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杭州市市政設施養(yǎng)護維修項目招標投標管理辦法
導語：為加強杭州市市政設施養(yǎng)護維修項目招標投標管理，規(guī)范市政設施養(yǎng)護維修項目招標投標行為，維護市政設施養(yǎng)護維修市場秩序，保障招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。下面是小編收集的杭州市市政設施養(yǎng)護維修項目招標投標管理辦法，歡迎閱讀。
一、凡杭州市市區(qū)范圍內(不包括蕭山、余杭區(qū))使用財政撥款或國有資金進行養(yǎng)護維修的市政設施，其養(yǎng)護維修項目的招標投標及其相關的管理活動，適用本辦法。
使用其他資金進行市政設施養(yǎng)護維修的，其養(yǎng)護維修項目招標投標及其相關的管理活動，可參照本辦法執(zhí)行。
市政設施建設工程的招標投標及其相關管理活動，不適用本辦法。
二、本辦法所稱市政設施是指城市道路設施、城市橋涵設施、城市排水設施和城市河道設施。
本辦法所稱養(yǎng)護維修是指對市政設施進行日常養(yǎng)護維修(含小修)和大、中修(含重點養(yǎng)護)及河道的駁坎維修、定期疏浚和河面保潔。
三、杭州市市政設施行政主管部門負責全市市政設施養(yǎng)護維修項目招標投標的管理工作。
各區(qū)市政設施行政主管部門負責本轄區(qū)內市政設施養(yǎng)護維修項目招標投標的管理工作。
杭州市建設工程招標投標管理辦公室(以下簡稱市招標辦)負責市政設施養(yǎng)護維修項目招標投標活動的業(yè)務指導工作。
市、區(qū)財政部門負責市政設施養(yǎng)護維修經費使用的監(jiān)督管理工作。
四、市政設施養(yǎng)護維修項目的招標投標活動應當統(tǒng)一納入市、區(qū)建設工程交易中心進行。
五、市本級及各區(qū)所轄范圍內新增(含新建、市移交)的市政設施養(yǎng)護維修項目，除因緊急搶修、搶險原因可不招標，直接發(fā)包給資信良好的養(yǎng)護維修企業(yè)外，應當實行公開招標投標，其他的市政設施養(yǎng)護維修項目逐步推行招標投標。
六、養(yǎng)護維修項目招標一般采用公開招標方式，因技術要求復雜等特殊原因，經市政設施行政主管部門同意，可采取邀請招標的方式。
公開招標的投標人不得少于5個，邀請招標的投標人不得少于3個。
七、因市人民政府有特殊要求而不實行招標的其他項目，應報市市政設施行政主管部門批準。未經批準不實行招標的養(yǎng)護維修項目，財政部門可拒絕撥付經費。
八、養(yǎng)護維修項目招標的最低養(yǎng)護維修期限為3年，并按下列條件設定：
(一)城市道路設施的日常養(yǎng)護維修、大中修項目可單獨設定標的進行招標投標，也可幾個項目合并或按區(qū)域設定標的進行招標投標;
(二)隧道、高架道路、特大型橋梁、市政河道的日常養(yǎng)護維修項目按照獨立完整的使用功能設定標的進行招標投標。
九、下列單位是所管轄市政設施養(yǎng)護維修項目的招標人：
(一)杭州市市政設施監(jiān)管中心是市管市政設施養(yǎng)護維修項目的招標人;
(二)各區(qū)市政設施管理機構是區(qū)管市政設施養(yǎng)護維修項目的招標人。
招標人可以委托有相應資質的招標代理機構代理招標。
十、招標人需要進行養(yǎng)護維修項目招標的，應當向市、區(qū)市政設施行政主管部門申請辦理項目登記，對于符合以下條件的，經確認予以登記，并及時組織發(fā)布養(yǎng)護維修項目招標信息：
(一)已列入年度養(yǎng)護維修計劃的大、中修項目;
(二)已落實日常養(yǎng)護維修資金來源;
(三)具備招標所需要的有關資料、圖紙。
十一、招標人按下列程序進行養(yǎng)護維修項目招標：
(一)組織成立招標工作小組，編制招標文件，并送市或區(qū)市政設施行政主管部門和市招標辦備案;
(二)組建評標委員會，制定評標、決標辦法;
(三)負責招標信息的申請登記和發(fā)布;
(四)確定或選擇符合條件的投標人;
(五)分發(fā)招標文件及有關設計圖紙、技術資料等，并按規(guī)定收取投標保證金和標書工本費;
(六)組織投標人進行現(xiàn)場踏勘和對招標文件進行解答;
(七)進行標書符合性審查并開標;
(八)評標、詢標、決標，并將結果報送市或區(qū)市政設施行政主管部門和市招標辦備案;
(九)發(fā)出中標通知書;
(十)與中標人在30日內簽訂養(yǎng)護維修項目承包合同，并報市或區(qū)市政設施行政主管部門和市招標辦備案。
十二、養(yǎng)護維修項目招標文件應當具備下列主要內容：
(一)綜合說明書，包括項目名稱、養(yǎng)護維修范圍、設施量或工程量、養(yǎng)護維修期限、交通措施要求、技術要求、質量標準、考核辦法、現(xiàn)場條件;
(二)招標范圍內有關圖紙和資料說明;
(三)設施量或工程量清單;
(四)付款方式;
(五)材料及成品件供應方式，材料差價的處理方法;
(六)投標書編制的要求;
(七)評標、決標的原則和辦法;
(八)投標、開標、評標等活動的日程安排;
(九)應預繳的投標保證金及其說明事項;
(十)需要說明的特殊項目事項。
十三、招標人對已發(fā)出的招標文件，可以在招標文件要求提交投標文件的截止時間15日前進行必要的澄清或修改，并以書面形式通知所有招標文件的收受人。澄清或修改的內容為招標文件的組成部分。
十四、招標人應當對參加投標的養(yǎng)護維修企業(yè)的條件進行審查。養(yǎng)護維修企業(yè)應當具有相應的資金、必需的養(yǎng)護維修作業(yè)設備和技術力量。
十五、受招標人委托的招標代理機構不得同時承接投標人的標書編制業(yè)務。
十六、參加投標的養(yǎng)護維修企業(yè)，應當按招標公告規(guī)定的時間，向招標人報送投標申請書，并提供相關資料。經招標人核定符合條件的，領取招標文件，參加投標前的各項活動。
十七、投標人在領取招標文件和有關資料時，應向招標人繳納投標保證金。
投標人有下列行為之一的，投標保證金不予退還：
(一)無正當理由中途退出投標;
(二)有舞弊行為;
(三)中標后，在30日內不與招標人簽訂承包合同。
投標人未中標的，招標人應于確定中標人后7日內退還其投標保證金;已中標的，其投標保證金應于承包合同簽訂后7日內退還。
十八、投標人的投標標書應當按照招標文件的要求編制，其內容包括：
(一)企業(yè)簡況;
(二)標書綜合說明;
(三)按核實的設施量或工程量填寫單價、總價和主要材料用量;
(四)保證養(yǎng)護維修質量、安全的主要技術措施;
(五)養(yǎng)護維修總體計劃和進度安排;
(六)承擔養(yǎng)護維修任務的主要人員組成及機械設備投入情況;
(七)對突發(fā)事故、災害的處理及配合重大活動的措施;
(八)其他需要說明的內容。
標書應當按規(guī)定格式填寫，內容齊全，字跡清楚，加蓋單位和法定代表人或其委托代理人的印章后，在規(guī)定的日期內密封送達規(guī)定地點。
因養(yǎng)護維修項目技術要求較高或使用特殊工種大型設備等原因，投標人需將項目分包的，應當在投標標書中注明分包的項目、內容和分包單位名稱等有關情況。
十九、投標人在招標文件要求提交投標標書的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標標書，并書面通知招標人或招標代理機構。補充、修改的內容為投標標書的組成部分。
二十、開標會議由招標人或招標代理機構主持召開，開標會議應當眾宣布評標辦法，并啟封標書進行符合性審查，宣讀各投標人標書的名稱、價格和投標文件上的其他主要內容。
召開開標會議，應當邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人出席，開標的過程應當有書面記錄。
二十一、有下列情況之一的，投標人的投標行為無效：
(一)標書未密封;
(二)標書字跡模糊、辨認不清或內容不全;
(三)標書未加蓋單位、法定代表人印章;
(四)標書逾期送達;
(五)投標人在規(guī)定時間內不參加開標會議;
(六)其他不符合招標文件規(guī)定的事項。
二十二、評標委員會成員一般由招標人代表、有關技術和經濟方面的專家組成，總人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中招標人代表人數(shù)不得超過總人數(shù)的三分之一。
與投標人有利害關系的人員不得進入相關項目的評標委員會。
評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。
二十三、評標、決標可采用評分、投票或者其它約定的方式進行。
養(yǎng)護維修項目招標投標采用綜合評估法或經評審的最低價中標辦法，并提供實物設施養(yǎng)護量報價。
二十四、自開標到決標時間一般不超過5日。決標后進行公示，時間為2日，公示期滿后招標人發(fā)出中標通知書。
公示中發(fā)現(xiàn)招標投標活動不符合本辦法規(guī)定的，可以向市市政設施行政主管部門和市招標辦投訴，經審查確認后，由市市政設施行政主管部門作出維持中標結果或重新組織招標投標的決定。
二十五、招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。
招標人應在中標人接到中標通知書之日起30日內與中標人簽訂承包合同。合同主要內容必須與招標文件、投標標書等主要內容相一致，合同價應為中標價，并明確有關違約責任。
二十六、中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。
中標人將中標項目的部分工作分包給他人完成的，分包工程量不得超過總工程量的30%。接受分包的單位應當是具備相應條件的養(yǎng)護維修企業(yè)，分包單位不得將項目再行分包。
中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的單位就分包項目承擔連帶責任。
二十七、蕭山、余杭區(qū)市政設施養(yǎng)護維修項目招標投標及相關的管理活動，參照本辦法執(zhí)行。
二十八、本辦法具體實施問題由杭州市市政市容管理局負責解釋。
二十九、本辦法自2003年6月1日起施行。
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