汕頭市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　導(dǎo)語(yǔ)：現(xiàn)將《汕頭市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面是小編收集的汕頭市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，歡迎閱讀。

　　第一條 為加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)所有建筑面積達(dá)3000平方米或工程造價(jià)300萬(wàn)元以上的工業(yè)與民用建筑，以及工程造價(jià)800萬(wàn)元以上的能源、效能建設(shè)工程項(xiàng)目，均依照本辦法實(shí)行施工（包括基礎(chǔ)、土建、水電、消防及其他設(shè)備安裝、裝飾等全部工程的施工）招標(biāo)投標(biāo)。

　　外商投資、國(guó)內(nèi)私人投資、境外捐資等其他建設(shè)工程項(xiàng)目，是否實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)，由投資者自行決定。

　　縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)抗災(zāi)、支援邊遠(yuǎn)地區(qū)、中小型水利、中小型水電建設(shè)和科研試驗(yàn)、保密等特殊工程項(xiàng)目，可以不實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)。

　　具有商品房經(jīng)營(yíng)資格的國(guó)有和集體所有的建筑企業(yè)，其自行開(kāi)發(fā)建設(shè)的工程項(xiàng)目，符合企業(yè)承建范圍的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可直接由企業(yè)承建。

　　第三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)是全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督工作;各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)按各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。

　　第四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)下設(shè)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作。其主要職責(zé)是：

　　（一）審查招標(biāo)單位的資質(zhì);

　�。ǘ�）審批招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)文件，審定投標(biāo)單位;

　　（三）審定標(biāo)底;

　�。ㄋ模┍O(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)，確定中標(biāo)單位。

　　第五條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，按工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系和規(guī)模實(shí)行分級(jí)管理：

　　（一）市屬建設(shè)工程項(xiàng)目由市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)管理;

　�。ǘ�）市轄區(qū)區(qū)屬建設(shè)工程項(xiàng)目中單幢建筑面積達(dá)到10000平方米的房屋或單項(xiàng)工程造價(jià)達(dá)到800萬(wàn)元的其他工程，由各區(qū)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)管理，市招標(biāo)辦監(jiān)督實(shí)施;其他區(qū)屬建設(shè)工程項(xiàng)目，由各區(qū)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)管理，定標(biāo)后報(bào)市招標(biāo)辦備案。

　�。ㄈ�）各縣（市）屬建設(shè)工程項(xiàng)目由各縣（市）招標(biāo)辦負(fù)責(zé)管理。

　�。ㄋ模┲醒搿⑹�屬單位在汕頭市投資的建設(shè)工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)，由市招標(biāo)辦派員參加。

　　第六條 在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)遵循自愿、公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不受地區(qū)、部門(mén)的限制;依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果，受?chē)?guó)家法律保護(hù)。

　　第七條 建設(shè)工程施工的招標(biāo)，可分別采用下列三種方式：

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)或其它有效途徑向社會(huì)公布招標(biāo)公告，進(jìn)行招標(biāo);投標(biāo)單位應(yīng)控制在四至六個(gè)之間。

　�。ǘ�）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向技術(shù)資質(zhì)符合工程要求的單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)邀單位不得少于三個(gè)。

　　（三）議標(biāo)。對(duì)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)和受工程條件限制及工期緊迫的建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)報(bào)招標(biāo)辦審定，不適宜公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的，可實(shí)行議標(biāo)。

　　第八條 建設(shè)工程施工的招標(biāo)單位應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格;

　�。ǘ�）擁有與建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)相適應(yīng)的建設(shè)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員;

　　（三）具有編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)能力。

　　不具備上述條件的建設(shè)單位，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理或技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)代理組織招標(biāo)工作。

　　第九條 凡在本市依法登記注冊(cè)或經(jīng)依法批準(zhǔn)取得投標(biāo)資格的施工企業(yè)法人，均可申請(qǐng)參加與其技術(shù)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程施工投標(biāo)。

　　兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確主承包方，由主承包方式代表合作單位參加投標(biāo)。

　　第十條 實(shí)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門(mén)或地方的年度投資計(jì)劃;

　�。ǘ�）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成;

　　（三）工程規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn);

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，并已按規(guī)定存入銀行;

　　（五）有持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的、能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件;

　�。�六）施工場(chǎng)地的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

　　第十一條 建設(shè)工程施工的招標(biāo)投標(biāo)（不含議標(biāo)），按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)申請(qǐng)。由招標(biāo)單位填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)和編制招標(biāo)文件，報(bào)招標(biāo)辦審批;招標(biāo)辦在接到招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)文件后，對(duì)符合本辦法第 十二條、第 十三條要求，應(yīng)在7日內(nèi)審批完畢。

　　（二）招標(biāo)通知。招標(biāo)單位在接到招標(biāo)辦的批準(zhǔn)文件后，發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　�。ㄈ�）投標(biāo)申請(qǐng)。申請(qǐng)投標(biāo)的施工單位向招標(biāo)單位遞交投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)。經(jīng)招標(biāo)單位同意并報(bào)招標(biāo)辦審查后予以確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)的投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位交納占工程總造價(jià)2%的投標(biāo)保證金（最高不超過(guò)30萬(wàn)元）或提交其開(kāi)戶銀行出具的投標(biāo)保函，方可向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件，參加投標(biāo)。

　�。ㄋ模┙M成招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組。由招標(biāo)單位、建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)、經(jīng)辦銀行、工程造價(jià)管理站等單位派員參加。招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組的人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，并不得少于5人;招標(biāo)單位參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組人數(shù)不得超過(guò)組員總?cè)藬?shù)的三分之一。

　�。ㄎ澹┱匍_(kāi)招標(biāo)會(huì)議。在發(fā)出招標(biāo)文件后10日內(nèi)進(jìn)行，由招標(biāo)單位主持，評(píng)標(biāo)小組全體成員、投標(biāo)單位參加，介紹工程情況，組織勘察現(xiàn)場(chǎng)，解答有關(guān)疑問(wèn)。招標(biāo)會(huì)會(huì)議紀(jì)要應(yīng)作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，以書(shū)面形式經(jīng)招標(biāo)辦確認(rèn)，在會(huì)議后5日內(nèi)通知所有投標(biāo)單位。

　　（六）投標(biāo)。投標(biāo)單位按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書(shū)，并在規(guī)定期限內(nèi)（小型工程在招標(biāo)會(huì)議后10至15日內(nèi)，大中型工程在招標(biāo)會(huì)議后25至30日內(nèi)）送達(dá)，由招標(biāo)單位簽收。投標(biāo)書(shū)經(jīng)招標(biāo)單位簽收后，不得更改;招標(biāo)單位應(yīng)負(fù)責(zé)將投標(biāo)書(shū)收集后密封加鎖，封條加蓋招標(biāo)單位與招標(biāo)辦印鑒，招標(biāo)單位與招標(biāo)辦各執(zhí)一鎖，并由招標(biāo)單位保管。

　�。ㄆ撸╅_(kāi)標(biāo)。舉行由招標(biāo)單位主持、招標(biāo)評(píng)小組全體成員與投標(biāo)單位參加的開(kāi)標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾復(fù)驗(yàn)投標(biāo)書(shū)密封情況和印鑒是否合法，宣讀投標(biāo)書(shū)內(nèi)容，公布評(píng)標(biāo)定標(biāo)的原則和辦法，公開(kāi)標(biāo)底。

　�。ò耍┰u(píng)標(biāo)與定標(biāo)。招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組審查投標(biāo)書(shū)，進(jìn)行評(píng)標(biāo)（大型工程或?qū)�業(yè)性較強(qiáng)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與評(píng)標(biāo)）后，以評(píng)分、無(wú)記名投票方式或按招標(biāo)文件規(guī)定的其它合法方式評(píng)定中標(biāo)單位，并由招標(biāo)單位報(bào)招標(biāo)辦核準(zhǔn)后，在3日內(nèi)發(fā)給中標(biāo)單位《中標(biāo)通知書(shū)》;落標(biāo)單位領(lǐng)回投標(biāo)保證金，退還工程圖紙資料。

　　第十二條 招標(biāo)單位向招標(biāo)辦報(bào)送的招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)單位名稱(chēng)及其基本情況;

　�。ǘ�）建設(shè)工程項(xiàng)目概況;

　�。ㄈ�）項(xiàng)目批文及資金落實(shí)證明文件;

　　（四）招標(biāo)方式及對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)資質(zhì)要求，屬邀請(qǐng)招標(biāo)的，需提出擬邀請(qǐng)投標(biāo)單位的名稱(chēng);

　�。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法;

　�。�六）標(biāo)底的審核方案;

　　（七）招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、職稱(chēng)及成員單位名稱(chēng)、人數(shù)。

　　第十三條 施工招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）建設(shè)工程概況、招標(biāo)內(nèi)容及承發(fā)包方式;

　　（二）勘察設(shè)計(jì)資料及施工圖紙;

　�。ㄈ�）施工條件，對(duì)施工技術(shù)、工藝、質(zhì)量、工期的要求，獎(jiǎng)懲條件以及對(duì)投標(biāo)單位的其他要求及投標(biāo)保證金額度;

　�。ㄋ模�標(biāo)價(jià)計(jì)算依據(jù)和取費(fèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);

　�。ㄎ澹┎牧�、設(shè)備的供應(yīng)方式及價(jià)款結(jié)算方式;

　�。�六）工程預(yù)付款、進(jìn)度款支付及結(jié)算方式;

　　（七）編制投標(biāo)書(shū)的要求;

　�。ò耍┰u(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)日程活動(dòng)安排及其它需要說(shuō)明的事項(xiàng);

　　（九）建設(shè)工程施工承包合同草案。

　　招標(biāo)單位還可根據(jù)實(shí)際需要，將經(jīng)同級(jí)工程造價(jià)管理部門(mén)或建設(shè)銀行審核的工程預(yù)算書(shū)列入招標(biāo)文件內(nèi)容。

　　第十四條 申請(qǐng)投標(biāo)的施工單位，向招標(biāo)單位遞交的申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)概況，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照和技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金、技術(shù)力量、技術(shù)裝備水平等情況;

　�。ǘ�）本單位近期承包的主要建設(shè)工程規(guī)模、質(zhì)量、工期、安全及履約信譽(yù)等情況。

　　第十五條 施工投標(biāo)單位編制的投標(biāo)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）企業(yè)概況、承包內(nèi)容、投標(biāo)價(jià)（一個(gè)投標(biāo)書(shū)只準(zhǔn)有一個(gè)投標(biāo)價(jià)）、工期、鋼材水泥用量和對(duì)施工承包合同草案的認(rèn)可程度等;

　�。ǘ�）分部或分項(xiàng)工程和單位工程預(yù)算表;

　�。ㄈ�）施工組織設(shè)計(jì)及保證建設(shè)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全的主要措施;

　　（四）建設(shè)工程施工的組織機(jī)構(gòu)，包括工地負(fù)責(zé)人和質(zhì)量員、安全員的姓名、職務(wù)、職稱(chēng)等;

　�。ㄎ澹┓植抗こ谭职�安排。

　　第十六條 投標(biāo)書(shū)有下列情況之一的，經(jīng)招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組審查，可認(rèn)定為無(wú)效：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)單位未按招標(biāo)書(shū)要求交納投標(biāo)保證金或提交其開(kāi)戶銀行出具的投標(biāo)保函;

　　（二）投標(biāo)書(shū)未密封;

　�。ㄈ�）投標(biāo)書(shū)無(wú)單位公章和法人代表或其委托代理人簽章;

　　（四）投標(biāo)書(shū)內(nèi)容不符合招標(biāo)文件要求;

　�。ㄎ澹┯馄谒瓦_(dá);

　�。�六）投標(biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

　　第十七條 建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底的定價(jià)方案，由招標(biāo)單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的有關(guān)資料，以按招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和取費(fèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)編制的預(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)，考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素和施工不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、包干費(fèi)、措施費(fèi)、工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、趕工費(fèi)等內(nèi)容進(jìn)行編制，并提交招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組各成員單位投票表決，取平均值后形成標(biāo)底報(bào)批價(jià)，報(bào)招標(biāo)辦審核。

　　標(biāo)底的確定，可分別采取下列兩種方式：

　�。ㄒ唬┮哉袠�(biāo)辦審定價(jià)為標(biāo)底價(jià);

　　（二）以招標(biāo)辦審定的標(biāo)底價(jià)為預(yù)備標(biāo)底，開(kāi)標(biāo)后取預(yù)備標(biāo)底上下浮動(dòng)5%內(nèi)的標(biāo)價(jià)為有效標(biāo)，取預(yù)備標(biāo)底與有效標(biāo)價(jià)的平均數(shù)為正式標(biāo)底價(jià)。

　　標(biāo)底價(jià)應(yīng)控制在預(yù)算價(jià)上下浮動(dòng)5%以內(nèi)。

　　第十八條 標(biāo)底確定后，應(yīng)密封保存至開(kāi)標(biāo)，所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。

　　第十九條 評(píng)標(biāo)定價(jià)的原則和具體辦法應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前在招標(biāo)文件中公開(kāi)，開(kāi)標(biāo)后不得更改。開(kāi)標(biāo)前確需更改的，應(yīng)報(bào)招標(biāo)辦批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止時(shí)限前5日內(nèi)以書(shū)面通知投標(biāo)單位。

　　評(píng)標(biāo)定標(biāo)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量、工期、造價(jià)、措施、信譽(yù)等因素綜合評(píng)定，以招標(biāo)文件和根據(jù)本辦法第 十七條確定的標(biāo)底的依據(jù)，在投標(biāo)單位經(jīng)審查符合承包條件且對(duì)質(zhì)量、工期等方面的保證滿足招標(biāo)文件要求的前提下，取最接近標(biāo)底價(jià)的投標(biāo)價(jià)為中標(biāo)價(jià)。中標(biāo)價(jià)應(yīng)控制在標(biāo)底價(jià)上下浮動(dòng)5%內(nèi)。

　　第二十條 建設(shè)工程施工招標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)單位可申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)依法對(duì)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)進(jìn)行公證，證實(shí)其真實(shí)性和合法性。

　　第二十一條 建設(shè)工程施工議標(biāo)，按以下程序辦理：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)單位編寫(xiě)議標(biāo)方案，推薦參加議標(biāo)的施工單位，報(bào)招標(biāo)辦審批，招標(biāo)辦應(yīng)在5日內(nèi)審批完畢;

　　（二）參加議標(biāo)施工單位領(lǐng)取圖紙、資料，勘察現(xiàn)場(chǎng)，了解有關(guān)情況，編制投標(biāo)書(shū)，按招標(biāo)單位要求的時(shí)間報(bào)送投標(biāo)書(shū);

　　（三）舉行由招標(biāo)單位主持，邀請(qǐng)參與議標(biāo)的施工單位、建設(shè)行政主管部門(mén)、建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)、經(jīng)辦銀行參加的議標(biāo)會(huì)，評(píng)議投標(biāo)書(shū)，商議和修改投標(biāo)書(shū)，確定承包施工單位和承包條件，并由招標(biāo)單位報(bào)招標(biāo)辦核準(zhǔn)后，于3日內(nèi)發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》。

　　第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位可從工程投資中提取標(biāo)價(jià)2‰以下的資金，作為招標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)支。

　　第二十三條 建設(shè)單位與中標(biāo)單位應(yīng)在《中標(biāo)通知書(shū)》發(fā)出之后15日內(nèi)按招標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同，并向建設(shè)行政主管部門(mén)辦理備案等手續(xù)，中標(biāo)單位收回投標(biāo)保證金。

　　第二十四條 《中標(biāo)通知書(shū)》發(fā)出后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，投標(biāo)保證金劃歸建設(shè)單位，建設(shè)單位拒絕簽訂合同的，應(yīng)向中標(biāo)單位給付雙倍保證金。

　　第二十五條 中標(biāo)單位在建設(shè)工程施工前，應(yīng)按施工報(bào)建管理權(quán)限向工程所屬的建設(shè)行政主管部門(mén)申辦《施工許可執(zhí)照》后方準(zhǔn)開(kāi)工，否則經(jīng)辦銀行不予辦理工程款撥款手續(xù)。

　　第二十六條 中標(biāo)單位應(yīng)按建設(shè)部《建筑工程總分包條例》的原則，將需分包的分部、分項(xiàng)目工程分包給技術(shù)資質(zhì)符合工程要求的單位，并簽訂分包合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。中標(biāo)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包單位應(yīng)向中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。

　　中標(biāo)單位將工程分包給其他單位后，應(yīng)對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　禁止分包單位將工程再分包，分包單位將工程再分包所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由原分包單位負(fù)責(zé)。

　　禁止中標(biāo)單位和分包單位倒手轉(zhuǎn)包工程。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)、墊資承接任務(wù)、介紹建設(shè)用地等為條件，要求建設(shè)單位將應(yīng)實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)的工程發(fā)包給其指定的單位承包。

　　禁止任何行業(yè)以專(zhuān)業(yè)為理由，強(qiáng)行承接分項(xiàng)工程。

　　第二十八條 建設(shè)單位對(duì)依照本辦法應(yīng)實(shí)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程而未進(jìn)行招標(biāo)的，以及建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)未經(jīng)招標(biāo)辦批準(zhǔn)擅自進(jìn)行招標(biāo)的，所簽訂的承包合同經(jīng)依法確認(rèn)為無(wú)效合同后，由建設(shè)行政主管部門(mén)組織招標(biāo)，由此所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　第二十九條 招標(biāo)單位隱瞞建設(shè)工程的規(guī)模、條件、投資的保證等真實(shí)情況，不如實(shí)填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)的，以及投標(biāo)單位串通作弊，哄抬標(biāo)價(jià)，致使定標(biāo)困難或無(wú)法定標(biāo)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、中止招標(biāo)以至對(duì)投標(biāo)單位取消一定時(shí)期的投標(biāo)權(quán)的處罰，并可按有關(guān)規(guī)定給予罰款。

　　第三十條 對(duì)違反本辦法第 十八條規(guī)定，造成標(biāo)底泄露的，由建設(shè)行政主管部門(mén)按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)單位泄露標(biāo)底，在開(kāi)工前被查實(shí)的，原標(biāo)底無(wú)效，所簽合同中止，由建設(shè)行政主管部門(mén)重新組織招標(biāo)，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，由招標(biāo)單位承擔(dān);在開(kāi)工后被查實(shí)的，予以通報(bào)批評(píng)，并處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ǘ�）投標(biāo)單位接受泄露標(biāo)底報(bào)價(jià)中標(biāo)，在開(kāi)工前被查實(shí)的，中標(biāo)無(wú)效，所簽合同中止，由招標(biāo)單位重新組織招標(biāo)，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任者承擔(dān);在開(kāi)工后被查實(shí)的，合同中止履行，由建設(shè)行政主管部門(mén)重新商定施工單位，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任者承擔(dān)。

　�。ㄈ�）對(duì)泄露標(biāo)底的直接責(zé)任人，沒(méi)收其違法所得，并處以5000元至10000元的罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十一條 中標(biāo)單位或分包單位違反本辦法第 二十六條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其不準(zhǔn)開(kāi)工;已開(kāi)工的停止施工，并沒(méi)收非法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消6至12個(gè)月的投標(biāo)資格，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任者承擔(dān)。

　　第三十二條 建設(shè)單位違反本辦法第 二十七條規(guī)定發(fā)包工程的，由建設(shè)行政主管部門(mén)通知其開(kāi)戶銀行暫停撥付工程款，中止合同，通報(bào)批評(píng)，并重新組織招標(biāo)投標(biāo)。

　　施工單位違反本辦法第 二十七條規(guī)定承接工程的，中止合同，由建設(shè)行政主管部門(mén)與建設(shè)單位重新組織招標(biāo)或商定新的施工單位。

　　第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;也可直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)行執(zhí)行。

　　第三十四條 建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及招標(biāo)單位的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，泄露秘密，循私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 本辦法由市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本辦法自頒布之日起施行，1987年5月27日市人民政府頒發(fā)的《汕頭市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

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