《中國勞動力市場技能缺口研究》報告發(fā)布

　　未來15年內(nèi)，我國“45~64歲”的高齡勞動力將占勞動力總數(shù)的近一半，勞動力人口規(guī)模也將由2012年的7.64億減少到2030年的6.27億，縮減1.3億。這是由清華大學和復旦大學共同完成的《中國勞動力市場技能供需缺口研究》報告中提到的數(shù)據(jù)。

　　報告分析顯示，我國勞動人口中失業(yè)風險最高的三類群體是，16-29歲青年農(nóng)民工、22-24歲大學生畢業(yè)生和45-60歲中年勞動力。因此，提高技能水平是減小上述群體失業(yè)風險、降低整體失業(yè)率的關鍵。

　　由摩根大通支持發(fā)起、清華大學和復旦大學合作完成的《中國勞動力市場技能缺口研究》報告指出，我國勞動力供給的人才層次矛盾顯著。

　　一方面是大學畢業(yè)生技能實用性不強，就業(yè)期望與市場需求脫節(jié);另一方面，高技能勞動力供求缺口日益增加，農(nóng)民工技能不足，且接受技能培訓的機會匱乏。

　　上述現(xiàn)象共同指向了一個問題，那就是勞動力市場供求不匹配的矛盾日益突出。

　　11月3日，由摩根大通支持發(fā)起、清華大學和復旦大學合作完成的《中國勞動力市場技能缺口研究》報告指出，我國勞動力供給的人才層次矛盾顯著，低學歷者的工作技能距離市場需求仍存在一定差距，而高學歷者的技能結(jié)構存在與市場脫節(jié)的現(xiàn)象。

　　作為報告研究方之一，清華大學社會科學學院院長李強對媒體表示，近2.8億農(nóng)民工加上每年畢業(yè)的700多萬大學生，勞動力市場非常巨大;但很多畢業(yè)生找不到工作，“在學校受的教育恐怕跟職業(yè)需求之間有很大的差距。”

　　“中國正逐步發(fā)展成知識型經(jīng)濟體，因此人力市場面對重大的挑戰(zhàn)。”亞洲協(xié)會聯(lián)席主席陳啟宗認為，將大量低技術勞工轉(zhuǎn)化成高增值人才，是當前亟待解決的問題之一。

　　勞動力技能不足制約企業(yè)發(fā)展

　　這份報告中，大學畢業(yè)生再次被指“眼高手低”，技能與市場需求脫節(jié)，這其中也包括海歸人員。

　　報告指出，學生本身就業(yè)準備不足、離職率高，大學生畢業(yè)半年內(nèi)的離職率高達1/3，并且大約有70%的企業(yè)認為“大學生在校期間學到的知識實用性不強”。

　　此外，大學畢業(yè)生就業(yè)期望與現(xiàn)實需求嚴重脫節(jié)。例如，大學畢業(yè)生普遍更為偏好在黨政機關及國企等體制內(nèi)單位就業(yè)，但現(xiàn)實是，新增就業(yè)崗位絕大部分來自于民營經(jīng)濟。

　　一個不容忽視的事實是，勞動力技能的不足，仍在制約著高附加值行業(yè)的發(fā)展。2016年，我國有1200萬高校畢業(yè)生和高職院校畢業(yè)生求職，在如此龐大的勞動力資源背后，許多雇主依然很難找到合適的人才。

　　不同于大學畢業(yè)生的“眼高手低”，農(nóng)民工面臨的是職業(yè)技能培訓缺乏，受教育程度低，技能不足的問題。

　　報告指出，雖然年輕一代農(nóng)民工教育程度有所提升，但技能依然缺乏，且接受技能培訓的機會匱乏。

　　我國農(nóng)民工人口數(shù)量在2015年已接近2.8億，超過全國勞動年齡人口的1/4，就業(yè)行業(yè)多集中于制造業(yè)和建筑業(yè)。

　　但是，農(nóng)民工收入水平整體較低，社會保障薄弱，接受正規(guī)技能培訓的渠道缺乏且限制較多，職業(yè)地位普遍較低。報告顯示，只有33%的農(nóng)民工接受過技能培訓，僅有5.9%的農(nóng)民工擁有職業(yè)技術證書，經(jīng)過培訓部門安排上崗的農(nóng)民工比例僅為0.3%。

　　李強在分析原因時表示，因為勞動力成本高，現(xiàn)在在東南沿海一帶很多勞動力就變成一日工了，以避免付勞保福利的部分，這是一個不良的趨勢，由于勞動力的不穩(wěn)定性，導致企業(yè)不愿投入成本做職業(yè)培訓。

　　三類人群失業(yè)風險高

　　同時，大學畢業(yè)、職校畢業(yè)生、農(nóng)民工以及中老年勞動力這些最大就業(yè)群體所面臨的問題，反映了我國整體勞動力供需的困境。

　　報告分析顯示，我國勞動人口中失業(yè)風險最高的三類群體是，16-29歲青年農(nóng)民工、22-24歲大學畢業(yè)生和45-60歲中年勞動力。因此，提高技能水平是減小上述群體失業(yè)風險、降低整體失業(yè)率的關鍵。

　　針對上述問題，陳啟宗認為，中國正逐步發(fā)展成知識型經(jīng)濟體，如何有效地將大量低技術勞工轉(zhuǎn)化成高增值人才是亟待進一步解決的問題，人口數(shù)量龐大且多元化讓這一議題更顯得具有挑戰(zhàn)。

　　農(nóng)民工技能不足的問題癥結(jié)在哪里?報告提出，應進一步幫助農(nóng)民工打通職業(yè)上升通道，拓寬農(nóng)民工的正規(guī)培訓渠道。例如，建議再進一步鼓勵市場化培訓機構或社會企業(yè)的發(fā)展。

　　同時，職業(yè)教育和技能在職培訓卻存在實用性不強的問題。鑒于現(xiàn)實中愿意為員工提供職業(yè)技能培訓的企業(yè)有限，因此可考慮更多地通過以提高員工穩(wěn)定性為目標的制度建設等方式，比如簽訂定向培訓協(xié)議等，讓培訓后的員工可以回到企業(yè)繼續(xù)工作。

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