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縣基層黨建調(diào)研報(bào)告
在機(jī)關(guān)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作重視程度不夠，工作仍然擺不上應(yīng)有的位置，下面是小編搜集整理的縣基層黨建調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀參考。
篇一：縣基層黨建調(diào)研報(bào)告
為全面了解我縣各基層黨組織、黨員隊(duì)伍基本情況，按照《中共xxx委關(guān)于集中實(shí)施基層黨組織分類提升大行動(dòng)的方案》x委發(fā)〔2012〕1號(hào)和《關(guān)于做好基層黨組織分類提升大行動(dòng)“宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底”階段工作的通知》x提升辦〔2012〕1號(hào)文件安排，從1月13日到2月16日，采取發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、進(jìn)村入戶走訪等方式，對(duì)全縣各級(jí)黨組織建設(shè)過程中的典型做法和突出問題進(jìn)行了調(diào)查摸底，通過對(duì)調(diào)查摸底資料的匯總分析，形成如下書面調(diào)研報(bào)告。
一、基層黨組織基本情況
(一)全縣基層黨組織和黨員隊(duì)伍基本情況
目前，我縣共有黨組織542個(gè)，其中黨委50個(gè)，黨工委2個(gè)，黨總支10個(gè)，黨支部480個(gè)。480個(gè)黨支部中機(jī)關(guān)黨支部114個(gè)，事業(yè)單位黨支部50個(gè)，企業(yè)黨支部25個(gè)，村黨支部279個(gè)，社區(qū)黨支部7個(gè)，個(gè)體協(xié)會(huì)黨支部2個(gè)，非公企業(yè)黨支部6個(gè)。
全縣共有黨員8228人，其中女黨員1335人，占17%，少數(shù)民族黨員4204人，占51%，離退休黨員877人，占10.66%;35歲以下的黨員1712人，占21%，36歲至45歲的1891人，55歲至59歲851人，占10.35%，60歲以上的2097人，占25.49%;初中及以下學(xué)歷的4610人，占56.03%，高中及中專學(xué)歷557人，占6.77%，大專以上學(xué)歷2027人，占24.6%。
(二)全縣基層黨組織及黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀
近年來，縣委緊緊圍繞“乘勢(shì)而進(jìn)、追贏趕超，建設(shè)xx東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”這一主題，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)基層黨組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)，基層黨組織、黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。一是黨組織設(shè)置不斷優(yōu)化，工作覆蓋面逐步擴(kuò)大。采取“支部+協(xié)會(huì)”形式，建立了個(gè)體協(xié)會(huì)黨支部2個(gè)，有效促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;在四川xx肥業(yè)有限公司、xxx水電站2個(gè)非公企業(yè)中建立黨支部，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨組織活力進(jìn)一步激發(fā)。一是近三年以來，全縣各基層黨組織新發(fā)展黨員751名，其中發(fā)展農(nóng)村黨員649名，高中以上文化程度270名。二是依托縣委黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等陣地，采取到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)等形式，組織實(shí)施農(nóng)村黨組織書記、新發(fā)展黨員、大學(xué)生“村官”等培訓(xùn)，2011年培訓(xùn)黨員8200余人次。三是建立農(nóng)村黨員激勵(lì)關(guān)懷和幫扶機(jī)制。設(shè)立了困難黨員扶持基金，用于走訪慰問困難黨員和支持能人黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)。四是加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員服務(wù)管理，建立了縣、鄉(xiāng)流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳。三是基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展能力進(jìn)一步提高�；鶎狱h組織作用發(fā)揮如何，黨組織書記是關(guān)鍵。近年來，我縣始終堅(jiān)持把鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村黨建工作的一件大事，注重從選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制等方面，不斷提高基層黨組織書記推動(dòng)發(fā)展的能力。一是注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)基層黨組織書記。我縣現(xiàn)有基層黨組織書記(鄉(xiāng)、村、社區(qū))335人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記49人，村級(jí)(含社區(qū))黨支部書記286人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選任上，結(jié)合換屆選舉，注重從年齡、學(xué)歷、任職經(jīng)歷選優(yōu)配強(qiáng)。在村級(jí)黨組織書記選任上，注重從大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手中選拔人才。全縣村級(jí)黨支部書記中大學(xué)生村官任職 1人，轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人任職6人，吸引致富能手任職6人。二是加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高綜合素質(zhì)。結(jié)合全縣黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)新任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)黨組織書記開展任職培訓(xùn)，每年至少組織一次村黨支部書記集中培訓(xùn)。采取外出考察學(xué)習(xí)和到縣級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉等形式，不斷提高黨組織書記駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。三是完善激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，激發(fā)干事熱情。開展從優(yōu)秀村干部中公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，2010年通過公開選拔1名村主任進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。四是城鄉(xiāng)互助不斷加強(qiáng)。一是建立掛職干部管理制度。結(jié)合開展“萬名干部下基層活動(dòng)”，共選派40名縣直機(jī)關(guān)黨員干部到鄉(xiāng)、村掛職鍛煉，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派38名黨員干部到縣直單位掛職鍛煉。自2008年以來，根據(jù)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃安排，共選派大學(xué)生73人到村任職，現(xiàn)在崗44名。二是深入開展了“掛包幫”活動(dòng)。全縣75個(gè)縣級(jí)部門、93個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨支部、49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、482名實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、266名普通干部參與“掛包幫”活動(dòng)，與49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個(gè)貧困村、568戶貧困戶和12個(gè)企業(yè)結(jié)成幫扶對(duì)子。三是加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)。2007年以來，由中央、省、州、縣四級(jí)共投入資金1500余萬元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所179個(gè)。四是實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程。目前全縣共建遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)241個(gè)，各站點(diǎn)大力開展“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”、“三學(xué)三強(qiáng)”活動(dòng)，近兩年來共開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)160多場(chǎng)次，培訓(xùn)黨員、干部群眾2萬余人次。
二、基層黨組織和黨員隊(duì)伍存在的主要問題
(一)對(duì)黨建工作重視不夠，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯
在機(jī)關(guān)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作重視程度不夠，工作仍然擺不上應(yīng)有的位置，黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，依然在一些部門和單位不同程度地存在。具體表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”：一是在思想上，對(duì)黨建工作重視程度不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部輕視機(jī)關(guān)黨組織的地位和作用，不是把機(jī)關(guān)黨組織當(dāng)作一級(jí)組織，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣傳上�？陬^上強(qiáng)調(diào)多，實(shí)際關(guān)心少，重視關(guān)注業(yè)務(wù)工作多，思考黨建工作少。二是在實(shí)際工作中，對(duì)黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應(yīng)有位置。三是在黨組織活動(dòng)中，一些領(lǐng)導(dǎo)同志參與黨組織活動(dòng)不到位，有的不積極參加雙重組織生活會(huì);有的把機(jī)關(guān)黨組織安排的黨建活動(dòng)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，消極被動(dòng)應(yīng)付;有的甚至尋找各種借口逃避了事。在農(nóng)村，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革，社會(huì)中的一些消極思想對(duì)部分農(nóng)村黨員甚至是農(nóng)村黨員干部造成了負(fù)面影響，存在得過且過、不思進(jìn)步、只保平安的思想，個(gè)別農(nóng)村基層黨組織一年到頭就是忙于一些一般性事務(wù)，帶領(lǐng)群眾致富增收的意識(shí)不強(qiáng)，辦法不夠多;個(gè)別的村黨支部還存在整體素質(zhì)不高、能力偏弱的現(xiàn)象，真正面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)局面和激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，束手無策，遇到困難和問題選擇了能推則推、能拖則拖的辦法，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系，致使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。
(二)黨員隊(duì)伍建設(shè)滯后，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊(duì)伍年齡老化。這個(gè)問題在農(nóng)村、機(jī)關(guān)都不同程度存在，農(nóng)村由于青年大多數(shù)外出務(wù)工，少數(shù)村“家支黨員、家族黨員”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，目前全縣3年以上沒有發(fā)展黨員的村支部有31個(gè)，5年以上沒有發(fā)展黨員的村支部有16個(gè)，7年以上沒發(fā)展黨員的村支部有3個(gè);部分縣級(jí)機(jī)關(guān)單位多年來未輸入年輕力量，發(fā)展黨員后繼乏人，從而造成了黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化。截止2011年底，全縣4350名農(nóng)村、社區(qū)黨員中，55歲以上1796名，占41.3%;35歲以下黨員1229名，僅占28.3%，平均年齡47.5歲;縣級(jí)機(jī)關(guān)1890名黨員中，55歲以上605名，占32%;35歲以下，占17%;二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動(dòng)形式單一枯燥，不少單位還經(jīng)常因?yàn)楣ぷ髅蛉藛T外出不易集中而減少活動(dòng)次數(shù)，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，個(gè)別支部?jī)H在每年“七一”組織一次活動(dòng)，還有部分支部，甚至一年中從未開展過任何活動(dòng)，“三會(huì)一課”制度的執(zhí)行情況較差。在管理方面，對(duì)那些不自覺履行黨員義務(wù)、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動(dòng)交納黨費(fèi)的黨員缺乏嚴(yán)格有效的組織處理措施，大部分的流動(dòng)黨員都是在外出前或返鄉(xiāng)后一次性交納全年黨費(fèi)，個(gè)別黨員甚至幾年聯(lián)系不上。在監(jiān)督方面，黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱，對(duì)長(zhǎng)期無法聯(lián)系、未參加組織生活、未交黨費(fèi)的黨員，一些黨支部一直未采取組織處理措施，這些現(xiàn)象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面缺陷。三是黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不夠明顯。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽(yù)觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機(jī)融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務(wù)群眾和做好業(yè)務(wù)工作中充分體現(xiàn)出來。特別是農(nóng)村外出流動(dòng)動(dòng)員較多，導(dǎo)致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對(duì)黨組織不認(rèn)同等問題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。
(三)基層黨建經(jīng)費(fèi)缺乏保障
一是“無錢辦事”問題突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)在全縣279個(gè)村中，年集體收入少于1萬元的16個(gè)，無集體收入的249個(gè)，由于村集體普遍無經(jīng)濟(jì)收入，而縣財(cái)政下拔的辦公經(jīng)費(fèi)一年僅5000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足。在機(jī)關(guān)沒有專項(xiàng)的黨建經(jīng)費(fèi)，黨支部想組織黨員開展一些活動(dòng)，或獎(jiǎng)勵(lì)一些工作成績(jī)突出的黨員，都苦于經(jīng)費(fèi)無法保證和落實(shí)，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信;同時(shí)群眾由于得不到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏信任感，普遍存在“個(gè)人顧個(gè)人”思想;二是“無地方辦事”問題突出，這點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)都不同程度存在，經(jīng)統(tǒng)計(jì)全縣共有68個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所屬于危房，90個(gè)機(jī)關(guān)黨支部大部分都沒有專門的支部活動(dòng)場(chǎng)所，支部活動(dòng)陣地建設(shè)步伐仍較緩慢，嚴(yán)重影響了組織活動(dòng)的開展;三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，縣委、縣政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，多數(shù)村、社區(qū)干部對(duì)自己薪酬不滿意，同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
(四)村黨支部班子成員綜合素質(zhì)偏低，帶動(dòng)作用不強(qiáng)，沒有凝聚力和感召力
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣279個(gè)村黨支部書記中，大專以上文化程度的有7人，占3.9%;高中(中專)47人，占16.7%;初中以下文化有83人，占75.2%。全縣村級(jí)班子成員共有 1146人，大專以上文化程度的有69人，占6%;高中(中專)的有186人，占16.2%;初中以下文化有891人，占77.7%。農(nóng)村干部整體素質(zhì)偏低，干部“雙帶”能力不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多，在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢(shì)下，我們的村級(jí)黨組織和村干部沒有把工作重心定位到發(fā)展項(xiàng)目、引領(lǐng)致富上來，同時(shí)，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)，不善于或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(五)基層黨建工作機(jī)制不健全
部分基層黨組織工作運(yùn)行不順暢，機(jī)制優(yōu)勢(shì)未能充分顯示。主要表現(xiàn)在：一是部分基層黨組織負(fù)責(zé)人，因身兼數(shù)職，既管黨務(wù)又管政務(wù)，存在崗位職責(zé)不清、任務(wù)分工不明，抓不住黨建工作重點(diǎn)，甚至忽略了黨務(wù)工作。二是民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺。有的黨組織負(fù)責(zé)人集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不夠強(qiáng)，遇事喜歡個(gè)人說了算，不想發(fā)揮成員的作用，甚至擔(dān)心發(fā)揚(yáng)民主不利于集中;三是黨建考核機(jī)制不完善，多數(shù)黨建目標(biāo)責(zé)任制考核因指標(biāo)較為籠統(tǒng)，難以量化，且缺乏及時(shí)有效的監(jiān)控措施和制約手段，導(dǎo)致黨建工作的考核操作性不強(qiáng)，在一定程度上影響了責(zé)任制的全面落實(shí)。
三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議和對(duì)策
當(dāng)前，我縣正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)以優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，解決村干部政策水平低的問題。利用黨校、遠(yuǎn)程教育設(shè)備等教學(xué)資源，把村“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)納入全縣干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃，堅(jiān)持每年對(duì)村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人集中進(jìn)行輪訓(xùn)2次以上，對(duì)其他村干部及一般黨員培訓(xùn)2次以上黨的政治路線、方針、政策，黨風(fēng)黨紀(jì)和宗旨教育和勞務(wù)技能、特色養(yǎng)殖、種植技能、法律知識(shí)等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)方面的培訓(xùn)，幫其不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，掌握一技之長(zhǎng)，使其盡快發(fā)家致富，把更多的精力投入到帶領(lǐng)村民致富上來。二是加大后備干部培養(yǎng)選拔力度，解決村干部隊(duì)伍后繼乏人的問題。要在抓好從農(nóng)村中的致富能手培養(yǎng)發(fā)展成黨員;把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手;把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村、組干部的基層上，重點(diǎn)在大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出經(jīng)商務(wù)工人員和大學(xué)生村干部中挑選優(yōu)秀分子中培養(yǎng)選拔村級(jí)后備干部，建立村級(jí)后備干部人才庫，以解決村干部后繼乏人的問題。同時(shí)，在堅(jiān)持做到“給凳子、壓擔(dān)子”，讓后備干部進(jìn)村“兩委”班子或擔(dān)任村民小組長(zhǎng)、村團(tuán)支部書記，列席村內(nèi)一些會(huì)議，安排一部分優(yōu)秀的后備干部參與村里的工作，使之盡快熟悉角色。全面推行“公推直選”的選舉方式，把那些知識(shí)豐富、頭腦靈活、年富力強(qiáng)、有本事、能干事的后備干部及時(shí)選進(jìn)村“兩委”班子，形成有利于后備干部脫穎而出的用人機(jī)制，從而為培養(yǎng)村黨支部書記和村委會(huì)主任奠定良好的基礎(chǔ)。注重大學(xué)生“村官”培養(yǎng)管理工作，彌補(bǔ)村級(jí)班子人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。三是健全激勵(lì)保障機(jī)制，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。嚴(yán)格按照上級(jí)要求發(fā)放村干部薪酬，建立村干部薪酬與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)采取獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的辦法，每年投入專項(xiàng)資金，對(duì)工作積極、成績(jī)突出的村級(jí)干部每年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，提高離任村“三職”干部生活補(bǔ)助金，探索建立村級(jí)主要干部養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。
(二)立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。一是要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設(shè)，以開展基層黨組織分類提升大行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高支委會(huì)的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)提高社區(qū)、農(nóng)村干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把基層黨組織班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是要著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和優(yōu)勢(shì)，積極抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大臍橙、竹筍、青花椒、茶葉、莼菜、核桃、白魔芋、芭蕉芋豬等“八大特色農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”;三是抓好活動(dòng)陣地建設(shè)。要加大縣財(cái)政投入力度，積極對(duì)接省、州相關(guān)項(xiàng)目資金，多方籌措資金對(duì)73個(gè)危舊村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所重建、改建工作�？h級(jí)機(jī)關(guān)單位要將黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)政預(yù)算，提高黨組織自主活動(dòng)和自我解決問題的能力。
(三)著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式，通過組織培訓(xùn)、示范點(diǎn)建設(shè)、大學(xué)生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的摔打中增長(zhǎng)知識(shí)和才干;二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實(shí)干，吃苦耐勞;三是要加強(qiáng)能力建設(shè)，要本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，定期舉辦各種培訓(xùn)班，對(duì)黨員干部進(jìn)行政策法規(guī)、市場(chǎng)營銷、現(xiàn)代技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)他們適應(yīng)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力;有計(jì)劃地組織黨員干部外出參觀考察，實(shí)地培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開放意識(shí)和開拓精神，提高帶民致富的本領(lǐng)。
(四)創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等教育教學(xué)資源，組織黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實(shí)后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對(duì)退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村(社區(qū))干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上，要把學(xué)習(xí)文件、了解上級(jí)精神與學(xué)現(xiàn)代知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律等結(jié)合起來，增加廣泛性;在教育形式上，要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”邀請(qǐng)先進(jìn)講課、到黨建模范支部參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，增強(qiáng)吸引力;在教育時(shí)間上，原則上要保證每月一次，但可以根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排、靈活開展。同時(shí)，要建立和健全黨員管理監(jiān)督機(jī)制，使黨員的言行自覺落實(shí)到組織的管理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下，引導(dǎo)黨員樹立良好形象。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，對(duì)困難黨員分類進(jìn)行幫扶，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)等形式，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感。
(五)建立和完善黨建經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。建立健全黨建經(jīng)費(fèi)投入保障制度。研究出臺(tái)關(guān)于建立健全穩(wěn)定規(guī)范的基層黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制實(shí)施意見，形成投入、使用、監(jiān)督、籌集四大體系，使黨建經(jīng)費(fèi)保障從隨意性、臨時(shí)性轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、長(zhǎng)效化。嚴(yán)格按照黨員人數(shù)核定黨建經(jīng)費(fèi)并及時(shí)足額發(fā)放，適當(dāng)增加鄉(xiāng)、村兩級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均年度工作經(jīng)費(fèi)增至8000元且按編制數(shù)發(fā)放，村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)增至每年1萬元。對(duì)于村級(jí)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)資金用于村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與維護(hù)。
(五)健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。進(jìn)一步完善黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨委、黨總支(支部)在黨的工作中的應(yīng)有作用。一是建立和完善黨建目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，將黨建工作考核與各單位中心工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，量化考核指標(biāo)，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，通過健全完善“四議兩公開一監(jiān)督”工作法和“文建明工作法”等工作機(jī)制，黨務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制，以崗位目標(biāo)承諾和黨員承諾為主的管理機(jī)制，以民主評(píng)議、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)、關(guān)心激勵(lì)為主的黨員發(fā)揮作用長(zhǎng)效機(jī)制，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，創(chuàng)造環(huán)境。三是健全完善黨內(nèi)民主制度，通過建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，強(qiáng)化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。
篇二：縣基層黨建調(diào)研報(bào)告
為深入了解和掌握桃源縣非公企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀，進(jìn)一步強(qiáng)化非公企業(yè)基層組織建設(shè)，提升非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作水平。近期，桃源縣工信局黨委對(duì)歸口工信局黨委管理的非公黨建工作情況進(jìn)行了實(shí)地考察與調(diào)研。
基本情況
歸口中共桃源縣工業(yè)和信息化局委員會(huì)管理的基層黨組織委員會(huì)2個(gè)、總支部1個(gè)、支部14個(gè)，分別是中共桃源縣工業(yè)和信息化局機(jī)關(guān)支部委員會(huì)、中共桃源縣工業(yè)和信息化局機(jī)關(guān)離退休人員支部委員會(huì)、中共中材常德水泥有限責(zé)任公司委員會(huì)(下屬生產(chǎn)和部室2個(gè)支部)、中共常德勝利化工有限公司總支部委員會(huì)(下屬6個(gè)支部)、中共常德牛力水泥廠支部委員會(huì)、中共湖南省四通建設(shè)有限公司支部委員會(huì)、中共湖南津山口福食品有限公司支部、中共湖南古洞春茶葉有限公司支部，共有黨員75名(不含流動(dòng))。
主要問題
由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，桃源縣非公企業(yè)黨建工作有些滯后，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：
非公有制經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)決定了黨建工作存在一定困難。非公有制經(jīng)濟(jì)組織，財(cái)產(chǎn)具有私有性，員工具有 雇傭 性，業(yè)主對(duì)企業(yè)有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認(rèn)同。但是，部分業(yè)主對(duì)組建黨組織工作認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有的認(rèn)為組建黨組織會(huì)影響他們正常的生產(chǎn)和發(fā)展秩序，有的甚至有抵觸情緒，導(dǎo)致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利開展。
非公有制經(jīng)濟(jì)組織自身的不穩(wěn)定性不同程度地制約著黨建工作。非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動(dòng)性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。像津山口福黨支部、古洞春黨支部，由于企業(yè)本身的性質(zhì)，黨員數(shù)量少，人員流動(dòng)性較大，現(xiàn)在已沒有黨員，致使企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。同時(shí)，經(jīng)營企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力很大、風(fēng)險(xiǎn)也很大，企業(yè)老板將主要精力用在了謀求企業(yè)利益上，很少把心思用在組織開展黨組織活動(dòng)上來。
黨的力量比較薄弱。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮不太明顯。從現(xiàn)實(shí)的情況來看，受到黨員發(fā)展政策的影響，在低學(xué)歷和年齡較大的企業(yè)員工中有黨員身份的并不多，加上非公企業(yè)員工的流動(dòng)性很強(qiáng)，造成企業(yè)黨員少、黨員留不住、黨員不履職。
問題存在的原因
非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作思想基礎(chǔ)脆弱。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中對(duì)黨建工作主要有以下三種不良的思想傾向：一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織理不直、氣不壯 配角從屬 思想傾向嚴(yán)重。二是黨員的復(fù)雜、懈怠心態(tài) 打工雇傭 思想傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認(rèn)為自己是臨時(shí)的，流動(dòng)性比較大，飯碗掌握在 老板 手里，隨時(shí)有被 炒魷魚 的可能，難以把自己的個(gè)人目標(biāo)同非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的整體目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，難以行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。三是價(jià)值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織 急功近利 思想傾向。
黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)黨務(wù)工作者大都由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)兼任，即使有專職黨務(wù)工作者也多缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的基本知識(shí)，組織活動(dòng)程序不了解，開展黨的工作不得力，方法單一，黨務(wù)工作不規(guī)范。有的雖然是黨員，但對(duì)黨員義務(wù)、黨員職責(zé)，黨組織的設(shè)置及活動(dòng)開展知之甚少，不關(guān)注黨員，也不主動(dòng)組織開展黨組織活動(dòng)。
對(duì)策和建議
準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織應(yīng)當(dāng)是黨在該經(jīng)濟(jì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。要積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展;要抓好黨組織的自身建設(shè)，積極開展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的發(fā)展、教育、管理;要協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟(jì)組織的精神文明建設(shè);要協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。
創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治優(yōu)勢(shì)。一是靈活開展黨建工作。堅(jiān)持 為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎 的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展開展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員發(fā)展工作。按照 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展 的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來。
加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制，大力增強(qiáng)非公黨務(wù)工作力量。一是對(duì)非公企業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，向他們宣傳黨和政府關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。讓他們能夠?qū)W習(xí)領(lǐng)會(huì)黨在一個(gè)時(shí)期內(nèi)的中心工作和主要政策精神，體會(huì)到黨對(duì)企業(yè)的支持鼓勵(lì)和關(guān)心，增強(qiáng)他們自覺做好黨建工作的事業(yè)心和責(zé)任感。二是對(duì)非公企業(yè)的黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使他們對(duì)黨的知識(shí)的了解進(jìn)一步提高，對(duì)黨的組織活動(dòng)的程序進(jìn)一步理解，解決非公經(jīng)濟(jì)黨組織黨務(wù)工作人員力量薄弱的問題。三是對(duì)黨建指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高他們自身的黨務(wù)工作水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增強(qiáng)他們指導(dǎo)企業(yè)的能力。
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