民用航空預(yù)先飛行計(jì)劃管理辦法

時(shí)間：2024-08-21 04:00:46 辦法我要投稿

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　　2006年4月3日中國民用航空總局令第166號公布自2006年5月3日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于民用航空預(yù)先飛行計(jì)劃管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

民用航空預(yù)先飛行計(jì)劃管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為保障民用航空飛行活動的安全和順暢，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》第三條、第七十四條和《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》第三十五條制定本辦法。

　　第二條航空營運(yùn)人在中華人民共和國領(lǐng)空以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定由中華人民共和國提供空中交通管制服務(wù)的公海上空實(shí)施下列民用航空飛行活動，其預(yù)先飛行計(jì)劃的管理適用本辦法：

　　(一)定期航班飛行;

　　(二)加班飛行;

　　(三)包機(jī)、調(diào)機(jī)、公務(wù)等不定期飛行。

　　其他需要由中國民用航空總局(以下簡稱民航總局)履行預(yù)先飛行計(jì)劃審批手續(xù)的，亦適用本辦法。

　　第三條航空營運(yùn)人、預(yù)先飛行計(jì)劃受理部門以及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條航空營運(yùn)人進(jìn)行民用航空飛行活動，其預(yù)先飛行計(jì)劃應(yīng)當(dāng)獲得批準(zhǔn);未獲得批準(zhǔn)的，不得實(shí)施飛行。

　　航空營運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)先飛行計(jì)劃實(shí)施飛行;取消獲得批準(zhǔn)的預(yù)先飛行計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向預(yù)先飛行計(jì)劃的批準(zhǔn)部門備案。

　　航空營運(yùn)人進(jìn)行民用航空飛行活動前，還應(yīng)按照民航總局的有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的經(jīng)營許可和運(yùn)行合格審定證書。

　　第五條本辦法所稱預(yù)先飛行計(jì)劃是指航空營運(yùn)人為達(dá)到其飛行活動的目的，預(yù)先制定的包括運(yùn)行安排和有關(guān)航空器、航路、航線、空域、機(jī)場、時(shí)刻等內(nèi)容的飛行活動方案。預(yù)先飛行計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)航計(jì)劃報(bào)(FPL)發(fā)布之前獲得批準(zhǔn)。

　　本辦法所稱航班換季是指定期航班每年按照夏秋季和冬春季兩個(gè)航季更新航班計(jì)劃表。夏秋季為每年3月份最后一個(gè)周日至當(dāng)年10月份最后一個(gè)周日之前的周六;冬春季為每年10月份最后一個(gè)周日至次年3月份最后一個(gè)周日之前的周六。

　　第六條民航總局對民用航空飛行活動預(yù)先飛行計(jì)劃實(shí)施統(tǒng)一管理。

　　民航地區(qū)管理局依照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)預(yù)先飛行計(jì)劃的審批工作。

　　民航總局空中交通管理局和民航地區(qū)空中交通管理局依照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)民用航空飛行活動預(yù)先飛行計(jì)劃審批的具體工作。

　　第七條航空營運(yùn)人提交預(yù)先飛行計(jì)劃申請，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)航空器的飛行性能和機(jī)載設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足計(jì)劃飛行的航線和機(jī)場有關(guān)空中交通服務(wù)的要求;

　　(二)中國境內(nèi)機(jī)場起飛或者降落的預(yù)先飛行計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)按照航班時(shí)刻管理的有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)機(jī)場的起降時(shí)刻;

　　(三)外國和中國港澳臺地區(qū)航空營運(yùn)人在尚未對外國開放的航路、航線、空域或者機(jī)場實(shí)施飛行的，應(yīng)當(dāng)事先獲得民航總局的特別批準(zhǔn);

　　(四)中國航空營運(yùn)人按下列情形之一實(shí)施飛行的，應(yīng)當(dāng)事先獲得民航總局的`特別批準(zhǔn)：

　　1.使用外國或者中國港澳臺地區(qū)航空器;

　　2.由外國人、無國籍人或者中國港澳臺地區(qū)居民擔(dān)任飛行機(jī)組成員的。

　　第八條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，下列航空器預(yù)先飛行計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向國家外交主管部門提出申請：

　　(一)外國國家的領(lǐng)導(dǎo)人或者重要客人乘坐的外國專機(jī)、包機(jī);

　　(二)外國軍事、海關(guān)和警察部門使用的航空器;

　　(三)外國擔(dān)負(fù)邊境航測、科學(xué)考察或者搜尋援救任務(wù)的航空器;

　　(四)除飛機(jī)和直升機(jī)外的其他外國航空器;

　　(五)載有武器彈、軍事物資以及偵察或者電子干擾設(shè)備等特殊物品的外國民用航空器;

　　(六)其他需要通過外交途徑申請預(yù)先飛行計(jì)劃的外國航空器。

　　第二章預(yù)先飛行計(jì)劃申請

　　第一節(jié) 定期航班預(yù)先飛行計(jì)劃申請

　　第九條在航班換季前，外國航空營運(yùn)人和中國港澳臺地區(qū)航空營運(yùn)人在中國境內(nèi)機(jī)場起飛或者降落的新航季定期航班，相對于前一年同一航季沒有增加航班或者變更預(yù)先飛行計(jì)劃內(nèi)容，無論航班時(shí)刻是否調(diào)整，預(yù)先飛行計(jì)劃申請可以與經(jīng)營許可的申請一并提出，但申請內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括航班時(shí)刻(協(xié)調(diào)世界時(shí))。對于單獨(dú)提出的預(yù)先飛行計(jì)劃申請，申請的方式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十條的規(guī)定。

　　第十條外國航空營運(yùn)人和中國港澳臺地區(qū)航空營運(yùn)人在中國境內(nèi)機(jī)場起飛或者降落的定期航班，其預(yù)先飛行計(jì)劃申請屬于下列情形的，應(yīng)當(dāng)以SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者民航總局接受的其他方式單獨(dú)提出：

　　(一)在航班換季前，提出相對于前一年同一航季有增加航班或者變更預(yù)先飛行計(jì)劃內(nèi)容的申請的;

　　(二)在航季運(yùn)行期間，提出定期航班預(yù)先飛行計(jì)劃申請的。

　　申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)航空器所有人、經(jīng)營人及其聯(lián)系方式;

　　(二)航空器型號、型別;

　　(三)經(jīng)營人兩字和三字代碼、航班號、無線電通話和通信呼號;

　　(四)機(jī)載電子設(shè)備，是否裝有機(jī)載防撞系統(tǒng)和航路、航線有特殊要求的機(jī)載電子設(shè)備;

　　(五)航空器的最大起飛重量和最大著陸重量;

　　(六)起降地點(diǎn)、起降時(shí)刻(協(xié)調(diào)世界時(shí))、班期、航線走向、飛行高度和進(jìn)出中國飛行情報(bào)區(qū)的航路點(diǎn)代碼及時(shí)刻(協(xié)調(diào)世界時(shí));

　　(七)航班性質(zhì);

　　(八)計(jì)劃起止日期(協(xié)調(diào)世界時(shí));

　　(九)其他需要說明的事項(xiàng)。

　　第十一條在航班換季前和航季運(yùn)行期間，外國航空營運(yùn)人和中國港澳臺地區(qū)航空營運(yùn)人飛越中國領(lǐng)空的定期航班，其預(yù)先飛行計(jì)劃申請，應(yīng)當(dāng)以SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者民航總局接受的其他方式提出。預(yù)先飛行計(jì)劃申請內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十王第二款的規(guī)定。

　　第十二條在航班換季前，中國航空營運(yùn)人新航季定期航班預(yù)先飛行計(jì)劃申請應(yīng)當(dāng)與航班時(shí)刻的申請一并提出，申請的方式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合航班時(shí)刻申請的有關(guān)要求。

　　第十三條在航季運(yùn)行期間，中國航空營運(yùn)人提出的預(yù)先飛行計(jì)劃申請，應(yīng)當(dāng)以傳真、SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者民航總局接受的其他方式提出。

　　申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)航空器所有人、經(jīng)營人及其聯(lián)系方式;

　　(二)航空器型號、型別;

　　(三)起降地點(diǎn)、起降時(shí)刻(北京時(shí)間)、班期;

　　(四)航班性質(zhì);

　　(五)計(jì)劃起止日期(北京時(shí)間);

　　(六)其他需要說明的事項(xiàng)。

　　第十四條在航班換季前和航季運(yùn)行期間，中國航空營運(yùn)人提出的預(yù)先飛行計(jì)劃申請，使用的航空器型號和型別、飛行高度以及航線走向超出現(xiàn)行規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)事先提出包括下列適用內(nèi)容的申請：

　　(一)新型號、型別航空器的飛行性能數(shù)據(jù);

　　(二)新的飛行高度;

　　(三)新的航線走向。

　　在前款申請獲得批準(zhǔn)后，中國航空營運(yùn)人可以按照本辦法第十二條和第十三條規(guī)定的方式和內(nèi)容提出預(yù)先飛行計(jì)劃申請。

　　第十五條本節(jié)定期航班預(yù)先飛行計(jì)劃申請的時(shí)限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)在航班換季前，航空營運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照民航總局規(guī)定的時(shí)限提交新航季定期航班預(yù)先飛行計(jì)劃申請。

　　(二)在航季運(yùn)行期間，航空營運(yùn)人提出預(yù)先飛行計(jì)劃申請的，應(yīng)當(dāng)不遲于航班執(zhí)行前5個(gè)工作日提出。

　　第二節(jié) 加班和不定期飛行預(yù)先飛行計(jì)劃申請

　　第十六條外國航空營運(yùn)人和中國港澳臺地區(qū)航空營運(yùn)人在中國境內(nèi)機(jī)場起飛或者降落的加班和包機(jī)預(yù)先飛行計(jì)劃的申請，應(yīng)當(dāng)以SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者民航總局接受的其他方式與經(jīng)營許可申請一并提出。加班預(yù)先飛行計(jì)劃的申請時(shí)限應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定;包機(jī)預(yù)先飛行計(jì)劃的申請應(yīng)當(dāng)于飛行前至少7個(gè)工作日提出。

　　申請中有關(guān)預(yù)先飛行計(jì)劃的部分應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)航空器所有人、經(jīng)營人及其聯(lián)系方式;

　　(二)航空器國籍和登記標(biāo)志，航空器型號、型別;

　　(三)航空器的無線電通話和通信呼號;

　　(四)機(jī)載電子設(shè)備，是否裝有機(jī)載防撞系統(tǒng)和航路、航線有特殊要求的機(jī)載電子設(shè)備;

　　(五)航空器的最大起飛重量和最大著陸重量;

　　(六)航空器起降地點(diǎn)、起降時(shí)刻(協(xié)調(diào)世界時(shí))、執(zhí)行日期(協(xié)調(diào)世界時(shí))、航線走向、飛行高度和進(jìn)出中國飛行情報(bào)區(qū)的航路點(diǎn)代碼及時(shí)刻(協(xié)調(diào)世界時(shí));

　　(七)飛行目的，并承諾航空器上未載有武器彈、軍事物資以及偵察或者電子干擾設(shè)備等特殊物品;

　　(八)其他需要說明的事項(xiàng)。

　　第十七條外國航空營運(yùn)人和中國港澳臺地區(qū)航空營運(yùn)人在中國境內(nèi)機(jī)場起飛或者降落的公務(wù)飛行，應(yīng)當(dāng)于飛行前至少7個(gè)工作日以SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者民航總局接受的其他方式提出預(yù)先飛行計(jì)劃申請。

　　申請應(yīng)當(dāng)包括本辦法第十六條第二款規(guī)定的內(nèi)容和下列內(nèi)容：

　　(一)機(jī)組成員和旅客名單、出生日期、護(hù)照號及國籍;

　　(二)國內(nèi)接待單位名稱、地址及聯(lián)系辦法。

　　第十八條除本辦法第十六條和第十七條規(guī)定的情形外，外國航空營運(yùn)人和中國港澳臺地區(qū)航空營運(yùn)人進(jìn)行不定期飛行的`，應(yīng)當(dāng)于飛行前至少7個(gè)工作日以SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者民航總局接受的其他方式提出預(yù)先飛行計(jì)劃申請。

　　申請應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十六條第二款規(guī)定的內(nèi)容。

　　第十九條中國航空營運(yùn)人進(jìn)行加班和不定期飛行，使用的航空器型號和型別、飛行高度以及航線走向不超出現(xiàn)行規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)于飛行前至少3個(gè)工作日以傳真、SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者民航總局接受的其他方式提出預(yù)先飛行計(jì)劃申請。

　　申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)航空器所有人、經(jīng)營人及其聯(lián)系方式;

　　(二)航空器呼號、航空器型號和型別、起降機(jī)場、起降時(shí)刻(北京時(shí)間)和執(zhí)行日期(北京時(shí)間);

　　(三)航線走向和飛行高度;

　　(四)預(yù)計(jì)執(zhí)行日期;

　　(五)其他需要說明的事項(xiàng)。

　　第二十條中國航空營運(yùn)人進(jìn)行加班和不定期飛行，使用的航空器型號和型別、飛行高度以及航線走向超出現(xiàn)行規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)于飛行前至少5個(gè)工作日以傳真、SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者民航總局接受的其他方式提出預(yù)先飛行計(jì)劃申請。

　　申請的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十九條第二款的規(guī)定。

　　第二十一條緊急情形下的加班和不定期飛行應(yīng)當(dāng)說明理由，預(yù)先飛行計(jì)劃申請的時(shí)限不受限制。

　　第三章預(yù)先飛行計(jì)劃申請的受理

　　第二十二條除本辦法第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形外，預(yù)先飛行計(jì)劃的申請由民航總局空中交通管理局受理。

　　第二十三條外國航空營運(yùn)人按照本辦法第九條和第十六條規(guī)定與經(jīng)營許可一并提出的預(yù)先飛行計(jì)劃申請，應(yīng)當(dāng)向民航總局國際運(yùn)輸管理部門提交，并同時(shí)抄送民航總局空中交通管理局。

　　港澳臺地區(qū)航空營運(yùn)人按照本辦法第九條和第十六條規(guī)定與經(jīng)營許可一并提出的預(yù)先飛行計(jì)劃申請，應(yīng)當(dāng)向民航總局國內(nèi)運(yùn)輸管理部門提交，并同時(shí)抄送民航總局空中交通管理局。

　　第二十四條中國航空營運(yùn)人加班和不定期飛行預(yù)先飛行計(jì)劃的'航線走向在同一飛行管制區(qū)內(nèi)的，預(yù)先飛行計(jì)劃申請由該飛行管制區(qū)飛行管制部門所在地的民航地區(qū)空中交通管理局受理;飛行管制區(qū)飛行管制部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　中國航空營運(yùn)人按照本辦法第十三條規(guī)定提出的定期航班預(yù)先飛行計(jì)劃申請，航線走向在同一管理局轄區(qū)內(nèi)的，由該地區(qū)空中交通管理局受理。

　　第二十五條預(yù)先飛行計(jì)劃受理部門收到申請，需要申請人補(bǔ)齊申請材料的，應(yīng)當(dāng)立即通知申請人;不予通知的，視為受理申請。

　　第四章預(yù)先飛行計(jì)劃的批準(zhǔn)

　　第一節(jié) 定期航班預(yù)先飛行計(jì)劃的批準(zhǔn)

　　第二十六條對于本辦法第九條規(guī)定與經(jīng)營許可申請一并提出的定期航班預(yù)先飛行計(jì)劃申請，由受理部門批準(zhǔn)并抄送民航總局空中交通管理局備案。民航總局空中交通管理局提出調(diào)整意見的，應(yīng)當(dāng)在航班開始執(zhí)行之日前至少5個(gè)工作日通過SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者其他方式通知申請人。

　　第二十七條對于本辦法第九條和第十條規(guī)定的在航班換季前單獨(dú)提出的定期航班預(yù)先飛行計(jì)劃申請，受理部門在航班開始執(zhí)行之日前至少5個(gè)工作日做出決定并通過SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者其他方式通知申請人;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　對于本辦法第十條規(guī)定的在航季運(yùn)行期間單獨(dú)提出的`定期航班預(yù)先飛行計(jì)劃申請，受理部門在航班開始執(zhí)行之日前至少3個(gè)工作日做出決定并通過SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者其他方式通知申請人;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第二十八條對于本辦法第十一條規(guī)定的在航班換季前定期航班預(yù)先飛行計(jì)劃申請，受理部門在航班開始執(zhí)行之日前至少5個(gè)工作日做出決定并通過SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者其他方式通知申請人;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　對于本辦法第十一條規(guī)定的在航季運(yùn)行期間定期航班預(yù)先飛行計(jì)劃申請，受理部門在航班開始執(zhí)行之日前至少3個(gè)工作日做出決定并通過SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者其他方式通知申請人;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第二十九條對于本辦法第十二條規(guī)定的定期航班預(yù)先飛行計(jì)劃申請，以民航總局定期航班計(jì)劃文件的方式批準(zhǔn);不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第三十條在民航總局定期航班計(jì)劃文件下發(fā)之日至新航季開始期間以及航季運(yùn)行期間，中國航空營運(yùn)人提出的定期航班預(yù)先飛行計(jì)劃申請，受理部門在航班開始執(zhí)行之日前至少3個(gè)工作日做出決定并通過SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者其他方式通知申請人;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第二節(jié) 加班和不定期飛行預(yù)先飛行計(jì)劃的批準(zhǔn)

　　第三十一條對于本辦法第十六條規(guī)定的與經(jīng)營許可申請一并提出的加班預(yù)先飛行計(jì)劃申請，受理部門應(yīng)當(dāng)于飛行前至少2個(gè)工作日做出決定并通過SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者其他方式通知申請人;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　對于本辦法第十六條規(guī)定的與經(jīng)營許可申請一并提出的包機(jī)預(yù)先飛行計(jì)劃申請，受理部門應(yīng)當(dāng)于飛行前至少3個(gè)工作日做出決定并通過SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者其他方式通知申請人;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　對于本辦法第十六條規(guī)定的預(yù)先飛行計(jì)劃的申請，預(yù)先飛行計(jì)劃和經(jīng)營許可的批準(zhǔn)由受理部門一并答復(fù)。

　　第三十二條對于本辦法第十七條和第十八條規(guī)定的預(yù)先飛行計(jì)劃申請，受理部門應(yīng)當(dāng)于飛行前至少3個(gè)工作日做出決定并通過SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者其他方式通知申請人;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第三十三條對于本辦法第十九條和第二十條規(guī)定的預(yù)先飛行計(jì)劃申請，受理部門于飛行前至少1個(gè)工作日做出決定并通過SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者其他方式通知申請人;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第三十四條對于本辦法第二十一條規(guī)定的預(yù)先飛行計(jì)劃申請，受理部門應(yīng)當(dāng)立即與國家有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)并在做出決定后通過SITA電報(bào)、航空固定業(yè)務(wù)電報(bào)或者其他方式通知申請人;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十五條預(yù)先飛行計(jì)劃受理部門及其工作人員在預(yù)先飛行計(jì)劃管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守或者營私舞弊的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條航空營運(yùn)人違反本辦法第四條規(guī)定，在其預(yù)先飛行計(jì)劃未獲得批準(zhǔn)的.情況下實(shí)施飛行活動的，由民航總局委托民航總局空中交通管理局或者由民航地區(qū)管理局委托民航地區(qū)空中交通管理局責(zé)令停止飛行，處以2萬元以上5萬元以下罰款;對民用航空器的機(jī)長，由民航總局或者民航地區(qū)管理局給予警告或者暫扣執(zhí)照1個(gè)月至6個(gè)月的處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷執(zhí)照。

　　第三十七條航空營運(yùn)人以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得預(yù)先飛行計(jì)劃許可的，由民航總局空中交通管理局或者民航地區(qū)空中交通管理局撤銷許可。對于沒有違法經(jīng)營所得的，由民航總局委托民航總局空中交通管理局或者由民航地區(qū)管理局委托民航地區(qū)空中交通管理局對當(dāng)事人處以警告;對于有違法經(jīng)營所得的，可以處以警告或者違法經(jīng)營所得1倍以上3倍以下但最多不超過3萬元的罰款。