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關(guān)于長(zhǎng)春市河道管理辦法
2012年7月4日長(zhǎng)春市人民政府第52次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2012年7月4日長(zhǎng)春市人民政府令第36號(hào)公布 自2012年8月15日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于長(zhǎng)春市河道管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障行洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊、溝渠、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)等)管理。
河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用有關(guān)航道管理的法律、法規(guī)。
第三條 市水主管部門是本市河道的主管部門，負(fù)責(zé)本市河道的管理工作。
各縣(市)、區(qū)人民政府水主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理工作。
各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法做好河道管理的相關(guān)工作。
第四條 河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。
松花江、伊通河、飲馬河、新凱河、拉林河、卡岔河在國(guó)家、省河道主管部門統(tǒng)一規(guī)劃下，由市、縣(市)河道主管部門按照行政區(qū)劃分段管理。其他河道在市河道主管部門統(tǒng)一規(guī)劃下，由縣(市)、區(qū)河道主管部門按照行政區(qū)劃分段管理。
第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞河道及其配套工程、危害河道水生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
第六條 市、縣(市)河道主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照河道管理權(quán)限編制河道整治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)河道主管部門備案后組織實(shí)施。
河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的防洪、排澇、環(huán)境保護(hù)、通航標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)定，符合自然生態(tài)要求，并與人文景觀相協(xié)調(diào)。
第七條 河道整治應(yīng)當(dāng)按照河道整治規(guī)劃制定整治方案，并依據(jù)河道監(jiān)測(cè)資料對(duì)整治方案進(jìn)行科學(xué)論證。
第八條 進(jìn)行河道整治涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要，并事先征求交通部門對(duì)有關(guān)整治規(guī)劃和整治方案的意見。
交通部門進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管部門對(duì)有關(guān)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的意見。
第九條 河道整治、堤防加固取土需要占用的土地，由所在地縣(市)、區(qū)人民政府解決，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
汛情緊急時(shí)可以先占用土地后補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第十條 河道整治所增加的可利用土地，屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并根據(jù)需要優(yōu)先安排河道管理和防汛物資倉(cāng)儲(chǔ)用地。
河道整治所增加的土地出讓或者出租取得的收益，應(yīng)當(dāng)用于河道整治和防洪設(shè)施建設(shè)。
第十一條 界河(省境界河除外)和跨縣(市)、區(qū)的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者未經(jīng)上級(jí)河道主管部門批準(zhǔn)，禁止單方面在河道內(nèi)修建排水、引水、蓄水等工程以及進(jìn)行河道整治工程。
已給對(duì)岸或者上、下游造成危害的排水、阻水、引水、蓄水工程及河道整治工程，由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)采取補(bǔ)救措施，不能采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。
第十二條 河道管理的范圍，由市、縣(市)、區(qū)人民政府按照下列規(guī)定確定：
(一)有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)，兩岸堤防、防洪通道及護(hù)堤地;
(二)無(wú)堤防的河道，根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定;也可以按照河道規(guī)劃兩岸堤防走線之間的行洪區(qū)確定。
河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)，由國(guó)土資源主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 在河道管理范圍內(nèi)，建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管部門。組織施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照河道主管部門審查同意的位置和界限進(jìn)行。
工程設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有河道主管部門參加。
第十四條 在河道管理范圍內(nèi)，建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御措施。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按照規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具河道主管部門審查批準(zhǔn)的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十五條 在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水、蓄水和航運(yùn)的要求;灘地的利用，應(yīng)當(dāng)由河道主管部門會(huì)同國(guó)土資源等主管部門制定規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：
(一)建設(shè)妨礙行洪的建(構(gòu))筑物;
(二)棄置帶有雜物、融雪劑的冰雪以及礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物;
(三)種植高桿作物、樹木(護(hù)堤林、護(hù)岸林除外);
(四)從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。
第十七條 在河道管理范圍內(nèi)(不包括堤防和護(hù)堤地)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn);涉及其他部門的，由河道主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：
(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;
(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘;
(三)設(shè)置游樂(lè)設(shè)施;
(四)開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘;
(五)在河道灘地存放物料、修建臨時(shí)建(構(gòu))筑物及其他占灘行為。
第十八條 在河道管理范圍內(nèi)，從事采砂、取土、淘金等生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，須取得采砂(取土、淘金)許可證后，方可進(jìn)行施工作業(yè)。
但在下列河道管理范圍內(nèi)不得從事采砂、取土、淘金等活動(dòng)：
(一)堤防迎水側(cè)50米以內(nèi);
(二)河床凹岸、堤防險(xiǎn)工地段及河道整治工程周邊100米以內(nèi);
(三)鐵路橋及國(guó)家級(jí)公路橋、引道及防護(hù)工程上下游各500米以內(nèi);一般公路橋、引道及防護(hù)工程上下游各200米以內(nèi);
(四)航道整治工程上游300米，下游200米以內(nèi);
(五)攔河閘壩、泵站引水口上下游各300米以內(nèi);
(六)水文測(cè)驗(yàn)斷面和設(shè)施上下游各1000米以內(nèi);
(七)跨河道電纜、高壓線的塔(桿)及穿河道管線上下游各200米以內(nèi)。
第十九條 從事采砂(取土、淘金)活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍、深度、開采量、開采期限、作業(yè)方式實(shí)施開采，隨采隨運(yùn);
(二)在作業(yè)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志;
(三)按照河道整治規(guī)劃要求對(duì)開采后的河床及時(shí)平復(fù)，保持平順，無(wú)坑無(wú)坨;
(四)將采砂(取土、淘金)許可證正本留存在施工作業(yè)地點(diǎn)備查;
(五)采砂(取土、淘金)許可證不得出租、出售和轉(zhuǎn)讓;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。
經(jīng)批準(zhǔn)采砂(取土、淘金)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納管理費(fèi)。
第二十條 堤防的護(hù)堤地，由市、縣(市)、區(qū)人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：
(一)松花江、伊通河，飲馬河、新凱河、拉林河、卡岔河堤防迎水側(cè)30米至50米，背水側(cè)5米至15米;
(二)其他河道堤防迎水側(cè)15米至30米，背水側(cè)5米至10米。
第二十一條 河道堤坡可以種植草皮或者灌木，不得種植喬木及農(nóng)作物。
堤上已有的喬木，限期由樹木所有者連根清除，并回填夯實(shí);限期不清除的喬木，由河道主管部門負(fù)責(zé)清除，所需費(fèi)用由樹木所有者承擔(dān)。
限期清除決定由河道主管部門下達(dá)。
第二十二條 護(hù)堤護(hù)岸工程林木，由河道主管部門組織營(yíng)造和管理。
市、縣(市)城區(qū)河段堤防的綠化，由其管理機(jī)構(gòu)依照河道整治規(guī)劃組織營(yíng)造和管理。
第二十三條 河道主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)等條件，會(huì)同規(guī)劃主管部門劃定堤防安全保護(hù)區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后埋樁定界。
在堤防安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。
第二十四條 禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。
第二十五條 任何單位和個(gè)人，凡對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由河道主管部門責(zé)令其在規(guī)定的期限內(nèi)予以修復(fù)、清淤。逾期不修復(fù)、清淤的，由河道主管部門負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第二十六條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，由河道主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮機(jī)構(gòu)按照誰(shuí)設(shè)障誰(shuí)清除的原則，責(zé)令設(shè)障單位或者個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者負(fù)擔(dān)。
第二十七條 為緊急抗旱需要在河道內(nèi)臨時(shí)筑壩的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn);主汛期前，筑壩單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。未拆除的，由河道主管部門委托相關(guān)單位拆除，所需費(fèi)用由筑壩單位承擔(dān)。
第二十八條 河道主管部門收取的費(fèi)用，納入同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于河道工程的維護(hù)、管理和設(shè)施的更新改造，結(jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門和單位不得截留或者挪作他用。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)河道主管部門對(duì)其工程建設(shè)方案審查同意，或者未按照河道主管部門審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的，由河道主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查手續(xù);工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān);影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，未編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的，由河道主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款：
(一)建設(shè)妨礙行洪的建(構(gòu))筑物;
(二)棄置帶有雜物、融雪劑的冰雪以及礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物;
(三)種植高桿作物、樹木(護(hù)堤林、護(hù)岸林除外);
(四)從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河道堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金的，由河道主管部門責(zé)令其糾正違法行為，沒(méi)收非法收入，造成損失的責(zé)令賠償損失;對(duì)采砂、取土的并按每立方米5元至10元處以罰款;淘金的并按每采剝一立方米0.2元至0.5元處以罰款。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，未按照河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式采砂、取土、淘金的，由河道主管部門責(zé)令其糾正違法行為，沒(méi)收其非法收入，造成損失的責(zé)令賠償損失;對(duì)采砂、取土的并按每立方米3元至5元處以罰款;淘金的并按每采剝一立方米0.1元至0.2元處以罰款;對(duì)拒不改正的加倍予以罰款，并依法吊銷采砂(取土、淘金)許可證。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，濫伐、盜伐護(hù)堤護(hù)岸工程林木的，由河道主管部門沒(méi)收非法所得，并按所砍伐林木價(jià)格的5倍至10倍處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的，由河道主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條 河道主管部門的工作人員在河道管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 本辦法自2012年8月15日起施行。
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