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2017年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調研報告
近年來，xx縣委、縣政府立足xx生態(tài)優(yōu)勢，提出 “以人為本、生態(tài)興縣、艱苦奮斗、富民強縣”的發(fā)展思路，著力構建生態(tài)產(chǎn)品基地縣、生態(tài)旅游強縣、生態(tài)文明示范縣“三大目標”，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設步伐加快，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
一、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
經(jīng)過多年發(fā)展，xx縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點分呈，呈現(xiàn)行業(yè)特色鮮明、技術不斷提高、效益穩(wěn)步提升、發(fā)展前景看好、政策保障到位等特點，。
(一)行業(yè)特色鮮明。我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要有資源綜合利用、環(huán)境保護服務、節(jié)能及潔凈技術產(chǎn)品三大類，建成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園竹園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園。其中資源綜合利用類企業(yè)2家，分別為xx縣天運金屬開發(fā)有限公司與xx縣環(huán)宇電子有限公司，以回收處置危廢資源為主業(yè)，再生的產(chǎn)品市場廣闊;環(huán)境保護服務以xx縣環(huán)境監(jiān)測站為主，提供“水和廢水”、“噪聲”、“環(huán)境空氣和廢氣”等監(jiān)測服務，年底將達到三級站標準;節(jié)能及潔凈技術產(chǎn)品有節(jié)能電爐、農(nóng)副產(chǎn)品加工，共有規(guī)模以上及以下企業(yè)10余家。
(二)技術不斷提高。我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及資源綜合利用、節(jié)能、節(jié)水工藝技術等專利和應用十多項。其中天運金屬開發(fā)有限公司重金屬污染物處理及綜合利用、青云上錳業(yè)一般廢棄尾氣綜合利用、山東高速低品位錳礦綜合利用、四川中哲新材料新型電解錳節(jié)能工藝改造、紅日電器廠高效節(jié)能電爐等一大批專利技術完成研發(fā)，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用，增強了企業(yè)實力和競爭力�？h經(jīng)信、環(huán)保、發(fā)改等部門積極在企業(yè)中推進節(jié)能節(jié)水技術應用，積極實施節(jié)能惠民工程、工業(yè)節(jié)能節(jié)水設備、技術推廣，完成了對全縣20余家石英砂加工企業(yè)完成節(jié)水改造，實現(xiàn)了水資源循環(huán)利用。
(三)效益穩(wěn)步提升。截止2013年，規(guī)模以上納入工業(yè)統(tǒng)計節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)類企業(yè)共2戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.35億元，較2012年同比增長36.33%，銷售收入實現(xiàn)2.1億元，實現(xiàn)利稅總額493萬元，提供直接就業(yè)233人。2014年上半年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.21億元，同比增長23%，實現(xiàn)銷售收入 1.25億元，實現(xiàn)利稅總額625萬元。各類專利應用生產(chǎn)性項目新增產(chǎn)能0.6億元，節(jié)能約908噸標準煤，工業(yè)用水重復率達到77.8%，節(jié)約企業(yè)直接成本約1000萬元以上;循環(huán)經(jīng)濟園新材料產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)4戶，均為產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)項目，實現(xiàn)了水、固體廢棄物的零排放，2013年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.66億元，較上年同期增長35%。
(四)發(fā)展前景看好。xx縣天運金屬開發(fā)有限公司重金屬廢棄物綜合利用項目2011年被列入環(huán)保部重金屬污染治理示范項目，2014年與廣元市環(huán)保局、廣元市供銷社聯(lián)合推進電池回收利用項目建設，目前已完成生產(chǎn)廠房和設備安裝并投產(chǎn)，且在全市范圍內投放電池回收桶，企業(yè)已向省環(huán)保廳申請擴大經(jīng)營范圍，由現(xiàn)在的7種產(chǎn)品擴大到23種，將進一步擴大目前的生產(chǎn)能力，將有助于全省乃至整個西南地區(qū)廢棄電池的綜合治理;2014年xx石材產(chǎn)業(yè)園五戶規(guī)模以上企業(yè)積極推進水循環(huán)利用項目，累計投資2000余萬元完成地下沉淀池和水循環(huán)使用項目，有效節(jié)水將達到 萬立方。
(五)政策保障到位�？h政府積極保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在縣本級財政資金中保障1000萬元用于生態(tài)工業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)技術創(chuàng)新、技改擴能、推廣利用新技術;2013年縣政府專項劃撥200萬元用于xx縣環(huán)保監(jiān)測站建設，目前監(jiān)測人員的培訓和設備購置已全部完成，投入運行;縣發(fā)改、經(jīng)信、財政、環(huán)保、科技等部門積極組織企業(yè)申報上級財政資金支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目建設和技術應用，天運金屬廢電池綜合利用、環(huán)宇電子光伏輔材回收、紅源石業(yè)耐氫氟酸板材等一批項目獲得省級財政資金支持。
二、發(fā)展中存在的主要問題
(一)企業(yè)總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長期，規(guī)模不大、整體帶動力不強。多數(shù)企業(yè)面對新興市場，開發(fā)能力相對較弱，資本積累緩慢，企業(yè)發(fā)展資金不足、競爭力不強。
(二)缺少自主知識產(chǎn)權的關鍵技術，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較差，缺少自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸較慢、效果不顯。
(三)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣、開發(fā)新興市場難度較大。新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本高，受傳統(tǒng)習慣或管理因素影響，這些高科技產(chǎn)品應用推廣難度較大。目前，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)任屬政府政策驅動型市場，沒有各級政府政策的強力驅動，市場啟動困難，步入成熟市場時間較長。
三、促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的建議
(一)加強組織協(xié)調，著力規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡快成立新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導機構，統(tǒng)籌新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。廣泛吸納省市專家把脈新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、前景和規(guī)劃，組織業(yè)內專家對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題進行診斷，尋求合理的解決方案和應對措施，對重點項目和引進項目進行識別和市場前景預測等，為政府決策提供科學依據(jù)。
(二)加大政策支持力度，建立扎實有效的產(chǎn)業(yè)推進機制。將新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅動和保障機制。設立專項資金。積極爭取國家、省里對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金支持，重點支持企業(yè)實施新能源與節(jié)能環(huán)保領域的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。支持應用項目建設。在農(nóng)村推廣適用太陽能熱水器，落實家電下鄉(xiāng)補貼政策。擴大節(jié)能產(chǎn)品的應用，鼓勵符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，
(三)建立多元化投資機制,推動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。鼓勵金融機構豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)，實施重點培育，推動企業(yè)上市融資。
(四)加快基地建設，培育龍頭企業(yè)。打造一批具有區(qū)域特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)。加快循環(huán)經(jīng)濟園建設，盡早發(fā)揮示范帶動作用;規(guī)劃建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地;完善產(chǎn)業(yè)基地準入標準，積極引進一批技術含量高、帶動支撐作用強的重大項目入駐。分行業(yè)篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長、規(guī)模較大、帶動能力較強的企業(yè)進行重點培育，打造一批龍頭企業(yè)。鼓勵引導企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動效應大、輻射作用強的大企業(yè)集團，強化產(chǎn)業(yè)基地的競爭優(yōu)勢。
(五)加強高端人才培養(yǎng)和引進，加快人才隊伍建設。政府加大人才培養(yǎng)引進的投入，重點培養(yǎng)和引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型研發(fā)設計人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級技能人才等專業(yè)人才。鼓勵企業(yè)建立和完善人才激勵機制。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)基地建立一批專業(yè)技術人才培養(yǎng)機構，培養(yǎng)多層次新能源與節(jié)能環(huán)保專業(yè)人才;鼓勵產(chǎn)業(yè)基地與培訓機構聯(lián)合培養(yǎng)人才。支持企業(yè)自己開展人才培訓。
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