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中國(guó)軍民融合發(fā)展報(bào)告2016
《中國(guó)軍民融合發(fā)展報(bào)告2016》前不久一經(jīng)發(fā)布，立即引發(fā)各方關(guān)注�！秷�(bào)告》由國(guó)防大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)研究中心組織精干力量，在國(guó)家和軍隊(duì)相關(guān)職能部門指導(dǎo)下完成，分6個(gè)部分約9.1萬字，全景呈現(xiàn)、系統(tǒng)記錄了2015年我國(guó)軍民融合發(fā)展總體情況，著重研究考察了軍民融合體制機(jī)制建設(shè)、軍事需求牽引、軍民協(xié)同創(chuàng)新、國(guó)有軍工集團(tuán)的軍民融合及世界主要國(guó)家軍民融合等領(lǐng)域和方面的新進(jìn)展。
這既是全國(guó)唯一一部系統(tǒng)反映我國(guó)軍民融合發(fā)展情況的綜合性、權(quán)威性、專業(yè)性、創(chuàng)新性年度報(bào)告，也是一本經(jīng)典案例集萃的藍(lán)皮書。解放軍報(bào)記者就此走訪《報(bào)告》起草人和有關(guān)專家，相信他們的見解能給大家?guī)碇T多啟發(fā)。
大規(guī)律的不懈探尋
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)設(shè)立經(jīng)濟(jì)與國(guó)防協(xié)調(diào)發(fā)展司，軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦設(shè)立軍民融合局，武器裝備科研生產(chǎn)體系部際協(xié)調(diào)組發(fā)揮作用越來越大……《報(bào)告》傳遞的各種宏觀信息令人鼓舞：軍民融合組織管理體系建設(shè)正不斷健全。
全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)正式上線運(yùn)行，探月工程向社會(huì)資本開放，國(guó)內(nèi)首家軍民融合發(fā)展協(xié)會(huì)成立……《報(bào)告》展示的業(yè)界鮮活動(dòng)態(tài)更加催人奮進(jìn)：軍轉(zhuǎn)民、民參軍步伐正持續(xù)加快。
“智者順時(shí)而謀，愚者逆理而動(dòng)。”國(guó)防大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)研究中心主任羅永光介紹，從“四個(gè)強(qiáng)化”明確要求，到“三大體系”改革創(chuàng)新;從“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”熱潮涌現(xiàn)，到各地融合基地、示范園區(qū)蓬勃興起;從一份一份軍地戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂，到一波一波融合成果的展覽……《報(bào)告》緊貼軍民融合深度發(fā)展的時(shí)代脈搏，緊扣重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，嚴(yán)格秉持宏觀、全面、簡(jiǎn)約、客觀、動(dòng)態(tài)、前瞻的研究和寫作風(fēng)格。
大國(guó)崛起需要大戰(zhàn)略，大戰(zhàn)略需要大布局�！秷�(bào)告》起草人本著“歷史就是國(guó)家和人類的傳記”這一共識(shí)，常年不辭辛苦，點(diǎn)滴跟進(jìn)我國(guó)軍民融合發(fā)展的年度進(jìn)程，系統(tǒng)總結(jié)梳理成功經(jīng)驗(yàn)，審慎研判融合發(fā)展大勢(shì)，他們都在為一個(gè)共同目標(biāo)而不懈努力：科學(xué)揭示軍民融合深度發(fā)展的大規(guī)律。
追蹤融合前沿
風(fēng)口上的執(zhí)著瞭望
河北出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃，將軍民融合深度發(fā)展納入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略;上海前瞻謀劃，緊緊抓住“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略給國(guó)防領(lǐng)域帶來的潛在機(jī)遇;北京海淀區(qū)積極探索，強(qiáng)力推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、信息安全產(chǎn)業(yè)園等“一體三園”為核心的軍地科技成果雙向轉(zhuǎn)化模式……《報(bào)告》對(duì)軍民融合前沿的傾力關(guān)注和精準(zhǔn)展示，成為國(guó)內(nèi)外觀察中國(guó)軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀的一個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，關(guān)于創(chuàng)業(yè)有句名言：只要選對(duì)了臺(tái)風(fēng)口，沒有翅膀也能借力、借勢(shì)飛起來。軍民融合作為一特大臺(tái)風(fēng)口，提供了“勢(shì)”與“力”�！秷�(bào)告》全面追蹤軍民融合前沿，就是在為軍民雙方尋找“隱形的翅膀”。站在風(fēng)口上執(zhí)著瞭望，過往司空見慣的一些問題開始顯現(xiàn)并引發(fā)憂慮，進(jìn)而提出有效對(duì)策。譬如，長(zhǎng)期以來，國(guó)防科技工業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究重視不夠，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占科研經(jīng)費(fèi)比例不足2%;軍民科技資源共享不夠，全國(guó)有近300家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和100家國(guó)防科技實(shí)驗(yàn)室尚未實(shí)現(xiàn)開放共享。
“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，目的之一就是少走彎路，不走錯(cuò)路。”《報(bào)告》編委會(huì)主任、國(guó)防大學(xué)副校長(zhǎng)畢京京認(rèn)為，正確出路在于，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家主導(dǎo)作用;注重融合共享和市場(chǎng)在資源配置中的作用;深化改革，提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力。
洞察世界趨勢(shì)
長(zhǎng)短板的科學(xué)對(duì)比
當(dāng)今世界，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命加速推進(jìn)，主要國(guó)家在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中謀求先發(fā)優(yōu)勢(shì)，不斷拓展軍民融合發(fā)展的深度和廣度，竭力挖掘和塑造軍事能力和綜合國(guó)力的新增長(zhǎng)點(diǎn)，世界軍民融合發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)以“創(chuàng)新引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、能力重塑”為鮮明特征的發(fā)展新階段。
基于這一基本判斷，《報(bào)告》特辟“世界主要國(guó)家軍民融合發(fā)展新進(jìn)展”專章，從深層動(dòng)因、若干特點(diǎn)、深刻啟示3個(gè)層面進(jìn)行全方位透視，在與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)比中看清我們自己的短板和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而明確今天推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，決不能僅限于資源上的優(yōu)化和節(jié)約，更重要的是提升本民族的創(chuàng)新能力。
軍民“融”則國(guó)強(qiáng)，“分”則國(guó)衰。國(guó)防大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)研究中心教授、博士生導(dǎo)師姜魯鳴認(rèn)為，當(dāng)軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，更應(yīng)該瞄準(zhǔn)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，學(xué)會(huì)揚(yáng)長(zhǎng)避短，加快揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的國(guó)防安全。
助推融合實(shí)踐
后發(fā)者的堅(jiān)定跨越
《中國(guó)軍民融合發(fā)展報(bào)告》自2013年首次發(fā)布以來，每個(gè)年度報(bào)告都會(huì)以準(zhǔn)確性、實(shí)用性和權(quán)威性引起軍內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。
與往年一樣，《中國(guó)軍民融合發(fā)展報(bào)告2016》在框架和內(nèi)容設(shè)計(jì)上，繼續(xù)堅(jiān)持“六個(gè)注重”，有呈現(xiàn)有評(píng)述，詳略得當(dāng)，長(zhǎng)短兩宜：既注重從面上綜合反映一年來我國(guó)軍民融合發(fā)展的總體情況，又注重從點(diǎn)上深入剖析軍民融合的特色亮點(diǎn);既注重揭示軍民融合發(fā)展的規(guī)律性，又注重分析軍民融合的運(yùn)行機(jī)理;既注重對(duì)我國(guó)軍民融合的全景呈現(xiàn)，又注重對(duì)世界軍民融合的趨勢(shì)洞察。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的確存在不少差距。怎樣實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的跨越?通覽《報(bào)告》全文，這已經(jīng)成為后發(fā)者的心聲和目標(biāo)：以融合的自信建立自信的融合，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、國(guó)防和軍隊(duì)全面深化改革的大背景下，認(rèn)真搞好布局謀篇，同時(shí)又要善于深耕細(xì)作。
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