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學(xué)校食堂食品安全狀況調(diào)研報告優(yōu)秀
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根據(jù)固政食安辦明電4號文件要求,我鎮(zhèn)組織食藥、公安、教育、工商、綜治等部門負(fù)責(zé)人集中兩周時間就學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全現(xiàn)狀
。ㄒ唬┵Y金投入量少,食品衛(wèi)生環(huán)境差
通過對學(xué)校超市、食堂、小賣部等食品經(jīng)營單位的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)校及商家為了減少成本支出,降低對設(shè)備資金投入,導(dǎo)致食品衛(wèi)生環(huán)境達(dá)不到衛(wèi)生部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。例如,學(xué)校食堂洗菜池和洗碗池混用;有部分學(xué)校甚至存在沒有消毒櫥柜或消毒柜不使用的現(xiàn)象,食堂工作人員對食用餐具簡單清潔后讓學(xué)生在不知情的情況下使用。校園周圍的夜市、早市等多類飲食流動攤點(diǎn)沒有清潔消毒餐具的固定場所,使用后的一次性餐具隨意丟棄,無基本的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備,嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生。
。ǘ┐蟛糠?jǐn)傸c(diǎn)無證經(jīng)營,取締工作難以開展
學(xué)校大部分小賣部、小吃店、小型攤位依舊存在無照經(jīng)營現(xiàn)象,這些商家和學(xué)校的關(guān)系較為復(fù)雜,對于一些不符合衛(wèi)生規(guī)定的現(xiàn)象,管理人員由于顧及一些社會各方面關(guān)系不能加以治理。學(xué)校周圍無證營業(yè)的流動攤位屢禁不絕,流動攤位的經(jīng)營者大多是下崗職工或是其他低收入人群,他們經(jīng)濟(jì)條件差只能靠經(jīng)營食品、小吃保障生活,因此就算公安、工商部門多次勸阻,他們?nèi)匀粵]有能力達(dá)到辦證資格,為了生存繼續(xù)經(jīng)營。無證經(jīng)營的主體流動性、隨意性較強(qiáng),各級部門監(jiān)管存在一定難度。學(xué)校周邊的攤位營業(yè)時間大多是在學(xué)生放學(xué)和上學(xué)這兩個時間段,有時監(jiān)管部門未處于上班狀態(tài)。假設(shè)分配固定的工作人員每日到場監(jiān)察,也因?yàn)楸O(jiān)管部門基層人力的缺乏難以實(shí)現(xiàn),公安、工商部門實(shí)施臨時突擊性檢查只能起到短期作用,流動攤點(diǎn)的設(shè)備簡單,發(fā)現(xiàn)檢查便可以快速離開,給執(zhí)法監(jiān)管工作加大任務(wù)量。
。ㄈ┦称愤M(jìn)貨渠道混亂,食品質(zhì)量問題嚴(yán)重
學(xué)校自辦的食堂總體上可以根據(jù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施索證、索票和配送制度,保障食品材料的來源透明。但學(xué)校內(nèi)、外個人營業(yè)的食堂和小吃攤位由于缺少監(jiān)控,在進(jìn)貨時優(yōu)先考慮成本支出,不關(guān)注食品生產(chǎn)廠家條件以及食品質(zhì)量是否合格。只要是貨源價格較低就買,有利可圖就賣,根本不考慮食品的質(zhì)量。學(xué)校周圍的流動攤點(diǎn)食品材料的來源更加難以判斷,生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、食品保質(zhì)期這些基本信息都難以弄清,很容易造成食物中毒、食源性疾病。學(xué)校周邊的小賣部、超市、食品攤位由于面積較小,有些食品擺放沒有順序、堆碼隨意,容易引發(fā)食品之間的交叉污染,很多食品露天擺放時會受到陽光直射導(dǎo)致食品還在保質(zhì)期內(nèi)就已經(jīng)發(fā)生變質(zhì)。
。ㄋ模⿲W(xué)生消費(fèi)意識差,經(jīng)營者食品安全思想薄弱
根據(jù)調(diào)查可知學(xué)校周邊90%的經(jīng)營者屬高中以下學(xué)歷,文化水平比較低,沒有受過食品安全教育,缺少食品安全意識。例如學(xué)校周圍的流動攤點(diǎn),大部分經(jīng)營燒烤、油炸食品、奶茶、麻辣燙等。食品經(jīng)營者過分注重食品加工后的味道,忽略了食品原料的采購、保存、加工、制作。學(xué)生由于自制力差,食品安全意識差,對食品只是根據(jù)個人喜好選擇,忽視了食品的質(zhì)量,很容易受到一些不合格食品的傷害。
二、學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全存在的問題
(一)無證經(jīng)營現(xiàn)象較為突出。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),全鎮(zhèn)95%以上的學(xué)校周邊的小買部、小吃店、小攤位都是無證經(jīng)營,其中有的經(jīng)過整改基本可以達(dá)到許可條件、有的則根本達(dá)不到許可要求。按照食品安全相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定,應(yīng)予以取締,但這樣會給師生生活帶來極大的不便,同時也給社會穩(wěn)定帶來一定隱患。
。ǘ┎糠謱W(xué)校食堂硬件設(shè)施跟不上。近年來政府投入了大量資金新建、改建了很多學(xué)校食堂,但食堂配套設(shè)施,如不銹鋼餐具、冷藏消毒設(shè)施等需要學(xué)校自己解決,不少學(xué)校無力解決,特別是大部分學(xué)校學(xué)生吃飯都在教室里。
(三)管理不規(guī)范。部分學(xué)校食堂食品存放零亂,食品采購索證、索票及臺帳登記不規(guī)范,食品留樣制度堅(jiān)持不經(jīng)常,沒有按要求做到分類、分架、離墻、離地、冷藏存放。
。ㄋ模⿲W(xué)校周邊環(huán)境不容樂觀。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),學(xué)校周圍有很多小餐飲店和賣小吃的小攤位,其經(jīng)營行為多為短期行為,且為無證經(jīng)營,經(jīng)營現(xiàn)狀是小、臟、亂、差。店主和攤主大多文化程度低,自身素質(zhì)較差,缺乏食品安全意識,多經(jīng)營三無食品和不合格食品,影響學(xué)生身體健康。
。ㄎ澹┍O(jiān)管能力有待加強(qiáng)。一是我縣食品藥品監(jiān)管體制改革未完全到位,法律法規(guī)尚不健全,在一定程度上影響了監(jiān)管力度。二是執(zhí)法力量薄弱。一方面人員少,高技能專業(yè)人才缺乏。另一方面執(zhí)法技術(shù)支撐低,設(shè)備缺乏。
三、學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全監(jiān)管的對策及建議
。ㄒ唬⿵V泛宣傳教育,營造社會氛圍。積極與教育主管部門協(xié)調(diào)配合,制定完善的宣傳工作方案。針對兒童消費(fèi)中存在的問題和誤區(qū),制作圖文并茂、詼諧幽默的食品安全宣傳冊分發(fā)到各學(xué)校,引導(dǎo)小學(xué)生安全消費(fèi)。在校園內(nèi)開辟食品安全專欄,供廣大師生、學(xué)生家長觀閱學(xué)習(xí)。采取“食品安全進(jìn)課堂”、食品安全有獎競猜等孩子們易于接受的形式,組織人員進(jìn)學(xué)校、進(jìn)班級開展宣傳,寓教于樂,讓小學(xué)生、家長、老師充分認(rèn)識小食品的危害性,自覺做到遠(yuǎn)離問題小食品,增強(qiáng)廣大少年兒童的安全消費(fèi)意識和自我防范能力。
。ǘ┝⒆闶乘、工商職能,明確監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān),結(jié)合年檢驗(yàn)照工作,清理規(guī)范主體資格,切實(shí)做到食品經(jīng)營主體資格合法有效。按照“網(wǎng)格化”巡查要求,制定細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),全面簽訂《食品安全管理責(zé)任書》,將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每位責(zé)任人,通過開展“拉網(wǎng)式”檢查,及時排查轄區(qū)安全隱患,確保責(zé)任區(qū)監(jiān)管推行到位。同時嚴(yán)厲打擊和查處食品中摻雜使假、過期霉變和利用化工原料加工有毒有害食品等違法行為。
(三)完善數(shù)據(jù)信息,實(shí)行分類管理。建立健全小食品“黑名單”數(shù)據(jù)庫信息,根據(jù)小食品所標(biāo)示的廠名、廠址相對單一的特點(diǎn)(如標(biāo)注產(chǎn)地多為湖南長沙、重慶、鄭州等地,一個地區(qū)通常涵蓋了數(shù)十種小食品),從以下四個方面入手:首先從查證廠名廠址入手。在日常檢查中有針對性地提取小食品樣品并匯總歸類,將生產(chǎn)廠家信息以調(diào)查證明函件的形式郵寄當(dāng)?shù)毓ど滩块T配合查驗(yàn)真?zhèn),及時將查證回復(fù)函件分文別類,形成原始的證據(jù)材料予以保存。其次,從商品條形碼、認(rèn)證標(biāo)識入手。通過提取小食品樣品,將小食品樣品綜合信息反饋質(zhì)監(jiān)部門,由質(zhì)監(jiān)部門鑒定并出具具有法定效力鑒定報告。再次,將提取小食品樣品送交衛(wèi)生防疫部門,對小食品衛(wèi)生狀況的綜合指標(biāo)予以評估和認(rèn)定。最后,將通過多種途徑取得法定證明文件(虛假的廠名廠址、假冒認(rèn)證標(biāo)識、衛(wèi)生狀況等)進(jìn)行信息匯總,登記造冊,形成一本小食品“黑名單”數(shù)據(jù)信息,各職能部門在監(jiān)管中就能“對號入座”、有據(jù)可查,并及時將小食品“黑名單”通報給批發(fā)商所在地食藥、工商等部門,實(shí)現(xiàn)“資源共享、追源截流”,切實(shí)促進(jìn)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管落實(shí)到位。
。ㄋ模┳⒅卦搭^治理,構(gòu)建長效機(jī)制。繼續(xù)引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺帳、協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等自律制度,嚴(yán)格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任,切實(shí)向?qū)W生消費(fèi)者負(fù)責(zé)。對問題小食品采取“露頭就打”原則,積極加強(qiáng)與質(zhì)檢、衛(wèi)生、公安工商等部門的溝通協(xié)調(diào),明確責(zé)任、通力合作、達(dá)成共識、各司其職,建立重大食品安全案件查處通報機(jī)制,完善與相關(guān)職能部門的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),整合執(zhí)法資源,增強(qiáng)執(zhí)法效能,努力做到源頭治理與市場巡查相結(jié)合;日常檢查與預(yù)警應(yīng)急處置相結(jié)合;教育警示與加大案件查處相結(jié)合;行政執(zhí)法與部門協(xié)助相結(jié)合;集中整治與長效監(jiān)管相結(jié)合,將行政執(zhí)法環(huán)節(jié)中的。漏缺互為補(bǔ)充,努力營造校園周邊食品安全消費(fèi)環(huán)境。
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