縣域綜合實(shí)力提升情況調(diào)研報(bào)告

　　縣“十二五”期間，全縣人民堅(jiān)持“五五三三”發(fā)展思緒，緊緊圍繞“四個(gè)加速”發(fā)展重點(diǎn)，依照“解放思想、提高標(biāo)桿、夯實(shí)基本、構(gòu)建調(diào)和”的工作方針，加速構(gòu)造調(diào)整和體系體例創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得了明顯成就。

　　一、發(fā)展近況

　　1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。到2012年，全縣地域生產(chǎn)總值將超越94.8億元，年均增進(jìn)接近12.2%，人均GDP超越16252元。財(cái)務(wù)總收入約7.62元，年均增進(jìn)29.9%;當(dāng)?shù)仄胀�預(yù)算收入超越3.72億元，年均增進(jìn)23%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成82.97億元，年均增進(jìn)33.4%。

　　2、構(gòu)造調(diào)整獲得新成效。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不時(shí)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重分明提高。水電、有色金屬采掘加工、農(nóng)林食物加工等三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群初步構(gòu)成，產(chǎn)業(yè)集聚度不時(shí)提高。文明旅行、商貿(mào)流暢業(yè)發(fā)展加速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃擴(kuò)展。城鎮(zhèn)化程度有所提高，新鄉(xiāng)村建立穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活前提分明改善。

　　3、基本設(shè)備完成新打破。全縣交通、水利、動(dòng)力、通信等一批重點(diǎn)基本設(shè)備項(xiàng)目接踵建成，基本設(shè)備瓶頸制約有所緩解。國(guó)道、省道革新和路橋建立獲得嚴(yán)重發(fā)展，常吉高速公路段建成通車，高速公路完成零的打破。鄉(xiāng)村安全飲水工程加速施行，中、小型水庫除險(xiǎn)加固工程發(fā)展順暢，縣城供水才能分明加強(qiáng)。鳥兒巢電站正式發(fā)電，城鄉(xiāng)電網(wǎng)革新歷程加速。有線德律風(fēng)掩蓋基本到位，數(shù)據(jù)收集初步成型，挪動(dòng)通信基站建立成效明顯。

　　4、社會(huì)建立獲得新成就。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，基本公共服務(wù)程度逐漸提高。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)逐步完善。社會(huì)保證程度穩(wěn)步提高，保證范圍不時(shí)擴(kuò)展。新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療參合率超越92%，城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、救災(zāi)救援工作和慈悲事業(yè)有序發(fā)展。城鎮(zhèn)保證性住房、鄉(xiāng)村安居工程建立順暢施行。扶貧開拓有序推進(jìn)。普及任務(wù)教育效果獲得穩(wěn)固，辦學(xué)前提分明改善。疾病預(yù)防節(jié)制、衛(wèi)生監(jiān)視、突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急系統(tǒng)和醫(yī)療救治系統(tǒng)基本建成。文明事業(yè)發(fā)展獲得新成效。人口天然增進(jìn)率節(jié)制在6.5‰以內(nèi)。民主法制和精神文明建立不時(shí)增強(qiáng)。

　　5、生態(tài)情況出現(xiàn)新相貌。增強(qiáng)污染管治力度，基本完成節(jié)能減排任務(wù)。縣城污水處置率、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率分明上升，二氧化硫排放、萬元生產(chǎn)總值綜合能耗分明下降，生態(tài)情況維護(hù)和污染預(yù)防力度分明加大。順暢經(jīng)過環(huán)保部“全國(guó)生態(tài)示范縣”驗(yàn)收，榮獲“全國(guó)綠化榜樣縣”、“國(guó)家第一批綠色動(dòng)力示范縣”稱號(hào)。

　　6、變革開攤開創(chuàng)新場(chǎng)面。以地盤流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)體系體例為主的鄉(xiāng)村綜合變革、城市治理體系體例變革、國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制工作獲得分明發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍拓寬。對(duì)外開放和區(qū)域協(xié)作獲得新發(fā)展，全縣進(jìn)出口企業(yè)打破10家，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

　　二、存在的首要問題

　　我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面對(duì)一些問題和應(yīng)戰(zhàn)，嚴(yán)厲制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高;

　　2、工業(yè)精湛加工不足，對(duì)水電、礦冶過度依靠;

　　3、服務(wù)業(yè)比重較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展分明滯后;

　　4、交通收集設(shè)備不健全，不足鐵路銜接;

　　5、農(nóng)田水利設(shè)備老化，抵擋天然災(zāi)禍的才能不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法改變使資本依靠型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間遭到限制;

　　6、加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化遭到地盤、資本和情況的硬約束;日趨劇烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)使我縣跨更加展面對(duì)新的應(yīng)戰(zhàn)。

　　三、對(duì)策與建議

　　國(guó)家“十二五”規(guī)劃大綱提出了要貫串“一條主線”，即以加速改變發(fā)展方法為主線，著力處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不服衡、不協(xié)調(diào)、不成持續(xù)的問題，在發(fā)展中促改變，在改變中謀發(fā)展。作為一個(gè)山區(qū)大縣，如何加速改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法，筆者以為要明確以下幾點(diǎn)：

　　(一)加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　堅(jiān)持特征突出、優(yōu)質(zhì)高效的準(zhǔn)則，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)，以基地和項(xiàng)目建立為抓手，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方法，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)造，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐保證才能和綜合服務(wù)系統(tǒng)建立，提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　1、大力發(fā)展特征優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)物。充分發(fā)揚(yáng)我縣農(nóng)業(yè)比擬優(yōu)勢(shì)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，在不變糧食生產(chǎn)基本上，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極培養(yǎng)和引進(jìn) “名、優(yōu)、特、新、稀”農(nóng)產(chǎn)物，優(yōu)化種類質(zhì)量構(gòu)造，量體裁衣發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。擴(kuò)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)茶葉、油茶、工業(yè)原料林和水產(chǎn)養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速中藥材、畜牧、果蔬、優(yōu)質(zhì)水稻等特征農(nóng)產(chǎn)物基地建立。

　　2、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。施行龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。依照“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶”的發(fā)展思緒，施行“強(qiáng)龍工程”，依托新動(dòng)力新資料產(chǎn)業(yè)園和五強(qiáng)溪工業(yè)集中區(qū)，圍繞茶、漁、畜等特征產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)物精湛加工為重點(diǎn)，推進(jìn)龍頭企業(yè)加工規(guī)范化和產(chǎn)銷一體化，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極爭(zhēng)奪上級(jí)專項(xiàng)資金，指導(dǎo)社會(huì)本錢進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加速特征農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)加工行業(yè)的資本整合和資產(chǎn)重組，積極履行多種運(yùn)營(yíng)形式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)扶持碣灘有機(jī)茶業(yè)、官莊干發(fā)茶業(yè)、五強(qiáng)溪生態(tài)漁業(yè)、湘西牧業(yè)、七優(yōu)米業(yè)等一批生長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揚(yáng)龍頭企業(yè)的中心帶舉措用。施行農(nóng)產(chǎn)物品牌戰(zhàn)略。增強(qiáng)品牌認(rèn)識(shí)，把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)和做優(yōu)做響特征品牌有機(jī)結(jié)合起來，擴(kuò)展有機(jī)茶等優(yōu)勢(shì)品牌的市場(chǎng)影響力，培養(yǎng)1~2個(gè)國(guó)際知名和若干國(guó)內(nèi)、省內(nèi)著名的特征農(nóng)產(chǎn)物品牌。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織。指導(dǎo)農(nóng)民興辦各類新型專業(yè)協(xié)作組織，發(fā)揚(yáng)協(xié)作組織橋梁和紐帶效果，積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)大戶，提高農(nóng)民組織化水平，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民堅(jiān)持好處風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)成規(guī)范不變的協(xié)作關(guān)系。

　　3、著力提高農(nóng)業(yè)科技程度。進(jìn)一步加大科技投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)建立。增強(qiáng)與省表里農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校橫向聯(lián)絡(luò)，重點(diǎn)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)物加工科技創(chuàng)新系統(tǒng)和科技效果推行使用平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技效果轉(zhuǎn)化。大力推行使用糧、油、魚、畜、果蔬等新種類和測(cè)土配方、均衡施肥、生物預(yù)防病蟲害等提高前輩合用技能。加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化歷程，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化功課程度。加節(jié)操水、節(jié)種、節(jié)肥等“節(jié)本增效”農(nóng)機(jī)具使用力度。大力推行使用合適丘陵山區(qū)的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度。重點(diǎn)發(fā)展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，著力推進(jìn)油菜、生果、茶葉等農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化。“十二五”末農(nóng)業(yè)耕、種、收的綜合機(jī)械化程度到達(dá)40%以上。

　　4、努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)系統(tǒng)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本設(shè)備建立。以農(nóng)田水利基本建立為基本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)澆灌水源建立，加速鄉(xiāng)村機(jī)電提灌和抗旱設(shè)備工程建立和革新。加大農(nóng)地整治和復(fù)墾力度，大力革新中低產(chǎn)田土，建立旱澇保收高規(guī)范農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng)建立。不時(shí)增強(qiáng)服務(wù)功用，大力推進(jìn)以信息、金融、現(xiàn)代物流、查驗(yàn)檢疫為重點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)建立，提拔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化水平。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建立，整合涉農(nóng)信息資本，構(gòu)建多元化、多條理農(nóng)業(yè)技能服務(wù)收集，提高農(nóng)業(yè)信息化程度。改善鄉(xiāng)村金融服務(wù)，加強(qiáng)金融對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的支撐力度，擴(kuò)展農(nóng)戶小額信貸規(guī)劃。探究堅(jiān)持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)準(zhǔn)則，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)抗風(fēng)險(xiǎn)才能。健全完善鄉(xiāng)村市場(chǎng)系統(tǒng)，加速建立一批設(shè)備提高前輩、功用完備、配送才能強(qiáng)的特征農(nóng)產(chǎn)物批發(fā)市場(chǎng)，拓展農(nóng)產(chǎn)物流暢渠道，提高流暢效率。嚴(yán)厲農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則，逐漸堅(jiān)持良種研發(fā)、引進(jìn)、繁育系統(tǒng)和動(dòng)植物疫病防控系統(tǒng)、農(nóng)畜水產(chǎn)物質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)。支撐企業(yè)逐漸履行ISO9000、HACCP等質(zhì)量治理系統(tǒng)認(rèn)證，保證農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全。

　　(二)優(yōu)化發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)

　　1、有序開拓水電資本。抓住建立國(guó)家第一批綠色動(dòng)力示范縣的有利契機(jī)，發(fā)揚(yáng)豐厚的水力資本優(yōu)勢(shì)，營(yíng)建優(yōu)越情況，依照多元投資、多家辦電準(zhǔn)則，有序開拓水電資本，優(yōu)化發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)。一致規(guī)劃全縣水資本開拓治理，重點(diǎn)指導(dǎo)和鼓舞具有調(diào)理功能水電站的建立，提高資本開拓應(yīng)用效益。依照流域梯級(jí)開拓理念，大中型和小型水電項(xiàng)目并舉，完成水電項(xiàng)目建立新打破，提高全縣水電裝機(jī)容量和發(fā)電量。

　　2、促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依照“誰建、誰有、誰投資、誰受益”準(zhǔn)則，加大招商引資力度，搞好水電項(xiàng)目服務(wù)，履行水電建立投資主體多元化和投資方法多樣化，鼓舞國(guó)表里各類企業(yè)和小我投資辦電，答應(yīng)投資方采取獨(dú)資、合伙、協(xié)作、合資等多種方式投資辦電。積極運(yùn)用上網(wǎng)電價(jià)、稅費(fèi)、用地等相關(guān)優(yōu)惠政策辦法，促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)水電配套電力收集建立，開辟縣表里電力需求市場(chǎng)，拓展水電發(fā)展空間。鼓舞水電產(chǎn)業(yè)與本地有色金屬、化工等載能工業(yè)攀親，加速培養(yǎng)動(dòng)力礦產(chǎn)資本的產(chǎn)業(yè)鏈綜合優(yōu)勢(shì)。

　　(三)提拔發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)

　　1、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)。發(fā)揚(yáng)黃金、鉛、鋅、鎢、銻等有色資本優(yōu)勢(shì)，提拔有色金屬開采和冶煉加工業(yè)發(fā)展程度，向下流延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造湘西地域黃金生產(chǎn)和鉛鋅加工“雙中間”。裁減掉隊(duì)產(chǎn)能，施行一批產(chǎn)業(yè)晉級(jí)項(xiàng)目。運(yùn)用現(xiàn)代高新技能和治理形式革新有色金屬企業(yè)，提拔企業(yè)生產(chǎn)技能程度和治理才能。加強(qiáng)企業(yè)自立創(chuàng)新才能，指導(dǎo)企業(yè)不時(shí)研討開拓新產(chǎn)物、新工藝、新配備，提拔企業(yè)中心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)支撐辰州礦業(yè)創(chuàng)立國(guó)家級(jí)技能研發(fā)中間。

　　2、加速企業(yè)重組和產(chǎn)物構(gòu)造調(diào)整。以辰州礦業(yè)、金石礦業(yè)集團(tuán)等公司為龍頭，大力推進(jìn)黃金、鉛鋅等生產(chǎn)企業(yè)整合重組，加速構(gòu)成一批擁有自立常識(shí)產(chǎn)權(quán)、特征突出、中心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司、大集團(tuán)，提高企業(yè)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)程度和產(chǎn)業(yè)集中度。加大產(chǎn)物構(gòu)造調(diào)整力度，逐漸革新和裁減資本型、粗豪型產(chǎn)物，努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資本應(yīng)用率、產(chǎn)物深加工才能和產(chǎn)物附加值。鼓舞企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)物和著名商標(biāo)。重點(diǎn)抓好吉瑞硅業(yè)、金石礦業(yè)、長(zhǎng)青礦業(yè)等企業(yè)的工業(yè)硅生產(chǎn)、電解鋅生產(chǎn)、選礦等企業(yè)的節(jié)能革新，加速燃煤汽鍋、電氣設(shè)備更新、革新措施。

　　(四)推進(jìn)發(fā)展特征農(nóng)林產(chǎn)物加工業(yè)

　　充分發(fā)揚(yáng)我縣農(nóng)林資本優(yōu)勢(shì)，以特征化、集約化、集群化為偏向，積極推進(jìn)茶葉、糧油、水產(chǎn)物和肉成品加工等特征農(nóng)林產(chǎn)物加工業(yè)發(fā)展，努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和品牌效應(yīng)，建立湘西特征農(nóng)林產(chǎn)物加工基地。不時(shí)提高特征農(nóng)林產(chǎn)物精湛加工度，拓展和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造一批具有品牌優(yōu)勢(shì)、輻射范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特征農(nóng)林產(chǎn)物加工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)展優(yōu)勢(shì)特征農(nóng)產(chǎn)物基地建立規(guī)劃。以項(xiàng)目建立為支撐，進(jìn)一步培養(yǎng)強(qiáng)大武陵山木業(yè)、碣灘有機(jī)茶業(yè)公司等農(nóng)林產(chǎn)物加工龍頭企業(yè)，鼓舞中小農(nóng)林產(chǎn)物加工企業(yè)借力發(fā)展，經(jīng)過嫁接、革新、創(chuàng)新擴(kuò)展企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和聯(lián)系關(guān)系帶舉措用。支撐碣灘有機(jī)茶爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)物。

　　(五)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨更加展

　　抓住國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史性時(shí)機(jī)，以新動(dòng)力、新資料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依照“外引內(nèi)聯(lián)、創(chuàng)新引領(lǐng)、高端發(fā)展、培養(yǎng)集群”的思緒，吸引和支撐國(guó)表里龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)駐新動(dòng)力新資料產(chǎn)業(yè)園，選擇承接沿海興旺地域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗叨酥圃?配套)產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)構(gòu)成特征化、專業(yè)化的現(xiàn)代新動(dòng)力、新資料產(chǎn)業(yè)集群，盡快把新動(dòng)力、新資料產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為全縣新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　1、培養(yǎng)新動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集群。以新動(dòng)力、可再生動(dòng)力和高效節(jié)能配備產(chǎn)物制造業(yè)為重點(diǎn)，以兩新產(chǎn)業(yè)園為載體，重點(diǎn)建立扶持一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)物，發(fā)揚(yáng)龍頭企業(yè)引領(lǐng)效果，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培養(yǎng)構(gòu)成特征化、專業(yè)化的現(xiàn)代新動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成新動(dòng)力配備生產(chǎn)和新動(dòng)力推行使用協(xié)同發(fā)展的優(yōu)越格式。“十二五”末新動(dòng)力產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新才能強(qiáng)、特征光鮮的新動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在湖南省新動(dòng)力產(chǎn)業(yè)懷化基地中完成領(lǐng)先起飛，構(gòu)建在湖南省和全國(guó)具有必然競(jìng)爭(zhēng)力的新動(dòng)力產(chǎn)業(yè)基地。

　　技能引領(lǐng)型新動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。依照“技能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的思緒，順應(yīng)新動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的疾速技能創(chuàng)新和產(chǎn)物晉級(jí)要求，重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏和(槽式)光熱發(fā)電設(shè)備、風(fēng)電變流器和節(jié)制系統(tǒng)、車用動(dòng)力電池(鎳氫和鋰離子電池等)制造業(yè)和提高前輩交通生物燃料產(chǎn)業(yè)。以高端發(fā)展為目的，增強(qiáng)國(guó)表里搶先和前沿的動(dòng)力技能引進(jìn)消化接收和再創(chuàng)新，加快技能效果轉(zhuǎn)化，提高技能配備、產(chǎn)物和服務(wù)程度，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)立自有品牌，提拔當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。

　　市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型新動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。依照“市場(chǎng)拉動(dòng)制造”的思緒，面向國(guó)表里工業(yè)節(jié)能工程、市政和建筑節(jié)能革新、鄉(xiāng)村電網(wǎng)晉級(jí)革新、生活節(jié)能產(chǎn)物推行使用的寬廣市場(chǎng)需求，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)余能應(yīng)用安裝、節(jié)電技能與配備、智能電網(wǎng)設(shè)備等工業(yè)、建筑和民用節(jié)能配備制造業(yè)。領(lǐng)先發(fā)展輪回流化床汽鍋、復(fù)合燃燒機(jī)、熱載體燃煤工業(yè)汽鍋、非電空調(diào)、太陽能集中式空調(diào)、冷水機(jī)組、蓄冷蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供安裝、高效氣體放電燈具、節(jié)電器、微電腦智能節(jié)電節(jié)制器、LED系列產(chǎn)物、高壓納燈用電子鎮(zhèn)流器、智能照明節(jié)電節(jié)制器、城市道路照明智能集中節(jié)制器制造等;規(guī)劃發(fā)展大功率節(jié)能電爐制造、羅茨風(fēng)機(jī)、水泵和二級(jí)及以上能效品級(jí)的低高壓三相異步電念頭制造、新型墻體節(jié)能資料生產(chǎn)。

　　上下流聯(lián)動(dòng)型新動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。依照“下流推進(jìn)上游”的思緒，結(jié)合當(dāng)?shù)貏?dòng)力供給系統(tǒng)建立、綠色動(dòng)力示范縣建立工作，依托重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，發(fā)展太陽能熱應(yīng)用、戶用沼氣和大中型沼氣工程、生物質(zhì)氣化供氣、生物質(zhì)成型燃料及發(fā)電產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高效的低熱值燃?xì)鈨?nèi)燃發(fā)電機(jī)組、大型沼氣厭氧發(fā)酵成套設(shè)備、高溫高壓生物質(zhì)直燃發(fā)電汽鍋、大型生物質(zhì)氣化爐、生物質(zhì)燃?xì)鈨艋�設(shè)備、生物質(zhì)成型燃料加工設(shè)備及配套爐具、農(nóng)林殘剩物收儲(chǔ)運(yùn)專用設(shè)備等鄉(xiāng)村動(dòng)力應(yīng)用設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。

　　2、打造新資料產(chǎn)業(yè)基地。依托豐厚的有色金屬、農(nóng)林資本，面向電子信息、汽車、建筑、嚴(yán)重配備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展高功能金屬新資料、軟質(zhì)鐵氧磁體資料、提高前輩復(fù)合資料、電子信息資料等新資料產(chǎn)業(yè)。

　　高功能金屬新資料。以傳統(tǒng)有色金屬產(chǎn)業(yè)為基本，提高有色金屬產(chǎn)物深加工才能，發(fā)展黃金、鉛、鋅、鎢等領(lǐng)域的高端產(chǎn)物，培養(yǎng)發(fā)展新型金屬復(fù)合產(chǎn)物、合金資料為主的高功能金屬資料。黃金深加工。不時(shí)拓寬工業(yè)用金領(lǐng)域，積極發(fā)展金絲、金鹽、金基焊料、金觸點(diǎn)資料、金電子漿料等產(chǎn)物，指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)企業(yè)，實(shí)時(shí)跟蹤國(guó)際前沿技能，重點(diǎn)增強(qiáng)黃金的工業(yè)使用研討，不時(shí)拓寬黃金在電子、醫(yī)療、航空、航天、化工、建筑等領(lǐng)域的使用。鉛鋅精湛加工。引進(jìn)成熟的工藝和技能，發(fā)展電鉛、電鋅、硫酸鋅、氧化鋅、次氧化鋅等。以鉛鋅為原料，構(gòu)成超細(xì)高活性鉛粉、鉛合金、高檔鉛酸蓄電池、熱鍍鋅合金、鋅合金壓鑄件、高檔涂料與化工鋅粉等產(chǎn)物深加工產(chǎn)業(yè)集群。

　　軟質(zhì)鐵氧磁體資料。順應(yīng)家電、通信、汽車電子、航天軍工等領(lǐng)域需求，發(fā)揚(yáng)鋅礦資本優(yōu)勢(shì)，以三康電子科技有限公司軟質(zhì)鐵氧磁體項(xiàng)目建立為契機(jī)，加速發(fā)展軟質(zhì)鐵氧磁體資料產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)下流項(xiàng)目，向軟質(zhì)鐵氧磁體資料制備的電子元器件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)拓展。

　　提高前輩復(fù)合資料。擴(kuò)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，推進(jìn)木塑復(fù)合資料項(xiàng)目建立，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用收受接管秸稈、廢枝等原料，積極發(fā)展木塑復(fù)合資料，推進(jìn)構(gòu)成收受接管初級(jí)原資料、木塑粒子生產(chǎn)、木塑成品制造產(chǎn)業(yè)鏈。

　　電子信息資料。自我發(fā)展與外部嫁接并舉，引進(jìn)技能和自立創(chuàng)新結(jié)合，培養(yǎng)發(fā)展LED半導(dǎo)體資料，重點(diǎn)引進(jìn)LED襯底資料、LED外延芯片及LED單位板等項(xiàng)目，不時(shí)增強(qiáng)LED設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試、封裝、元件組裝、流暢相配套的生產(chǎn)協(xié)作系統(tǒng);順應(yīng)電子元器件片式化、細(xì)小型化和多功用化的發(fā)展趨向，積極引進(jìn)大功率壓電陶瓷和熱釋電陶瓷資料、各類納米電子資料及其他前沿的電子信息資料項(xiàng)目。

　　3、發(fā)展生物醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。緊抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)發(fā)展生物醫(yī)藥及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，搶占將來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。依托本地豐厚的藥材資本，積極引進(jìn)現(xiàn)代生物制藥、現(xiàn)代中藥和自然藥龍頭企業(yè)，增強(qiáng)道地藥材規(guī)范化栽種、中成藥二次開拓，培養(yǎng)構(gòu)成中藥材栽種業(yè)到中藥飲片、提取加工業(yè)再到中成藥及保健品、化裝品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(六)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

　　以規(guī)劃化、品牌化、收集化為偏向，以添加供應(yīng)、優(yōu)化構(gòu)造、拓寬領(lǐng)域、提拔程度為目的，以旅行業(yè)為龍頭，以培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、拓展生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建與“兩新”產(chǎn)業(yè)園建立相順應(yīng)、與生態(tài)宜居城市建立相交融的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)。

　　1、做大做強(qiáng)旅行業(yè)。充分發(fā)揚(yáng)人文和生態(tài)旅行資本優(yōu)勢(shì)，依照“千古謎都、生態(tài)王國(guó)、休閑”的定位，把旅行業(yè)作為全縣服務(wù)業(yè)龍頭來培養(yǎng)。“十二五”末旅行總?cè)藬?shù)到達(dá)280萬人次，旅行業(yè)收入到達(dá)15億元，占全縣GDP的比重提拔到4%。

　　加速重點(diǎn)旅行景區(qū)景點(diǎn)建立。引入戰(zhàn)略投資者，加大財(cái)務(wù)性資金投入力度，積極申報(bào)國(guó)家有關(guān)旅行基本設(shè)備建立項(xiàng)目，大力推進(jìn)旅行基本設(shè)備建立和旅行資本深度開拓，重點(diǎn)加速龍興講寺、河漲洲、鳳凰山、二酉山、借母溪、明月山、五強(qiáng)溪水庫、無緣洞等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建立，著力構(gòu)建以黔中郡遺址、龍興講寺、二酉山為特征的文明旅行板塊，以鳳凰山、湘西剿匪烈士留念園為支撐的赤色旅行板塊，以借母溪、五強(qiáng)溪濕地公園等為主體的生態(tài)休閑旅行板塊和以五強(qiáng)溪、鳳灘為載體的工業(yè)旅行板塊四大特征旅行板塊。

　　構(gòu)建“兩帶七區(qū)一中間”旅行發(fā)展格式。加速建立沅水生態(tài)旅行旅行經(jīng)濟(jì)帶、酉水文明休閑旅行經(jīng)濟(jì)帶，打造古遺址歷史文明旅行區(qū)、龍興宗教文明旅行區(qū)、鳳凰山赤色文明旅行區(qū)、二酉文明休閑旅行區(qū)、借母溪原始叢林生態(tài)休閑度假旅行區(qū)、鳳灘-五強(qiáng)溪電站工業(yè)旅行區(qū)、河漲洲民族風(fēng)情旅行區(qū)，加速縣城旅行綜合服務(wù)中間建立，構(gòu)成各具特征、分工協(xié)作的旅行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　2、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。突出比擬優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以物流、金融等為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)成服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性情局。

　　培養(yǎng)強(qiáng)大現(xiàn)代物流業(yè)。依托“兩新”產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)集中區(qū)和大型批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)劃建立一批物流園區(qū)和專業(yè)配送中間，加速推進(jìn)湘西商貿(mào)物流園區(qū)和工業(yè)園物流中間建立。順應(yīng)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的新轉(zhuǎn)變、新需求，加速發(fā)展冷鏈物流、工場(chǎng)物流、動(dòng)力物流等專業(yè)化物流。大力引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓舞和支撐辰州礦業(yè)等大型企業(yè)開展第三方物流。加速物流信息平臺(tái)建立，堅(jiān)持綜合物流服務(wù)電子信息中間，把我縣建立成為湘西地域具有影響力的商貿(mào)物流中間。

　　(七)加速“一園四區(qū)”建立

　　加速新動(dòng)力新資料產(chǎn)業(yè)園和 工業(yè)集中區(qū)等“一園四區(qū)”建立，著力建立工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，施行嚴(yán)重項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈群關(guān)系，，打造具有強(qiáng)壯堆積效應(yīng)與中心競(jìng)爭(zhēng)力的特征優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。

　　1、全力推進(jìn)新動(dòng)力新資料產(chǎn)業(yè)園(“一園”)建立。進(jìn)一步加大新動(dòng)力新資料產(chǎn)業(yè)園區(qū)的立項(xiàng)報(bào)批工作力度，力爭(zhēng)盡快進(jìn)入省級(jí)工業(yè)園行列。依托當(dāng)?shù)刭Y本優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者來園區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持園區(qū)產(chǎn)業(yè)高端定位，重點(diǎn)引進(jìn)新動(dòng)力、新資料等高新技能產(chǎn)業(yè)入園，逐漸更新和替代現(xiàn)有的掉隊(duì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向高科技、規(guī)劃化、集約化偏向發(fā)展。加速園區(qū)的規(guī)范化廠房、污水處置廠、垃圾清算轉(zhuǎn)運(yùn)站、園區(qū)次干道及管網(wǎng)配套工程、35千伏輸變電項(xiàng)目、物流中間等項(xiàng)目建立，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)通信、收集、供氣、排水等配套管網(wǎng)建立。以高新技能嚴(yán)重項(xiàng)目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)革新晉級(jí)項(xiàng)目建立為中心，將園區(qū)打形成高起點(diǎn)、高科技、高程度、高產(chǎn)出、高效益的現(xiàn)代新型工業(yè)城。

　　2、大力推進(jìn)四個(gè)工業(yè)集中區(qū)(“四區(qū)”)發(fā)展。以319國(guó)道為軸，鼓舞指導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目逐漸進(jìn)入 等工業(yè)集中區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚程度，打造特征優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。麻溪鋪工業(yè)集中區(qū)以有色金屬深加工為主導(dǎo)，積極發(fā)展提高前輩金屬及合金資料產(chǎn)業(yè);官莊工業(yè)集中區(qū)發(fā)揚(yáng)黃金生產(chǎn)的基本優(yōu)勢(shì)，積極開展黃金深加工及聯(lián)系關(guān)系產(chǎn)業(yè)，提拔黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度;五強(qiáng)溪工業(yè)集中區(qū)持續(xù)以水電和林產(chǎn)物加工為特征，加快小水電的梯級(jí)開拓，推進(jìn)林產(chǎn)物加工產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，提高資本綜合應(yīng)用率;筲箕灣工業(yè)集中區(qū)加速鉛鋅采選加工業(yè)晉級(jí)革新和輪回經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資本開采應(yīng)用效率和節(jié)能環(huán)保程度。以“四區(qū)”為載體，鼓舞民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，支撐區(qū)內(nèi)里小企業(yè)做專、做精、做強(qiáng)，不時(shí)增強(qiáng)特征集群優(yōu)勢(shì)。改善“四區(qū)”的基本設(shè)備前提，優(yōu)先布置農(nóng)網(wǎng)革新和遲滯通曉工程項(xiàng)目。

　　3、著力完善園區(qū)功用與配套系統(tǒng)。健全和落實(shí)園區(qū)優(yōu)惠政策，完善園區(qū)公共服務(wù)功用，做好相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的配套。堅(jiān)持多元化園區(qū)投融資體系體例，經(jīng)過市場(chǎng)融資和財(cái)務(wù)投入等多種渠道，拓展園區(qū)基本建立資金起原。將園區(qū)發(fā)展與搞好本區(qū)域的老工業(yè)革新和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整相結(jié)合，將發(fā)展園區(qū)工業(yè)與維護(hù)天然生態(tài)情況相結(jié)合，將園區(qū)地盤開拓與集約應(yīng)用和各產(chǎn)業(yè)區(qū)的科學(xué)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，使園區(qū)做到功用結(jié)構(gòu)集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、資本節(jié)省、經(jīng)濟(jì)輪回、生態(tài)情況獲得維護(hù)。支撐園區(qū)企業(yè)與省表里的國(guó)家級(jí)工程(技能)研討中間、重點(diǎn)(工程)實(shí)行室、企業(yè)技能研發(fā)中間堅(jiān)持技能協(xié)作和人才引進(jìn)機(jī)制，敏捷提高人才培養(yǎng)、技能研發(fā)、產(chǎn)物制造、市場(chǎng)開辟才能。

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