精準(zhǔn)扶貧的工作是對于我們現(xiàn)在政府來說是非常重要的，但是調(diào)研報告怎么寫呢?下面是小編搜集整理的精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報告，歡迎閱讀查看。
篇一：
根據(jù)市政協(xié)工作安排，由紫陽縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認(rèn)真貫徹落實中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求，狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從2014年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《紫陽縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創(chuàng)新社會參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實施方案》、《紫陽縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)�？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實精準(zhǔn)對接，強(qiáng)化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項目整合工作，捆綁涉農(nóng)項目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實效。
(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照“五結(jié)合、四到位”的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，以戶為基礎(chǔ)、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷�？h政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機(jī)制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實行定點、定人、定時、定責(zé)幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實施過程中存在的問題
當(dāng)前，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
(一)認(rèn)識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認(rèn)為扶持到戶很難出“成績”。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過問過問就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊的責(zé)。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認(rèn)為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣�、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保”。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
(三)資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實施難。一是投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從2014年精準(zhǔn)扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災(zāi)移民搬遷項目支持外，對貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全，導(dǎo)致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標(biāo)準(zhǔn)無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準(zhǔn)扶貧項目落實嚴(yán)重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達(dá)到鎮(zhèn)村，時間過半，計劃未下達(dá)，將會影響年度目標(biāo)的實現(xiàn)。
(四)社會參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營企業(yè)，個體工商老板的社會責(zé)任感不強(qiáng)，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認(rèn)為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對社會扶貧的認(rèn)識模糊，認(rèn)為辦公益就是社會扶貧的全部內(nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過申報爭取國家基礎(chǔ)設(shè)施項目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關(guān)注和傾力支持。
三、幾點建議
(一)要深化認(rèn)識，增進(jìn)共識，形成合力。一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義，著重解決對精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓(xùn)增進(jìn)共識。精準(zhǔn)扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵機(jī)制�？己藱C(jī)制是推動工作的“方向標(biāo)”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮(zhèn)年度綜合考評。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題�？h精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)、隊工作的指導(dǎo)意見和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊雙向發(fā)文，互相推諉的問題，切實將鎮(zhèn)、隊、村、受扶個體統(tǒng)起來，形成合力。
(二)抓教育，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導(dǎo)工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導(dǎo)，強(qiáng)化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開化引導(dǎo)，同時，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實施力所能及的產(chǎn)業(yè)項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠(yuǎn)，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學(xué)到一技之長。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠(yuǎn)，長期無法就業(yè)的問題長時間存在。
(三)加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進(jìn)一步加大對涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和“大戶”幫帶貧困戶考核機(jī)制，夯實企業(yè)和“大戶”幫帶責(zé)任，打牢企業(yè)，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，采取企業(yè)流轉(zhuǎn)，反租倒包形式，根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶，引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化方向發(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局，促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應(yīng)的項目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn)，針對貧困戶經(jīng)濟(jì)實力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補(bǔ)，大發(fā)展大補(bǔ)的激勵扶持機(jī)制，調(diào)動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動力，解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問題。六是要加大扶貧項目落實力度，盡早下達(dá)項目計劃，確保年度目標(biāo)實現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關(guān)部門作為本部門申報下年度項目的依據(jù)。各相關(guān)部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設(shè)項目落在實處。
篇二：
扶貧開發(fā)工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑，為進(jìn)一步掌握扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況，了解扶貧開發(fā)工作中的難點和問題，緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構(gòu)建和諧”為目標(biāo)，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，提高扶貧開發(fā)水平，增強(qiáng)貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與化隆縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作新模式，扎實推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現(xiàn)就對全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)進(jìn)行的調(diào)研情況形成報告如下。
一、甘都鎮(zhèn)基本情況
甘都鎮(zhèn)位于化隆縣東南部黃河沿岸，離縣城25公里，總面積為164平方公里，平均海拔1900米，年平均氣溫為8.7℃，氣候適宜，屬化隆縣三大川水鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，也是化隆縣的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)共有25個行政村，86個社6871戶，總?cè)丝?.13萬人，有回族、撒拉族、漢族、藏族、東鄉(xiāng)族五種民族，少數(shù)民族占90.6%。全鎮(zhèn)總耕地面積為20001畝，人均耕地面積為0.72畝，農(nóng)作物以冬小麥為主，兼溫棚蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物。以“拉面經(jīng)濟(jì)”為主的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)收入占48.6%，以農(nóng)牧業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)收入占收入占33.33%，以“拉面經(jīng)濟(jì)”為主的勞務(wù)收入已經(jīng)成為全鎮(zhèn)農(nóng)民的主要收入來源。
歷年扶貧工作進(jìn)展情況：隨著國家對扶貧工作的大力支持，2009年我鎮(zhèn)積極爭取在唐寺崗、牙目、橋頭、東五、下四合生、朱乎隆六個村的實施了整村推進(jìn)項目，涉及農(nóng)戶744戶，發(fā)放扶貧資金372萬元;2013年在甘都街、阿化、西灘三個村種植薄皮核桃1300畝;2014年根據(jù)《青海省農(nóng)村牧區(qū)扶貧對象建檔立卡工作方案》要求，我鎮(zhèn)通過行政村申請、政黨政班子會議研究，上級扶貧部門審核確定了上四合生、牙路乎、關(guān)巴、東六、東七、甘都街、阿化、西灘8個行政村為貧困村，2013年農(nóng)(牧)民人均純收入均在2736以下，貧困率均在42.5%以上。通過農(nóng)(牧)戶申請、村(牧)民代表大會民主評議、村(牧)委會核實、鎮(zhèn)政府審核，確定了貧困戶1355戶(5257人)。對所有貧困戶進(jìn)行了建檔立卡工作;2016年年初對貧困戶數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新，初步確定了幫扶單位和幫扶責(zé)任人。
二、取得的工作成效及經(jīng)驗
近年來，我鎮(zhèn)按照“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的原則，扎實開展我鎮(zhèn)解困脫貧工作。主要做法：1、加大宣傳力度，是搞好扶貧工作的前提。按方案宣傳，鎮(zhèn)、村分級召開貧困戶認(rèn)定動員大會，宣傳扶貧政策和扶貧方案。對外出打工及未能到會的群眾，通過入戶走訪、電話通知等方式做好宣傳，努力做到政策方案“家喻戶曉”，營造全村上下共同支持、共同參與、共同監(jiān)督的工作氛圍。2、正確決策、科學(xué)決策是扶貧開發(fā)成功的關(guān)鍵。深入調(diào)研，方案制訂科學(xué)化。堅持一把鑰匙開一把鎖，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合實際的扶貧規(guī)劃。填好扶貧對象基本信息表，重點弄清家庭人口、收入來源、支出負(fù)擔(dān)、存款或負(fù)債額度、致貧原因、脫貧依靠等問題;建立專門數(shù)據(jù)庫，對所有認(rèn)定的對象，將搜集到的情況進(jìn)行信息錄入。通過深度分析貧困對象的基本信息，根據(jù)其家庭實際，綜合考慮所在村社相關(guān)情況，明確了“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的脫貧思路。3、嚴(yán)格按程序認(rèn)定是搞好扶貧工作的準(zhǔn)則。按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鎮(zhèn)政府審核、縣扶貧局審批”的程序，堅持做到條條到位、環(huán)環(huán)盡責(zé)。特別在代表評議環(huán)節(jié)上，我鎮(zhèn)注重突出民主性、廣泛性，要求評議小組至少30人以上，且每個村民小組不得少于5人;在鎮(zhèn)政府審核環(huán)節(jié)上，組織干部到各個村民小組開展入戶調(diào)查，進(jìn)一步了解申請戶主的基本情況，確保對象認(rèn)定不出現(xiàn)偏差。4、強(qiáng)化保障，資金籌措多元化。堅持創(chuàng)新扶貧參與機(jī)制，構(gòu)建各界廣泛參與的大扶貧格局。一是我鎮(zhèn)積極向上級部門爭取扶貧資金、項目。二是通過項目整合，積極整合國土、發(fā)改、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、交通等方面的項目資金，將錢用到通村公路硬化、安全飲水工程、衛(wèi)生室建設(shè)、電力改造等“刀刃”上。三是群眾“湊”。發(fā)揮困難群眾主體作用，引導(dǎo)他們在扶貧過程中力所能及地投入資金。5、跟蹤問效，信息管理動態(tài)化，建立長效機(jī)制。堅持動態(tài)識別、動態(tài)管理，保持扶貧對象的精確性和政策投放的精準(zhǔn)性。建立定期回訪機(jī)制。按季度對貧困戶進(jìn)行回訪，及時了解困難情況、增收狀況，對于脫貧效果不理想的，及時調(diào)整扶貧方案，糾正扶貧措施。6、群眾自覺行動，苦干實干是根本。使群眾改變觀念，充分發(fā)揮主觀能動性，自力更生，苦干實干是扶貧開發(fā)工作成功的動因。
總結(jié)的經(jīng)驗：我鎮(zhèn)充分利用扶貧資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。把國家的幫助和自身結(jié)合起來，有效推動了我鎮(zhèn)謀求自我發(fā)展的內(nèi)在動力，激發(fā)群眾依靠自己力量發(fā)展生產(chǎn)的積極性。1、地理條件優(yōu)越。我鎮(zhèn)位于縣東南部黃河沿岸，離縣城25公里，平均海拔1900米，海拔較縣城低近1000米，年平均氣溫為8.7℃，氣候溫和，日照時間長，適宜種植各類蔬菜、瓜果及藥材等經(jīng)濟(jì)類作物，且交通便利，202省道貫穿境內(nèi)與循化縣連接，石甘公路與石大倉鄉(xiāng)相連，公伯峽電站公路與循化縣紅旗鄉(xiāng)相連，適合發(fā)展特色種植業(yè)。2、旅游資源豐富。境內(nèi)有拉木峽丹霞地貌、公伯峽電站、蘇只電站、水車生態(tài)園區(qū)、“黃河彩籃”蔬菜種植基地、馬步芳公館、阿河灘清真寺和古樹等豐富的自然旅游觀光資源，并可依托寬廣的庫區(qū)水域資源，發(fā)展冷水養(yǎng)殖、水上娛樂等項目，打造黃河谷地旅游、觀光、娛樂、餐飲為一體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。3、民俗文化有待開挖。我鎮(zhèn)以回族和撒拉族居多，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?6%，回族和撒拉族擅長做可口的飯菜，尤其是撒拉族的民族特色餐負(fù)有盛名，回族的“刺繡”也享有名譽(yù)，有收藏黃河奇石的愛好，且這兩個民族熱情好客，可依托豐富的旅游資源扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民族餐等民族特色餐飲業(yè)。4、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模。全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，拉面經(jīng)濟(jì)明顯提升了農(nóng)民收入，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源和支柱產(chǎn)業(yè)。5、扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來，我鎮(zhèn)大力扶持帶頭致富群眾新建畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、冷水養(yǎng)魚、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)業(yè)組織化程度得到不斷提高，從而帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。
三、存在的主要問題及不足之處
從根本上改變貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的落后狀況，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，是一個長期的歷史任務(wù)。新階段的扶貧開發(fā)工作我鎮(zhèn)仍然面臨嚴(yán)峻的形式。
(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。我鎮(zhèn)有些貧困村多在深山、庫區(qū)一線，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，基本公共服務(wù)不夠到位，抵御自然災(zāi)害能力較弱，飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、居住條件差等問題比較突出。一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，抵御自然災(zāi)害的能力差。比如我鎮(zhèn)26村人飲工程一直未能完成;北片各村澆水渠道還沒有實施防滲工程，渠道滲漏、決口等現(xiàn)象嚴(yán)重，造成群眾灌水困難;我鎮(zhèn)境內(nèi)的巴燕溝和6條大排洪溝治理不徹底，每年發(fā)生洪災(zāi)沖毀和淹沒耕地現(xiàn)象，給廣大群眾造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，影響了農(nóng)民脫貧致富的步伐。
(二)扶貧資金投入嚴(yán)重不足，持續(xù)發(fā)展能力弱。一是資金投入難以滿足群眾需求�，F(xiàn)有的貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件都較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點多線長面廣，任務(wù)重成本高，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際需求，缺口大。二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒面，難以發(fā)揮整體效益;互助資金量少且使用面小，發(fā)揮的作用有限。
(三)貧困群眾參與的積極性不夠高，參與程度比較低�，F(xiàn)階段扶貧實際工作中仍是一種自上而下的、單向度的政府行為，貧困人口的參與比較被動，群眾自我發(fā)展能力弱。我鎮(zhèn)貧困村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，土地拋荒嚴(yán)重，致富企業(yè)、專業(yè)合作社或能人大戶帶動和輻射作用發(fā)揮有限，持續(xù)增收能力不強(qiáng)。農(nóng)村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數(shù)比例高。思想觀念陳舊，科技意識不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營能力較低，缺乏致富能力和發(fā)展門路，抵御風(fēng)險和自我發(fā)展能力脆弱。
(四)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)重點不夠突出。當(dāng)前扶貧系統(tǒng)開展的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)是短期非學(xué)歷培訓(xùn)，這種培訓(xùn)方式的優(yōu)點是培訓(xùn)范圍廣、成本低、見效快，但缺點是對最需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困人口幫助不大，短期培訓(xùn)并不能有效地幫助他們提高自身技能參與市場競爭。因此，必須突出轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的重點，探索出新的培訓(xùn)方式，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的成效。
(五)扶貧工作長效機(jī)制有待健全，返貧現(xiàn)象較為突出。扶貧開發(fā)工作與農(nóng)村其它建設(shè)項目缺乏有效銜接，工作聯(lián)系、項目對接、資金整合相互之間協(xié)調(diào)不夠，社會幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠，不少是各自為陣，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱。部分行業(yè)、部門和單位對扶貧開發(fā)的思想認(rèn)識、重視程度和工作力度不同，實際效果差異性也較大，存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現(xiàn)象較為突出，貧困人口脫貧與返貧相互交織，因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧占40%以上，還有相當(dāng)一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動力戶，基本難以脫貧。
四、對做好扶貧工作的意見建議
目前貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變，貧困人口生產(chǎn)生活仍然十分困難。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)仍然嚴(yán)重滯后，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然非常艱巨。當(dāng)前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，要啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”、 打“攻堅戰(zhàn)”，靠單項措施、常規(guī)手段很難奏效，必須在體制機(jī)制上取得新突破。要用新機(jī)制保障扶貧工作落到實處，用新機(jī)制保障扶貧資源有效利用，用新機(jī)制保障社會各界參與扶貧，形成強(qiáng)大合力，提高扶貧成效。
(一)建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。在已有貧困村、貧困戶建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，按分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
(二)建立“到戶到人”長效機(jī)制。集中幫扶，著力解決整家整戶整體脫貧的問題。按照“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人，精準(zhǔn)幫扶、逐戶驗收”的工作要求，因戶制宜，實施扶貧到戶到人工程。一是干部幫扶到戶。建立干部駐村幫扶機(jī)制，開展“萬名黨員干部幫萬家”活動，可分期分批安排，確保每個貧困村都有駐村工作組，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。駐村工作組要協(xié)助基層組織貫徹落實黨和政府各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極參與扶貧開發(fā)各項工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。落實保障措施，建立激勵機(jī)制，實現(xiàn)駐村幫扶長期化、制度化。并建立幫扶臺帳;二是轉(zhuǎn)移就業(yè)到戶。實施農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)”貧困家庭就業(yè)工程，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定實現(xiàn)該類家庭中有勞動能力和就業(yè)意愿的農(nóng)戶至少1人轉(zhuǎn)移就業(yè);三是技能培訓(xùn)到戶。整合雨露計劃、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和新型農(nóng)民培訓(xùn)等教育資源，確保貧困農(nóng)戶掌握1-2項實用技術(shù)和就業(yè)技能;四是產(chǎn)業(yè)扶持到戶。幫扶貧困戶“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜商則商”增加收入。
(三)建立健全扶貧資金投入和管理機(jī)制。一是進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)扶貧資金的投入力度，盡量按實際投資安排項目資金，減少甚至取消到戶項目要求農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶自籌的資金，減輕貧困群眾負(fù)擔(dān);二是提高一些扶貧項目的扶助標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前貧困區(qū)域的生產(chǎn)生活條件都比較惡劣，在這些地方修建基礎(chǔ)設(shè)施如道路、飲水工程等項目建設(shè)難度非常大，而且當(dāng)前項目建設(shè)所需物資、勞務(wù)價格也不斷上漲，項目單位投資越來越高，因此，要進(jìn)一步提高項目建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn);三是統(tǒng)一規(guī)范扶貧項目稅費收取。扶貧資金扶持的都是貧困區(qū)域和弱勢群體，因此除國家硬性規(guī)定不能免除的稅費外，所有扶貧項目尤其是直接扶持貧困農(nóng)戶的項目，都應(yīng)考慮免稅。四是完善金融服務(wù)機(jī)制。完善扶貧貼息貸款政策，增加財政貼息資金，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模。進(jìn)一步推廣小額信用貸款，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款和婦女小額擔(dān)保貸款工作。
(四)完善“基礎(chǔ)提升”長效機(jī)制。改善民生，著力解決貧困區(qū)域生產(chǎn)生活基礎(chǔ)薄弱的問題。以貧困村為重點，實施“五大工程”建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是村級道路暢通工程。完善村級公路網(wǎng)絡(luò)的基本要求，加強(qiáng)村出口公路和連村一般出口公路硬化、安全防護(hù)設(shè)施和中小危橋改造等建設(shè)，二是完成農(nóng)村安全飲水工程;三是加強(qiáng)完善生活保障。將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入最低生活保障范圍，實行動態(tài)管理。四是就醫(yī)保障到戶�；I集新農(nóng)合資金，實現(xiàn)貧困人口新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到100%。
(五)、強(qiáng)化管理要點，健全“工作推進(jìn)”長效機(jī)制。一是編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和改革力度，構(gòu)建扶貧開發(fā)工作的組織、推進(jìn)和落實長效工作機(jī)制。切實提高貧困戶的參與度、受益度。積極培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作組織，提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾穩(wěn)產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)，扶持做大做強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力。整合資源，著力解決扶貧開發(fā)工作合力不夠的問題。二是鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。加強(qiáng)貧困地區(qū)旅游資源調(diào)查，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托貧困地區(qū)優(yōu)勢旅游資源，發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用，帶動農(nóng)戶脫貧致富。對貧困鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予重點支持。結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)搬遷、游牧民定居、特色景觀旅游村鎮(zhèn)、歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落及民居保護(hù)等項目建設(shè)，加大政策、資金扶持力度，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。
(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施落到實處。深刻認(rèn)識扶貧開發(fā)的重大意義，更加重視扶貧開發(fā)工作，踐行黨的群眾路線，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，切實幫助貧困地區(qū)改變面貌，幫助貧困群眾脫貧致富。1、明確工作職責(zé)。要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，把工作重點放在扶貧開發(fā)上，切忌空喊口號，不提好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，出實招、辦實事、求實效。關(guān)注少數(shù)民族、婦女兒童、殘疾人等特殊群體，加大支持力度;2、完善管理體制。各級黨委和政府要對本區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的扶貧脫貧負(fù)總責(zé)，逐級建立扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制，整合各種資源予以支持。采取措施，幫扶到村到戶到人，把扶貧開發(fā)任務(wù)和政策逐項落到實處;3、加強(qiáng)基層組織。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，切實發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加村級集體積累。尊重貧困地區(qū)群眾在脫貧致富中的主體地位，鼓勵其發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，通過自身努力增加收入，改變落后面貌。4、強(qiáng)化隊伍建設(shè)。加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，提高執(zhí)行能力，重視扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)，提供必需的工作條件和經(jīng)費保障。各級扶貧開發(fā)相關(guān)部門要加強(qiáng)思想、作風(fēng)、廉政和效能建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真履職盡責(zé)。5、營造良好環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)宣傳工作，積極宣傳貧困地區(qū)廣大干部群眾自強(qiáng)不息、戰(zhàn)勝貧困的先進(jìn)事跡，總結(jié)推廣扶貧開發(fā)實踐中探索的成功經(jīng)驗，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)和鼓勵社會各界更加關(guān)注、廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力。