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最新四川省重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法（全文）
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范四川省重點(diǎn)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，參照《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省重點(diǎn)項(xiàng)目，是指從下列投資項(xiàng)目中確定的對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目：
(一)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項(xiàng)目。
(二)高科技并能帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目。
(三)跨地區(qū)并對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。
(四)文化、教育、衛(wèi)生、體育、旅游等社會(huì)事業(yè)及民生重大項(xiàng)目。
(五)生態(tài)建設(shè)和節(jié)能環(huán)保重大項(xiàng)目。
(六)其他骨干項(xiàng)目。
第三條 省重點(diǎn)項(xiàng)目管理實(shí)行分級負(fù)責(zé)、重點(diǎn)保障、條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的原則。
第四條 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照突出重點(diǎn)、量力而行、留有余地的原則，省人民政府每年確定一批續(xù)建和新開工項(xiàng)目作為省重點(diǎn)項(xiàng)目，省發(fā)展改革部門每年確定一批加快推進(jìn)前期工作的重點(diǎn)儲備項(xiàng)目。
第五條 省重點(diǎn)項(xiàng)目名單及年度計(jì)劃按以下程序編制：
(一)省發(fā)展改革部門根據(jù)國家投資導(dǎo)向和省委、省政府的工作重點(diǎn)研究提出省重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件和具體要求。
(二)省直有關(guān)部門、市(州)和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理部門、中央在川企業(yè)和省屬企業(yè)將符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，向省發(fā)展改革部門申報(bào)。對符合條件但未申報(bào)的重大項(xiàng)目，省發(fā)展改革部門可以根據(jù)實(shí)際情況納入省重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單。
(三)省發(fā)展改革部門根據(jù)申報(bào)情況，商行業(yè)主管部門，進(jìn)行綜合平衡后，提出省重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單，編制年度建議計(jì)劃。
(四)省重點(diǎn)項(xiàng)目名單及年度建議計(jì)劃，經(jīng)省重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審議，報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審定后下發(fā)執(zhí)行。
第六條 申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目，需向省發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目概況、項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)、用地等前期工作情況，以及項(xiàng)目進(jìn)展、年度投資計(jì)劃等書面材料，并通過四川省重點(diǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)信息平臺報(bào)送。
第七條 省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對當(dāng)年下達(dá)的重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃進(jìn)行中期評估后適當(dāng)調(diào)整。
(一)對因國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整或因不可抗力因素影響項(xiàng)目實(shí)施的，項(xiàng)目推動(dòng)不力的，難以落實(shí)要素保障的，市場發(fā)生變化停止實(shí)施的，采取弄虛作假手段進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的，以及其他原因?qū)е马?xiàng)目不能實(shí)施的，退出省重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃。
(二)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)，條件成熟，符合省重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)要求，可以申請?jiān)隽腥胧≈攸c(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃。
(三)省發(fā)展改革部門根據(jù)中期評估情況提出調(diào)整建議計(jì)劃，經(jīng)省重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審定后下發(fā)執(zhí)行。
(四)嚴(yán)格計(jì)劃管理，避免年度計(jì)劃調(diào)整的隨意性。調(diào)整退出重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，不再享受相關(guān)的政策支持。
第八條 省發(fā)展改革部門會(huì)同省直有關(guān)部門、地方人民政府，對省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第九條 推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，確保項(xiàng)目質(zhì)量。積極推行非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目“代建制”。
第十條 省重點(diǎn)項(xiàng)目法人是重點(diǎn)項(xiàng)目具體實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)涉及項(xiàng)目的前期工作、資金籌措、建設(shè)和經(jīng)營管理等具體工作。重點(diǎn)項(xiàng)目法人應(yīng)主動(dòng)配合審計(jì)、督查、稽察等工作，如實(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)資料。
第十一條 省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)信息管理制度。省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)收集、整理并發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息，每月向省委、省人民政府報(bào)送全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，同時(shí)抄送省直有關(guān)部門。省直有關(guān)部門配合省發(fā)展改革部門收集、核實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)信息。市(州)、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理部門及有關(guān)項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地向省發(fā)展改革部門報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施、工程進(jìn)度等信息，并抄送當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
第十二條 實(shí)行省重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度。
重點(diǎn)項(xiàng)目法人及責(zé)任單位可向項(xiàng)目所在地重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理部門或省發(fā)展改革部門反映項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，各地重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理部門可根據(jù)情況組織協(xié)調(diào)或提請省發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)。
省發(fā)展改革部門對提請解決的問題，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決，重大事項(xiàng)報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組或省人民政府研究解決。
第十三條 重點(diǎn)項(xiàng)目建成并經(jīng)過試運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和其他有關(guān)文件，由建設(shè)項(xiàng)目法人及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。
初步驗(yàn)收合格的，由項(xiàng)目審批部門或者其委托的機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
重點(diǎn)項(xiàng)目法人要認(rèn)真做好項(xiàng)目檔案等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和專項(xiàng)驗(yàn)收，按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理各項(xiàng)竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第十四條 重點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的，經(jīng)過運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)。
第十五條 省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)考核制度。省重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃納入全省投資目標(biāo)考核內(nèi)容。省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將省重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到各地、各有關(guān)部門和單位，并負(fù)責(zé)組織考核和公布結(jié)果。
第十六條 加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)宣傳工作。各級發(fā)展改革部門應(yīng)積極會(huì)同宣傳部門研究制定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)宣傳實(shí)施方案，組織新聞媒體加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)營造良好氛圍。
第十七條 各地、各有關(guān)部門要依據(jù)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，按照“程序不減，時(shí)間縮短”的原則，主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目開展前期工作提供方便、快捷服務(wù)。
第十八條 加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。省發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門，建立全省重點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫，每年從儲備庫中篩選一批重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。省發(fā)展改革部門每年在省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中安排一定額度的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，支持開展重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。
第十九條 納入國家和省相關(guān)規(guī)劃、近年需開工建設(shè)、已經(jīng)立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)前需先行開展招標(biāo)活動(dòng)的，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條 依法優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地。對重點(diǎn)項(xiàng)目所需用地計(jì)劃實(shí)行分級負(fù)責(zé)，省預(yù)留的土地利用年度計(jì)劃重點(diǎn)保障省政府確定的圈外獨(dú)立選址的基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目;選址位于城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的省重點(diǎn)項(xiàng)目，其年度用地計(jì)劃由項(xiàng)目所在市(州)、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)解決。地方人民政府負(fù)責(zé)與省重點(diǎn)項(xiàng)目征地有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，并提供必要的便利條件。
第二十一條 搭建金融機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)合作平臺，加強(qiáng)銀企對接。加強(qiáng)部門協(xié)作與信息溝通，完善重點(diǎn)項(xiàng)目融資信息溝通及協(xié)作機(jī)制。各地、各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)項(xiàng)目，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和資金到位等情況，建立網(wǎng)上信息交流平臺等項(xiàng)目信息溝通機(jī)制，向社會(huì)發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目信息，爭取信貸資金和民間資金的投入。發(fā)展改革部門在申報(bào)企業(yè)債券發(fā)行時(shí)，對符合發(fā)行企業(yè)債券條件的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。人行成都分行和四川銀監(jiān)局要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金監(jiān)測和窗口指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各商業(yè)銀行貸款投向重點(diǎn)項(xiàng)目。
第二十二條 根據(jù)省重點(diǎn)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃和合同，負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的省直有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府、銀行和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，依照相關(guān)法律法規(guī)保證撥付建設(shè)資金。
第二十三條 為省重點(diǎn)項(xiàng)目直接配套的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照省重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，同步進(jìn)行建設(shè)。為配套的項(xiàng)目提供建設(shè)資金的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保證按照項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得挪用、截留省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。
第二十五條 電力、交通、郵電、供水、供氣、供熱等單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證省重點(diǎn)項(xiàng)目對施工和生產(chǎn)用電、物資運(yùn)輸、郵電通信和用水、用氣、用熱等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。
第二十六條 有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行義務(wù)，及時(shí)供應(yīng)省重點(diǎn)項(xiàng)目所需的設(shè)備和材料。
第二十七條 任何單位和個(gè)人不得違規(guī)向省重點(diǎn)項(xiàng)目收取費(fèi)用。
第二十八條 挪用、截留省重點(diǎn)項(xiàng)目資金的，由審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)追還被挪用、截留的資金，予以通報(bào)批評，并提請有關(guān)主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 擾亂省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序，致使其不能正常進(jìn)行的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 省重點(diǎn)項(xiàng)目工程因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或者責(zé)任事故的，由省發(fā)展改革部門予以通報(bào)批評，并提請有關(guān)主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 國家在我省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按照國家對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)享受省重點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策和服務(wù)。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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