山西省承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及對策分析

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　　摘要：由于資源稟賦條件、經(jīng)濟體制、社會歷史基礎(chǔ)、文化等的差別，不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平，往往存在著高，中，低的梯度差，客觀上，產(chǎn)業(yè)存在著由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)擴散與轉(zhuǎn)移的趨勢，因此經(jīng)濟欠發(fā)達的低梯度地區(qū)依靠接納從經(jīng)濟發(fā)達的高梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)可以實現(xiàn)經(jīng)濟的崛起，而我國東部沿海地區(qū)向中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正是源于此。

　　關(guān)鍵詞：東部產(chǎn)業(yè) 山西省 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　建國之初到20世紀80年代，山西省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以國家投入的方式開展的。據(jù)不完全統(tǒng)計，建國之后的50年中，山西作為全國重要的老工業(yè)基地，國家累計投向老工業(yè)城市和能源基地建設(shè)的資金高達1076億元。山西省在國家投資的推動下，建立和承接了大量的能源、材料、冶金、裝備制造業(yè)等重工業(yè)產(chǎn)。 就現(xiàn)階段而言，山西省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式則是以項目引進來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，本文主要通過SWOT分析方法對山西省承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題進行論述并提出對策建議。

　　一、SWOT分析山西省承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

　　(1)山西省承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢

　　1、區(qū)位資源優(yōu)勢

　　山西地處中國中部，是連接京津沿海地區(qū)和中國大西北的重要樞紐，山西的特殊地理位置更顯出了它承東啟西、連南接北的梯度地位。山西是中國能源和資源大省，在當(dāng)今石油價格居高不下、能源資源戰(zhàn)略安全問題日益凸顯的大背景下，山西在維護國家能源安全中將發(fā)揮越來越重要的作用。

　　2、投資載體優(yōu)勢

　　山西目前共有16個省級以上開發(fā)區(qū)，其中國家級開發(fā)區(qū)2個。大部分開發(fā)區(qū)有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間，準入門檻也比較低，各開發(fā)區(qū)投資環(huán)境普遍優(yōu)化，對開發(fā)區(qū)實行封閉式管理，開發(fā)區(qū)的建設(shè)有利于促進本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提升整體產(chǎn)業(yè)水平。

　　3、招商引資優(yōu)惠政策

　　凡是法律、法規(guī)未明令禁止的領(lǐng)域，凡是符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，都允許外商投資和參與經(jīng)營。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)特別是省里確定的“三大方陣”企業(yè)，引進戰(zhàn)略合作伙伴，引進資金、技術(shù)、設(shè)備、人才、管理，加快產(chǎn)品開發(fā)與營銷、技術(shù)標準、經(jīng)營方式和管理理念等方面與國際接軌的步伐，提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。

　　(2)山西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移限制因素分析

　　1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劣勢

　　山西省是全國重要的能源化工基地，長期以來形成了以能源原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煤炭、電力工業(yè)是山西最大的支柱產(chǎn)業(yè);全省煤炭、焦炭、普鋼、生鐵、水泥等行業(yè)發(fā)展較完善，而資源消耗低、科技含量高、經(jīng)濟效益好的輕紡業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)的企業(yè)較少且發(fā)展不完善。因此，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)夠偏重于重工業(yè)，輕工業(yè)發(fā)展不完善，這樣會形成山西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的劣勢。

　　2、產(chǎn)業(yè)配套能力不強

　　山西省產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚的態(tài)勢正在形成過程中，尚未形成具有規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)帶，集聚效益不明顯，通過市場作用形成的社會化分工協(xié)作格局還不完善，中小企業(yè)整體素質(zhì)不高，生產(chǎn)性服務(wù)也跟不上，難以滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)的配套要求。

　　(3)山西省承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的機遇

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律。山西省積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提出“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的目標，其中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)鍵，是解決經(jīng)濟發(fā)展中長期存在的結(jié)構(gòu)單一、利用外資不足、外貿(mào)拉動不強等問題的切實之舉。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，而且是對外開放和實現(xiàn)借力發(fā)展的著力點。

　　(4)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中山西省所遇威脅因素

　　中部地區(qū)具備承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件的省市眾多，而且隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的加大，可承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)還會增加，對山西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)成了威脅，尤其是與山西資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理位置相近的省市將會構(gòu)成更大的威脅。

　　二、山西省承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策分析

　　山西省應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展、市場導(dǎo)向、因地制宜等基本原則承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政府應(yīng)不斷優(yōu)化承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的軟環(huán)境，從改善物流環(huán)境做起，為承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供較好的支撐和服務(wù)，不斷加強基礎(chǔ)交通、通信、環(huán)境設(shè)施以及城市建設(shè)，為提供優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境奠定基礎(chǔ);發(fā)揮開發(fā)區(qū)優(yōu)勢作用，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)區(qū)是高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)模式和管理模式的創(chuàng)新，是能夠作為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要經(jīng)濟實體，通過積極有效的改革和創(chuàng)新，構(gòu)筑適應(yīng)發(fā)展需要的富有生機和活力的新型行政管理體制，充分發(fā)揮高新開發(fā)區(qū)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，使之成為我省順利承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺;利用臨近渤海的區(qū)位優(yōu)勢，抓住機遇和契機，努力塑造山西經(jīng)濟新的增長點，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和項目合作方式，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的升級換代，為山西省提供更為廣闊的發(fā)展空間，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，;縮短上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，大力承接不銹鋼、金屬鎂、電解鋁、農(nóng)產(chǎn)品等資源深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)中國重要的原材料工業(yè)基地，積極承接關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組建分工協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強科技和教育投入，積極承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并積極推進“低碳中部”發(fā)展，共同制定中部地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，開展中部地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市試點工作。此外，山西應(yīng)著眼于中長期戰(zhàn)略發(fā)展，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，推進低碳經(jīng)濟研究工作，培養(yǎng)大批高水平的低碳經(jīng)濟型人才，將研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步得以提升。

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