吉林市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法

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2016年吉林市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法

　　(2011年8月23日吉林市人民政府令第221號(hào)公布　 2016年7月13日吉林市人民政府令第235號(hào)第一次修改)下面是小編為您精心整理的有關(guān)2016年吉林市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作，維護(hù)法制統(tǒng)一，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)規(guī)范性文件，是指涉及公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力，在一定時(shí)期可以反復(fù)適用的文件。包括：

　　(一)市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))制發(fā)的文件;

　　(二)經(jīng)市、縣(市)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，以政府辦公機(jī)構(gòu)名義制發(fā)的文件;

　　(三)市、縣(市)區(qū)人民政府所屬部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織(以下統(tǒng)稱(chēng)政府部門(mén))制發(fā)的文件;

　　(四)垂直管理部門(mén)制發(fā)的在本市行政區(qū)域內(nèi)適用的文件。

　　市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得制發(fā)規(guī)范性文件。

　　規(guī)范性文件適用的公文種類(lèi)包括決定、命令(令)、公告、通告、意見(jiàn)和通知;其他公文對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)作出規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)將其規(guī)范內(nèi)容以公告、通告的形式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件的起草、審查、備案和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　行政機(jī)關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、技術(shù)操作規(guī)程、內(nèi)部管理制度不適用本辦法。

　　第四條　市人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)全市規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作。

　　縣(市)區(qū)人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　規(guī)范性文件監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則。

　　第二章　規(guī)范性文件的起草

　　第六條　實(shí)行規(guī)范性文件制定主體清單制度。

　　具有規(guī)范性文件制定職權(quán)的政府部門(mén)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府法制部門(mén)申報(bào)職權(quán)來(lái)源及相關(guān)依據(jù)。

　　政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)的規(guī)范性文件制定職權(quán)來(lái)源及相關(guān)依據(jù)進(jìn)行審查確認(rèn)，編制本級(jí)政府規(guī)范性文件制定主體清單，向社會(huì)公示;未經(jīng)公示的，不得制發(fā)規(guī)范性文件。

　　第七條　市、縣(市)區(qū)人民政府及其辦公機(jī)構(gòu)制發(fā)規(guī)范性文件，由本級(jí)人民政府確定一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)起草工作。

　　政府部門(mén)制發(fā)規(guī)范性文件的，由本部門(mén)確定一個(gè)所屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草工作。

　　兩個(gè)或者兩個(gè)以上政府部門(mén)聯(lián)合制發(fā)規(guī)范性文件的，由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)起草，其他部門(mén)配合。

　　第八條　起草規(guī)范性文件的政府部門(mén)(以下稱(chēng)起草機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)對(duì)擬制定規(guī)范性文件的合法性、必要性、可行性進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者向社會(huì)公布規(guī)范性文件草案等形式。

　　規(guī)范性文件規(guī)定的事項(xiàng)涉及起草機(jī)關(guān)利益的，起草機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者或者中介組織起草。

　　第九條　規(guī)范性文件涉及多個(gè)部門(mén)職能的，起草機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向其他部門(mén)書(shū)面征求意見(jiàn)。

　　第十條　規(guī)范性文件涉及多方權(quán)利和義務(wù)，需要協(xié)商的，起草機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由各方代表參加的座談會(huì)。

　　第十一條　規(guī)范性文件涉及新技術(shù)、新方法、新材料等創(chuàng)新事項(xiàng)的，起草機(jī)關(guān)可以召開(kāi)由專(zhuān)家、學(xué)者和相關(guān)單位參加的論證會(huì)。

　　第十二條　規(guī)范性文件涉及公共利益、人身財(cái)產(chǎn)安全等重大事項(xiàng)的，起草機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

　　聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)15日前通知聽(tīng)證參加人。聽(tīng)證會(huì)必須有利害關(guān)系人參加。

　　聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由參會(huì)人員簽字確認(rèn)。

　　第三章　規(guī)范性文件的審查

　　第十三條　市、縣(市)區(qū)人民政府及其辦公機(jī)構(gòu)制發(fā)規(guī)范性文件，由起草機(jī)關(guān)報(bào)政府辦公機(jī)構(gòu)審核后，將規(guī)范性文件送審材料報(bào)送本級(jí)人民政府法制部門(mén)進(jìn)行審查。

　　政府部門(mén)制發(fā)文件，應(yīng)當(dāng)由本部門(mén)辦公機(jī)構(gòu)送交法制機(jī)構(gòu)認(rèn)定;屬于規(guī)范性文件的，由起草機(jī)構(gòu)將規(guī)范性文件送審材料報(bào)法制機(jī)構(gòu)審查。

　　規(guī)范性文件送審材料包括規(guī)范性文件送審稿、發(fā)文說(shuō)明表、起草說(shuō)明、起草機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)書(shū)、發(fā)文機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)、依據(jù)對(duì)照表及其相關(guān)法律法規(guī)文本和公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)情況等資料及其電子文本。

　　第十四條　政府法制部門(mén)和政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件的下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

　　(一)是否具有制定的必要性和可行性;

　　(二)是否超越制定機(jī)關(guān)的法定職權(quán);

　　(三)是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件相抵觸;

　　(四)規(guī)定內(nèi)容是否適當(dāng);

　　(五)是否違反法定程序;

　　(六)其他需要審查的內(nèi)容。

　　第十五條　規(guī)范性文件涉及重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)采取集體討論的方式進(jìn)行審查;必要時(shí)，可以通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)和在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)的方式進(jìn)行審查。

　　規(guī)范性文件規(guī)定的內(nèi)容涉及本轄區(qū)內(nèi)的多數(shù)公民、法人和其他組織的，應(yīng)當(dāng)在制定機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)，且征求意見(jiàn)的期限不得少于15個(gè)工作日。

　　第十六條　政府法制部門(mén)要求相關(guān)部門(mén)協(xié)助審查規(guī)范性文件，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予配合。

　　第十七條　報(bào)送審查的規(guī)范性文件有下列情形之一的，政府法制部門(mén)或者政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)中止審查：

　　(一)沒(méi)有依據(jù)或者依據(jù)不充分的;

　　(二)送審材料不全的;

　　(三)與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件基本重復(fù)，沒(méi)有制定必要的;

　　(四)意見(jiàn)分歧較大，需要進(jìn)一步協(xié)商的;

　　(五)起草過(guò)程中程序嚴(yán)重欠缺的。

　　中止審查的情形消失的，政府法制部門(mén)或者政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)可以恢復(fù)審查。

　　第四章　規(guī)范性文件的決定與公布

　　第十八條　市、縣(市)區(qū)人民政府制發(fā)的規(guī)范性文件，必須經(jīng)同級(jí)人民政府法制部門(mén)審核后，再提交政府常務(wù)會(huì)議審議決定。政府部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

　　第十九條　規(guī)范性文件由制發(fā)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第二十條　規(guī)范性文件公布的媒體包括：

　　(一)行政區(qū)域范圍內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙;

　　(二)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，或者政府指定的其他門(mén)戶(hù)網(wǎng)站;

　　(三)市人民政府政報(bào)。

　　需要在其他媒體上公布規(guī)范性文件的，由起草機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府法制部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十一條　規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行;但涉及災(zāi)情、疫情以及公布后不立即施行將有礙施行的除外。

　　第五章　規(guī)范性文件的備案

　　第二十二條　規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起5日內(nèi)，按照下列規(guī)定報(bào)送備案：

　　(一)市政府及其辦公機(jī)構(gòu)制發(fā)的規(guī)范性文件，由起草機(jī)關(guān)報(bào)送市政府法制部門(mén)備案;

　　(二)縣(市)區(qū)人民政府及其辦公機(jī)構(gòu)制發(fā)的規(guī)范性文件，由本級(jí)政府法制部門(mén)報(bào)送市政府法制部門(mén)備案;

　　(三)政府部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件，由該部門(mén)報(bào)送本級(jí)政府法制部門(mén)備案;

　　(四)垂直管理部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件，由該部門(mén)同時(shí)報(bào)送本級(jí)政府法制部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)備案;

　　(五)兩個(gè)或者兩個(gè)以上政府部門(mén)聯(lián)合制發(fā)的規(guī)范性文件，由起草機(jī)關(guān)報(bào)送本級(jí)人民政府法制部門(mén)備案;

　　(六)行政機(jī)關(guān)與其他組織聯(lián)合制發(fā)的規(guī)范性文件，由負(fù)責(zé)起草的政府部門(mén)報(bào)送本級(jí)人民政府法制部門(mén)備案。

　　第二十三條　報(bào)送規(guī)范性文件備案的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交備案材料：

　　(一)以市政府和市政府辦公機(jī)構(gòu)名義制發(fā)的規(guī)范性文件，備案材料包括正式文本、起草說(shuō)明各20份及其電子材料;

　　(二)以縣(市)區(qū)政府及其辦公機(jī)構(gòu)名義制發(fā)的規(guī)范性文件，備案材料包括正式文本、起草說(shuō)明、備案報(bào)告各3份，正式文本公布材料、本級(jí)政府法制部門(mén)的審查意見(jiàn)書(shū)、公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)材料、依據(jù)對(duì)照表和其他相關(guān)資料各1份及有關(guān)電子文本;

　　(三)以政府部門(mén)或者垂直管理部門(mén)名義制發(fā)的規(guī)范性文件，備案材料包括正式文本、起草說(shuō)明、備案報(bào)告各15份，正式文本公布材料、本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)、公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)材料、依據(jù)對(duì)照表及其相關(guān)法律法規(guī)文本和其他相關(guān)資料各1份及有關(guān)電子文本。

　　報(bào)送備案材料符合前款規(guī)定的，由市政府法制部門(mén)登記備案;報(bào)送備案材料不符合前款規(guī)定的，暫緩登記備案，并通知報(bào)送備案機(jī)關(guān)補(bǔ)正。

　　第二十四條　市、縣(市)區(qū)人民政府對(duì)備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。

　　第六章　規(guī)范性文件的監(jiān)督與管理

　　第二十五條　實(shí)行規(guī)范性文件制定和備案情況季報(bào)告制度。

　　縣(市)區(qū)人民政府及其辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每季度的前5個(gè)工作日內(nèi)，向上一級(jí)政府法制部門(mén)報(bào)送本機(jī)關(guān)上一季度的行政發(fā)文目錄和規(guī)范性文件制定情況統(tǒng)計(jì)表。

　　政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每季度的前5個(gè)工作日內(nèi)，向本級(jí)政府法制部門(mén)報(bào)送本部門(mén)上一季度的行政發(fā)文目錄和規(guī)范性文件制定情況統(tǒng)計(jì)表。

　　政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的行政發(fā)文目錄和規(guī)范性文件制定情況統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行核查，規(guī)范性文件備案有遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促備案。

　　第二十六條　政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，并提出書(shū)面審查意見(jiàn)。

　　報(bào)送備案的規(guī)范性文件存在問(wèn)題的，報(bào)送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面審查意見(jiàn)后15日內(nèi)向政府法制部門(mén)書(shū)面報(bào)告處理結(jié)果。

　　第二十七條　市、縣(市)區(qū)人民政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年組織一次規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)檢查，也可以根據(jù)實(shí)際需要不定期組織檢查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)和公布。

　　政府法制部門(mén)實(shí)施檢查時(shí),被檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合，并按要求提供發(fā)文登記簿及規(guī)范性文件文本,說(shuō)明制定規(guī)范性文件的理由和依據(jù)。

　　第二十八條　公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件內(nèi)容違法或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)�，可以向有管轄�?quán)的政府法制部門(mén)提出書(shū)面審查申請(qǐng)，政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

　　(一)確定申請(qǐng)人。提出書(shū)面審查申請(qǐng)的公民、法人和其他組織為申請(qǐng)人。

　　(二)告知申請(qǐng)人提供規(guī)范性文件的標(biāo)題、文號(hào)、違法條款及法律依據(jù)等。

　　(三)確定被申請(qǐng)人。發(fā)文機(jī)關(guān)為本級(jí)政府或者本級(jí)政府辦公機(jī)構(gòu)的，起草機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人;發(fā)文機(jī)關(guān)為下級(jí)政府或者下級(jí)政府辦公機(jī)構(gòu)的，下級(jí)政府為被申請(qǐng)人;發(fā)文機(jī)關(guān)為政府部門(mén)的，制發(fā)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

　　(四)向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人送達(dá)《規(guī)范性文件審查申請(qǐng)受理通知書(shū)》，并通知被申請(qǐng)人提交意見(jiàn)和相關(guān)依據(jù)。

　　申請(qǐng)人不提供規(guī)范性文件的標(biāo)題、文號(hào)、違法條款及法律依據(jù)的，不予受理;被申請(qǐng)人逾期未提交意見(jiàn)和相關(guān)依據(jù)的，視為沒(méi)有意見(jiàn)和依據(jù)。

　　審查可以采取調(diào)查、詢(xún)問(wèn)、調(diào)閱相關(guān)資料等措施。

　　政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理審查申請(qǐng)之日起60日內(nèi)提出審查意見(jiàn);無(wú)權(quán)處理的，告知申請(qǐng)人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出審查申請(qǐng)。

　　第二十九條　政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出審查意見(jiàn)：

　　(一)符合制定程序、內(nèi)容合法的，確認(rèn)文件合法有效;

　　(二)內(nèi)容不適當(dāng)?shù)模?zé)令制定機(jī)關(guān)限期自行糾正;逾期未自行糾正，或者內(nèi)容違法的，予以撤銷(xiāo)，并向社會(huì)公布;

　　(三)越權(quán)作出規(guī)定的，確認(rèn)無(wú)效;

　　(四)未納入繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄，或者未經(jīng)公布的，確認(rèn)不作為行政管理依據(jù);

　　(五)未經(jīng)合法性審查、備案等違反法定程序的，確認(rèn)違法;

　　(六)與新的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸，或者被新的規(guī)范性文件取代的，決定廢止;

　　(七)規(guī)定范圍、幅度不適當(dāng)，或者個(gè)別條款規(guī)定與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件不一致的，決定修改;

　　(八)調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失、發(fā)生改變，或者已過(guò)適用期、超過(guò)有效期限的，宣布失效;

　　(九)實(shí)施機(jī)關(guān)不履行規(guī)范性文件的規(guī)定權(quán)力和義務(wù)的，責(zé)令其履行;

　　(十)存在技術(shù)問(wèn)題的，由制定機(jī)關(guān)自行處理。

　　收到審查意見(jiàn)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向?qū)彶闄C(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告執(zhí)行情況;有正當(dāng)理由不能執(zhí)行或者暫時(shí)不能執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面解釋。

　　第三十條　對(duì)政府法制部門(mén)審查意見(jiàn)不服的，可以自收到審查意見(jiàn)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)政府法制部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。

　　第三十一條　規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。未規(guī)定有效期的，有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)五年;標(biāo)注“暫行”、“試行”等字樣的，有效期最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。有效期自施行之日起起算;未標(biāo)明施行日期的，自公布之日起起算。

　　規(guī)范性文件在有效期滿(mǎn)前6個(gè)月，制定機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果重新制定公布。

　　第三十二條　規(guī)范性文件施行滿(mǎn)一年后，政府法制部門(mén)可以對(duì)該文件的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，也可以要求制發(fā)機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)該文件的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括：

　　(一)規(guī)范性文件是否符合法制統(tǒng)一原則;

　　(二)行政管理措施是否有效;

　　(三)是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步;

　　(四)是否符合成本效益要求;

　　(五)公民、法人和其他組織的評(píng)價(jià);

　　(六)應(yīng)當(dāng)評(píng)估的其他事項(xiàng)。

　　經(jīng)過(guò)評(píng)估，政府法制部門(mén)認(rèn)為規(guī)范性文件沒(méi)有必要繼續(xù)實(shí)施的，可以決定暫停執(zhí)行或者廢止該文件，并予以公布。

　　第三十三條　規(guī)范性文件每2年清理一次，也可根據(jù)需要進(jìn)行隨時(shí)清理，清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第三十四條　規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)建立紙制檔案和電子檔案。

　　規(guī)范性文件的檔案文書(shū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一格式，具體格式由市政府法制部門(mén)作出規(guī)定。

　　第七章　考核與獎(jiǎng)懲

　　第三十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)于每年一月末前對(duì)所屬機(jī)關(guān)組織一次規(guī)范性文件綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果按照優(yōu)秀、良好、合格、不合格劃分為四個(gè)等級(jí)。

　　第三十六條　規(guī)范性文件綜合考評(píng)取得優(yōu)秀的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第四十九條、第五十條規(guī)定給予責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì);考評(píng)不合格的，取消該機(jī)關(guān)及其責(zé)任人的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十三條、第五十六條規(guī)定給予責(zé)任人處分。

　　第三十七條　有下列情形之一的，可以由有管轄權(quán)的政府法制部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并予以通報(bào)：

　　(一)違反規(guī)范性文件制定主體清單制度的;

　　(二)違反規(guī)范性文件制定和備案情況季報(bào)告制度的;

　　(三)遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)規(guī)范性文件備案的;

　　(四)備案材料不齊全拒不補(bǔ)正的;

　　(五)未在規(guī)定媒體公布規(guī)范性文件的;

　　(六)違反程序制發(fā)規(guī)范性文件的;

　　(七)適用被撤銷(xiāo)、無(wú)效、失效、廢止、違法和不能作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，或者以其他違法方式適用規(guī)范性文件的;

　　(八)無(wú)正當(dāng)理由拒絕執(zhí)行或者拖延執(zhí)行政府法制部門(mén)的審查意見(jiàn)的。

　　第八章　附則

　　第三十八條　本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本辦法自2011年10月1日起施行。2006年12月25日市政府辦公廳印發(fā)的《吉林市規(guī)范性文件備案審查辦法》(吉市政辦發(fā)〔2006〕36號(hào))同時(shí)廢止。