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蘭州市公共機構(gòu)節(jié)能辦法（全文）
2013年1月4日蘭州市人民政府第28次常務(wù)會議審議通過 2013年2月16日蘭州市人民政府令[2013]第2號公布 自2013年4月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于蘭州市公共機構(gòu)節(jié)能辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為了推動公共機構(gòu)節(jié)能，提高公共機構(gòu)能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公共機構(gòu)節(jié)能工作適用本辦法。
本辦法所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。
第三條 市、縣(區(qū))管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在同級管理節(jié)能工作的行政主管部門指導下，負責本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導和監(jiān)督下級公共機構(gòu)節(jié)能工作。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門在同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)指導下，開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。
第四條 市、縣(區(qū))管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同同級有關(guān)部門開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓，普及節(jié)能知識，提高節(jié)能意識。
第五條 公共機構(gòu)主要負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。
公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度，節(jié)能目標完成情況應(yīng)當作為對公共機構(gòu)負責人評價的內(nèi)容。
第六條 公共機構(gòu)應(yīng)當建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓，增強工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習慣，提高節(jié)能管理水平。
對在公共機構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家規(guī)定予以表彰和獎勵。
第七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將公共機構(gòu)節(jié)能資金納入本級財政預算，用以支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能改造、合同能源管理、節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、表彰獎勵等。
第二章 節(jié)能規(guī)劃和管理
第八條 市、縣(區(qū))管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)全省公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級公共機構(gòu)節(jié)能計劃，并報上一級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。
第九條 管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當按年度將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標分解落實到本級公共機構(gòu)。
縣級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標還應(yīng)當按年度分解落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道公共機構(gòu)。
第十條 公共機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本級公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和節(jié)能計劃，結(jié)合本單位用能特點和上年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標和實施方案，并報本級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。
第十一條 公共機構(gòu)應(yīng)當建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，指定專人擔任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負責收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作的重要信息，建立能耗統(tǒng)計臺賬，協(xié)調(diào)督促按時報送能源消耗統(tǒng)計情況，分析匯總和及時反饋節(jié)能工作動態(tài)，提出推進本單位節(jié)能工作的意見和建議等。
節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當接受節(jié)能、統(tǒng)計等相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓。
第十二條 公共機構(gòu)應(yīng)當實行能源消費計量制度，區(qū)分用能種類，用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類和分項計量，并定期對能源消費狀況進行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費現(xiàn)象。
公共機構(gòu)既有建筑應(yīng)當結(jié)合節(jié)能改造計劃，逐步做到辦公用能與生活用能相分離，辦公用能與經(jīng)營性用能相分離，獨立核算的上下級單位用能相分離，不相隸屬、合署辦公的公共機構(gòu)間用能相分離。
第十三條 公共機構(gòu)應(yīng)當建立能源消費統(tǒng)計制度，確定專門人員負責能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬。
公共機構(gòu)應(yīng)當定期向同級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送能耗統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析報告。
縣(區(qū))級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當定期向市級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送能耗統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析報告。
市級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當逐步實現(xiàn)對能源消耗狀況的實時監(jiān)測，并定期統(tǒng)計、公布全市公共機構(gòu)能源資源消耗狀況。
第十四條 市級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)、不同地域公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點，制定、公布和調(diào)整公共機構(gòu)能源消耗定額。財政部門應(yīng)當根據(jù)公共機構(gòu)能源消耗定額，制定能源消耗支出標準。
公共機構(gòu)應(yīng)當在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，定期進行能耗狀況分析，加強能源消耗支出管理;超過能源消耗定額使用能源的，應(yīng)當向本級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)作出說明。
第十五條 公共機構(gòu)應(yīng)當按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和省、市有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。
第十六條 公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準。
市、縣(區(qū))人民政府負責審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門，應(yīng)當嚴格控制公共機構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標準，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設(shè)項目進行節(jié)能評估和審查;未通過節(jié)能評估和審查的項目，不得批準或者核準建設(shè)。
第十七條 公共機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進行技術(shù)和經(jīng)濟性評價，根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。
市、縣(區(qū))人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定會同審計部門，每年對本級能耗水平高或者超能源消耗定額使用的公共機構(gòu)進行能源審計。
第三章 節(jié)能措施
第十八條 公共機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制。重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當配備專業(yè)技術(shù)人員。
第十九條 管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門，集中整合和優(yōu)化配置公共機構(gòu)辦公用房、辦公設(shè)施、設(shè)備等資源，推進公共機構(gòu)辦公用房的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，提高利用效率，降低能源消耗。
第二十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強政策扶持和引導，積極推行合同能源管理，委托專業(yè)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。
公共機構(gòu)采用和實施合同能源管理的項目，應(yīng)當于簽訂合同之日起30日內(nèi)向同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。
第二十一條 公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當考慮其節(jié)能管理能力。公共機構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)當載明節(jié)能管理的目標和要求，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當提出節(jié)能管理的具體措施。
第二十二條 公共機構(gòu)應(yīng)當積極推進電子政務(wù)，加強信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行無紙化辦公，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模，建立健全電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng)，降低能源消耗。
第二十三條 公共機構(gòu)應(yīng)當采取下列措施，加強用能管理：
(一)應(yīng)當加強用電設(shè)備的管理，建立用電設(shè)備巡檢制度，減少空調(diào)、計算機、復印機等用電設(shè)備的待機能耗;
(二)執(zhí)行國家、省、市有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風，改進空調(diào)運行管理;
(三)集中供熱的建筑應(yīng)當進行計量改造，加裝溫控設(shè)施，實行供熱分戶計量和按照用熱量計價收費;
(四)加強自行供熱系統(tǒng)運行管理，根據(jù)需要對燃煤、燃油、燃氣鍋爐進行節(jié)能檢測和改造，采用先進技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率;
(五)電梯系統(tǒng)應(yīng)當實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量、時間和樓層，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng);
(六)辦公建筑應(yīng)當充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，采用限時開啟、間隔開燈等方式改進電路控制，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明;
(七)網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況應(yīng)當實行重點監(jiān)測，進行科學管理，采取有效措施降低能耗。
第二十四條 公共機構(gòu)應(yīng)當采取以下措施加強公務(wù)車輛節(jié)能管理：
(一)對公務(wù)車輛實行編制管理，控制公務(wù)車輛保有數(shù)量，嚴格執(zhí)行車輛報廢制度;
(二)按照規(guī)定的標準配備公務(wù)用車，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源型車輛;
(三)嚴格公務(wù)用車使用管理，制定節(jié)能駕駛規(guī)范;
(四)實行定點加油、維修、保養(yǎng)制度，推行單車能耗核算制度;
(五)定期公布公務(wù)用車單車行駛里程和耗油量狀況，推行節(jié)油獎勵制度;
(六)鼓勵公共機構(gòu)工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。
第四章 監(jiān)督與保障
第二十五條 公共機構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當接受社會監(jiān)督，任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為。
管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立舉報電話、信箱及網(wǎng)站，接受社會公眾對公共機構(gòu)浪費能源行為的舉報，會同有關(guān)部門對舉報事項及時調(diào)查處理，并將調(diào)查結(jié)果反饋給舉報人。
第二十六條 各級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對本級公共機構(gòu)的節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
(一)年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況;
(二)能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況;
(三)能源消耗定額執(zhí)行情況;
(四)節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況;
(五)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責任制落實情況;
(六)用能系統(tǒng)和設(shè)備節(jié)能運行情況;
(七)開展能源審計情況;
(八)公務(wù)用車節(jié)能管理情況;
(九)開展節(jié)能宣傳教育情況;
(十)執(zhí)行國家和省支持、限制或淘汰使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施及材料名錄的情況;
(十一)新建建筑在設(shè)計、建設(shè)過程中執(zhí)行節(jié)能標準，以及既有建筑在改造、裝修、加固時的節(jié)能措施落實情況;
(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項。
第二十七條 公共機構(gòu)應(yīng)當配合節(jié)能監(jiān)督檢查，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙。
第二十八條 公共機構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的，由本級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)下達節(jié)能整改意見書，公共機構(gòu)應(yīng)當按照整改意見書的要求進行整改，并將整改結(jié)果報告管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu);管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當對整改情況進行監(jiān)督檢查。
第二十九條 對舉報查出有嚴重浪費能源的單位或個人，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，并予以通報。
第三十條 公共機構(gòu)有下列行為之一的，由本級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門責令限期改正;逾期未改正的，予以通報，并由有關(guān)機關(guān)對公共機構(gòu)負責人依法給予處分：
(一)未制定年度節(jié)能目標和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案備案的;
(二)未實行能源消費計量制度，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測的;
(三)未指定專人負責能源消費統(tǒng)計，或者未如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬的;
(四)未按照要求報送上一年度能源消費狀況報告的;
(五)超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)作出說明的;
(六)未設(shè)立能源管理崗位，或者未在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的;
(七)未按照規(guī)定進行能源審計，或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施的;
(八)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
第三十一條 公共機構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家命令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，并予以通報。
第三十二條 從事管理機關(guān)事務(wù)工作的人員在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十三條 本辦法自2013年4月1日起施行。
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