西寧市城市房屋安全管理辦法

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西寧市城市房屋安全管理辦法

　　根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于西寧市城市房屋安全管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障房屋安全使用，維護(hù)社會公共利益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上已建成使用的各種房屋及其附屬建筑物的安全管理適用本辦法。

　　法律、法規(guī)對軍隊、宗教團(tuán)體和文物保護(hù)單位的房屋安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條本辦法所稱的房屋安全管理，是指為保障建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的`管理，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理、危險房屋管理。

　　第四條房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。

　　第五條市房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)全市房屋安全監(jiān)督管理工作，市轄區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作。

　　規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、發(fā)展改革、消防、城管及安全生產(chǎn)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第六條市房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全房屋使用安全管理制度, 宣傳房屋安全使用知識，加強(qiáng)對房屋使用安全的監(jiān)督檢查，及時制止和查處危害房屋安全的行為。

　　第二章房屋使用安全管理

　　第七條房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，保障房屋的整體結(jié)構(gòu)安全。

　　第八條房屋所有權(quán)人、使用人從事下列行為，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹慨a(chǎn)行政管理部門備案：

　　(一)拆改承重梁、柱、板和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的;

　　(二)拆改承重墻或者在承重墻上開挖壁柜、門窗洞口等的;

　　(三)超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增大荷載等功能改動可能危及房屋安全使用的;

　　(四)在樓面結(jié)構(gòu)層開鑿洞口或者擴(kuò)大洞口的;

　　(五)為增加房屋使用空間降低房屋地面地坪標(biāo)高，或加層、擴(kuò)建等改變使用功能的;

　　(六)拆改學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、飯店、影劇院、體育場館、高層建筑等大型建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)的。

　　第九條申請備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)房屋變動申請書;

　　(二)房屋所有權(quán)人或者使用人身份證明;

　　(三)房屋權(quán)屬登記證明，申請人是使用人的還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)人同意房屋結(jié)構(gòu)變動的證明;

　　(四)涉及共用部位的，應(yīng)當(dāng)提供共用人同意變動的證明;

　　(五)房屋原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具的設(shè)計方案。申請拆改事項不涉及建筑主體的梁、柱、板等支撐結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)且無設(shè)計方案的，可以提供由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的可行性評估報告。設(shè)計單位、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的方案負(fù)責(zé)。

　　第十條房屋所有權(quán)人、使用人向市房產(chǎn)行政管理部門提出書面申請。材料符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場查勘，涉及消防安全的，應(yīng)當(dāng)征求消防部門意見后，給予是否批準(zhǔn)的答復(fù)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由，材料不符合規(guī)定的，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正材料。

　　第十一條房屋所有權(quán)人或者使用人在改造、裝修房屋前，有權(quán)向售房單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、出讓(租)人或者城建檔案機(jī)構(gòu)查詢房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)、房屋的`設(shè)計使用年限和使用功能，被查詢?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢。

　　房屋再次轉(zhuǎn)讓或者出租時，轉(zhuǎn)讓人或者出租人應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)、房屋的設(shè)計使用年限和使用功能等事項書面告知受讓人或者承租人。

　　第十二條售房單位應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)、房屋的設(shè)計使用年限和使用功能等事項書面告知購房人，并按規(guī)定將房屋建筑資料移交前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋建筑資料妥善保管，并依法將房屋使用中需要經(jīng)過申請變更的行為和注意事項告知房屋所有權(quán)人或者使用人。業(yè)主委員會成立后或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)生更換時，應(yīng)當(dāng)依法將建筑資料移交。

　　第十三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、售房單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對其服務(wù)和管理的房屋安全使用進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法使用和裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時報告房產(chǎn)行政管理部門，由房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令糾正，并采取補(bǔ)救措施。

　　第十四條市房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全管理檔案，并組織相關(guān)部門定期對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等重點(diǎn)單位和商場、賓館、影劇院、娛樂場所等公共場所房屋安全進(jìn)行檢查，做好房屋安全檢查記錄。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位對所管理或者使用的房屋及附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時做好房屋安全維修檢查記錄，建立房屋安全使用檔案。

　　第十五條市房產(chǎn)行政管理部門接到違法使用或者裝修房屋的舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時受理，并將處理結(jié)果答復(fù)報告人或者投訴人，應(yīng)當(dāng)由其他行政執(zhí)法部門管轄的，及時移交其他部門處理。

　　第三章房屋安全鑒定管理

　　第十六條房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第十七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請房屋安全鑒定：

　　(一)房屋超過設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的;

　　(二)學(xué)校、影劇院、體育場館、大型商場、飯店等公共場所達(dá)到設(shè)計使用年限一半的;

　　(三)發(fā)生自然災(zāi)害出現(xiàn)異常后仍需繼續(xù)使用的;

　　(四)遭受人為破壞出現(xiàn)異常后仍需繼續(xù)使用的;

　　(五)進(jìn)行隧道和樁基工程，開挖深基坑、爆破等工程施工，施工區(qū)周邊房屋及附屬構(gòu)筑物被損壞的;

　　(六)房屋無報建手續(xù)或者無施工許可證已投入使用的;

　　(七)因?qū)嵤┓课菁訉�、擴(kuò)建、主體裝修，需改變原有建筑物的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)的;

　　(八)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋鑒定的。

　　房屋鑒定由房屋所有權(quán)人及使用人或者房屋所在地的區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門委托;市房產(chǎn)行政管理部門檢查發(fā)現(xiàn)房屋有前款所列情形，而房屋所有權(quán)人、使用人、建設(shè)單位等未申請房屋安全鑒定的.，應(yīng)責(zé)令限期提出申請;逾期不提出申請的，由市房產(chǎn)行政管理部門指定房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由上述應(yīng)委托的單位(人)承擔(dān)。

　　第十八條異產(chǎn)毗鄰房屋所有權(quán)人、使用人認(rèn)為相鄰房屋的不當(dāng)使用危及自有房屋安全的，或者認(rèn)為正在施工的工程可能損壞自有房屋的，可以申請房屋安全鑒定。

　　第十九條鑒定機(jī)構(gòu)可以接受行政、司法機(jī)關(guān)委托進(jìn)行房屋安全鑒定。

　　第二十條委托房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　(一)房屋安全鑒定委托書;

　　(二)委托人的身份證明或法人證明;

　　(三)房屋所有權(quán)證或者與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證明;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

　　第二十一條鑒定機(jī)構(gòu)必須按照下列程序進(jìn)行房屋安全鑒定：

　　(一)接受委托;

　　(二)開展調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀;

　　(三)現(xiàn)場查勘、檢測、記錄各種構(gòu)件損壞數(shù)據(jù)和情況;

　　(四)復(fù)核驗(yàn)算，整理技術(shù)資料;

　　(五)全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議;

　　(六)出具鑒定結(jié)論文書。

　　第二十二條鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理房屋安全鑒定申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場查勘，現(xiàn)場查勘之日起10個工作日內(nèi)發(fā)出房屋安全鑒定報告，房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，在10個工作日內(nèi)不能完成的，應(yīng)當(dāng)向委托人說明情況，并根據(jù)實(shí)際情況出具階段性鑒定文書，鑒定報告有效期不得超過1年。

　　第二十三條進(jìn)行安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加，任何單位或個人不得阻撓鑒定人員進(jìn)行正常的房屋安全鑒定活動。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員對其作出的鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第二十四條房屋安全鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由房產(chǎn)行政管理部門提出并由價格管理部門審批后執(zhí)行。

　　鑒定費(fèi)的收取按照誰申請、誰承擔(dān)的原則。當(dāng)事人對鑒定結(jié)論有異議的，可在收到鑒定文書之日起十五日內(nèi)申請重新鑒定。重新鑒定時，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)另行指定鑒定人員。重新鑒定申請人應(yīng)預(yù)交鑒定費(fèi)用，鑒定結(jié)論一致的，鑒定費(fèi)用由鑒定申請人負(fù)擔(dān)。鑒定結(jié)論不一致的，鑒定費(fèi)用由鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第二十五條房屋安全鑒定有國家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn);尚未頒布國家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護(hù)建筑等安全鑒定的，還應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。

　　第四章危險房屋管理

　　第二十六條房屋被鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將鑒定報告告知房屋所有權(quán)人或者使用人，并將鑒定報告報送市房產(chǎn)行政管理部門。市房產(chǎn)行政管理部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時向房屋所有權(quán)人或者使用人發(fā)出《危險房屋通知書》，并提出是否暫停使用或者治理的意見。《危險房屋通知書》可以作為申請使用個人賬戶公積金等專項資金的有效依據(jù)。

　　第二十七條房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報告，對危險房屋分別采取下列治理措施：

　　(一)觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

　　(二)處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。

　　(三)停止使用。適用于已無維修價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

　　(四)整體拆除。適用于整幢危險且已無維修價值，需立即拆除的房屋。

　　經(jīng)鑒定屬觀察使用或者處理使用的房屋，經(jīng)治理后，鑒定機(jī)構(gòu)已解除危險的，可以繼續(xù)使用;逾期未治理或經(jīng)驗(yàn)收未解除危險的，不得使用。

　　毗鄰危險房屋的各所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)依法共同履行危險房屋的治理義務(wù)。

　　第二十八條區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促房屋所有權(quán)人、使用人及時治理危險房屋，并對危險房屋修繕加固和排險的結(jié)果進(jìn)行檢查、記錄。

　　第二十九條房屋所有權(quán)人、使用人對危及公共安全的危險房屋拒不治理的，房產(chǎn)行政管理部門可以責(zé)令停止使用危險房屋，必要時可以依法采取加固、修繕、拆除、改建等強(qiáng)制治理措施，治理費(fèi)用由房屋所有權(quán)人、使用人承擔(dān)。

　　第三十條房屋出現(xiàn)險情時，房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)采取安全治理措施，并做好治理記錄。房屋出現(xiàn)重大險情的'，房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)及時報告市房產(chǎn)行政管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣人民政府，市房產(chǎn)行政管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門排除險情。

　　第三十一條區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險房屋防治的監(jiān)督檢查，對超過設(shè)計使用年限的成片房屋或者經(jīng)鑒定為危險房屋并危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時向市房產(chǎn)行政管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣人民政府報告，并提出具體處理方案，市房產(chǎn)行政管理部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織排除險情。市房產(chǎn)行政管理部門和區(qū)、縣人民政府對危險房屋采取排險措施，房屋所有權(quán)人、使用人不得阻礙。

　　第三十二條房屋所有權(quán)人治理房屋，需承租人臨時遷出的，承租人應(yīng)及時遷出，危險房屋經(jīng)治理解除危險后，所有權(quán)人應(yīng)繼續(xù)履行租賃協(xié)議，但租賃雙方另有約定的除外。

　　第三十三條異產(chǎn)毗鄰房屋經(jīng)鑒定屬危險的，各所有權(quán)人對共有、共用的部分和附屬建筑應(yīng)共同治理，所需費(fèi)用由各所有權(quán)人按照建設(shè)部《異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》規(guī)定的份額分別承擔(dān)。

　　第三十四條房屋使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或超荷載使用致使房屋損壞，經(jīng)鑒定屬危險房屋的，房屋使用人應(yīng)負(fù)責(zé)治理。因施工、堆物、碰撞等行為致使他人房屋構(gòu)成危險的，由行為人負(fù)責(zé)治理。

　　第三十五條任何單位、個人不得以任何形式出租或使用經(jīng)鑒定屬整體危險并應(yīng)整體拆除的房屋。

　　第三十六條危險房屋需要拆除重建的，由房屋所有權(quán)人、使用人持房屋安全鑒定書和《危險房屋通知書》，到規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政主管部門辦理重建審批手續(xù)。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十七條違反本辦法第八條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政管理部門予以警告，責(zé)令房屋所有權(quán)人或使用人恢復(fù)原狀,屬非經(jīng)營性的處以500元以上1000元以下罰款，屬經(jīng)營性的處以5000元以上10000元以下罰款。

　　第三十八條違反本辦法，拒不接受房屋安全檢查的，由房產(chǎn)行政管理部門予以警告，并可處以 1000元的罰款。

　　第三十九條違反本辦法第二十七條第一款、第二款的規(guī)定，由房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令其限期治理，屬非經(jīng)營性的處以500元以上1000元以下罰款，屬經(jīng)營性的處以5000元以上10000元以下罰款。違反第二十七條第三款規(guī)定的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　第四十條違反本辦法第三十四條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令房屋使用人限期治理，并處1000元以下的罰款。

　　第四十一條違反本辦法第三十五條規(guī)定，由房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令其立即停租或停用，屬非經(jīng)營性的處以500元以上1000元以下罰款，屬經(jīng)營性的處以5000元以上10000元以下罰款。

　　第四十二條房屋所有權(quán)人、使用人拒絕委托房屋安全鑒定，拒絕采取治理措施，拒不執(zhí)行處理決定，致使危險房屋倒塌，給他人造成損害的`，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四十三條房屋安全管理部門工作人員徇私，玩忽職守，應(yīng)追究其相應(yīng)的行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十四條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定報告內(nèi)容不真實(shí)，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。