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市政公用工程建設(shè)研究
市政公用工程建設(shè)研究
【摘 要】隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)中市政公用工程建設(shè)規(guī)模也越來(lái)越大。
市政公用工程，包括最常見(jiàn)的道路建設(shè)施工和排水管道工程施工，都是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。
【關(guān)鍵詞】市政公用工程;施工;質(zhì)量;管理
引 言：近年以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠站、垃圾填埋場(chǎng)、煤氣廠站、自來(lái)水廠站、隧道工程日益增多，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。
在當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故不斷，尤其是重大死亡事故有上升趨勢(shì)的情況下，市政建設(shè)工程安全形勢(shì)亦不容樂(lè)觀。
面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，如何遏制三級(jí)以上重大死亡事故的發(fā)生，針對(duì)市政安全公用管理的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面，對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作來(lái)說(shuō)，是前所未有的挑戰(zhàn)。
一、影響市政公用工程質(zhì)量的因素
(一)市場(chǎng)不規(guī)范，分包現(xiàn)象普遍，工期盲目壓縮
招投標(biāo)市場(chǎng)不規(guī)范，招標(biāo)機(jī)制不夠健全，一些建設(shè)單位不按程序辦事，隨意左右工程造價(jià)。
造成施工企業(yè)為中標(biāo)，不惜壓低標(biāo)價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)后為盈利違反約標(biāo)時(shí)承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質(zhì)不符合要求、管理差、流動(dòng)性大的施工隊(duì)伍，施工總包單位對(duì)分包隊(duì)伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現(xiàn)象。
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核落實(shí)不到位
一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對(duì)責(zé)任制簽訂不重視，存在漏簽、代簽現(xiàn)象，沒(méi)有做到明確公司、項(xiàng)目部、班組各級(jí)人員的安全責(zé)任并予以實(shí)施，特別是對(duì)分包單位的管理以及分包方安全責(zé)任制建立的管理沒(méi)有進(jìn)行有效控制。
實(shí)施過(guò)程中更缺乏有效的管理機(jī)制，安全責(zé)任制內(nèi)容缺少必要的考核落實(shí)，未真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的。
(三)不按規(guī)定實(shí)施程序
施工單位不履行法定建設(shè)程序，在有關(guān)安全監(jiān)督手續(xù)辦理未到位的情況下先開(kāi)工的情況較為常見(jiàn)。
監(jiān)理單位對(duì)安全前置條件的核驗(yàn)存在忽視或是事后追補(bǔ)的情況。
同時(shí)，一些大型專(zhuān)項(xiàng)方案的編審批也不規(guī)范，或者為按既有方案進(jìn)行施工，或者先斬后奏。
個(gè)別市政公用工程建設(shè)方為趕工期，強(qiáng)行規(guī)定某種不可靠的“方案”，要施工企業(yè)進(jìn)行實(shí)施的情況也有發(fā)生，既干涉了施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，又漠視了安全專(zhuān)項(xiàng)方案的重要性。
而施工單位由于種種原因，無(wú)法堅(jiān)持原則，硬著頭皮施工，給現(xiàn)場(chǎng)帶來(lái)了極大的安全隱患。
二、市政公用工程質(zhì)量管理
市政公用工程施工質(zhì)量管理，就是為了達(dá)到市政公用工程質(zhì)量要求所采取的一系列施工管理和施工技術(shù)的各項(xiàng)措施和活動(dòng)，把市政公用工程的質(zhì)量要求需要轉(zhuǎn)化成為為可以用定性或定量的規(guī)范所表示的市政公用工程質(zhì)量特性，并便于進(jìn)行市政公用工程質(zhì)量控制的執(zhí)行和檢查。
市政公用工程的施工質(zhì)量控制貫穿于市政公用工程質(zhì)量形成的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，要排除市政公用工程施工過(guò)程每個(gè)環(huán)節(jié)中所有技術(shù)、活動(dòng)可能偏離有關(guān)市政公用工程質(zhì)量規(guī)范的現(xiàn)象，使其恢復(fù)正常，從而達(dá)到市政公用工程施工質(zhì)量控制的目的。
市政公用工程施工質(zhì)量控制依據(jù)主要包括設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)部門(mén)的設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖紙、市政部門(mén)和施工單位簽訂的合同文件、市政工程的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市政工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，這些都屬于市政公用工程施工質(zhì)量控制的依據(jù)范圍。
因此，施工單位內(nèi)部制定的施工技術(shù)規(guī)范、實(shí)施細(xì)則、原材料、半成品、構(gòu)(配)件的質(zhì)量控制、施工工序質(zhì)量控制，必須在遵從上述的市政公用工程施工質(zhì)量控制依據(jù)的基礎(chǔ)上才能作為具體實(shí)施施工過(guò)程質(zhì)量控制的依據(jù)。
三、市政公用工程質(zhì)量控制對(duì)策
(一)規(guī)范建設(shè)各方主體的安全行為
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)各方主體的安全責(zé)任予以了明確，作為政府管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須認(rèn)清建設(shè)各方對(duì)工程安全生產(chǎn)的影響。
在這方面，需要進(jìn)一步對(duì)條例中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深化分解，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，規(guī)范各方主體的安全行為，避免安全管理過(guò)程的失控。
前述的行政處罰必須將建設(shè)單位納入在內(nèi)。
(二) 做好材料控制
市政公用工程施工所需的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備必須有出廠質(zhì)工合格證書(shū)、出廠檢驗(yàn)報(bào)告及復(fù)試報(bào)告，在進(jìn)行使用時(shí)，要嚴(yán)格檢查其規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)場(chǎng)日期、經(jīng)辦簽名及原件存放點(diǎn)并按現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)交材料。
(三)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)各施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)行為
由于市政公用工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類(lèi)型，加上地理環(huán)境和客觀條件的限制以及經(jīng)濟(jì)性角度的考慮，對(duì)市政施工的安全管理完全基本采用建筑安全管理要求勢(shì)必難以適應(yīng)，因此，需要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際情況，完善安全生產(chǎn)要求。
同時(shí)，對(duì)于通訊、電力、綠化等配套施工隊(duì)伍必須合理列入管理范疇，明確實(shí)施細(xì)則。
要保證施工區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)文明施工，必須確保施工區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)隊(duì)伍的安全行為受控。
(四)堅(jiān)持以人為控制核心的原則
任何工程項(xiàng)目的質(zhì)量，其建設(shè)者都是人，質(zhì)量控制的實(shí)現(xiàn)都是由人來(lái)掌握的，因此市政公用工程施工質(zhì)量控制應(yīng)該做到“以人為核心”，把人作為市政公用工程施工質(zhì)量控制的動(dòng)力，充分發(fā)揮市政公用工程施工中建設(shè)者的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)市政公用工程建設(shè)中建設(shè)者的培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，并樹(shù)立他們腦海中"質(zhì)量第一"的思想，避免建設(shè)者的人為失誤，從而做到以市政公用工程建設(shè)者的工作質(zhì)量保證市政公用工程施工中的工序質(zhì)量和工程質(zhì)量。
四、建設(shè)市政公用工程信息化管理
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，“企業(yè)信息化”已經(jīng)成為企業(yè)迎接新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。
企業(yè)信息化，就是有效利用信息技術(shù)和信息知識(shí)資源，對(duì)企業(yè)的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全方位改造，充分開(kāi)發(fā)，利用企業(yè)的人、財(cái)、物資及企業(yè)內(nèi)外信息資源進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，降低生產(chǎn)和管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)、管理、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)等全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化的過(guò)程。
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，施工技術(shù)的難度與質(zhì)量的要求不斷提高，各部門(mén)和單位交互的信息量不斷擴(kuò)大，信息的交流與傳遞變得越來(lái)越頻繁，市政公用工程項(xiàng)目管理的復(fù)雜程度和難度越來(lái)越突出。
應(yīng)該看到，市政公用工程施工項(xiàng)目的信息化管理，不僅僅意味著在施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部的管理過(guò)程中使用計(jì)算機(jī)，它具有更廣泛更深刻的內(nèi)涵。
首先，它基于信息技術(shù)提供的可能性，對(duì)管理過(guò)程中需要處理的所有信息進(jìn)行高效地采集、加工、傳遞和實(shí)時(shí)共享，減少部門(mén)之間對(duì)信息處理的重復(fù)工作。
其次，它使監(jiān)督檢查等控制及信息反饋?zhàn)兊酶鼮榧皶r(shí)有效，使市政公用工程施工活動(dòng)以及項(xiàng)目管理活動(dòng)流程的組織更加科學(xué)化。
五、結(jié)束語(yǔ)
市政公用工程建設(shè)一般是由政府投資，出于經(jīng)濟(jì)和實(shí)用的需要，往往開(kāi)工急、工期緊，容易造成施工單位片面追求工程進(jìn)度，從而影響工程質(zhì)量，因此要特別注意與相關(guān)單位做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，切實(shí)解決好此難題，此外市政公用工程的施工往往會(huì)造成附近居民生活的不變，例如出現(xiàn)施工地段附近居民區(qū)出現(xiàn)斷電斷氣斷通訊的情況，因此與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)也十分重要，以避免外部一些不必要的麻煩影響施工質(zhì)量的控制。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊 娟. 淺談市政工程施工質(zhì)量控制[J]. 山西科技. 2010(02).
[2]蘇敬志. 對(duì)市政道路工程施工質(zhì)量的探討[J]. 今日科苑. 2010(18).
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