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食品安全工作情況調(diào)研報(bào)告
為全面了解我縣食品安全工作開展情況，根據(jù)縣人大常委會2015年工作要點(diǎn)安排，10月19日，縣人大常委會副主任凌鋼帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，就我縣食品安全工作開展情況進(jìn)行調(diào)研。通過走訪調(diào)查、聽取匯報(bào)、座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開展情況以及存在的問題�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全縣食品安全基本情況和工作成效
近年來，縣政府及有關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，逐步理順部門監(jiān)管職責(zé)。以 “創(chuàng)建文明縣城”為切入點(diǎn)，開展文明餐桌和食品安全專項(xiàng)整治等系列活動，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強(qiáng)，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機(jī)制，食品安全工作體系不斷完善。
縣政府把食品安全納入年度工作目標(biāo)考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現(xiàn)場會，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責(zé)，確立了食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，食安辦組織協(xié)調(diào)的工作體制。縣政府相繼出臺了《XX縣食品安全督查督辦工作制度》、《XX縣食品安全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實(shí)食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)保障監(jiān)管體系有序運(yùn)作；每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等主要監(jiān)管部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書；建立了食品安全監(jiān)管“四員”隊(duì)伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。
縣政府以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，采取有力措施，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度；針對群眾關(guān)注、影響面廣的食品安全問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)、有步驟地開展集中專項(xiàng)整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。
（三）強(qiáng)化宣傳教育，貫徹法律法規(guī)，全社會食品安全意識增強(qiáng)。
縣政府注重食品安全宣傳教育。每年“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓(xùn)班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營造了人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。
二、存在的主要問題
（一）食品安全宣傳不夠廣泛全面。
目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標(biāo)語、電視廣播報(bào)道信息為主，宣傳內(nèi)容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實(shí)效性不強(qiáng)；農(nóng)村地區(qū)獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當(dāng)一部分農(nóng)村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關(guān)知識仍然較為缺乏。
（二）食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。
我縣絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營者主體規(guī)模小，流動性大，條件簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線長，管理難度大。機(jī)構(gòu)改革后，由于受到編制職數(shù)、人員流動等因素的影響，食品安全監(jiān)管責(zé)任部門普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農(nóng)村基層監(jiān)管部門尤為突出。這一突出問題直接導(dǎo)致對使用食品非法添加劑、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無法實(shí)現(xiàn)全程有效監(jiān)管。
（三）食品安全形勢依然嚴(yán)峻。
目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費(fèi)不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業(yè)部門認(rèn)證的肉食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。校園食品安全形勢依然嚴(yán)峻，部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施差，與學(xué)校集中用餐人數(shù)不相適應(yīng)。有的學(xué)校及食堂管理人員食品安全意識不強(qiáng)，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農(nóng)村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學(xué)校營養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學(xué)生營養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風(fēng)險(xiǎn)評估，個(gè)別學(xué)校對營養(yǎng)餐的安全管控還不到位。
三、意見和建議
（一）進(jìn)一步推進(jìn)食品安全法治建設(shè)。
深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學(xué)習(xí)宣傳教育列入“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規(guī)定予以頂格處理。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)體制改革和機(jī)制完善。
進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；食品安全監(jiān)管各責(zé)任單位既要落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，又要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，對于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問題，政府應(yīng)本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責(zé)，采取有效措施加強(qiáng)對生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。
（三）進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。
縣政府要加大財(cái)政投入，完善我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、加大食品安全工作基礎(chǔ)設(shè)施投入，充實(shí)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，建立健全食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)；食品安全監(jiān)管部門要抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要場所、重要時(shí)節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度；完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和食品安全管理水平。
（四）進(jìn)一步形成“食品安全，人人有責(zé)”的良好社會氛圍。
縣政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，在全社會普及食品安全科學(xué)常識。通過多種途徑，采取多種方式，及時(shí)向社會公布食品安全的相關(guān)信息。大力倡導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立誠信意識，履行社會責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)主體意識，提高信用水平，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺行為，形成全社會齊抓共管食品安全的良好氛圍。
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