云南省省級醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法

時(shí)間：2024-07-28 11:41:57 辦法我要投稿

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　　導(dǎo)語：醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助資金是為患者而設(shè)立的，為保障其正確使用，制定本辦法。下面是小編收集的云南省省級醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法，歡迎閱讀。

云南省省級醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)和規(guī)范省級醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助資金的使用管理，確保�？顚Ｓ�，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦等部門關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見的通知》、《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府體改辦等部門關(guān)于全面推進(jìn)我省城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的通知》、《云南省財(cái)政廳、云南省計(jì)委、云南省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家計(jì)委、衛(wèi)生部印發(fā)〈關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見〉的`通知》和《云南省財(cái)政廳、云南省計(jì)委、云南省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家計(jì)委、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局〈關(guān)于完善城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī) 制落實(shí)補(bǔ)償政策的若干意見〉的通知》等文件，制定本暫行辦法。

　　第二條本辦法適用于政府舉辦歸口衛(wèi)生行政部門管理的非營利性省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)(以下簡稱“醫(yī)院”)，包括省級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、中醫(yī)院和療養(yǎng)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理。

　　第三條醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助包括基本支出和項(xiàng)目支出。

　　(一)基本支出主要用于政策規(guī)定對省級醫(yī)院人員支出、公用支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等。

　　(二)項(xiàng)目支出主要用于醫(yī)院開辦、設(shè)備購置、房屋修繕、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、科研、人才培養(yǎng)等項(xiàng)目和完成政府指令性任務(wù)安排的補(bǔ)助性支出。

　　第四條醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助資金管理的基本原則。

　　(一)核定收支、差額補(bǔ)助的原則。醫(yī)院醫(yī)療收入、藥品收入等各項(xiàng)收入優(yōu)先保證其支出的需要，在此基礎(chǔ)上財(cái)政對醫(yī)院實(shí)行差額補(bǔ)助，合理安排補(bǔ)助資金。

　　(二)統(tǒng)籌兼顧、分類管理的原則。統(tǒng)籌考慮各醫(yī)院業(yè)務(wù)收支、工

　　作特點(diǎn)等因素，對綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、中醫(yī)院實(shí)行分類管理，實(shí)施分類補(bǔ)助。

　　(三)總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則。財(cái)政對醫(yī)院核定補(bǔ)助總量，在下達(dá)各醫(yī)院補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，將按人員定額補(bǔ)助的方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘错?xiàng)目補(bǔ)助。

　　(四)科學(xué)立項(xiàng)、規(guī)范管理的原則。醫(yī)院項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目庫管理，醫(yī)院根據(jù)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的需要科學(xué)立項(xiàng)，省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳對醫(yī)院申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，在總量控制的前提下?lián)駜?yōu)安排。

　　(五)鼓勵先進(jìn)、績效考評的原則。為鼓勵先進(jìn)，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)對各醫(yī)院工作指標(biāo)完成情況考核后進(jìn)行安排。醫(yī)院要�？顚Ｓ茫訌�(qiáng)項(xiàng)目資金管理和項(xiàng)目實(shí)施情況分析，省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳對資金使用和項(xiàng)目實(shí)施過程及完成結(jié)果進(jìn)行績效考評，跟蹤問效。

　　第二章經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

　　第五條醫(yī)院基本支出根據(jù)編制管理部門核定的醫(yī)院編制內(nèi)實(shí)有在職人員數(shù)和國家及省規(guī)定的工資、補(bǔ)貼，并按部門預(yù)算相關(guān)要求及定額標(biāo)準(zhǔn)編制上報(bào)。

　　第六條醫(yī)院項(xiàng)目支出按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置及事業(yè)發(fā)展需要編制，上報(bào)項(xiàng)目要體現(xiàn)各醫(yī)院的優(yōu)勢和特色，避免重復(fù)建設(shè)。

　　第七條醫(yī)院項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目庫管理，醫(yī)院根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算的要求設(shè)立項(xiàng)目庫，項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目應(yīng)按照“零基預(yù)算”編制原則，分輕重緩急進(jìn)行合理排序，并實(shí)行滾動管理。

　　第八條醫(yī)院要根據(jù)省財(cái)政廳編制部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一填制項(xiàng)目申請書，經(jīng)省衛(wèi)生廳匯總后向省財(cái)政廳申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算。

　　第九條醫(yī)院房屋設(shè)施大型修繕及大型醫(yī)療設(shè)備購置項(xiàng)目必須先按國家和省規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并辦理配置審批手續(xù)后，再納入項(xiàng)目庫申報(bào)。

　　第十條醫(yī)院的'重點(diǎn)臨床學(xué)科建設(shè)、科研和人才培養(yǎng)等項(xiàng)目必須擬訂項(xiàng)目實(shí)施方案，具有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)省衛(wèi)生廳組織專家論證批準(zhǔn)后，納入項(xiàng)目庫管理。

　　第十一條醫(yī)院完成救災(zāi)、突發(fā)性公共衛(wèi)生救治等政府指令性任務(wù)發(fā)生的支出，由醫(yī)院在完成任務(wù)后提出補(bǔ)助申請，并附相關(guān)憑證，報(bào)省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳審核補(bǔ)助。

　　第三章經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批下達(dá)

　　第十二條醫(yī)院按照部門預(yù)算編制定額標(biāo)準(zhǔn)測算的財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在批復(fù)下達(dá)醫(yī)院時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，一部分作為基本支出，一部分作為項(xiàng)目支出補(bǔ)助，并根據(jù)實(shí)際情況逐步增加項(xiàng)目支出所占比重，直至完全調(diào)整為項(xiàng)目支出。

　　第十三條醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)基本支出和項(xiàng)目支出的比例，由省財(cái)政廳和省衛(wèi)生廳根據(jù)上年度預(yù)算執(zhí)行情況，分年度核定，在省衛(wèi)生廳年度部門預(yù)算中批復(fù)下達(dá)。具體比例的核定綜合考慮各醫(yī)院業(yè)務(wù)收支、工作特點(diǎn)等因素，實(shí)行分類管理。收支規(guī)模大、業(yè)務(wù)量多的綜合醫(yī)院作為改革的重點(diǎn)，基本支出調(diào)整為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的比例應(yīng)高于70%;收支和業(yè)務(wù)量達(dá)到一定規(guī)模的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、�？漆t(yī)院，基本支出調(diào)整為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的比例應(yīng)高于50%;收支和業(yè)務(wù)量較小的醫(yī)院、�？漆t(yī)院，尚不具備調(diào)整條件的，暫維持按基本支出補(bǔ)助的'辦法，待條件成熟后再作調(diào)整。

　　第十四條醫(yī)院基本支出在省衛(wèi)生廳年度部門預(yù)算中批復(fù)下達(dá)，資金按國庫集中支付程序辦理。

　　第十五條根據(jù)省衛(wèi)生廳年度部門預(yù)算批復(fù)各醫(yī)院的項(xiàng)目支出，各醫(yī)院結(jié)合自有資金安排的項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮，從原上報(bào)項(xiàng)目庫中遴選急需安排的項(xiàng)目，并向省財(cái)政廳和省衛(wèi)生廳報(bào)送項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告。

　　第十六條省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳對醫(yī)院上年度的服務(wù)效率、經(jīng)濟(jì)效率等指標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為下達(dá)醫(yī)院項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的參考依據(jù)。醫(yī)院項(xiàng)目支出的分配對上年度工作開展較好、考核優(yōu)秀的醫(yī)院給予適當(dāng)傾斜。

　　第十七條項(xiàng)目支出中的房屋修繕、重點(diǎn)臨床學(xué)科建設(shè)、科研、人才培養(yǎng)等項(xiàng)目資金，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)后，資金按國庫集中支付程序辦理。

　　第十八條項(xiàng)目支出中設(shè)備、藥品、物資等購置資金，由各醫(yī)院按照政府采購的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購，并辦理有關(guān)采購事宜。完成采購工作后，資金按國庫集中支付程序辦理。

　　第十九條醫(yī)院離退休經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)實(shí)行歸口管理，經(jīng)費(fèi)預(yù)算由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和省財(cái)政廳審核確定。省財(cái)政廳按規(guī)定的撥款方式和渠道撥付。

　　第四章資金的監(jiān)督管理

　　第二十條醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會計(jì)制度》，嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用各項(xiàng)財(cái)政資金。

　　第二十一條醫(yī)院的項(xiàng)目資金要�？顚Ｓ�，原則上不作調(diào)整，如有特殊情況需調(diào)整項(xiàng)目的.，需報(bào)省財(cái)政廳和省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)。項(xiàng)目完成后如有資金結(jié)余，醫(yī)院要及時(shí)上繳省財(cái)政廳經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后調(diào)整用于與該項(xiàng)目有關(guān)的其他業(yè)務(wù)工作。

　　第二十二條省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳將對醫(yī)院資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十三條各醫(yī)院應(yīng)在年度決算后向省衛(wèi)生廳提交項(xiàng)自年度執(zhí)行情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、資金使用和管理、任務(wù)目標(biāo)完成等情況。省衛(wèi)生廳要將各醫(yī)院項(xiàng)目完成情況匯總后報(bào)送省財(cái)政廳。

　　第二十四條凡500萬元以上(含500萬元)的項(xiàng)目支出都要按省財(cái)政廳的要求開展績效自評工作，并在項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成兩個(gè)月內(nèi)向省財(cái)政廳提交績效自評報(bào)告，省財(cái)政廳將視情況對一些項(xiàng)目進(jìn)行考評。

　　第二十五條省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳對年度預(yù)算安排的醫(yī)院項(xiàng)目實(shí)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)項(xiàng)目管理及以后年度安排項(xiàng)目支出預(yù)算的重要依據(jù)。