。
第二十一條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。
省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報國務(wù)院批準。
省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準。
本條第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準。
土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。
第二十二條 城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。
城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。
第二十三條江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。在江河、湖泊、水庫的.管理和保護范圍以及蓄洪滯洪區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當符合江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。
第二十四條 各級人民政府應(yīng)當加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。
土地利用年度計劃，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實際狀況編制。土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達，必須嚴格執(zhí)行。
第二十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當將土地利用年度計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會報告。
第二十六條 經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關(guān)批準;未經(jīng)批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。
經(jīng)國務(wù)院批準的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。
經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。
第二十七條 國家建立土地調(diào)查制度。
縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關(guān)部門進行土地調(diào)查。土地所有者或者使用者應(yīng)當配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。
第二十八條縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關(guān)部門根據(jù)土地調(diào)查成果、規(guī)劃土地用途和國家制定的統(tǒng)一標準，評定土地等級。
第二十九條 國家建立土地統(tǒng)計制度。
縣級以上人民政府土地行政主管部門和同級統(tǒng)計部門共同制定統(tǒng)計調(diào)查方案，依法進行土地統(tǒng)計，定期發(fā)布土地統(tǒng)計資料。土地所有者或者使用者應(yīng)當提供有關(guān)資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。
土地行政主管部門和統(tǒng)計部門共同發(fā)布的土地面積統(tǒng)計資料是各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)。
第三十條 國家建立全國土地管理信息系統(tǒng)，對土地利用狀況進行動態(tài)監(jiān)測。
第四章 耕地保護
第三十一條 國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。
第三十二條縣級以上地方人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第三十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;耕地總量減少的，由國務(wù)院責令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母�，并由國�?wù)院土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。個別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地的數(shù)量的，必須報經(jīng)國務(wù)院批準減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，進行易地開墾。
第三十四條 國家實行基本農(nóng)田保護制度。下列耕地應(yīng)當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格管理：
(一)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;
(二)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;
(三)蔬菜生產(chǎn)基地;
(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田;
(五)國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。
各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。
基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進行劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，維護排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。
第三十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
第三十七條禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。
第三十八條國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地;適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。
國家依法保護開發(fā)者的合法權(quán)益。
第三十九條開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準后進行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。
第四十條開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用。
第四十一條國家鼓勵土地整理�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。
地方各級人民政府應(yīng)當采取措施，改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地。
第四十二條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定負責復(fù)墾;沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
第五章 建設(shè)用地
第四十三條任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。
第四十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準。
本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
第四十五條 征收下列土地的，由國務(wù)院批準：
(一)基本農(nóng)田;
(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;
(三)其他土地超過七十公頃的。
征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。
征收農(nóng)用地的，應(yīng)當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權(quán)限的，應(yīng)當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。
第四十六條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝?/p>
第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。
征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。
第四十八條 征地補償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。
第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。
禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。
第五十條 地方各級人民政府應(yīng)當支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營，興辦企業(yè)。
第五十一條 大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補償費標準和移民安置辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。
第五十二條建設(shè)項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地標準，對建設(shè)用地有關(guān)事項進行審查，并提出意見。
第五十三條經(jīng)批準的建設(shè)項目需要使用國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準。
第五十四條建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當以出讓等有償使用方式取得;但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：
(一)國家機關(guān)用地和軍事用地;
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;
(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
第五十五條以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。
自本法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都專項用于耕地開發(fā)。
第五十六條建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準文件的規(guī)定使用土地;確需改變該幅土地建設(shè)用途的，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應(yīng)當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。
第五十七條建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應(yīng)當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。
臨時使用土地的使用者應(yīng)當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
臨時使用土地期限一般不超過二年。
第五十八條有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準，可以收回國有土地使用權(quán)：
(一)為公共利益需要使用土地的;
(二)為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;
(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的;
(四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;
(五)公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。
依照前款第(一)項、第(二)項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償。
第五十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)，應(yīng)當按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè);建設(shè)用地，應(yīng)當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，并依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第六十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當持有關(guān)批準文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準;其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
按照前款規(guī)定興辦企業(yè)的建設(shè)用地，必須嚴格控制。省、自治區(qū)、直轄市可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模，分別規(guī)定用地標準。第六十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準;其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。
農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。
農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準;其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。
第六十三條農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。
第六十四條 在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，不得重建、擴建。
第六十五條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權(quán)：
(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的;
(二)不按照批準的用途使用土地的;
(三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。
依照前款第(一)項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償。
第六章 監(jiān)督檢查
第六十六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。
土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。
第六十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進行查閱或者予以復(fù)制;
(二)要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明;
(三)進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行勘測;
(四)責令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。
第六十八條土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責，需要進入現(xiàn)場進行勘測、要求有關(guān)單位或者個人提供文件、資料和作出說明的，應(yīng)當出示土地管理監(jiān)督檢查證件。
第六十九條有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第七十條縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為，依法應(yīng)當給予行政處分的，應(yīng)當依法予以處理;自己無權(quán)處理的，應(yīng)當向同級或者上級人民政府的行政監(jiān)察機關(guān)提出行政處分建議書，有關(guān)行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法予以處理。
第七十一條縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當將案件移送有關(guān)機關(guān)，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法給予行政處罰。
第七十二條依照本法規(guī)定應(yīng)當給予行政處罰，而有關(guān)土地行政主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府土地行政主管部門有權(quán)責令有關(guān)土地行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并給予有關(guān)土地行政主管部門的負責人行政處分。
第七章 法律責任
第七十三條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十四條違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十五條違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，責令繳納復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。
第七十六條未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
第七十七條農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。
第七十八條無權(quán)批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權(quán)限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征收土地的，其批準文件無效，對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準、使用的土地應(yīng)當收回，有關(guān)當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。
非法批準征收、使用土地，對當事人造成損失的，依法應(yīng)當承擔賠償責任。
第七十九條侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第八十條依法收回國有土地使用權(quán)當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地，處以罰款。
第八十一條擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。
第八十二條 不依照本法規(guī)定辦理土地變更登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理。
第八十三條依照本法規(guī)定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除;對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔。
第八十四條土地行政主管部門的工作人員營私舞弊、玩忽職守、亂用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第八章 附則
第八十五條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)使用土地的，適用本法;法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十六條 本法自1999年1月1日起施行。
土地管理法制度 篇2
第一章、總則
第一條、根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
第二條、我省行政區(qū)域內(nèi)的一切土地的管理，按照《土地管理法》和本辦法執(zhí)行。
第三條、實行國有土地使用權(quán)有償使用制度。國有土地有償劃撥和集體土地有償使用的具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第四條、各級人民政府必須維護土地的社會主義公有制，貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強管理，保護、開發(fā)和合理利用土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。
城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地要和改造舊城、鎮(zhèn)、村相結(jié)合，充分利用原有建設(shè)用地和空閑地。
第五條、縣級以上地方人民政府和行政公署設(shè)立土地管理機構(gòu)，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作，負責《土地管理法》和本辦法的組織實施，依法實施土地監(jiān)察。市轄區(qū)的土地管理機構(gòu)設(shè)置由市根據(jù)實際情況確定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責，縣級人民政府委派的土地管理員具體承辦。
土地面積五千畝以上的農(nóng)、林、牧、漁等企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)確定專人辦理本單位的土地管理工作，業(yè)務(wù)上受當?shù)赝恋毓芾聿块T指導(dǎo)。
第二章、土地權(quán)屬的確認和變更
第六條、凡屬集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)和建設(shè)用地的使用權(quán)。凡屬全民所有制單位、集體所有制單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權(quán)。
集體土地所有者、國有土地和集體土地的建設(shè)用地使用者，必須向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出土地登記申請。
第七條、依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)或者改變批準的主要用途，必須到原土地登記發(fā)證機關(guān)辦理土地變更登記手續(xù)，更換證書。
因買賣、轉(zhuǎn)讓房屋和地上其他附著物而涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)變更的，應(yīng)同時辦理土地權(quán)屬變更和換證手續(xù)。
第八條、有下列情況之一的土地，屬于農(nóng)民集體所有的，由該土地所有權(quán)單位收回另行安排；屬于國家所有的，由土地管理部門報縣級以上人民政府批準，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷使用證：
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口者原承包的土地；
�。ǘ┮堰w移后騰出的宅基地；
�。ㄈ┪唇�(jīng)原批準機關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；
（四）不按批準用途使用的；
（五）用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；
�。╄F路、公路、機場、礦場、水利、水電工程等經(jīng)核準報廢的。
第三章、土地的利用和保護
第九條、各項建設(shè)用地應(yīng)按國家下達的年度用地計劃嚴格控制，不得突破。
第十條、縣級以上地方人民政府土地管理部門應(yīng)建立土地統(tǒng)計和地籍管理制度。集體土地所有單位和國有土地使用單位要按照規(guī)定向當?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T報送土地統(tǒng)計表和使用說明。
第十一條、各級地方人民政府應(yīng)編制土地利用總體規(guī)劃，報上級人民政府批準。
第十二條、各級人民政府應(yīng)當劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格控制各項建設(shè)占用耕地�；巨r(nóng)田保護辦法，由省人民政府規(guī)定。
第十三條、開發(fā)國有荒山、荒地、灘涂等，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)，面積在三百畝以下的，報縣級人民政府批準；三百畝以上五百畝以下的，報行政公署、省轄市人民政府批準；五百畝以上一萬畝以下的，報省人民政府批準。
各級人民政府應(yīng)鼓勵、支持單位和個人，依法開發(fā)集體荒山、荒地、灘涂，用于發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等項生產(chǎn)。開發(fā)單位和個人對開發(fā)的土地享有優(yōu)先使用權(quán)，并按國家規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅。
第十四條、從事小型農(nóng)田水利工程、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)建設(shè)使用集體所有的土地，應(yīng)當根據(jù)縣級以上地方人民政府批準的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃履行報批手續(xù)。占地三十畝以下的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準；占地三十畝以上一百畝以下的，由縣級人民政府批準。
第十五條、城鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，凡有荒地、荒山、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地；名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地，非特殊需要，不得征用。
大力提倡火葬。對有土葬習(xí)慣的回族等少數(shù)民族死者的安葬，應(yīng)在指定的荒山、瘠地建立公墓或者就地深埋，不得占用良田、堤壩等建墳。
第十六條、建設(shè)用地經(jīng)批準劃撥后，滿一年未使用的，由市或縣級人民政府土地管理部門按每畝一千元至二千元收取荒蕪費；承包集體耕地荒蕪一年的，由村民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責調(diào)整。
荒蕪費按規(guī)定上交地方財政，納入基本農(nóng)田建設(shè)基金，統(tǒng)一安排使用。
第十七條、新建磚瓦窯廠，應(yīng)充分利用荒山、荒地，嚴格控制占用耕地。確需占用耕地的，要有切實恢復(fù)耕種或者從事其他生產(chǎn)的措施。
第十八條、因開采地下礦藏，造成土地塌陷，用地單位應(yīng)根據(jù)塌陷程度和農(nóng)作物減產(chǎn)情況，付給受損失單位或者個人平整土地費和減產(chǎn)補助費。地上附著物造成損壞的，應(yīng)根據(jù)損壞程度給予合理補償。塌陷后不能復(fù)墾恢復(fù)原用途的，礦方可辦理征用手續(xù)。需要搬遷村莊的，礦方應(yīng)在塌陷前一年辦理征用拆遷手續(xù)。
第四章、國家建設(shè)用地
第十九條、國家建設(shè)需要，可以使用國有土地或者依法對集體所有的土地實行征用。被征用土地的單位和承包經(jīng)營土地的個人，應(yīng)當服從國家需要，不得阻撓。
國家建設(shè)征地程序：
�。ㄒ唬┥暾堄玫�。用地單位持經(jīng)計劃部門批準的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書或者基本建設(shè)計劃，向擬征用土地所在的市、縣（市）人民政府土地管理部門申請征地。不屬于基建性質(zhì)的其他特殊用地，應(yīng)持縣級以上主管部門有關(guān)批準文件申請征用土地。
征用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，必須事先經(jīng)當?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃管理部門審查同意。
征用土地涉及河道、岸灘、森林、湖泊、大中型水利工程、公路、鐵路等重要設(shè)施，應(yīng)征得有關(guān)主管部門同意。
�。ǘ┐_定征用土地面積和補償安置方案。征用土地批準后，用地單位持建設(shè)用地平面圖、環(huán)境影響報告書（表）等，送土地管理部門核定用地面積和確定補償安置方案。由當?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T主持征地單位與被征地單位簽訂正式協(xié)議，交付征地費用。
�。ㄈ┺k理耕地占用納（免）稅和納稅土地的農(nóng)業(yè)稅減免手續(xù)。
（四）劃撥土地。征地申請批準后，由被征地所在的市或縣級人民政府發(fā)給建設(shè)用地批準書，土地管理部門根據(jù)建設(shè)進度一次或分期劃撥建設(shè)用地，并督促被征地單位按時移交土地。
實行征地費用包干使用的建設(shè)項目，由所在市、縣（市）人民政府土地管理部門統(tǒng)一辦理。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建、擴建、改建建筑物、其他附著物，鋪設(shè)道路等，確需使用其他單位使用的國有土地的，應(yīng)當按規(guī)定辦理用地報批手續(xù)。
第二十條、修建、拓寬和改造公路及修建鐵路用地，其審批手續(xù)，各項補償、補助費標準，均按《土地管理法》和本辦法執(zhí)行。
第二十一條、征用土地和有償出讓國有土地使用權(quán)的審批權(quán)限：
�。ㄒ唬┱饔酶匾磺М�以上，其他土地二千畝以上的，由省人民政府審查，報國務(wù)院批準。
（二）征用耕地二十畝以上，一千畝以下的；其他土地五十畝以上，二千畝以下的，由行政公署、省轄市人民政府審查，報省人民政府批準。
�。ㄈ┱饔酶厝�以上，二十畝以下的；其他土地十畝以上，五十畝以下的，由縣級人民政府審查，報行政公署或省轄市人民政府批準，并報省土地管理部門備案。
�。ㄋ模┱饔酶厝�以下，其他土地十畝以下的，由縣級人民政府土地管理部門審查，報縣級人民政府批準，并報上一級土地管理部門備案。
（五）征用塌陷區(qū)土地，二百畝以下的，由所在行政公署、省轄市人民政府批準，報省土地管理部門備案；二百畝以上的，報省人民政府批準。
一個建設(shè)項目需要征用土地，應(yīng)當根據(jù)總體設(shè)計，一次申請批準，不得化整為零。分期建設(shè)的項目，應(yīng)當分期征地，不得先征待用。
省轄市所轄區(qū)人民政府不行使城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用（劃撥）土地審批權(quán)限。
第二十二條、土地補償費標準：
�。ㄒ唬┱饔酶�、菜地，按其征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍補償。
�。ǘ┱饔敏~塘、藕塘、葦塘、菱角塘、灌叢、草地、林地、藥材地等，按其前三年平均年產(chǎn)值的五倍補償。
�。ㄈ┱饔霉麍@、茶園、桑園等，按其前三年平均年產(chǎn)值的六倍補償；未曾收獲的園地，按照當?shù)厮锘蛘吆档厍叭昶骄戤a(chǎn)值的五倍補償，另加苗木培育費用。
（四）征用耕種不滿三年的開荒地，按其當年平均年產(chǎn)值的二至三倍補償；耕種三年以上的按耕地補償。
開始協(xié)商征地后突擊搶栽的樹苗、搶建的建筑物等，不予補償。
在已列入開采計劃的壓煤區(qū)地面上能否進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)和植樹造林，由市、縣（市）人民政府具體規(guī)定。
第二十三條、安置補助費標準：
征用耕地、菜地、園地、藥材地、林地，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地、菜地、園地、藥材地、林地每畝前三年平均年產(chǎn)值的三倍。
征用魚塘、牧草地等，為該魚塘、牧草地每畝前三年平均年產(chǎn)值的二點五倍。
征用藕塘、葦塘、灌叢、草山等，為該藕塘、葦塘、灌叢、草山每畝前三年平均年產(chǎn)值的二倍。
第二十四條、依照本辦法支付的土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)業(yè)人口保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以適當增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征用土地每畝前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。
第二十五條、青苗補償費標準：
�。ㄒ唬┍徽鞲氐那嗝缪a償費標準按當季作物的產(chǎn)值；多年生作物按其年產(chǎn)值；無苗的，不予補償。
�。ǘ~苗放養(yǎng)兩年以上的，不予補償；不足兩年的，按放養(yǎng)魚苗費的.二至三倍補償。
�。ㄈ┯貌牧郑鞲善骄貜蕉迕滓陨系某刹�，按征用時實有材積價值的百分之十至二十補償；主干平均胸徑五厘米至二十厘米的，按征用時實有材積價值百分之六十至八十補償；主干平均胸徑五厘米以下的小樹和未成材的竹林的補償費標準，由市、縣（市）人民政府規(guī)定。
�。ㄋ模┕裨趪型恋厣戏N植的林木和房前屋后的小片零星樹木，能移栽的，由用地單位負擔移栽費；無法移栽的，其補償費標準，由市、縣（市）人民政府規(guī)定。
第二十六條、嚴格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除按批準權(quán)限報批外，必須落實新的蔬菜基地，征多少補充多少，并按規(guī)定交納新蔬菜基地開發(fā)基金。
第二十七條、收回農(nóng)民耕種的國有土地，不付土地補償費。有青苗的，支付青苗補償費；耕種時間在十年以上，收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照安置補助費的標準支付困難補助費。
第二十八條、國家建設(shè)征（撥）用土地需要拆遷的房屋及其附著物，建設(shè)單位應(yīng)向被拆遷的單位或者個人支付拆遷補償費，補償費標準由市、縣（市）人民政府規(guī)定。
第二十九條、被征地單位不得在《土地管理法》、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定的補償、補助費用以外，以任何名義和借口提出額外補償、補助要求。
第三十條、征用土地的各項補償費和安置補助費，除被征用土地上屬于個人的附著物和青苗補償費付給本人外，其他費用均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)，安置多余勞動力就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助。任何單位和個人都不得侵占、挪用。
被征地單位的農(nóng)民確有一技之長，愿意自謀職業(yè)的，由本人申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府考核批準，可從土地補償費、安置補助費中按比例給予一定資助。
各級地方人民政府土地管理、財政、審計等部門應(yīng)對征地的土地補償費、安置補助費、新蔬菜基地開發(fā)基金的使用情況進行監(jiān)督。
第三十一條、因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動力，按國家有關(guān)規(guī)定妥善安置。用地單位經(jīng)國家批準招工時，可優(yōu)先招收部分符合條件的被征地的農(nóng)民就業(yè)。同時將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位。招收被征地農(nóng)民指標，以市、縣（市）為單位按年度報省勞動局批準下達。具體招工辦法、條件由省勞動局另行規(guī)定。
第三十二條、根據(jù)規(guī)劃要求需要埋設(shè)電線桿、電線塔、電纜、管道等設(shè)施占用土地的，只補償青苗損失；個別占地較多，酌情征用。
第三十三條、征用納稅的土地，按國家規(guī)定核減農(nóng)業(yè)稅。
第三十四條、因防洪搶險、軍事行動等緊急情況需臨時用地的，可以先行使用，同時報告所在市、縣（市）人民政府；如需長期使用，按規(guī)定補辦征用手續(xù)。
第三十五條、國營農(nóng)、林、牧、漁場等單位進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要用地的，按照本辦法規(guī)定辦理報批手續(xù)。
第三十六條、依法收回使用權(quán)的國有土地，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以有償出讓或者有償劃撥給符合用地條件的單位或個人使用；也可租給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或個人臨時耕種，國家建設(shè)需要時，承租人應(yīng)即交還。
第五章、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地
第三十七條、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，必須按規(guī)劃進行，沒有進行規(guī)劃或者規(guī)劃未經(jīng)批準的，不得占用耕地建設(shè)。
第三十八條、符合下列條件之一的，可以向所在的村（組）申請宅基地：
（一）統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的居民新村（居民點）需要重新安排的；
�。ǘ├险孛娣e低于規(guī)定標準，子女中有的已達婚齡，確需分居的；
（三）經(jīng)批準回鄉(xiāng)定居的離退休的國家工作人員、軍隊干部、職工等，沒有房屋需要新建住宅的。
第三十九條、宅基地面積標準：
（一）城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過一百六十平方米；
（二）淮北平原地區(qū)，每戶不得超過二百二十平方米；
�。ㄈ┥絽^(qū)和丘陵地區(qū)，利用荒山、荒地建房，每戶不得超過三百平方米；占用耕地每戶不得超過一百六十平方米；
�。ㄋ模┏擎�(zhèn)居民宅基地面積標準和用地管理具體辦法由省人民政府本著節(jié)約用地的原則另行規(guī)定。
村民建房應(yīng)盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和其他非耕地。每戶只能有一處住宅。出租、出賣房屋的不再批給宅基地。
第四十條、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)申請建設(shè)用地，必須附縣級以上地方人民政府批準的建設(shè)項目文件，按照本辦法第二十一條的規(guī)定報批。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的，需附有當?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃管理部門的審核意見。
第四十一條、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用集體土地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，向縣級人民政府土地管理部門提出申請，報縣級以上地方人民政府批準。其批準權(quán)限按本辦法第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)依法經(jīng)批準使用集體所有的耕地，應(yīng)依法交納耕地占用稅，屬農(nóng)業(yè)稅納稅的土地相應(yīng)減免農(nóng)業(yè)稅。
第四十二條、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和村民小組辦企業(yè)和公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。并按下列標準補償：
（一）辦企業(yè)使用耕地、菜地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補償；使用其他土地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍補償。
（二）公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用耕地、菜地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍補償；使用其他土地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的二倍補償。
（三）村、村民小組使用本單位集體所有的土地辦企業(yè)和建設(shè)公共設(shè)施、公益事業(yè)的，對承包戶除補償青苗費外，并對土地投入予以適當補償。
第四十三條、農(nóng)村專業(yè)戶、個體工商戶和經(jīng)濟聯(lián)合體等從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要使用土地的，持縣（市）業(yè)務(wù)主管部門批準的文件，向土地管理部門申請，按批準權(quán)限審批。其補償?shù)臉藴视墒小⒖h（市）人民政府規(guī)定。
使用者不得私自轉(zhuǎn)讓。如停止使用，要恢復(fù)耕種條件，限期退還土地所有單位。
第四十四條、農(nóng)民進入集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商，需要用地建房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按規(guī)劃選址，統(tǒng)一辦理用地申請，報縣級以上地方人民政府批準。其補償標準可參照國家建設(shè)用地適當降低。土地的使用期限和具體補償費標準由縣級人民政府規(guī)定。
第六章、獎勵與懲罰
第四十五條、凡符合下列條件之一的單位和個人，由縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵：
�。ㄒ唬┮婪ü芾硗恋赜酗@著成績的；
�。ǘ┖侠硪�(guī)劃，節(jié)約用地，保護耕地，開發(fā)土地資源作出顯著貢獻的；
（三）從事土地科學(xué)研究和技術(shù)推廣獲得顯著成果的。
第四十六條、征用和使用土地過程中，當事人任何一方不依法執(zhí)行征地、用地協(xié)議和土地管理部門的裁決，致使對方遭受經(jīng)濟損失的，要賠償損失；情節(jié)嚴重的，對有關(guān)責任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
第四十七條、未經(jīng)批準擅自鏟毀接近成熟的農(nóng)作物的，除賠償損失外，并處以鏟毀農(nóng)作物價值一倍以下罰款；損失嚴重的，對有關(guān)責任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
第四十八條、《土地管理法》第四十三條、第四十四條、第四十七條、第四十九條、第五十條、第五十一條規(guī)定的罰款，罰款額按下列標準執(zhí)行：
（一）未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，除責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，并處每畝五百元至三千元的罰款；
（二）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在其土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以對當事人雙方按非法買賣金額的百分之二十至五十處以罰款，情節(jié)嚴重的，加重處罰；
�。ㄈ┓欠ㄕ加谩⑴灿�、私分被征地單位的補償、補助費的，除責令退賠外，可以并處其非法占用款的百分之三十以下的罰款；
（四）臨時用地期滿不歸還和土地使用權(quán)被依法收回后拒不交出土地的，除責令交還土地外，并處每畝二百至五百元的罰款；
（五）違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采礦等，嚴重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，除責令限期治理外，可以并處每畝一百元至三百元的罰款。
罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納；逾期不繳納的，每日加收罰款數(shù)額千分之三的滯納金。
罰款和滯納金由土地管理部門收取，按規(guī)定上交國庫。
第四十九條、集體土地所有者、國有土地和集體土地建設(shè)用地使用者不按規(guī)定申請土地登記的，其權(quán)屬不受法律保護，并可處以每畝五百元以下的罰款。
依法改變土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)或者改變批準的主要用途，未辦理土地變更登記的，責令限期辦理；逾期不辦理的，除按前款規(guī)定處以罰款外，并可注銷土地登記，吊銷土地證書。
第五十條、本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府土地管理部門決定，農(nóng)村居民非法占地建住宅的處罰，可以由鄉(xiāng)級人民政府決定。當事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。
第五十一條、征地、用地已按本辦法規(guī)定給予補償、補助，被征地單位（戶）應(yīng)按時移交土地和拆遷地面建筑物及其他設(shè)施；拒不按時移交和拆遷的，強制執(zhí)行。
第五十二條、土地管理人員在辦理征用、劃撥土地、變更土地所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地權(quán)屬爭議過程中，徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章、附則
第五十三條、本辦法自公布之日起施行，1982年9月27日省五屆人大會第十五次會議批準的《安徽省國家建設(shè)征用土地實施辦法》和《安徽省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》予以廢止。我省過去頒布的有關(guān)土地管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，一律按照本辦法執(zhí)行。本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省土地管理局負責解釋。
安徽省土地管理法實施辦法修改決定的通知、安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議，審議了省人民政府提請修改《安徽省實施辦法》的議案。根據(jù)國家法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安徽省的實際情況，決定對《安徽省實施辦法》作如下修改：
一、在原第二條后增加一條作為第三條：“實行國有土地使用權(quán)有償使用制度。國有土地有償劃撥和集體土地有償使用的具體辦法由省人民政府規(guī)定�！�
二、原第四條第一款修改為：“縣級以上地方人民政府和行政公署設(shè)立土地管理機構(gòu)，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作，負責《土地管理法》和本辦法的組織實施，依法實施土地監(jiān)察。市轄區(qū)的土地管理機構(gòu)設(shè)置由市根據(jù)實際情況確定�！�
三、原第五條增加一款作為第二款：“集體土地所有者、國有土地和集體土地的建設(shè)用地使用者，必須向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出土地登記申請。”
四、在原第十條后增加一條作為第十二條：“各級人民政府應(yīng)當劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格控制各項建設(shè)占用耕地�；巨r(nóng)田保護辦法，由省人民政府規(guī)定�！�
五、刪去原第十一條。
六、原第十二條中“五百畝以上的，報省人民政府批準�！备臑椤拔灏佼�以上一萬畝以下的，報省人民政府批準。”
原第十二條增加一款作為第二款：“各級人民政府應(yīng)鼓勵、支持單位和個人，依法開發(fā)集體荒山、荒地、灘涂，用于發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等項生產(chǎn)。開發(fā)單位和個人對開發(fā)的土地享有優(yōu)先使用權(quán)，并按國家規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅。”
七、在原第十二條后增加一條作為第十四條：“從事小型農(nóng)田水利工程、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)建設(shè)使用集體所有的土地，應(yīng)當根據(jù)縣級以上地方人民政府批準的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃履行報批手續(xù)。占地三十畝以下的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準；占地三十畝以上一百畝以下的，由縣級人民政府批準�！�
八、原第十四條第一款改為：“建設(shè)用地經(jīng)批準劃撥后，滿一年未使用的，由市或縣級人民政府土地管理部門按每畝一千元至二千元收取荒蕪費；承包集體耕地荒蕪一年的，由村民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責調(diào)整�！�
第二款改為：“荒蕪費按規(guī)定上交地方財政，納入基本農(nóng)田建設(shè)基金，統(tǒng)一安排使用�！�
九、原第十七條第四項中“由市、縣（市）人民政府土地管理部門根據(jù)建設(shè)進度一次或分期劃撥土地和頒發(fā)土地使用證”改為“由被征地所在的市或縣級人民政府發(fā)給建設(shè)用地批準書，土地管理部門根據(jù)建設(shè)進度一次或分期劃撥建設(shè)用地”。
原第十七條第三款后增加一款：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建、擴建、改建建筑物、其他附著物，鋪設(shè)道路等，確需使用其他單位使用的國有土地的，應(yīng)當按規(guī)定辦理用地報批手續(xù)。”
十、原第十九條第一款改為：“征用土地和有償出讓國有土地使用權(quán)的審批權(quán)限：”
第二項改為：“征用耕地二十畝以上，一千畝以下的；其他土地五十畝以上，二千畝以下的，由行政公署、省轄市人民政府審查，報省人民政府批準�！�
第三項改為：“征用耕地三畝以上，二十畝以下的；其他土地十畝以上，五十畝以下的，由縣級人民政府審查，報行政公署或省轄市人民政府批準，并報省土地管理部門備案�！�
第四項中“報縣（市）人民政府批準”改為“報縣級人民政府批準”。
十一、在原第三十三條后增加一條作為第三十六條：“依法收回使用權(quán)的國有土地，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以有償出讓或者有償劃撥給符合用地條件的單位或個人使用；也可租給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或個人臨時耕種，國家建設(shè)需要時，承租人應(yīng)即交還�！�
十二、原第四十五條第三項中“可以并處非法占用款的百分之二十至五十的罰款”改為“可以并處其非法占用款的百分之三十以下的罰款”。
原第四十五條最后一款改為兩款：“罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納；逾期不繳納的，每日加收罰款數(shù)額千分之三的滯納金。
罰款和滯納金由土地管理部門收取，按規(guī)定上交國庫�！�
十三、在原第四十五條后增加一條作為第四十九條：“集體土地所有者、國有土地和集體土地建設(shè)用地使用者不按規(guī)定申請土地登記的，其權(quán)屬不受法律保護，并可處以每畝五百元以下的罰款。
依法改變土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)或者改變批準的主要用途，未辦理土地變更登記的，責令限期辦理；逾期不辦理的，除按前款規(guī)定處以罰款外，并可注銷土地登記，吊銷土地證書。“
十四、原辦法第四十九條作如下修改后，作為第五十三條：“本辦法自公布之日起施行，1982年9月27日省五屆人大會第十五次會議批準的《安徽省國家建設(shè)征用土地實施辦法》和《安徽省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》予以廢止。我省過去頒布的有關(guān)土地管理的規(guī)定，與本辦法有抵觸的，一律按照本辦法執(zhí)行。本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省土地管理局負責解釋�！�
十五、本決定自公布之日起施行。
《安徽省實施〈土地管理法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。
土地管理法制度 篇3
�。�1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 1986年6月25日中華人民共和國主席令第四十一號公布 自1987年1月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本法。
第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。任何單位和個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用。
第三條 各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強管理，保護、開發(fā)土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。
第四條 在保護和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
第五條 國務(wù)院土地管理部門主管全國土地的統(tǒng)一管理工作。
縣級以上地方人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理工作，機構(gòu)設(shè)置由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實際情況確定。
鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第六條 城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國家所有。
農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。
第七條 國有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使用，國有土地和集體所有的土地可以依法確定給個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。
第八條 集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。
村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有。
第九條 集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)。
全民所有制單位、集體所有制單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權(quán)。
確認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 依法改變土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，必須辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。
第十一條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第十二條 集體所有的土地，全民所有制單位、集體所有制單位使用的國有土地，可以由集體或者個人承包經(jīng)營，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。
承包經(jīng)營土地的集體或者個人，有保護和按照承包合同規(guī)定的用途合理利用土地的義務(wù)。
土地的承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。
第十三條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。
全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府處理。
個人之間、個人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權(quán)爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府處理。
當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決以前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。
第三章 土地的利用和保護
第十四條 國家建立土地調(diào)查統(tǒng)計制度。縣級以上人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門進行土地調(diào)查統(tǒng)計。
第十五條 各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，地方人民政府的土地利用總體規(guī)劃經(jīng)上級人民政府批準執(zhí)行。
第十六條 城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當符合城市規(guī)劃。
在江河、湖泊的安全區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當符合江河、湖泊綜合開發(fā)利用規(guī)劃。
第十七條 開發(fā)國有荒山、荒地、灘涂用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府批準，可以確定給開發(fā)單位使用。
第十八條 采礦、取土后能夠復(fù)墾的土地，用地單位或者個人應(yīng)當負責復(fù)墾，恢復(fù)利用。
第十九條 使用國有土地，有下列情形之一的，由土地管理部門報縣級以上人民政府批準，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證：
一、用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；
二、未經(jīng)原批準機關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；
三、不按批準的用途使用的；
四、公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。
第二十條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，保護耕地，維護排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防治土地沙化、鹽漬化、水土流失，制止荒廢、破壞耕地的行為。
國家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
第四章 國家建設(shè)用地
第二十一條 國家進行經(jīng)濟、文化、國防的建設(shè)以及興辦社會公共事業(yè)，需要征用集體所有的土地或者使用國有土地的，按照本章規(guī)定辦理。
第二十二條 按照國家規(guī)定，列入國家固定資產(chǎn)投資計劃的或者準許建設(shè)的國家建設(shè)項目，經(jīng)過批準，建設(shè)單位方可申請用地。
第二十三條 國家建設(shè)征用土地，建設(shè)單位必須持國務(wù)院主管部門或者縣級以上地方人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準文件，向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。
國家建設(shè)征用土地，被征地單位應(yīng)當服從國家需要，不得阻撓。
第二十四條 國家建設(shè)所征用的集體所有的土地，所有權(quán)屬于國家，用地單位只有使用權(quán)。
第二十五條 國家建設(shè)征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上的，由國務(wù)院批準。
征用省、自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地，由省、自治區(qū)人民政府批準；征用耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣級人民政府批準；省轄市、自治州人民政府的批準權(quán)限，由省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會決定。
征用直轄市行政區(qū)域內(nèi)的土地，由直轄市人民政府批準；直轄市的區(qū)人民政府和縣人民政府的批準權(quán)限，由直轄市人民代表大會常務(wù)委員會決定。
第二十六條 一個建設(shè)項目需要使用的土地，應(yīng)當根據(jù)總體設(shè)計一次申請批準，不得化整為零。分期建設(shè)的項目，應(yīng)當分期征地，不得先征待用。鐵路、公路和輸油、輸水等管線建設(shè)需要使用的土地，可以分段申請批準，辦理征地手續(xù)。
第二十七條 國家建設(shè)征用土地，由用地單位支付土地補償費。征用耕地的補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至六倍。征用其他土地的補償費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補償費標準規(guī)定。
被征用土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
第二十八條 國家建設(shè)征用土地，用地單位除支付補償費外，還應(yīng)當支付安置補助費。
征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二至三倍。但是，每畝被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍。征用其他土地的安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的安置補助費標準規(guī)定。
第二十九條 依照本法第二十七條、第二十八條的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的'，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。
第三十條 國家建設(shè)征用土地的各項補償費和安置補助費，除被征用土地上屬于個人的附著物和青苗的補償費付給本人外，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得移作他用，任何單位和個人不得占用。
第三十一條 因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動力，由縣級以上地方人民政府土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位，通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑，加以安置；安置不完的，可以安排符合條件的人員到用地單位或者其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位。
被征地單位的土地被全部征用的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準，原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。原有的集體所有的財產(chǎn)和所得的補償費、安置補助費，由縣級以上地方人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村商定處理，用于組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得私分。
第三十二條 大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補償費標準和移民安置辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。
第三十三條 工程項目施工，需要材料堆場、運輸通路和其他臨時設(shè)施的，應(yīng)當盡量在征用的土地范圍內(nèi)安排。確實需要另行增加臨時用地的，由建設(shè)單位向批準工程項目用地的機關(guān)提出臨時用地數(shù)量和期限的申請，經(jīng)批準后，同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織簽訂臨時用地協(xié)議，并按該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補償。在臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物。使用期滿，建設(shè)單位應(yīng)當恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件，及時歸還。
架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程、進行地質(zhì)勘探等，需要臨時使用土地的，由當?shù)乜h級人民政府批準，并按照前款規(guī)定給予補償。
建設(shè)單位為選擇建設(shè)地址，需要對土地進行勘測的，應(yīng)當征得當?shù)乜h級人民政府同意；造成損失的，應(yīng)當給予適當補償。
第三十四條 國家建設(shè)使用國有荒山、荒地以及其他單位使用的國有土地的，按照國家建設(shè)征用土地的程序和批準權(quán)限經(jīng)批準后劃撥。使用國有荒山、荒地的，無償劃撥。使用其他單位使用的國有土地，原使用單位受到損失的，建設(shè)單位應(yīng)當給予適當補償；原使用單位需要搬遷的，建設(shè)單位應(yīng)當負責搬遷。
第三十五條 城市集體所有制單位進行建設(shè)，需要使用土地的，按照本章規(guī)定辦理。
第三十六條 全民所有制企業(yè)、城市集體所有制企業(yè)同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織共同投資舉辦的聯(lián)營企業(yè)，需要使用集體所有的土地的，必須持國務(wù)院主管部門或者縣級以上地方人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準文件，向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出申請，按照國家建設(shè)征用土地的批準權(quán)限，經(jīng)縣級以上人民政府批準；經(jīng)批準使用的土地，可以按照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定實行征用，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營條件。
第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地
第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)當按照合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃，經(jīng)縣級人民政府批準執(zhí)行。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準執(zhí)行。
農(nóng)村居民住宅建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃進行。
第三十八條 農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)當使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核后，報縣級人民政府批準；使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府批準。
農(nóng)村居民建住宅使用土地，不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。
出賣、出租住房后再申請宅基地的，不予批準。
第三十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)需要使用土地的，必須持縣級以上地方人民政府批準的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準文件，向縣級人民政府土地管理部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，必須嚴格控制。省、自治區(qū)、直轄市可以按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模，分別規(guī)定用地標準。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定，給被用地單位以適當補償，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
第四十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，報縣級人民政府批準。
第四十一條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅，需要使用集體所有的土地的，必須經(jīng)縣級人民政府批準，其用地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，并參照國家建設(shè)征用土地的標準支付補償費和安置補助費。
第四十二條 地方各級人民政府可以制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地控制指標，報上一級人民政府批準執(zhí)行。
第六章 法律責任
第四十三條 全民所有制單位、城市集體所有制單位未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處罰款；對非法占地單位的主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
超過批準的用地數(shù)量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地處理。
第四十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。
超過批準的用地數(shù)量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地處理。
第四十五條 農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋。
第四十六條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋。
國家工作人員利用職權(quán)，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋，并由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
第四十七條 買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可以對當事人處以罰款；對主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
第四十八條 無權(quán)批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權(quán)限非法批準占用土地的，批準文件無效，對非法批準占用土地的單位主管人員或者個人由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；收受賄賂的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。非法批準占用的土地按照非法占用土地處理。
第四十九條 上級單位或者其他單位非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的，責令退賠，可以并處罰款，對主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；個人非法占用的，以貪污論處。
第五十條 依照本法第三十三條的規(guī)定臨時使用土地，期滿不歸還的，依照本法第十九條的規(guī)定土地使用權(quán)被收回，拒不交出土地的，責令交還土地，并處罰款。
第五十一條 開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責令限期治理，可以并處罰款。
第五十二條 本法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府土地管理部門決定，本法第四十五條規(guī)定的行政處罰可以由鄉(xiāng)級人民政府決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十三條 侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級以上地方人民政府土地管理部門責令停止侵犯，賠償損失；當事人對處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴。
第五十四條 在變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議的過程中，行賄、受賄，敲詐勒索，貪污、盜竊國家的和集體的財物，或者群眾鬧事、阻撓國家建設(shè)，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十五條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)使用土地的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。
第五十六條 國務(wù)院土地管理部門根據(jù)本法制定實施條例，報國務(wù)院批準施行。
省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本法制定實施辦法。
土地管理法制度 篇4
為加強對土地使用和土地征用款的使用管理，特制定本制度。
一、村民建住宅，應(yīng)當符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，宅基地面積不得超過當?shù)匾?guī)定的標準。
二、村民住房確有困難，需要建住宅的，由用地者到國土資源所領(lǐng)取并填寫《村民建設(shè)用地申請表》，向集體土地所有權(quán)單位提出申請，交村委會核查，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，將已審核的`《村民建設(shè)用地申請表》送國土資源所，并提交土地登記的有關(guān)材料，填寫《地籍調(diào)查土地登記審批表》，上報縣國土資源局，經(jīng)縣政府批準后，再頒發(fā)《集體土地使用證》。
三、村民建住宅時，必須持有《集體土地使用證》和村委會有關(guān)人員現(xiàn)場放線后才能動工興建,不得違章建筑。
四、村民出賣、出租住房后再申請宅基地的，不予批準，未經(jīng)批準非法占用土地建房的，村委會有權(quán)阻止和責令退還非法占用的土地，并限期拆除非法所建的房屋，情況嚴重的交由有關(guān)部門處理。
五、村民建住宅不得占用農(nóng)用地，涉及占用農(nóng)用地的，必須按照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
六、村委會要嚴格把好建住宅用地關(guān)，嚴格管理，依法辦事，對利用職權(quán)徇私作弊、接受別人的賄賂索賄的，要追究行政和刑事責任。
七、土地被國家征用后所得補償款，要按照上級有關(guān)規(guī)定，認真做好征地款的管理，保證�？顚Ｓ谩４_保征地款主要用于發(fā)展經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，具體使用比例按上級有關(guān)規(guī)定并經(jīng)村民大會通過實施。
八、征地款要專款專戶存入銀行或金融機構(gòu)，動用征地款須依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按上級有關(guān)要求提出方案交村委會和民主理財小組討論，再交村民大會討論才能實施。
九、征用款的使用情況必須定期向村民公布，接受村民監(jiān)督。
土地管理法制度 篇5
第一條為提高我市土地利用效率，充分發(fā)揮國有土地資產(chǎn)效益，督促閑置土地盡快利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》（國土資源部第5號令）等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。
具有下列情形之一的，可以認定為閑置土地：
（一）超過國有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準書約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的；
�。ǘ﹪型恋赜袃斒褂煤贤蛘呓ㄔO(shè)用地批準書未約定動工開發(fā)建設(shè)日期的，自國有土地有償使用合同生效或者建設(shè)用地批準書頒發(fā)之日起滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的；
（三）已動工開發(fā)建設(shè)，但已開發(fā)建設(shè)總占地面積不足應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)占地總面積三分之一的�！皯�(yīng)動工開發(fā)建設(shè)占地總面積”是指土地使用者依照批準的文件、合同約定和規(guī)劃設(shè)計條件，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)完成開發(fā)建設(shè)的土地面積�！耙验_發(fā)建設(shè)總占地面積”是指土地使用者已經(jīng)進行實際投資開發(fā)建設(shè)的土地面積；
�。ㄋ模┤〉猛恋厥褂脵�(quán)后已投資額（不包括土地使用權(quán)取得的費用）不足總投資額25%且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的�！翱偼顿Y額”是指土地使用者直接投入用于土地開發(fā)的資金總額，不包括取得土地使用權(quán)的費用�！耙淹顿Y額”是指土地使用者已投入用于土地開發(fā)建設(shè)的資金總額，不包括取得土地使用權(quán)的費用；
�。ㄎ澹┓伞⑿姓ㄒ�(guī)規(guī)定的其他情形。
第三條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地按以下辦法進行處理：
�。ㄒ唬M一年未動工開發(fā)的，征收相當于土地使用權(quán)出讓金20%的土地閑置費；
�。ǘM二年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。
因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為及動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。
第四條除第三條規(guī)定范圍以外的'閑置土地，按以下辦法處理：
�。ㄒ唬┮荒暌陨衔磩庸そㄔO(shè)的，按土地面積每平方米10元的標準繳納閑置費；
（二）連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權(quán)。
因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為及動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。
第五條對閑置一年以上二年以內(nèi)的閑置土地在依法收取閑置費后限期開發(fā)建設(shè)，土地使用者愿意政府收回的，以成本價收回�！俺杀緝r”即土地使用權(quán)取得的費用和直接用于土地開發(fā)上的費用。
第六條已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當由原耕種該幅耕地的集體或個人恢復(fù)耕種，也可以由土地使用者組織耕種。
經(jīng)批準無償收回的土地使用權(quán)原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當交原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。
第七條依照本辦法第三條、第四條規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府批準后予以公告，下達《收回國有土地使用權(quán)決定書》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設(shè)用地批準書，注銷土地登記和土地證書。
第八條下列房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)不得取得新的土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)：
（一）有滿一年不足二年閑置土地的，在閑置土地未被開發(fā)的時間內(nèi)；
�。ǘ┍灰婪ㄊ栈亻e置土地建設(shè)用地使用權(quán)的，自被收回之日起二年內(nèi)。
第九條市、縣人民政府土地行政主管部門對依法收回的閑置土地，會同規(guī)劃等部門重新明確用途、設(shè)定使用條件、確定供地方式，并向社會公告。
收回的國有閑置土地，應(yīng)當采取以下方式利用：
�。ㄒ唬┰谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，應(yīng)當按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃確定的用途安排建設(shè)項目或者其他臨時用途；近期無法安排建設(shè)項目，耕種條件未被破壞的，可以組織耕種，不適宜耕種的，可采取綠地等方式作為政府土地儲備；
（二）規(guī)劃用途為農(nóng)用地，耕種條件未被破壞的，應(yīng)當恢復(fù)耕種；不適宜耕種的，應(yīng)當改為其他農(nóng)用地。
第十條收回的集體所有的閑置土地，應(yīng)當采取以下方式利用：
（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，應(yīng)當用于本集體經(jīng)濟組織的其他建設(shè)項目；本集體經(jīng)濟組織近期無法安排建設(shè)項目的，可以由市或縣土地行政主管部門擬訂置換方案，報上一級土地行政主管部門批準后，依法安排其它建設(shè)項目，并對原集體經(jīng)濟組織給予補償；
�。ǘ┮�(guī)劃用途為農(nóng)用地，耕種條件未被破壞的，應(yīng)當恢復(fù)耕種；不適宜耕種的，應(yīng)當改為其他農(nóng)用地。
第十一條其它閑置土地處理辦法由市政府另行制定。
第十二條閑置土地依法處置后土地權(quán)屬和土地用途發(fā)生變化的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定辦理土地變更登記，重新核發(fā)土地證書。
第十三條土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第十四條對《收回國有土地使用權(quán)決定書》不服的，可依法申請行政復(fù)議。
第十五條本辦法由黃山市國土資源局負責解釋。
第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。
土地管理法制度 篇6
�。ㄒ唬┓�(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是黨在農(nóng)村的一項基本政策，也是農(nóng)村經(jīng)濟的一項基本制度，必須堅持長期穩(wěn)定不變。建立農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)機制的基本前提是堅持土地所有權(quán)，穩(wěn)定土地承包權(quán)，在此基礎(chǔ)上充分放活農(nóng)村土地的使用權(quán)，切實維護農(nóng)民利益。
�。ǘ┮虻刂埔�，分類指導(dǎo)。各地要根據(jù)不同的情況，采取不同的辦法和措施引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地方、勞動力外出較多的地方、人均耕地較多的地方，可以積極引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。不具備這些條件的，要慎重。對非耕地，要大膽推進，既允許在社區(qū)內(nèi)農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)，又鼓勵國家、集體單位及各種所有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個人等到農(nóng)村通過多種形式獲得土地使用權(quán)，經(jīng)營農(nóng)村非耕地。對耕地，要穩(wěn)妥，流轉(zhuǎn)應(yīng)當主要在農(nóng)戶間進行。允許龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技單位租賃耕地建立種苗繁育、示范推廣基地，發(fā)展優(yōu)、新、特、綠農(nóng)產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)業(yè)。
�。ㄈ┮獔猿肿栽富ダ脑瓌t，充分尊重流轉(zhuǎn)雙方當事人的意愿，特別要尊重農(nóng)民的自主權(quán)，嚴禁任何形式的強迫命令。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要有利于農(nóng)村土地資源的充分利用、有利于農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高、有利于農(nóng)民增收。要充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民的利益。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包、租賃費，應(yīng)由農(nóng)戶與受讓方或承租方協(xié)商確定，并全部歸具有土地承包權(quán)的農(nóng)民所有，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村、社集體經(jīng)濟組織和任何個人不得侵占、截留。
�。ㄋ模┮婪�、規(guī)范進行。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要符合《土地管理法》和農(nóng)業(yè)承包政策的規(guī)定，不能“流”而不用，不能改變土地的`農(nóng)業(yè)用途。土地流轉(zhuǎn)時要有規(guī)范的合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)和各項保障條款，確保流轉(zhuǎn)雙方的利益不受損害，特別要注意保護農(nóng)民的利益。
�。ㄎ澹┩恋亓鬓D(zhuǎn)要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，盡量符合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域布局的要求。流轉(zhuǎn)后，不能破壞林草植被和原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不能損害生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境。
（六）土地流轉(zhuǎn)的期限可長可短，最長不能超過承包期的剩余年限。對土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營規(guī)模和參與農(nóng)戶的多少，由業(yè)主根據(jù)所開發(fā)項目的實際情況自定，不能下指標作硬性規(guī)定。
土地管理法制度 篇7
第一章總則
第一條為貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，提升土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱節(jié)約集約利用土地，是指通過規(guī)模引導(dǎo)、布局優(yōu)化、標準控制、市場配置、盤活利用等手段，達到節(jié)約土地、減量用地、提升用地強度、促進低效廢棄地再利用、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局、提高土地利用效率的各項行為與活動。
第三條土地管理和利用應(yīng)當遵循下列原則：
（一）堅持節(jié)約優(yōu)先的原則，各項建設(shè)少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；
�。ǘ﹫猿趾侠硎褂玫脑瓌t，盤活存量土地資源，構(gòu)建符合資源國情的城鄉(xiāng)土地利用新格局；
�。ㄈ﹫猿质袌雠渲玫脑瓌t，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用；
�。ㄋ模﹫猿指母飫�(chuàng)新的原則，探索土地管理新機制，創(chuàng)新節(jié)約集約用地新模式。
第四條縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當加強與發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門的溝通協(xié)調(diào)，將土地節(jié)約集約利用的目標和政策措施納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體框架、相關(guān)規(guī)劃和考核評價體系。
第五條國土資源主管部門應(yīng)當建立節(jié)約集約用地制度，開展節(jié)約集約用地活動，組織制定節(jié)地標準體系和相關(guān)標準規(guī)范，探索節(jié)約集約用地新機制，鼓勵采用節(jié)約集約用地新技術(shù)和新模式，促進土地利用效率的提高。
第六條在節(jié)約集約用地方面成效顯著的市、縣政府，由國土資源部按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章規(guī)模引導(dǎo)
第七條國家通過土地利用總體規(guī)劃，確定建設(shè)用地的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時序安排，對建設(shè)用地實行總量控制。土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標和分區(qū)管制規(guī)定不得突破。下級土地利用總體規(guī)劃不得突破上級土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標。
第八條土地利用總體規(guī)劃對各區(qū)域、各行業(yè)發(fā)展用地規(guī)模和布局具有統(tǒng)籌作用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模和布局必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排。相關(guān)規(guī)劃超出土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，應(yīng)當及時調(diào)整或者修改，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。
第九條國土資源主管部門應(yīng)當通過規(guī)劃、計劃、用地標準、市場引導(dǎo)等手段，有效控制特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)和中小城市、縣城建設(shè)用地供給，合理保障民生用地需求。
第三章布局優(yōu)化
第十條城鄉(xiāng)土地利用應(yīng)當體現(xiàn)布局優(yōu)化的`原則。引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。鼓勵線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和建設(shè)，促進集約布局和節(jié)約用地。
第十一條國土資源主管部門應(yīng)當在土地利用總體規(guī)劃中劃定城市開發(fā)邊界和禁止建設(shè)的邊界，實行建設(shè)用地空間管制。城市建設(shè)用地應(yīng)當因地制宜采取組團式、串聯(lián)式、衛(wèi)星城式布局，避免占用優(yōu)質(zhì)耕地。
第十二條市、縣國土資源主管部門應(yīng)當加強與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的協(xié)商，促進現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地的比例，加大城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量用地的比例，促進城鎮(zhèn)用地效率的提高。
第十三條鼓勵建設(shè)項目用地優(yōu)化設(shè)計、分層布局，鼓勵充分利用地上、地下空間。建設(shè)用地使用權(quán)在地上、地下分層設(shè)立的，其取得方式和使用年期參照在地表設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定。出讓分層設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當根據(jù)當?shù)鼗鶞实貎r和不動產(chǎn)實際交易情況，評估確定分層出讓的建設(shè)用地最低價標準。
第十四條促進整體設(shè)計、合理布局的建設(shè)項目用地節(jié)約集約開發(fā)。對不同用途高度關(guān)聯(lián)、需要整體規(guī)劃建設(shè)、確實難以分割供應(yīng)的綜合用途建設(shè)項目用地，市、縣國土資源主管部門可以按照一宗土地實行整體出讓供應(yīng)，綜合確定出讓底價。綜合用途建設(shè)項目用地供應(yīng)，包含需要通過招標拍賣掛牌的方式出讓的，整宗土地應(yīng)當采用招標拍賣掛牌的方式出讓。
第四章標準控制
第十五條國家實行建設(shè)項目用地標準控制制度。國土資源部會同有關(guān)部門制定工程建設(shè)項目用地控制指標、工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標、房地產(chǎn)開發(fā)用地宗地規(guī)模和容積率等建設(shè)項目用地控制標準。地方國土資源主管部門可以根據(jù)本地實際，制定和實施更加節(jié)約集約的地方性建設(shè)項目用地控制標準。
第十六條建設(shè)項目應(yīng)當嚴格按照建設(shè)項目用地控制標準進行測算、設(shè)計和施工。市、縣國土資源主管部門應(yīng)當加強對用地者和勘察設(shè)計單位落實建設(shè)項目用地控制標準的督促和指導(dǎo)。
第十七條建設(shè)項目用地審查、供應(yīng)和使用，應(yīng)當符合建設(shè)項目用地控制標準和供地政策。對違反建設(shè)項目用地控制標準和供地政策使用土地的，縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當責令糾正，并依法予以處理。
第十八條國家和地方尚未出臺建設(shè)項目用地控制標準的建設(shè)項目，或者因安全生產(chǎn)、特殊工藝、地形地貌等原因，確實需要超標準建設(shè)的項目，縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當組織開展建設(shè)項目用地評價，并將其作為建設(shè)用地供應(yīng)的依據(jù)。
第十九條國土資源部會同有關(guān)部門根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和宏觀產(chǎn)業(yè)政策，制定《禁止用地項目目錄》和《限制用地項目目錄》，促進土地節(jié)約集約利用。國土資源主管部門為限制用地的建設(shè)項目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)必須符合規(guī)定的條件；不得為禁止用地的建設(shè)項目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)。
第五章市場配置
第二十條各類有償使用的土地供應(yīng)應(yīng)當充分貫徹市場配置的原則，通過運用土地租金和價格杠桿，促進土地節(jié)約集約利用。
第二十一條國家擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。除軍事、保障性住房和涉及國家安全和公共秩序的特殊用地可以以劃撥方式供應(yīng)外，國家機關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會事業(yè)用地中的經(jīng)營性用地，實行有償使用。具體辦法由國土資源部另行規(guī)定。
第二十二條經(jīng)營性用地應(yīng)當以招標拍賣掛牌的方式確定土地使用者和土地價格。各類有償使用的土地供應(yīng)不得低于國家規(guī)定的用地最低價標準。禁止以土地換項目、先征后返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。
第二十三條市、縣國土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內(nèi)實行縮短出讓年期等方式出讓土地。采取先出租后出讓方式供應(yīng)工業(yè)用地的，應(yīng)當符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄。
第二十四條鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。
第二十五條符合節(jié)約集約用地要求、屬于國家鼓勵產(chǎn)業(yè)的工業(yè)用地，可以實行差別化的地價政策。分期建設(shè)的大中型工業(yè)項目，可以預(yù)留規(guī)劃范圍，根據(jù)建設(shè)進度，實行分期供地。具體辦法由國土資源部另行規(guī)定。
第二十六條市、縣國土資源主管部門供應(yīng)工業(yè)用地，應(yīng)當將工業(yè)項目投資強度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例等控制性指標納入土地使用條件。
第二十七條市、縣國土資源主管部門在有償供應(yīng)各類建設(shè)用地時，應(yīng)當在建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同中明確節(jié)約集約用地的規(guī)定。在供應(yīng)住宅用地時，應(yīng)當將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件寫入建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。
第六章盤活利用
第二十八條國家鼓勵土地整治。縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，對田、水、路、林、村進行綜合治理，對歷史遺留的工礦等廢棄地進行復(fù)墾利用，對城鄉(xiāng)低效利用土地進行再開發(fā)，提高土地利用效率和效益，促進土地節(jié)約集約利用。
第二十九條農(nóng)用地整治應(yīng)當促進耕地集中連片，增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局。宜農(nóng)未利用地開發(fā)，應(yīng)當根據(jù)環(huán)境和資源承載能力，堅持有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則，因地制宜適度開展。
第三十條高標準基本農(nóng)田建設(shè)，應(yīng)當嚴格控制田間基礎(chǔ)設(shè)施占地規(guī)模，合理縮減田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率。對基礎(chǔ)設(shè)施占地率超過國家高標準基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)標準規(guī)范要求的，縣級以上地方國土資源主管部門不得通過項目驗收。
第三十一條縣級以上地方國土資源主管部門可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌開展農(nóng)村建設(shè)用地整治、歷史遺留工礦廢棄地和自然災(zāi)害毀損土地的整治，提高建設(shè)用地利用效率和效益，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。
第三十二條縣級以上地方國土資源主管部門在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、廢棄地再利用的激勵機制，對布局散亂、利用粗放、用途不合理、閑置浪費等低效用地進行再開發(fā)，對因采礦損毀、交通改線、居民點搬遷、產(chǎn)業(yè)調(diào)整形成的廢棄地實行復(fù)墾再利用，促進土地優(yōu)化利用。鼓勵社會資金參與城鎮(zhèn)低效用地、廢棄地再開發(fā)和利用。鼓勵土地使用者自行開發(fā)或者合作開發(fā)。
第七章監(jiān)督考評
第三十三條縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當加強土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，對建設(shè)用地批準和供應(yīng)后的開發(fā)情況實行全程監(jiān)管，定期在門戶網(wǎng)站上公布土地供應(yīng)、合同履行、欠繳土地價款等情況，接受社會監(jiān)督。
第三十四條省級國土資源主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約集約用地情況進行監(jiān)督，在用地審批、土地供應(yīng)和土地使用等環(huán)節(jié)加強用地準入條件、功能分區(qū)、用地規(guī)模、用地標準、投入產(chǎn)出強度等方面的檢查，依據(jù)法律法規(guī)對浪費土地的行為和責任主體予以處理并公開通報。
第三十五條縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地利用情況普查，全面掌握建設(shè)用地開發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況、集約利用程度、潛力規(guī)模與空間分布等情況，并將其作為土地管理和節(jié)約集約用地評價的基礎(chǔ)。
第三十六條縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)用地利用情況普查，組織開展區(qū)域、城市和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價，并將評價結(jié)果向社會公開。節(jié)約集約用地評價結(jié)果作為主管部門績效管理和開發(fā)區(qū)升級、擴區(qū)、區(qū)位調(diào)整和退出的重要依據(jù)。
第八章法律責任
第三十七條縣級以上國土資源主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對有關(guān)責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十七條規(guī)定，為不符合建設(shè)項目用地標準和供地政策的建設(shè)項目供地的；
�。ǘ┻`反本規(guī)定第十九條規(guī)定，為禁止或者不符合限制用地條件的建設(shè)項目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)的；
（三）違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，低于國家規(guī)定的工業(yè)用地最低價標準供應(yīng)工業(yè)用地的；
�。ㄋ模┻`反本規(guī)定第三十條規(guī)定，通過高標準基本農(nóng)田項目驗收的；
（五）其他玩忽職守的行為。
第九章附則
第三十八條本規(guī)定自2019年9月1日起實施。節(jié)約集約利用土地規(guī)定
土地管理法制度 篇8
第一章總則
第一條為加強土地管理，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例、《廣東土地管理實施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地和集體所有土地的管理、保護、開發(fā)、利用，適用本規(guī)定。
第三條建設(shè)用地實行總量控制。集體所有土地的征用、國有土地使用權(quán)的出讓必須有計劃地進行。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)、利用，應(yīng)當符合城市規(guī)劃要求。
第四條各級人民政府應(yīng)對本行政區(qū)域耕地及其他土地資源的保護負責，依法保障土地合理開發(fā)、利用。
第五條廣州市國土局是本級人民政府的土地行政主管部門，負責本市土地統(tǒng)一管理工作和本規(guī)定的組織實施。
市轄區(qū)土地行政主管部門根據(jù)本規(guī)定和市人民政府的授權(quán)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
代管的省轄市(以下簡稱代管市)土地行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)一管理工作。
鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
第二章土地利用和保護
第六條各級人民政府必須根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)需要，制定本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。
制定土地利用總體規(guī)劃必須遵循下列原則：
(一)下一級的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)服從上一級的土地利用總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃應(yīng)同土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào);
(二)納入規(guī)劃的建設(shè)用地，應(yīng)符合土地管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定;
(三)納入用地規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)符合國家固定資產(chǎn)投資項目管理規(guī)定;
(四)建設(shè)用地必須統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡、保證重點、兼顧一般;
(五)合理利用和節(jié)約使用土地，切實保護耕地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。
第七條土地利用總體規(guī)劃應(yīng)劃定下列保護區(qū)：
(一)糧食、蔬菜、魚塘、科研和教育試驗等基本農(nóng)田保護區(qū);
(二)水源、水利工程保護區(qū);
(三)風(fēng)景、名勝、園林、綠地和重點文物保護區(qū);
(四)軍事設(shè)施保護區(qū);
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護區(qū)。
凡被劃定的保護區(qū)，不得擅自改變土地用途。確實需要改變用途的，須經(jīng)保護區(qū)主管部門同意后，報原批準機關(guān)批準。其中，屬于改變基本農(nóng)田保護區(qū)用途的，經(jīng)市人民政府審核后，還應(yīng)提交市人民代表大會或其常務(wù)委員會審議通過后組織實施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條集體經(jīng)濟組織和個人開發(fā)國有荒山、荒地、灘涂的，應(yīng)按《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十三條規(guī)定辦理。
經(jīng)批準開發(fā)的國有荒山、荒地、灘涂用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可以確定給開發(fā)者使用，由土地行政主管部門與開發(fā)者簽訂國有土地使用合同，明確權(quán)利義務(wù)，確定使用年限，并發(fā)給國有土地使用證。在規(guī)定使用年限內(nèi)，開發(fā)者可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所開發(fā)的土地使用權(quán)，但不得改變土地用途。
第九條單位和個人不得撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。凡連續(xù)棄耕、棄種、棄養(yǎng)滿一年的，視為撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的，除依法繳納土地稅外，還應(yīng)繳納撂荒費。連續(xù)撂荒兩年以上的，由土地所有者收回土地使用權(quán)，并另行安排。
第十條各級土地行政主管部門必須建立健全地籍管理制度，會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域的土地權(quán)屬、類別、等級面積、利用狀況，進行調(diào)查、登記、統(tǒng)計，實施土地利用動態(tài)監(jiān)測，保持地籍資料完整和準確登記。
土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計工作形成的資料，由土地行政主管部門歸檔管理。
第十一條土地登記以宗地為單位，權(quán)屬合法，界址清楚、面積準確的予以登記，并報請市、代管市人民政府批準頒發(fā)土地證書。
土地權(quán)屬、界址、面積、用途發(fā)生變化的，土地使用者或土地所有者，必須向代管市以上土地行政主管部門申請辦理變更登記，更換或更改土地證書。
市轄區(qū)和代管市的土地登記，按照國家和省的法律、法規(guī)執(zhí)行。城鎮(zhèn)房屋用地登記，按照《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》的規(guī)定辦理。
土地登記或變更登記，必須按規(guī)定繳納登記費。
第十二條市、代管市人民政府應(yīng)建立土地專項基金，用于農(nóng)業(yè)用地保護、開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及編制土地利用總體規(guī)劃和組織土地調(diào)查、征用、開發(fā)等項工作。
專項基金來源及其提取比例，由市人民政府另行規(guī)定。
第三章集體所有土地的征用
第十三條市、代管市人民政府應(yīng)在總量調(diào)控下，根據(jù)上級人民政府下達的建設(shè)用地指標，編制年度征用集體所有土地的計劃，嚴格審批制度，加強對實施用地計劃的監(jiān)督管理。
市、代管市土地行政主管部門應(yīng)于每季度末向同級人民政府報告用地情況。
第十四條征用集體所有土地的批準權(quán)限為：
(一)市人民政府和代管市人民政府批準耕地和其他土地的權(quán)限，分別按照《廣東省土地管理實施辦法》第十三條第四款和第三款規(guī)定執(zhí)行;
(二)市轄區(qū)人民政府批準城市規(guī)劃區(qū)外的耕地0.2公頃(3畝)以下，其他土地0.666公頃(10畝)以下。
批準每宗用地，同時涉及耕地和其他土地的，其面積總和不得超過前款(一)、(二)項中"其他土地"的最高限額。
行政劃撥土地、出讓土地使用權(quán)和農(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地的批準權(quán)限，按本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。
各級人民政府應(yīng)建立集體討論、政府領(lǐng)導(dǎo)成員專人負責的征用土地審批制度，不得多頭審批。當年征用土地總量必須控制在上級人民政府下達的年度建設(shè)用地計劃內(nèi)。確需超出征用土地計劃的，應(yīng)事先向上級人民政府申請追加征用土地指標。
第十五條征用集體所有土地，由市、市轄區(qū)、代管市土地行政主管部門統(tǒng)一組織實施，其他單位和個人無權(quán)征用集體所有土地。
被征地單位必須服從國家建設(shè)或城市建設(shè)需要，支持和配合征地工作，與土地行政主管部門簽訂征地補償協(xié)議。不得阻撓征地工作的實施。
第十六條土地行政主管部門征用集體所有土地，按下列比例限額留出土地：
(一)市轄區(qū)可按所征土地總面積的8-10%留出;
(二)代管市可按所征土地總面積的10-12%留出。
留出的土地，應(yīng)于批準征地的同時按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌劃定;供被征地單位發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，安置剩余勞動力，但不得用于建房出售。
村、鎮(zhèn)企業(yè)及公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，依照《廣東省土地管理實施辦法》第二十二條規(guī)定，另行提出用地申請。
第十七條征用集體所有土地的土地補償費、青苗補償費、附著物(含水利設(shè)施，下同)補償費和安置補助費，按照市人民政府制定的補償標準辦理。
補償標準及控制額度，應(yīng)根據(jù)本市農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和農(nóng)副產(chǎn)品市場價格變化情況進行調(diào)整，定期向社會公布。
第十八條青苗補償費、附著物補償費，屬于個人的，應(yīng)支付給個人;屬集體的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采取農(nóng)村土地合作基金或農(nóng)村企業(yè)股份合作制等辦法進行統(tǒng)一管理，主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，并可少量用于公共福利事業(yè)的建設(shè)，不得挪作他用或分配到個人。
安置補助費，應(yīng)用于被征地人員的安置工作。被征地人員，由用地單位或其他單位安置就業(yè)的，按實際安置就業(yè)人數(shù)撥給安置單位;由勞動部門安置就業(yè)的，按實際安置就業(yè)人數(shù)撥給勞動部門統(tǒng)籌管理;自謀職業(yè)的，可按被征地人員每人平均安置補助費40-60%發(fā)給個人，余額應(yīng)轉(zhuǎn)作待業(yè)保險費用;不能就業(yè)的，由被征地單位統(tǒng)一管理，作為生活補貼費用。
第十九條征地補償費，由土地行政主管部門向建設(shè)用地單位統(tǒng)一收取，按協(xié)議期限匯入被征地單位的存儲金融機構(gòu)。逾期匯入的，應(yīng)按協(xié)議規(guī)定支付延期付款的違約金。
被征地單位應(yīng)在代管市以上人民政府指定的金融機構(gòu)設(shè)專戶存儲征地補償費。
第二十條被征地單位人員的戶口，可按下列規(guī)定轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口：
(一)被征地單位的土地全部被征用的，其所屬人員的戶口可以全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口;
(二)部分土地被征用，原人均耕地在0.02公頃(0.3畝)以下的，可將被征用部分土地的原有人員戶口或相同數(shù)量其他人員戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口;
(三)原人均耕地高于0.02公頃(0.3畝)，被征地后人均耕地下降到0.02公頃(0.3畝)以下的，可以人均耕地0.02公頃(0.3畝)為標準，將其部分人員戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口;
(四)部分土地被征用后，人均耕地面積仍在0.02公頃(0.3畝)以上的，以實際人均耕地面積為標準，將其部分人員戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口。
第二十一條征用土地后的剩余勞動力，由實施征地工作的土地行政主管部門組織被征地單位、用地單位或有關(guān)單位采取適當途徑，妥善予以安置。勞動部門應(yīng)指導(dǎo)和介紹被征地單位人員就業(yè)。用地單位招工時，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用被征地的人員。鼓勵被征地人員自謀職業(yè)。
第二十二條被征地單位對征地補償費的使用、非城鎮(zhèn)居民戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口、勞動力安置等方案和執(zhí)行情況，應(yīng)予公布。
對前款規(guī)定的.執(zhí)行情況，由被征地單位的上一級主管部門或其所在地的鎮(zhèn)人民政府進行監(jiān)督。
第四章國有土地的使用
第二十三條市、代管市土地行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門編制年度國有土地使用權(quán)出讓計劃，按照法律、法規(guī)規(guī)定，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后實施。
成片土地的出讓，應(yīng)分期或分片進行。
第二十四條下列國有土地使用權(quán)可以出讓：
(一)經(jīng)依法征用的集體所有土地;
(二)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十九條及《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條規(guī)定收回的國有土地;
(三)使用期滿后收回的國有土地;
(四)城鎮(zhèn)其他可供出讓的國有土地。
第二十五條土地行政主管部門與土地使用者簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同，除應(yīng)具有合同規(guī)定的一般內(nèi)容外，還必須載明下列內(nèi)容：
(一)土地的座落、四至范圍、面積;
(二)土地的規(guī)劃用途、建設(shè)項目的完成年限、自合同簽訂之日起兩年內(nèi)必須投入的最低建筑費用和建筑面積下限;
(三)建筑容積率、密度等規(guī)劃設(shè)計要求;
(四)市政公用設(shè)施建設(shè)計劃或建設(shè)要求;
(五)出讓的方式和年限;
(六)土地使用權(quán)出讓金的金額及繳納方式和要求;
(七)違約責任。
第二十六條國有土地使用權(quán)依法實行有償、有期限使用制度。土地使用權(quán)的出讓，除能源、交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目和微利房、解決住房困難戶房屋等公益事業(yè)以及經(jīng)市以上人民政府(含代管市)批準、關(guān)系國計民生的重點工業(yè)工程的用地可以協(xié)議方式出讓外，其他用地應(yīng)實行招標、拍賣。
以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的價格，應(yīng)向社會公開。
第二十七條出讓國有土地使用權(quán)的出讓金標準，由市、代管市土地行政主管部門擬訂，報同級人民政府批準后實施。
出讓金標準，應(yīng)根據(jù)市經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況和用地供求關(guān)系，適時進行調(diào)整，定期公布。
出讓和轉(zhuǎn)讓的國有土地及其附著物價格，應(yīng)由代管市以上土地行政主管部門或其認可的土地評估機構(gòu)進行評估。
第二十八條轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，必須具備下列條件：
(一)已簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付全部地價款;
(二)持有土地使用權(quán)證;
(三)已按出讓合同規(guī)定的條件和期限投入資金達到投資總額的25%;屬于成片開發(fā)房地產(chǎn)的，還應(yīng)形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件;
(四)持有土地評估報告。
第二十九條國有土地使用權(quán)有下列情況之一的，不得進行轉(zhuǎn)讓：
(一)經(jīng)人民法院裁定或者判決限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的;
(二)縣級以上人民政府依法收回土地使用權(quán)的;
(三)共有的土地使用權(quán)，未經(jīng)其他共有人同意的;
(四)設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)，未經(jīng)抵押人同意的。
第三十條國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，該地塊地價發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓者應(yīng)按國家有關(guān)土地增值稅的規(guī)定繳納增值稅。
第三十一條依法申請行政劃撥土地的，應(yīng)按《廣東省土地管理實施辦法》第十二條規(guī)定辦理。
使用行政劃撥土地的單位，應(yīng)與土地行政主管部門簽訂土地使用合同。改變用地權(quán)屬、界址、面積的，應(yīng)報土地行政主管部門批準。改變土地用途的，還應(yīng)報城市規(guī)劃部門批準。
第三十二條行政劃撥的土地發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)按國務(wù)院規(guī)定，報請有批準權(quán)的人民政府批準，并由受讓方依照法律、法規(guī)規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補交出讓金：
(一)土地使用權(quán)因出售、贈與房屋及附著物發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(二)以土地使用權(quán)為條件，與他人合作建房或經(jīng)營房地產(chǎn)的;
(三)以土地使用權(quán)或房屋所有權(quán)作價入股，與他人合資、合作或聯(lián)合經(jīng)營的;
(四)以土地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物出租經(jīng)營的;
(五)以土地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物清償債務(wù)的;
(六)改為股份制企業(yè)用地的;
(七)原行政劃撥土地發(fā)生新建、擴建、改建項目的;
(八)以法律、法規(guī)準許的其他形式轉(zhuǎn)讓的。
第三十三條依法取得國有土地使用權(quán)的使用者，不得閑置土地。閑置土地的，應(yīng)按《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條規(guī)定征收土地閑置費或無償收回土地使用權(quán)。
第五章農(nóng)村居民住宅用地
第三十四條農(nóng)村居民興建住宅，應(yīng)符合村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡地。嚴格控制使用耕地。
城鄉(xiāng)結(jié)合部的村、鎮(zhèn)，可按城鎮(zhèn)規(guī)劃要求統(tǒng)一改造，興建農(nóng)村居民住宅區(qū)。
第三十五條下列人員可申請使用宅基地：
(一)本村有常住戶口的村民;
(二)離婚后返回本村落戶的原本村村民及其撫養(yǎng)的子女;
(三)回原籍落戶的職工、復(fù)員退伍軍人和離休退休干部;
(四)回家鄉(xiāng)定居的華僑和香港、澳門、臺灣同胞。
申請使用宅基地者有下列情形之一的，不予批準：
(一)出售、出租、贈與住宅或?qū)⒆≌糜谄渌猛竞螅偕暾埿碌恼氐?
(二)不合理分戶超前建房的;
(三)不符合法定結(jié)婚年齡的;
(四)依照法律、法規(guī)規(guī)定不予批準的其他情形。
第三十六條申請住宅用地，按下列規(guī)定審批：
(一)使用原有宅基地、自然村內(nèi)空閑地和城市規(guī)劃區(qū)外的荒山、荒坡地建住宅的，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準;在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用荒山、荒坡地建住宅的，應(yīng)經(jīng)區(qū)、代管市土地行政主管部門會同城市規(guī)劃部門審核，報同級人民政府批準。
(二)使用耕地建住宅，屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)經(jīng)區(qū)、代管市土地行政主管部門審核，報市、代管市人民政府批準;屬城市規(guī)劃區(qū)外的，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核，報區(qū)、代管市人民政府批準。
農(nóng)村每戶居民興建住宅用地標準，按《廣東省土地管理實施辦法》第二十一條第二、第四款規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條經(jīng)批準使用的農(nóng)村居民宅基地，屬集體所有;宅基地經(jīng)征用的，屬國家所有。農(nóng)村居民只享有使用權(quán)。
國家建設(shè)需要調(diào)整宅基地時，宅基地使用權(quán)人應(yīng)當服從，并有權(quán)依法獲得補償和安置。
第三十八條農(nóng)村居民依法取得的宅基地，應(yīng)限于申請人建房使用，其房產(chǎn)與宅基地使用權(quán)不得非法買賣。
農(nóng)村宅基地使用權(quán)人由于舉家遷出房屋閑置而需轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)與宅基地使用權(quán)的，其受讓人屬本規(guī)定第三十五條第一款范圍者，由轉(zhuǎn)讓、受讓雙方依照本規(guī)定第三十六條規(guī)定共同申辦宅基地用地變更登記手續(xù)后，到當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋交易手續(xù);受讓人不屬于本規(guī)定第三十五條第一款范圍者，由轉(zhuǎn)讓、受讓雙方到所在地代管市以上土地行政主管部門共同申辦土地征用、出讓手續(xù)后，到當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋交易手續(xù)。
宅基地未經(jīng)依法征用、出讓，不得用于房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)經(jīng)營。
第六章法律責任
第三十九條違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定，侵占或擅自改變依法劃定的各類保護區(qū)土地用途的，責令退還土地，恢復(fù)土地原狀，收繳非法所得，并按違法改變用途的土地面積處以每平方米15元的罰款。在該地塊被侵占或擅自改變用途后新建有建筑物、其他設(shè)施的，由代管市以上土地行政主管部門會同有關(guān)部門予以沒收或責令限期拆除。其中，在農(nóng)田基本保護區(qū)搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例》第二十條規(guī)定處理。
違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定改變土地用途的，責令限期恢復(fù)原狀。逾期不恢復(fù)的，收回土地使用權(quán)。
第四十條違反本規(guī)定第十三條第二款規(guī)定因不報告用地情況造成突破用地指標的，違反第十四條、第三十六條規(guī)定越權(quán)批地或故意突破用地指標的，其主管領(lǐng)導(dǎo)人和直接責任人，由上一級人民政府視情節(jié)輕重給予行政處分。
違法越權(quán)審批的土地，其批準文件無效。越權(quán)批準占地的在建項目，責令停建或拆除。用地單位和個人由此造成的經(jīng)濟損失，由原審批機關(guān)予以賠償。
第四十一條違反本規(guī)定第十五條第一款規(guī)定，擅自與被征地單位簽訂協(xié)議，非法取得集體所有土地的，依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十一條規(guī)定處理。
第四十二條違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定，被征地單位拒不簽訂征地補償協(xié)議、不按期交付已征用土地的，以及違反本規(guī)定第三十七條第二款規(guī)定不服從宅基地調(diào)整的，經(jīng)代管市以上人民政府批準，可以強制征用。
第四十三條違反本規(guī)定第十六條第二款及第三十八條第一款、第三款規(guī)定，以留出的土地建房出售，非法買賣宅基地房或以宅基地進行房地產(chǎn)開發(fā)的，對于受讓方不發(fā)給產(chǎn)權(quán)證;對于轉(zhuǎn)讓方、開發(fā)經(jīng)營者，沒收非法收入。嚴重影響城市規(guī)劃的，應(yīng)責令限期拆除。
第四十四條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，截留、挪用征地補償費的單位，應(yīng)責令退賠，并按非法侵占用款數(shù)額的20-30%處以罰款，其直接責任人由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;私分或非法侵占征地補償費的個人，應(yīng)責令其限期退賠;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條違反本規(guī)定第三十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準改變行政劃撥土地用途和不按第三十二條第一款規(guī)定補交出讓金的，收繳其非法收入，并處以非法收入總額30-50%的罰款。
第四十六條不按規(guī)定期限辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押登記手續(xù)的，每宗處以一千元以上一萬元以下罰款。
第四十七條阻撓、破壞征地工作，應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條本章規(guī)定的行政處罰和行政強制措施，條款中未規(guī)定處理機關(guān)的，均由代管市以上土地行政主管部門決定和執(zhí)行。
當事人對本規(guī)定的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出行政處罰決定機關(guān)的上級主管機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;也可以在接到處罰決定通知十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十九條國家機關(guān)工作人員在土地管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第五十條征收撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地費、行政劃撥土地補交出讓金和征收閑置土地費的標準，由市人民政府另行規(guī)定。
第五十一條本規(guī)定所稱的"以上"、"以下"，均包括本數(shù)。
第五十二條本規(guī)定自1995年3月1日起施行。1984年11月22日廣州市人民代表大會常務(wù)委員會頒。
一、《中華人民共和國土地管理法》
第十九條使用國有土地，有下列情形之一的，由土地管理部門報縣級以上人民政府批準，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證：
一、用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的;
二、未經(jīng)原批準機關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的;
三、不按批準的用途使用的;
四、公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。
二、《中華人民共和國土地管理法實施條例》
第十三條開發(fā)國有荒山、荒地、灘涂，必須向當?shù)赝恋毓芾聿块T提出申請，由縣級以上地方人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限批準，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。一次性開發(fā)一萬畝以上二萬畝以下土地的，須經(jīng)國家土地管理局批準;一次性開發(fā)二萬畝以上土地的，須經(jīng)國務(wù)院批準。
第三十一條依照《土地管理法》第四十七條的規(guī)定，對違法者除沒收其非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，處以罰款的，按非法所得50%以下的標準執(zhí)行。
三、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
第二十五條以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費;滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán);但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。
四、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》
第四十七條無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。
對劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無償收回，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。
無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況給予適當補償。
五、《廣東省土地管理實施辦法》
第十二條國家進行經(jīng)濟、文化、建設(shè)單位向縣級以上人民政府國土管理部門提出申請用地報告時，應(yīng)同時提交下列附件：建設(shè)項目的批準文件;計劃部門下達的年度固定資產(chǎn)投資計劃或預(yù)備項目計劃;征用、劃撥土地地形圖;設(shè)計部門繪制的項目平面布置圖;征用、劃撥土地的補償安置方案;環(huán)境保護等有關(guān)部門提出的書面審查意見。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請建設(shè)用地的，還應(yīng)提交城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十三條第三款省轄市人民政府批準耕地五十畝以下，其他土地一百畝以下。
第十三條第四款廣州市、深圳市人民政府批準耕地五百畝以下，其他土地一千畝以下。
第二十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村居民興建住宅用地應(yīng)當使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地;需要使用耕地的，必須從嚴控制。每戶用地限額：
平原地區(qū)，八十平方米以下;丘陵地區(qū)，一百二十平方米以下;山區(qū)，一百五十平方米以下。但在人多地少地區(qū)和城市郊區(qū)以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))非農(nóng)業(yè)戶，六十平方米以下。
各市、縣(區(qū))人民政府可在以上用地限額內(nèi)結(jié)合本地實際情況，規(guī)定具體用地標準。
華僑、港澳同胞和臺灣同胞興建住宅用地，參照當?shù)貥藴�，可在增加百分之二十的額度內(nèi)給予照顧;超過限額的，報縣級人民政府批準。
第二十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)和公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，持縣級以上人民政府批準的計劃任務(wù)書或其他批準文件，向縣級人民政府國土管理部門提出用地申請，按照本實施辦法第十三條的批準權(quán)限規(guī)定辦理，并按照本實施辦法第十四條、第十五條規(guī)定支付補償費。
六、《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例》
第二十條違反本條例規(guī)定，在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設(shè)的，由國土管理部門責令限期拆除，恢復(fù)耕種條件，并按國家和省土地管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理，應(yīng)并處罰款的，按實際占用面積每平方米罰三十元至五十元。
土地管理法制度 篇9
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市膠河疏港物流園區(qū)管委會，咸家工業(yè)區(qū)管委會，市政府各部門：
《市舊城區(qū)土地開發(fā)整理試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
第一條為進一步加大舊城區(qū)改建力度，提升城市品位，改善人居條件，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》和國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)[2010]151號等規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的舊城區(qū)土地開發(fā)整理，是指在我市建成區(qū)范圍內(nèi)進行舊城區(qū)改建所涉及的土地征收、安置、補償、出讓。
第三條舊城區(qū)土地開發(fā)整理遵循“政府主導(dǎo)、街區(qū)實施、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、有序開發(fā)”的原則，鼓勵整居、成片開發(fā)整理。
第四條市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)舊城區(qū)土地開發(fā)整理工作，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、密水街辦、醴泉街辦、朝陽街辦（以下簡稱各街區(qū)）具體組織實施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展和改革局、財政局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門按照各自工作職責做好相關(guān)工作。
第五條各街區(qū)應(yīng)于每年10月底前將下一年度舊城區(qū)土地開發(fā)整理計劃報市政府審核，經(jīng)審核符合要求的，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃和年度土地供應(yīng)計劃。
第六條舊城區(qū)土地開發(fā)整理計劃經(jīng)市政府批準后，各街區(qū)對擬土地開發(fā)整理房屋狀況、土地權(quán)屬狀況等情況進行調(diào)查摸底，編制土地開發(fā)整理實施方案。實施方案包括以下內(nèi)容：
1、項目區(qū)域范圍、土地概算面積、測繪編制現(xiàn)狀圖（由國土資源局、規(guī)劃局提供）；
2、項目區(qū)域內(nèi)需征收房屋的數(shù)量、建筑面積和所占土地面積（由街區(qū)和規(guī)劃局、建設(shè)局、審計局、監(jiān)察局提供）；
3、安置房建設(shè)的位置、套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件、建設(shè)周期、回遷安置周期等附加條件（由街區(qū)和規(guī)劃局、建設(shè)局提供）；
4、測算征收安置補償成本（由街區(qū)和規(guī)劃局、建設(shè)局、審計局、監(jiān)察局提供）；
5、市規(guī)劃局編制或委托編制的規(guī)劃策劃方案（由規(guī)劃局提供）。
第七條市規(guī)劃局設(shè)立規(guī)劃編制研究機構(gòu)，負責對擬開發(fā)整理地塊規(guī)劃策劃方案征集、審核，或直接編制規(guī)劃策劃方案。編制經(jīng)費記入土地儲備成本。
第八條市政府組織市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、財政局、監(jiān)察局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門和相關(guān)街區(qū)，對街區(qū)擬定的實施方案進行核查、會審。
第九條實施方案經(jīng)市政府組織有關(guān)部門、街區(qū)會審無異議后予以公示，廣泛征求公眾意見。
第十條市政府委托政法部門對擬土地開發(fā)整理項目進行社會風(fēng)險評估，涉及被搬遷人數(shù)較多的，提交市政府常務(wù)會議研究決定。
第十一條市政府批準實施方案后，各街區(qū)發(fā)布公告，公開競價確定土地開發(fā)整理項目投資人。招標程序參照土地招拍掛出讓程序，邀請市政府分管負責人、監(jiān)察局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、財政局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室的負責同志參加。
第十二條項目土地開發(fā)整理投資人應(yīng)在投標前15日內(nèi)將土地開發(fā)整理項目價款的50%繳入各街區(qū)專戶，余款待土地招拍掛出讓公示前交齊。土地開發(fā)整理項目價款由各街區(qū)和市土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室共同監(jiān)管使用。
第十三條各街區(qū)受市政府委托負責按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)規(guī)定，組織國有土地上房屋被征收人選擇評估公司，入戶評估，簽訂補償安置協(xié)議。被征收房屋價值的補償，按照被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品房市場價格評估確定。各街區(qū)組織評估公司入戶評估時，邀請土地開發(fā)整理投資人派員參加，監(jiān)督評估過程。
第十四條集體土地上房屋搬遷需將土地依法轉(zhuǎn)為國有后按國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》做出房屋征收決定或?qū)嵤﹨f(xié)議搬遷。
第十五條經(jīng)過開發(fā)整理的項目用地，在完成房屋征收補償安置和場地平整，經(jīng)土地儲備經(jīng)營會審小組聯(lián)合驗收，達到“凈地”條件后，納入政府土地儲備。對納入儲備的土地，由土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室以宗地為單位向市規(guī)劃局申請規(guī)劃設(shè)計條件，市規(guī)劃局受理后15日內(nèi)提出建設(shè)用地規(guī)劃條件。材料齊備后，由市國土資源局依法組織供地。列入年度供應(yīng)計劃的土地在完成前期開發(fā)整理后，由市國土資源局依法組織供地。
第十六條土地開發(fā)整理地塊安置房和商品房開發(fā)用地分別出讓。安置房用地先由市國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司、市高建地產(chǎn)投資開發(fā)有限公司或市城市建設(shè)投資有限公司通過招拍掛程序取得土地使用權(quán)（以此為平臺融資），安置地塊的土地出讓金及建安成本等費用從土地整理開發(fā)成本價款中列支。安置房建設(shè)完畢后，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給房屋產(chǎn)權(quán)人；商品房開發(fā)用地公開招拍掛出讓。
第十七條各土地開發(fā)整理項目應(yīng)先予建設(shè)居民安置房。安置房工程由街區(qū)組織建設(shè)。
第十八條土地開發(fā)整理成本嚴格按照《省國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》和《省土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行，主要包括房屋征收補償或安置費用、收購和收回土地的相關(guān)費用、配套設(shè)施建設(shè)和場地平整等土地前期開發(fā)費用；土地整理投資人向銀行或其他金融機構(gòu)貸款利息支出；規(guī)劃、測繪、評估、審計等工作中發(fā)生的有關(guān)費用。建立項目土地開發(fā)整理成本的審核確認機制。市財政局應(yīng)會同國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、審計局、監(jiān)察局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門成立成本審核小組，審核小組可選取中介機構(gòu)進行審計，審計報告由審核小組審核確認。
第十九條若土地開發(fā)整理投資人以土地開發(fā)整理成本價款競得原開發(fā)整理項目土地使用權(quán)，前期支付的'土地開發(fā)整理價款抵頂土地出讓價款。若土地開發(fā)整理投資人以高于土地開發(fā)整理成本價款競得原開發(fā)整理項目土地使用權(quán)，高出部分扣除有關(guān)稅費、控管基金、儲備費用后60%補助給土地開發(fā)整理投資人。土地開發(fā)整理投資人前期支付的土地開發(fā)整理價款抵頂土地出讓價款。若非土地開發(fā)整理投資人以高于土地開發(fā)整理成本價款競得開發(fā)整理項目土地使用權(quán)，高出部分扣除有關(guān)稅費、控管基金、儲備費用后20%補助給土地開發(fā)整理投資人。若土地開發(fā)整理投資人自身原因未競得原開發(fā)整理項目土地使用權(quán)，非土地開發(fā)整理投資人以土地開發(fā)整理成本價款競得原開發(fā)整理項目土地使用權(quán)，扣除有關(guān)稅費、控管基金、儲備費用后將剩余價款撥付給土地開發(fā)整理投資人。若土地開發(fā)整理投資人自身原因未競得原開發(fā)整理項目土地使用權(quán)，非土地開發(fā)整理投資人以低于土地開發(fā)整理成本價款競得該宗土地，扣除有關(guān)稅費、控管基金、儲備費用后將剩余價款撥付給土地開發(fā)整理投資人，差額部分由土地開發(fā)整理投資人負擔。
第二十條舊城區(qū)改建政策：
1、安置房建設(shè)行政事業(yè)性收費全免（集中供熱設(shè)施配套費、供水管網(wǎng)配套費除外），回遷房辦理房權(quán)證（征收原有證房屋面積內(nèi)）免收各項收費（工本費除外）。
2、商品房開發(fā)建設(shè)按高政發(fā)[2010]1號文件“新建商住類項目”收費。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（集中供熱設(shè)施配套費、供水管網(wǎng)配套費除外）、土地出讓政府收益、稅收地方留成等額補助給經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、街辦，用于征收房屋補償安置。鼓勵城區(qū)居委會自主改造，以居委會為主體自行組織舊村改建的，由居委會享受高政發(fā)[2010]1號、高政發(fā)[2010]38號文件規(guī)定的“城中村”改建政策，但須按市政府舊城改建計劃開展工作，按時完成改建任務(wù)。舊城區(qū)改建片區(qū)開發(fā)企業(yè)已取得土地使用權(quán)的，按市政府已批復(fù)政策辦理。
第二十一條對于搬遷難度大的改建片區(qū)，市政府按照“一事一議”的原則專題研究項目改建政策。
第二十二條土地開發(fā)整理項目涉及企業(yè)搬遷，搬遷企業(yè)符合“退城進園”、“退二進三”條件的，仍享受高政發(fā)[2010]1號文件、高政發(fā)[2010]11號文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。
第二十三條本辦法由市政府法制辦公室負責解釋。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。以前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
土地管理法制度 篇10
第一條 為加強集體土地上房屋拆遷補償安置（以下簡稱“房屋拆遷補償安置”）工作，維護被拆遷人的合法權(quán)益，保障各項建設(shè)順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)因征收農(nóng)民集體所有的土地，需要對集體土地上的房屋及附屬設(shè)施進行拆遷補償和安置的，適用本辦法，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱被拆遷人，是指在征地中被拆遷房屋及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人。
第三條 市人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一管理全市范圍內(nèi)房屋拆遷補償安置工作，并具體負責組織實施蘇仙區(qū)、北湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷補償安置工作。
縣市人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷補償安置工作。
第四條 市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)加強房屋拆遷補償安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改、財政、法制、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)、民政、勞動保障、物價、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安、統(tǒng)計等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責協(xié)助土地行政主管部門做好房屋拆遷補償安置工作；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)當配合土地行政主管部門做好房屋拆遷補償安置工作，并負責做好被拆遷人的思想工作。
各級財政應(yīng)當安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必要的征地拆遷工作經(jīng)費，保障征地拆遷工作的順利開展。對房屋拆遷補償安置工作有突出貢獻的單位和個人，由市、縣市區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。
第五條 市、縣市人民政府在將擬征地項目依法報上一級人民政府審核或?qū)徟埃�、縣市人民政府土地行政主管部門應(yīng)發(fā)布擬征地公告，或者以擬征地告知書的形式送達被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。征地告知后，應(yīng)對征地范圍內(nèi)擬拆遷的房屋及附屬設(shè)施現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由被拆遷人共同確認，并在確認書上簽字蓋章。被拆遷人拒不簽字蓋章的，土地行政主管部門可以采取照像、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證，作為實施拆遷補償安置的依據(jù)。
征地告知后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶不得在擬征地范圍內(nèi)搶建、突擊裝修建（構(gòu)）筑物，搶栽、搶種農(nóng)作物、林木、花卉或改變土地用途。搶建的建煿梗犞物，建（構(gòu)）筑物的突擊裝修，搶栽、搶種的農(nóng)作物、林木、花卉等，征地時不予補償。改變土地用途的，按改變前的土地用途補償。
征地告知后，所在地公安、民政、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門應(yīng)暫停辦理被征地村民小組的戶口遷入、分戶以及房屋改（擴）建用地等審批手續(xù)。
第六條 征地方案經(jīng)依法批準后，由被征地所在地的市、縣市人民政府依法進行公告。土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征地方案，會同有關(guān)部門擬定征地補償安置方案，其中包括征地拆遷補償安置方案，并在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組公告聽取意見，同時告知有要求舉行聽證的權(quán)利。公告期不得少于１０天。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的，應(yīng)當在征地補償、安置方案公告之日起１０個工作日內(nèi)向市、縣市人民政府土地行政主管部門提出。要求舉行聽證會的，應(yīng)當在告知后５個工作日內(nèi)向市、縣市人民政府土地行政主管部門提出書面申請。
市、縣市人民政府土地行政主管部門應(yīng)當研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應(yīng)當舉行聽證會。確需修改征地補償安置方案的，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準的征用土地方案進行修改。
市、縣市人民政府土地行政主管部門將征地補償安置方案報市、縣市人民政府審批時，應(yīng)當附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當附具聽證筆錄。
被拆遷人應(yīng)當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持集體土地使用證或其他合法有效證件到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理補償?shù)怯�。土地行政主管部門應(yīng)當組織征地工作人員到現(xiàn)場調(diào)查核實。被拆遷人逾期未辦理補償?shù)怯浀?，當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T可將調(diào)查結(jié)果作為補償?shù)囊罁?jù)。
第七條 征地補償安置方案報市、縣市人民政府批準后，由市、縣市人民政府土地行政主管部門組織實施。拆遷補償?shù)雀黜椯M用應(yīng)當在征地補償安置方案批準之日起３個月內(nèi)全額支付到位。對未按期全額支付到位的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動工用地。
拆遷補償費全額支付到位后，被拆遷人應(yīng)當在征地補償安置方案規(guī)定的期限內(nèi)拆遷騰地。拒不騰地的，由市、縣市人民政府土地行政主管部門責令限期交出土地；逾期不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。
第八條 對補償標準有爭議的，由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，可申請由批準征地的人民政府裁決。因?qū)嵤┱鞯匮a償安置方案引發(fā)爭議的，由市、縣市人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由上一級人民政府裁決。拆遷補償安置爭議不影響征地方案的實施。
第九條 拆遷農(nóng)村村民房屋一般采用征購和自拆自建兩種方式予以補償安置，并積極推行集中聯(lián)建公寓式安置。
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項目總結(jié)制度04-01
下發(fā)制度通知03-07
制度整改報告09-27