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現(xiàn)代化進程中學(xué)校社區(qū)教育一體化發(fā)展的研究報告
一、目的、意義、思路和主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┮饬x和目的
1、研究學(xué)校與社區(qū)教育一體化發(fā)展是首都現(xiàn)代化進程中解決新問題的需要。在首都現(xiàn)代化進程包括經(jīng)濟、社會、教育、城市規(guī)劃、信息技術(shù)等多個方面的內(nèi)容。在這個過程中，學(xué)校在社區(qū)如何起到“精神支柱”的引導(dǎo)、改善和促進作用，廣大社區(qū)居民如何適應(yīng)飛速發(fā)展的社會需要，我們提倡大力發(fā)展社區(qū)教育，建立健全社區(qū)教育的治理體制和運行機制，充分整合利用社區(qū)內(nèi)包括學(xué)校在內(nèi)的各類教育資源，面向社區(qū)居民開展靈活多樣的教育與培訓(xùn)，提高市民的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量。
2、探索學(xué)校與社區(qū)教育一體化發(fā)展符合學(xué)校與社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。我們知道就一個人來說，其接受教育過程可以分為兩個階段：一是在校教育。既作為個體人來說，從小到大，接受教育的過程可以簡化為幼兒園———小學(xué)——中學(xué)——大學(xué)。我們把這一過程叫作“在�！苯逃A段。而其主要目的是豐富增長文化知識和思想道德等知識階段。在這一過程中，或是步入社會后，人們?nèi)孕枰粩嗟刈晕彝晟�，不斷地學(xué)習(xí)社會知識和社會科學(xué)文化知識，不斷地學(xué)習(xí)各種生活素質(zhì)，我們把一階段，叫社會化教育階段。就后一階段，就整體素質(zhì)或者說就一個人的綜合素質(zhì)來講，這一內(nèi)容就落實到了社區(qū)。也就是說“社區(qū)”應(yīng)該義不容辭地要承擔(dān)起來社區(qū)成員整體、綜合素質(zhì)的責(zé)任。學(xué)校與社區(qū)教育一體化發(fā)展對人的發(fā)展有積極的促進作用。
3、學(xué)校和社區(qū)教育一體化發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代教育制度改革的發(fā)展趨勢。現(xiàn)代教育制度的重要特征是開放性，形式是整合利用現(xiàn)有學(xué)校的各種資源，為社區(qū)教育服務(wù)的需要�，F(xiàn)代學(xué)校應(yīng)將面向社會，首先是面向社區(qū)，為社區(qū)共享，成為社區(qū)教育資源。學(xué)校作為社區(qū)的文化中心，傳播科學(xué)技術(shù)的中心，應(yīng)向社區(qū)開放，學(xué)校的設(shè)施、場地、師資隊伍、志愿者隊伍為全社區(qū)居民服務(wù)。同時，吸引社區(qū)成員為學(xué)校的發(fā)展出謀劃策，使學(xué)校更好地適應(yīng)社區(qū)居民的實際需要。
（二）主要思路
分課題立足于的多年實踐作為首都的中心城區(qū)，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平較高，擁有相對豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源，在社區(qū)教育研究也有比較多的理論研究積累和一定的實踐經(jīng)驗，以此為基礎(chǔ)，研究在首都現(xiàn)代化進程中學(xué)校與社區(qū)教育一體化發(fā)展的模式和有效途徑，以及創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)過程中需要解決的種種問題，對學(xué)習(xí)型社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)、社區(qū)學(xué)院的建設(shè)進行系統(tǒng)研究，最終形成有特色的研究成果和實踐經(jīng)驗。分課題旨在建構(gòu)一種新的模式、開放的教育系統(tǒng)，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)提供“參與、溝通、整合、互動發(fā)展”的學(xué)校與社區(qū)教育一體化發(fā)展模式。
�。ㄈ┲饕獌�(nèi)容
1、學(xué)校作為政府投資的基本設(shè)施，是社區(qū)教育的重要資源，研究如何打破學(xué)校原有的封閉式辦學(xué)體制，發(fā)揮學(xué)校的硬件條件、人才資源、文化優(yōu)勢，使學(xué)校成為社區(qū)教育的積極參與者，讓社區(qū)居民真正從中受益。
2、互動互惠的原則。這是學(xué)校與社區(qū)教育一體化發(fā)展最重要的結(jié)合點，同時是實現(xiàn)一體化發(fā)展的前提之一�；�，學(xué)校為社區(qū)開放各種教育資源；社區(qū)參與學(xué)校建設(shè)與發(fā)展�；ダ�，學(xué)校和社區(qū)雙方都能從中實現(xiàn)自己的利益和價值，才能實現(xiàn)今后更廣泛更深層次的合作。
3、學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容。學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型城區(qū)的發(fā)展過程，同時也是學(xué)校、社區(qū)教育一體化的發(fā)展過程。學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭是構(gòu)建學(xué)習(xí)型城區(qū)的基本元素。在研究學(xué)習(xí)型城區(qū)構(gòu)建的基本模式過程中，建設(shè)有區(qū)域特色的學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭是十分必要的。
二、研究方法
（一）課題中幾個主要概念的界定
1
、學(xué)校：學(xué)校是老師為學(xué)生實施教育的設(shè)施。學(xué)校是一個專門用來學(xué)習(xí)的地方，對教育機構(gòu)的名稱各國都有不同的稱呼
2、社區(qū)教育：在一定區(qū)域內(nèi)利用各種教育資源，開展的旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動。
3、學(xué)校、社區(qū)教育一體化：在現(xiàn)代大教育觀指導(dǎo)下，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，整合區(qū)域內(nèi)教育資源，以促進區(qū)域性教育現(xiàn)代化發(fā)展。
�。ǘ┓终n題主要采用的研究方法
采用問卷調(diào)研、文獻(xiàn)研究、案例研究等方法。
三、研究過程
1、20xx年8月，成立分課題組，由教委程剛主任任組長，教委楊之靖副主任任常務(wù)副組長，并以區(qū)教委社區(qū)教育辦公室、西城社區(qū)教育協(xié)會、西城社區(qū)學(xué)院、西城職成教中心、全區(qū)各街道辦事處相關(guān)人員組成課題組。9月4日，分課題組主要成員參加在北京市教委召開的總課題組開題
會議。
2、分課題組成立了學(xué)校與社區(qū)關(guān)系、學(xué)習(xí)型城區(qū)模式研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)研究、社區(qū)學(xué)院（文明市民總校）建設(shè)等四個課題組，分別開展課題研究工作。
3、20xx年9月—12月，在十個街道和33中、56中、156中、161中、實美職業(yè)學(xué)校等五所學(xué)校進行問卷調(diào)查。
4、2003年10月——11月，北師大碩士生研究組深入到十個街道、學(xué)校開展調(diào)查研究工作，對經(jīng)濟社會發(fā)展、人力資源構(gòu)成、市民價值觀、學(xué)習(xí)型社區(qū)三層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、學(xué)校與社區(qū)教育資源整合利用、學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)等方面進行了系統(tǒng)的調(diào)研分析，完成了11項專項調(diào)查，撰寫了近十六萬字的調(diào)研報告。課題組開展問卷調(diào)查工作，完成了《學(xué)校資源開放狀況調(diào)查》、《構(gòu)建街道社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀調(diào)查》。
4、2003年11月，？召開了分課題組工作會議，總結(jié)了2003年的工作進行了總結(jié)，對2004年課題工作進行布置。介紹了《學(xué)校資源開放狀況調(diào)查》、《構(gòu)建街道社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀調(diào)查》完成初稿情況，與會專家就課題研究中出現(xiàn)的一些問題發(fā)表了意見和建議。
5、2004年4月—5月，北師大碩士生到社區(qū)學(xué)院、十個街道辦事處、教委、部分中小學(xué)進行新的一輪訪談、調(diào)查問卷等調(diào)研工作。
四、主要研究成果
從20xx年課題啟動至今，區(qū)教委各個課題研究組針對不同內(nèi)容開展相關(guān)研究。至2005年底，各研究項目報告已完成。分課題包括四個研究報告和一個調(diào)查報告，主要內(nèi)容如下：
1、《中小學(xué)校在學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中與社區(qū)的關(guān)系研究》
本研究經(jīng)過調(diào)查分析和實驗運行兩個階段，進行了一些嘗試，得出一些結(jié)果。
學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系呈現(xiàn)出三種模式：輻射型，由點帶面，由學(xué)校工作的一點
帶動社區(qū)工作的一面；參與型，主動響應(yīng)并參加社區(qū)舉辦的各類活動，形成社區(qū)、學(xué)校互動的良好教育氛圍；聯(lián)姻型，學(xué)校與社區(qū)、單位結(jié)成對子，一對一緊密聯(lián)系、雙向互動。
學(xué)校參與社區(qū)教育的幾種形式：
1。學(xué)校以組織志愿者隊伍的形式參與社區(qū)教育。學(xué)校組織青年教師志愿者或?qū)W生志愿者，利用課余和假日定期到四周社區(qū)為社區(qū)居民舉辦各種講座培訓(xùn)，或參加社區(qū)公益活動。
2。學(xué)校成立專門的活動室或用專門活動日向社區(qū)開放，以便居民進行文體活動。
結(jié)論：在學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)過程中，中小學(xué)校必須與社區(qū)建立緊密聯(lián)系，成為社區(qū)的一個活動中心，發(fā)揮其場地優(yōu)勢、教育人才資源優(yōu)勢、圖書信息優(yōu)勢；中小學(xué)校也應(yīng)充分利用社區(qū)的教育資源，開展學(xué)生的社會實踐和綜合實踐活動，以收到更好的教育效果。必須使學(xué)校和社區(qū)在相互聯(lián)系中共
同受益，才有可能使這種聯(lián)系長久并形成制度化、規(guī)范化、模式化，任何單方面受益的情況都不可能持久。
五、有關(guān)研究與熟悉：
1、學(xué)校、社區(qū)教育一體化發(fā)展是一個長期、漸進的過程，目前處于初始階段。
學(xué)校、社區(qū)一體化是指：在現(xiàn)代大教育觀指導(dǎo)下，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，整和區(qū)域內(nèi)教育資源，以促進區(qū)域性教育現(xiàn)代化發(fā)展。在以高教、職成教為龍頭，中小學(xué)為基礎(chǔ)的部門、系統(tǒng)內(nèi)整和基礎(chǔ)上，實
現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、社區(qū)在體制、策略、實施及政策等方面的整和。
一體化問題的提出，不應(yīng)看是偶然的現(xiàn)象，它的提出實質(zhì)是我國經(jīng)濟制度改革引發(fā)了社會制度及方方面面的改革的產(chǎn)物和結(jié)果。這種改革反映在教育領(lǐng)域，其表現(xiàn)是現(xiàn)代教育制度理念的提出和發(fā)展�，F(xiàn)代教育制度一個重要的特征就是開放性，而社區(qū)教育的產(chǎn)生、發(fā)展又形成了現(xiàn)代教育制度的一個重要方面。從上世紀(jì)80年代中期以來，越來越多的地區(qū)開展了社區(qū)教育實踐活動，并已產(chǎn)生了巨大影響。教育部于2001年、2003年分兩批推出61個全國社區(qū)教育實驗區(qū)，說明社區(qū)教育已在全國大部分城市甚至部分村鎮(zhèn)中廣泛發(fā)展起來。
另一方面，從70年代開始的經(jīng)濟體制改革與市場經(jīng)濟的逐步建立，其直接結(jié)果是一批批社區(qū)的產(chǎn)生。過去在計劃經(jīng)濟體制下，國家主要依靠單位來治理的城市治理體制開始失效，而社區(qū)治理正在逐步取代單位治理。并由此形成了市場經(jīng)濟體制下新的城市治理體制。隨著市場治理體制的完善，社區(qū)越來越受到社會的重視，社區(qū)建設(shè)成為各界普遍關(guān)注的問題。黨的十六大提出的關(guān)于構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)落實到北京市則是在2005年頒布了《關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見》。從政府文件來看，加強社區(qū)建設(shè)首先要加強社區(qū)公共服務(wù)體系的建設(shè)。社區(qū)公共服務(wù)體系包括八個部分，即社區(qū)就業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化、環(huán)境、安全、救助和養(yǎng)老�？梢�，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重要性已經(jīng)得到了各個方面的認(rèn)可。
處于改革開放大潮中的學(xué)校正面臨著現(xiàn)代學(xué)校制度的變革。面對新形勢，學(xué)校再不可能與世隔絕、閉門辦學(xué)了。一方面是社會方方面面的需要，一方面是學(xué)校自身發(fā)展的要求，在20世紀(jì)末期，學(xué)校的門逐步向社會敞開，學(xué)校與社區(qū)教育一體化發(fā)展問題也被提到日程上來了。
在我們縷清學(xué)校、社區(qū)教育一體化發(fā)展的前因后果和產(chǎn)生過程后，需要進一步研究如何實現(xiàn)一體化發(fā)展。
我們理解，一體化發(fā)展應(yīng)是一個長期的持續(xù)發(fā)展的過程，這源于學(xué)校教育和社區(qū)教育各自的特點。
學(xué)校教育的特點表現(xiàn)為學(xué)校作為一個獨立法人單位，它的首要任務(wù)是要完成基礎(chǔ)教育（或職高教育、高等教育）�；A(chǔ)教育的任務(wù)非常繁重，它要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教職工要以很大的精力去處理方方面面事物。而學(xué)校社區(qū)開放的前提應(yīng)是以促進基礎(chǔ)教育為目標(biāo)，絕不是削弱基礎(chǔ)教育。學(xué)校教育的特點決定了其開放性是一個漸進的過程。另一方面，社區(qū)教育盡管已經(jīng)發(fā)展了二十多年，但就全國來講，仍處于實驗階段。全國的廣大鄉(xiāng)村和小城市尚未開展社區(qū)教育，在北京、上海、天津這些大城市中，其發(fā)展也很不平衡。以上兩方面的特點決定了學(xué)校社區(qū)教育一體化是一個長期的分階段的發(fā)展過程，目前應(yīng)當(dāng)處于初始階段。
2、學(xué)校社區(qū)一體化發(fā)展的初始階段的特點
我們在研究了北京、上海、天津、南京、青島等社區(qū)教育實驗區(qū)的發(fā)展情況后，認(rèn)為在學(xué)校社區(qū)教育一體化發(fā)展的初始階段具有以下特點。
�。�1）社會各界對一體化發(fā)展的熟悉有了不同程度的提高，整個社會的熟悉不斷得到提升。
熟悉上的提升表現(xiàn)在：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為學(xué)校應(yīng)當(dāng)開門辦學(xué)，尤其是開展素質(zhì)教育以
來各校普遍號召中小學(xué)生到社會、到社區(qū)中參加各種實踐活動，作為社區(qū)更是希望學(xué)校能夠加大資源開放力度，使社區(qū)居民參與學(xué)校中的社區(qū)活動，利用其資源。對這個問題的熟悉學(xué)校與社區(qū)在總體上是一致的。
（2）在初始階段，一體化發(fā)展的表現(xiàn)形式是學(xué)校、社區(qū)雙方的資源雙向開放。
對學(xué)校來講：資源包括硬件資源和軟件資源。硬件資源是指學(xué)校的操場、游泳館、圖書館、教室等。軟件資源是指學(xué)校的人力資源，如志愿者參與社區(qū)教育和社區(qū)服務(wù)等。
對社區(qū)來講：資源包括社區(qū)內(nèi)的教育基地、學(xué)生實習(xí)場地場所。
�。�3）實現(xiàn)學(xué)校、社區(qū)教育一體化首先要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其原則是互動與互惠。
互動問題就是前面談過的學(xué)校、社區(qū)雙方的資源，包括軟、硬件開放問題。
互惠問題不容忽視。一些地區(qū)，學(xué)校在開放一段時間以后大門又逐步關(guān)閉，其主要問題是沒有做到互惠，學(xué)�；蛏鐓^(qū)沒有了積極性。沒有互惠，也就沒有可持續(xù)發(fā)展，僅僅靠行政手段解決不了實際問題。
在互惠方面，學(xué)校、社區(qū)都應(yīng)得到實惠或利益，這在社會主義市場經(jīng)濟的今天尤其重要。為什么學(xué)校對有些工作很有積極性，有些則沒有積極性，重要原因在于有無利益。學(xué)校對社區(qū)開放會產(chǎn)生設(shè)備損壞、市民出現(xiàn)傷殘等事故，這都是學(xué)校需要正視的問題。中小學(xué)生下社區(qū)也有類似問題，如居委會能否安排參加社區(qū)活動，靠誰來安排接待等問題。
（4）一體化發(fā)展的局限性與不平衡性，也是初始階段的重要特征。局限性是指學(xué)校在開展社區(qū)教育過程中，對資源
開放有一定的要求，如定時定點開放，而不是全天候開放；有組織的開放，而不是隨意開放。
不平衡性是指各地區(qū)在一體化發(fā)展進程中的不平衡，同一地區(qū)學(xué)校與學(xué)校間、社區(qū)與社區(qū)間發(fā)展不平衡。其原因首先在于社區(qū)教育發(fā)展的不平衡。由于社區(qū)教育與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，在一些經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)尚未開展社區(qū)教育。
六、有待進一步研究的問題
1、學(xué)校在社區(qū)教育中應(yīng)處于什么地位。
深入研究學(xué)校社區(qū)教育一體化發(fā)展問題，必須弄清楚學(xué)校在社區(qū)教育中處于什么地位。目前社區(qū)教育的運作模式仍然是教育部在20xx年全國社區(qū)教育實驗區(qū)會議上提出的“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”。從目前社會實踐看社區(qū)教育的運作主體主要是街道，學(xué)校是主要的參與者，并以志愿者、資源開放等形式參與社區(qū)教育。
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