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試析從教育基本規(guī)律看地方新建本科院校主動服務(wù)社會論文
摘要：“主動服務(wù)”社會是地方新建本科院校外部關(guān)系規(guī)律的一個重要表征。地方新建本科院校面臨著急需提高對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率和自身辦學(xué)實(shí)力亟待提高的雙重壓力。在主動服務(wù)社會中提升辦學(xué)實(shí)力是地方新建本科院校的現(xiàn)實(shí)選擇和價值選擇。河池學(xué)院做地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之“橋頭堡”的思想和實(shí)踐是對“主動服務(wù)”行動的解讀，是“高等教育基本規(guī)律”理論的具體化和內(nèi)化。
關(guān)鍵詞：本科院校；教育基本規(guī)律；主動服務(wù)；“橋頭堡”
20世紀(jì)80年代初，潘懋元教授提出了著名的高等教育內(nèi)外部規(guī)律理論，并在其后進(jìn)行了豐富和完善。這一理論對我國高等教育的發(fā)展起了很大的指導(dǎo)作用。當(dāng)前，我國高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，21世紀(jì)初大量涌現(xiàn)出的地方新建本科院校，其辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位等頂層設(shè)計(jì)還在構(gòu)建中，學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展正在實(shí)踐中探索。運(yùn)用教育基本規(guī)律理論指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐，并在實(shí)踐中深化對地方新建本科院校辦學(xué)規(guī)律的認(rèn)識，可以提高對應(yīng)用型本科教育的研究水平，推動我國高等教育不斷向前發(fā)展。
一、“主動服務(wù)”是地方新建本科院校外部關(guān)系規(guī)律的重要表征
潘懋元教授認(rèn)為，在諸多的教育規(guī)律中有兩條規(guī)律是最基本的：一條是關(guān)于教育與社會發(fā)展關(guān)系的規(guī)律，稱為教育的外部關(guān)系規(guī)律，簡稱教育外部規(guī)律；一條是教育和人的發(fā)展關(guān)系的規(guī)律，稱為教育的內(nèi)部關(guān)系基本規(guī)律，簡稱教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律。這兩條規(guī)律的內(nèi)在關(guān)系可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律的運(yùn)行要受外部關(guān)系規(guī)律所制約；教育外部關(guān)系規(guī)律要通過教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律起作用。
這一理論一經(jīng)面世就受到高教界與學(xué)界的高度重視，不少學(xué)者從不同角度對理論進(jìn)行了解析。有學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)人才培養(yǎng)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，充分反映了現(xiàn)代大學(xué)對社會需求作出的積極回應(yīng)�！爸鲃舆m應(yīng)”是現(xiàn)代大學(xué)的一種辦學(xué)理念，或者說是教育的外部規(guī)律。筆者認(rèn)為，地方新建本科院校及其前身長期在地方辦學(xué)，已經(jīng)深深融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，體現(xiàn)出水乳相容的特點(diǎn)�！爸鲃臃⻊�(wù)”較之于“主動適應(yīng)”更能反映地方院校與地方（或區(qū)域）經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)系規(guī)律，是地方新建本科院校外部關(guān)系規(guī)律的一個重要表征。
1、“主動服務(wù)”既體現(xiàn)教育子系統(tǒng)與社會大系統(tǒng)的關(guān)系，也是地方高等教育價值取向的回歸
20年前，潘懋元教授運(yùn)用教育外部規(guī)律預(yù)測中國高等教育地方化（區(qū)域化）是必然趨勢，高教要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為地方發(fā)展服務(wù)。地方新建本科院校就是高等教育地方化的直接產(chǎn)物，“主動服務(wù)”地方應(yīng)是其重要特征之一。
2、“主動服務(wù)”是高等教育對社會“制約”的一種反作用
教育在主動服務(wù)中體現(xiàn)子系統(tǒng)對大系統(tǒng)的“服從”或“適應(yīng)”的同時，也體現(xiàn)了其對社會文化的主動引領(lǐng)、先導(dǎo)作用以及對社會的批判功能，使地方新建本科院校找到了自己在社會體系中的地位和尊嚴(yán)。
3、地方高等教育于“主動服務(wù)”中不斷獲得發(fā)展和進(jìn)步的動力
地方新建本科院校因地方（或區(qū)域）的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而生，社會需求是其人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)及社會服務(wù)的導(dǎo)向。在服務(wù)地方的過程中，學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)水平得到提高，從而也增強(qiáng)了服務(wù)地方的能力，可以在更高層次上為社會提供服務(wù)。周而復(fù)始，大學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會就在良性的互動中實(shí)現(xiàn)雙贏。
二、地方新建本科院校在主動服務(wù)社會中面臨的困境
地方新建本科院校由于本科辦學(xué)歷史較短，在處理學(xué)校與社會的關(guān)系、學(xué)校內(nèi)部關(guān)系中面臨雙重困境。
1、社會“急需”高等院校提高對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率
當(dāng)前，我國的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)面臨許多問題“急需”解決。對大學(xué)的作用和功能，全社會有了共識。解決這些問題，社會需要大學(xué)的參與和作為，尤其地方新建本科院校，其在幫助解決當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的“熱點(diǎn)”問題、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的難點(diǎn)問題以及短缺人才的培養(yǎng)問題上，有地緣優(yōu)勢也有人脈關(guān)系。社會期待本土的高校提高對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
2、地方新建本科院校“亟待”更新辦學(xué)理念、改善辦學(xué)條件、增強(qiáng)自身實(shí)力
總體而言，新建本科院校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)和科研條件簡陋，“亟待”改善；學(xué)科專業(yè)面窄，與地方支柱產(chǎn)業(yè)對接的學(xué)科專業(yè)較少，為地方提供的專業(yè)人才有限，“亟待”拓寬；科研水平較低，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)少，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低，“亟待”提高。這些“亟待”解決的問題是當(dāng)前地方新建本科院校普遍遇到的難題。
總之，社會“急需”與學(xué)�！柏酱倍际强陀^現(xiàn)實(shí)，必須認(rèn)真分析和對待。否則，地方新建本科院校在辦學(xué)中既可能出現(xiàn)在外部關(guān)系構(gòu)建中主體地位的缺失，也可能形成學(xué)校內(nèi)部關(guān)系處理失當(dāng)，辦學(xué)在低水平上徘徊的窘境。這兩種假設(shè)都違背教育的基本關(guān)系規(guī)律，其結(jié)果只有一個：學(xué)校被社會邊緣化，甚至成為社會的棄兒�！凹毙琛迸c“亟待”構(gòu)成的矛盾既是地方新建本科院校發(fā)展中的壓力，更是改革和發(fā)展的動力。破解這對矛盾離不開高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律理論的指導(dǎo)。
三、科學(xué)把握教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律，在主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力
社會對高等院校在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用的熱切期盼和學(xué)�！柏酱碧岣咿k學(xué)實(shí)力的矛盾是新建院校長期存在的“內(nèi)涵”與“外延”發(fā)展道路之爭在不同視角下的顯現(xiàn)。在傳統(tǒng)的觀念里，學(xué)校只有先練好內(nèi)功，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，才能為地方服務(wù)。這從時間梯次上來看似乎比較合理，但缺乏邏輯關(guān)系上的支撐，也與我國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)不相符合。
1、高等教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律和外部關(guān)系規(guī)律不是具有某種線性關(guān)系的確定性規(guī)律
長期以來，人們習(xí)慣于機(jī)械決定論式的思維方式，即強(qiáng)調(diào)因果的時序性。然而，在教育過程中，教育內(nèi)外部規(guī)律既不是線性關(guān)系又共同作用于教育過程，不存在孰先孰后的問題。也就是說，“內(nèi)涵”發(fā)展與“外延”發(fā)展在邏輯關(guān)系上不是線性關(guān)系，可以兼容并存、互促互進(jìn)。從發(fā)展的時間角度看沒有時序性，不存在先后問題。不過，在不同的發(fā)展階段，由于主要矛盾和次要矛盾的轉(zhuǎn)化，發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)有所變化則是合理的。 2、我國快速發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)形勢和高校學(xué)科專業(yè)加速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)是在以齊頭并進(jìn)的形式同步前進(jìn)的，這就大大壓縮了高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的時間提前量
改革開放以來的30多年間，我國的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)取得舉世矚目的成就。高等教育在校生總量、毛入學(xué)率增長迅速，且主要集中在1998年后的十幾年間。從總體上來看，我國當(dāng)前的高等教育與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展處于并行或略微后行的狀況，對現(xiàn)代化建設(shè)雖有一定的促進(jìn)作用，但提升的空間仍然非常大。我國社會、經(jīng)濟(jì)與高等教育快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求高等教育在強(qiáng)化自身辦學(xué)實(shí)力、提升辦學(xué)水平的同時，提高對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
由此可見，那種“只有先增強(qiáng)實(shí)力才能為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展服務(wù)”的觀點(diǎn)以及“先練好內(nèi)功再服務(wù)社會”的認(rèn)識不僅不符合教育規(guī)律，而且也脫離我國的現(xiàn)實(shí)。把握高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律的內(nèi)涵，科學(xué)協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，在主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中凝練學(xué)科方向、匯聚人才隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科基地是地方新建本科院校的現(xiàn)實(shí)選擇，也是價值選擇。
誠然，服務(wù)社會與增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力雖無因果關(guān)系，但有層次之分。辦學(xué)水平不高，服務(wù)社會的能力就差、層次就低；辦學(xué)實(shí)力增強(qiáng)了，服務(wù)社會的作用和影響就大。學(xué)校水平和能力的提高和服務(wù)社會是一個互動過程，主動服務(wù)社會的過程就是提高辦學(xué)實(shí)力的過程；按教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律處理好學(xué)校規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的關(guān)系就是主動適應(yīng)社會、主動服務(wù)社會。
四、做地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“橋頭堡”
地處“老少邊山窮”地區(qū)的河池學(xué)院幾乎濃縮了大多數(shù)地方新建本科院校的特點(diǎn)，也面臨著與大多數(shù)新升本院校同樣的困難。為實(shí)現(xiàn)主動服務(wù)社會與學(xué)校又好又快發(fā)展良性互動，學(xué)院在教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律理論的指導(dǎo)下提出為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充當(dāng)“橋頭堡”的思想并積極付諸實(shí)踐，在“練內(nèi)功”與“主動服務(wù)社會”方面進(jìn)行有益探索。
所謂“橋頭堡”思想就是指學(xué)院要主動站在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前沿陣地，做地方現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵�！皹蝾^堡”在服務(wù)社會中凝練辦學(xué)特色、錘煉學(xué)科隊(duì)伍、提高辦學(xué)實(shí)力。這一思想的提出基于對學(xué)院辦學(xué)定位和辦學(xué)現(xiàn)狀之科學(xué)分析，是“高等教育基本規(guī)律”理論的具體化和內(nèi)化。
做地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“橋頭堡”的教育實(shí)踐主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科研等幾個方面。
1、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用型人才
在教學(xué)主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，學(xué)院把人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于為地方生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的應(yīng)用型人才上。圍繞這一目標(biāo)，學(xué)院確定了以社會需求為導(dǎo)向，以地方（或區(qū)域）特色資源與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)為核心，以短線學(xué)科專業(yè)為外延，構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社發(fā)展的學(xué)科專業(yè)群的專業(yè)設(shè)置原則。具體來說，就是要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一批適應(yīng)桂西北及廣西經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的特色學(xué)科和優(yōu)勢專業(yè)，專業(yè)設(shè)置向有色金屬、化工、特色食品、桑蠶、制藥等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的相關(guān)學(xué)科專業(yè)傾斜。在教學(xué)實(shí)踐上，通過與地方的合作，豐富和發(fā)展產(chǎn)學(xué)研模式。承擔(dān)“國培項(xiàng)目”、“中英西部合作項(xiàng)目”等，在師范生中開展“雙向培訓(xùn)、頂崗支教”實(shí)習(xí)，讓學(xué)生在真實(shí)的職場情境中真刀真槍鍛煉，起到其他教育教學(xué)實(shí)習(xí)所不能替代的作用。與當(dāng)?shù)卣献鳎闪⒑映厣贁?shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目研究與訓(xùn)練基地，構(gòu)建“學(xué)、研、訓(xùn)”合作平臺，學(xué)校與地方政府聯(lián)手在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才培養(yǎng)、課題研究以及在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的訓(xùn)練、參賽等方面合作，集教學(xué)、研究和訓(xùn)練于一體，探索出體育類專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的一種新模式。
2、降低重心，做地方的“智力庫”和“技術(shù)研發(fā)中心”
在科研主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，河池學(xué)院明確提出：
�。�1）改變過去那種重視理論研究、輕視技術(shù)開發(fā)和推廣的觀念，著力解決地方的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題。做地方的“智力庫”和“技術(shù)研發(fā)中心”。
（2）充當(dāng)?shù)胤饺瞬沤涣骱图夹g(shù)引進(jìn)、消化的中轉(zhuǎn)站。對那些靠自身科技實(shí)力能夠解決的技術(shù)問題，則不遺余力地幫助解決；對自身不能攻克或暫時沒能力攻克的難題，則發(fā)揮學(xué)校信息靈通、與國內(nèi)外同行有良好業(yè)務(wù)交流渠道的優(yōu)勢，幫助引進(jìn)適用技術(shù)加以解決，并對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行本土化，在引進(jìn)消化吸收中再創(chuàng)新，在為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的過程中提高自身的科技實(shí)力和攻關(guān)能力。這種定位符合現(xiàn)階段河池學(xué)院的科研發(fā)展現(xiàn)狀，能夠在滿足地方需求的同時盡快提升自身科技實(shí)力。
桑蠶學(xué)科的發(fā)展具有代表性。隨著“東桑西移”的不斷推進(jìn)，“桑蠶業(yè)”成為學(xué)院辦學(xué)所在地河池市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為支持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學(xué)院于2005年在既無專業(yè)依靠又無人才支撐的情況下開始了對桑蠶的科學(xué)研究。借助廣西蠶業(yè)總站以及國內(nèi)許多大學(xué)和研究院所專家來河池現(xiàn)場指導(dǎo)桑蠶種養(yǎng)的機(jī)會，學(xué)院選派相關(guān)專業(yè)的教師逐漸介入，跟蹤學(xué)習(xí)。學(xué)院引進(jìn)高級專門人才、儲備人才，積極構(gòu)建桑蠶類學(xué)科專業(yè)；主動與地方科技部門、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)，了解專業(yè)信息，進(jìn)而聯(lián)合申報研究課題，有針對性地解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。對一些技術(shù)難題，學(xué)院便聘請國內(nèi)有關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)與幫助，在實(shí)踐中培養(yǎng)了人才，也培育了人脈。這為其后的專業(yè)設(shè)立、研究所建立奠定了良好基礎(chǔ)。桑蠶研究所從成立之初就把桑蠶適用技術(shù)的引進(jìn)、推廣作為其主要職責(zé)之一。研究所把實(shí)驗(yàn)室建在農(nóng)家科技大院，幫助種桑養(yǎng)蠶的農(nóng)戶增加產(chǎn)量、提高品質(zhì)。這種發(fā)展定位和發(fā)展策略使學(xué)院在比較短的時間里將桑蠶學(xué)科培育成為一個充滿生機(jī)和活力的新興特色學(xué)科，對地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的支撐作用。
河池學(xué)院做地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“橋頭堡”的教育實(shí)踐是對“主動服務(wù)”社會的行動解讀，是科學(xué)處理高等教育內(nèi)部關(guān)系與外部關(guān)系的積極探索。
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