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全縣人才工作調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，人才問(wèn)題仍然是制約我縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸，以下是小編搜集整理的全縣人才工作調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀查看。
篇一：全縣人才工作調(diào)研報(bào)告
為大力推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的深入實(shí)施，加強(qiáng)全縣人才隊(duì)伍建設(shè)，準(zhǔn)確了解和掌握全縣人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，我們成立8個(gè)調(diào)研組，自今年6月份開(kāi)始，對(duì)全縣人才隊(duì)伍情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)采取聽(tīng)匯報(bào)，召開(kāi)座談會(huì)，個(gè)別訪(fǎng)談等方式認(rèn)真總結(jié)我縣人才工作近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題和成因，并緊密結(jié)合我縣實(shí)際，提出關(guān)于加強(qiáng)我縣人才工作的意見(jiàn)和建議。調(diào)研報(bào)告如下：
一、基本情況和特點(diǎn)
截止20xx年底，全縣共有各類(lèi)人才18870人，占全縣人口總數(shù)的5.9%。從行業(yè)看，其中：黨政人才 1356 人，占人才總數(shù)的7.2%;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1941人，占10.3% ;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才6437人,占34.1%;農(nóng)村實(shí)用型人才4673 人，占24.8%;技能人才2615人，占13.9%;社會(huì)工作人才1848人，占9.8%。從學(xué)歷看，研究生學(xué)歷21人，占人才總數(shù)的0.1% ，大專(zhuān)和本科學(xué)歷8034人，占人才總數(shù)的42.58%，中專(zhuān)及高中學(xué)歷1905人，占人才總數(shù)的10.1%。高中以下學(xué)歷8910人，占人才總數(shù)的47.22%。從職稱(chēng)看，高級(jí)職稱(chēng)367人，占人才總數(shù)的1.94%，中級(jí)職稱(chēng)2294人，占人才總數(shù)的12.2%，初級(jí)以下職稱(chēng)4293人，占人才總數(shù)的22.8%。
分類(lèi)別統(tǒng)計(jì)：黨政人才1356人。從職級(jí)看，縣處級(jí)37人，占2.7%，鄉(xiāng)科級(jí)837人，占61.7%，科員及以下482 人，占35.5%;從學(xué)歷看，研究生學(xué)歷19人，占1.4%，大學(xué)本科學(xué)歷503人，占37.1%，大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷693人，占51.1%，高中及以下學(xué)歷141人，占10.4%;從年齡上看，30周歲以下92人，占6.8%，31-35周歲77人，占5.7%，36-40周歲295人，占21.8%，41-50周歲624人，占46%，50周歲以上268人，占19.8%。此外，全縣科級(jí)以上干部中，女干部126人，占14.4%，非黨干部41人，占4.7%，少數(shù)民族干部1人，占0.1%。
經(jīng)營(yíng)管理人才1941人。從學(xué)歷看，大專(zhuān)以上學(xué)歷792人，占40.8%，中專(zhuān)及高中491人，占25.3%，初中及以下658人，占33.9%;從職稱(chēng)看，具有高級(jí)職稱(chēng)的78人，占4.0%，中級(jí)職稱(chēng)的352人，占18.1%，初級(jí)職稱(chēng)的466人，占24%。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才6437人。其中正高職稱(chēng)的10人，副高301人，中級(jí)2091人，初級(jí)4035人。從行業(yè)看，教育類(lèi)3229人，工程類(lèi)117人，衛(wèi)生類(lèi)642人，農(nóng)業(yè)類(lèi)73人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(非公經(jīng)濟(jì))類(lèi)1802人，其它574人;從學(xué)歷看，大學(xué)本科以上2035人(其中研究生學(xué)歷2人)，大學(xué)專(zhuān)科3926人，大學(xué)本科以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比重達(dá)到 31.6%。
農(nóng)村實(shí)用型人才4673人。其中生產(chǎn)能手1417人，經(jīng)營(yíng)能手1093人，村級(jí)管理人才1411人，能工巧匠613人，其他139人。
社會(huì)工作人才1848人，其中：男性1248人，女性600人;中共黨員1218人，占65.9%;從文化程度看，本科219人，占11.85%，大專(zhuān)351人，占18.99%，高中及以下1105人，占59.8%。中專(zhuān)168人，占9%。從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲以下104人，31至40歲407人，41至50歲878人，51歲以上458人。
技能人才2615人。從職稱(chēng)看，技師465人，高級(jí)工1047人，中級(jí)工1103人。
我縣人才狀況呈現(xiàn)以下六個(gè)特點(diǎn)：
一是人才總量逐步增長(zhǎng)。 近年來(lái)，我縣人才數(shù)量穩(wěn)步上升。到20xx年底，我縣人才總數(shù)達(dá)到18870人，比20xx年的17900人增加970人，增長(zhǎng)5.4 %。
二是人才素質(zhì)逐步提高。從人才職稱(chēng)看： 20xx年、20xx年、20xx年具有中級(jí)以上職稱(chēng)的人數(shù)分別是2144 人、2209、2294人，年均增長(zhǎng)率3.5%。人才的高學(xué)歷和高、中級(jí)職稱(chēng)比例明顯提高。我縣擁有享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼的專(zhuān)家3人，市級(jí)有突出貢獻(xiàn)的科技功臣3名、科技企業(yè)家4名、拔尖人才3名;擁有市級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才3人，市級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才3名，市級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才4名，省級(jí)專(zhuān)家3名，市級(jí)產(chǎn)業(yè)英才2人。高層次優(yōu)秀人才有所增加。
三是人才結(jié)構(gòu)漸趨合理。從人才職稱(chēng)結(jié)構(gòu)看，20xx年，我縣人才的高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱(chēng)比例為1：4：8，逐步向1：3：6的“金字塔”式合理結(jié)構(gòu)模式靠近。從人才的專(zhuān)業(yè)、行業(yè)分布看，我縣人才主要集中在少數(shù)幾個(gè)行業(yè)上。20xx年，分布排在前三位的依次為：教育人才3229人，占18.8 %;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才1802人，占10.5 %;黨政人才1356 人，占3.7 %。這三部分合計(jì)占到33 %。從人才年齡結(jié)構(gòu)看，人才年輕化趨勢(shì)比較明顯，35歲以下人員比重占到30.4%，45歲以下人員比重占到74.2%，50歲以上人員僅占12.9%，均比過(guò)去有了質(zhì)的提高和變化。中青年逐漸成為人才隊(duì)伍的主體力量。
四是人才工作領(lǐng)域逐步拓寬。在抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支人才隊(duì)伍基礎(chǔ)上，相繼開(kāi)展了農(nóng)村實(shí)用型人才、技能人才、社會(huì)管理人才等隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施了系列化人才工程。如專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)工程、企業(yè)高級(jí)管理人才培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程等。
五是人才環(huán)境逐步優(yōu)化。隨著我縣人事制度改革的深化，公平競(jìng)爭(zhēng)的選人用人機(jī)制初步形成，為人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)創(chuàng)造了有利條件。通過(guò)落實(shí)市縣各種人才扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)各條戰(zhàn)線(xiàn)涌現(xiàn)出的專(zhuān)業(yè)精通、成果顯著、成績(jī)優(yōu)異的優(yōu)秀人才的重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)了各類(lèi)人才的積極性。同時(shí)我縣不斷加大人才資金投入，營(yíng)造了人才發(fā)展的良好環(huán)境。
六是人才作用得到較好發(fā)揮。人才是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量，尤其是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、工業(yè)新品研發(fā)、實(shí)用技術(shù)研究以及重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)中發(fā)揮著主力軍作用。近五年，全縣取得科技成果10項(xiàng)，其中20xx年3項(xiàng)�？萍汲晒霓D(zhuǎn)化實(shí)施，加快了我縣高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，充分體現(xiàn)了人才在科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用。一大批黨政人才已成為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。一大批優(yōu)秀人才成為企事業(yè)單位技術(shù)與管理的“領(lǐng)頭雁”。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過(guò)程中，人才大多作為本單位中層以上的技術(shù)和管理骨干，成為采用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)實(shí)用人才等方面的排頭兵，在企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的引領(lǐng)作用。
二、主要做法
近年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷完善人才工作機(jī)制，強(qiáng)化人才教育培訓(xùn)，豐富人才工作載體，加大人才工作宣傳力度，提高服務(wù)水平，統(tǒng)籌使用人才，人才工作取得了明顯成效。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制管人才。
一是健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制。我縣人才工作堅(jiān)持由縣委書(shū)記親自?huà)鞄�，成立縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，并由人才辦公室具體負(fù)責(zé)全縣人才工作的綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)服務(wù)。形成了縣委直接領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總、職能部門(mén)密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。從人才資源是第一資源的高度出發(fā)，先后制定了《平定縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《平定縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-2020年)》及一系列配套政策措施，為人才各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是探索人才工作運(yùn)行機(jī)制。縣委不定期召開(kāi)人才工作專(zhuān)題會(huì)議，安排部署人才工作，聽(tīng)取人才工作情況匯報(bào)，研究解決人才工作中的具體問(wèn)題。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度，及時(shí)掌握聯(lián)系對(duì)象的基本情況、個(gè)性特點(diǎn)及專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、思想和工作動(dòng)態(tài)、人才作用發(fā)揮情況，幫助解決困難落實(shí)政策和改善環(huán)境。把人才工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算范圍，從制度上給予了保障和支持。今年以來(lái)，我縣進(jìn)一步加大人才工作力度，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“人才工作十強(qiáng)縣”、 “人才工作先進(jìn)縣”和“人才服務(wù)專(zhuān)員”等活動(dòng)，印發(fā)《人才工作任務(wù)要點(diǎn)和分解及考核辦法》，完善人才培養(yǎng)、教育、管理、服務(wù)、激勵(lì)的一系列工作制度，筑巢引鳳，動(dòng)員全社會(huì)的力量，促進(jìn)了人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用的有效發(fā)揮。
2.創(chuàng)新方式，強(qiáng)化培訓(xùn)育人才。
在人才工作中，我縣充分發(fā)揮各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“主陣地”作用，積極采取多種培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人才的教育培訓(xùn)。首先是明確培訓(xùn)規(guī)劃。各相關(guān)部門(mén)研究制定了人才隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，明確了人才培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和工作要求。其次是靈活施教。本著人才需求和創(chuàng)新工作需要的原則，以各級(jí)培訓(xùn)基地為龍頭，堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“在線(xiàn)學(xué)”相結(jié)合的辦法，有針對(duì)性地對(duì)各類(lèi)人才進(jìn)行培訓(xùn)。縣委黨校、縣職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)村實(shí)訓(xùn)基地等發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，都開(kāi)展了各具特色的教育培訓(xùn)。每年組織舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班120余個(gè)班次，培訓(xùn)人才9000余人次。其中黨政人才基本得到普遍輪訓(xùn)。通過(guò)組織寬領(lǐng)域、多形式的培訓(xùn)，極大地拓寬了人才的視野，豐富了知識(shí)，鍛煉了隊(duì)伍，增強(qiáng)了人才的素質(zhì)和能力。
3.創(chuàng)造條件，豐富載體引人才。
我縣不斷豐富人才工作載體建設(shè)，為人才發(fā)展搭建平臺(tái)，創(chuàng)造良好的工作條件。目前建立博士后工作站1個(gè)，先后接納30余名高學(xué)歷人才進(jìn)站工作，博士后工作站引才聚才的孵化功效逐漸增強(qiáng)。培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家，省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)1家，省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)9家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，市級(jí)創(chuàng)新型示范企業(yè)6家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心4家，共計(jì)23家。其中昌鑫生物研究所、平定陶瓷研究所、刻花瓷實(shí)驗(yàn)基地、煤炭氣化實(shí)驗(yàn)基地、激光器應(yīng)用研發(fā)中心、貝特瑞負(fù)極粉研發(fā)中心、長(zhǎng)青陶粒砂科研中心等企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)已成為我縣人才聚集、技術(shù)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。同時(shí)我縣以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才智力。通過(guò)交流會(huì)引才、項(xiàng)目帶才等多種途徑，吸引高層次人才和緊缺人才向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集聚。近三年來(lái)，共引進(jìn)各類(lèi)人才700余名，及時(shí)為各行業(yè)補(bǔ)充了一批骨干力量。
4.營(yíng)造氛圍，注重宣傳塑人才。
我縣把人才宣傳工作作為做好人才工作的重要內(nèi)容，采取多種形式，大張旗鼓的進(jìn)行了宣傳。一是陣地宣傳。充分借助報(bào)紙、電視、廣播和專(zhuān)題專(zhuān)欄等陣地，大力宣傳人才工作的政策規(guī)定、工作舉措、實(shí)踐成果，教育干部群眾進(jìn)一步解放思想，更新人才觀念，強(qiáng)化人才意識(shí)。二是嫁接宣傳。將人才宣傳工作同經(jīng)濟(jì)工作的宣傳緊密結(jié)合。在對(duì)外推介引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，廣泛宣傳人才政策，吸引各地優(yōu)秀人才集聚，投身到我縣各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才支撐。三是典型宣傳。大力宣傳對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的杰出人才，通過(guò)他們的典型事跡，弘揚(yáng)人才奉獻(xiàn)創(chuàng)新精神，塑造人才銳意進(jìn)取、勇?tīng)?zhēng)一流的形象，在社會(huì)上營(yíng)造了尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。
5.提升功能，優(yōu)化服務(wù)留人才。
我縣堅(jiān)持公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)并重、有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合，積極優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)新人才公共服務(wù)方式，科學(xué)規(guī)范服務(wù)程序，努力構(gòu)建嶄新的人才服務(wù)格局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才服務(wù)保障。 一是變“單一”為“多元”，實(shí)現(xiàn)由常規(guī)到特色的轉(zhuǎn)變。按照人才服務(wù)信息化的要求，全面規(guī)范梳理業(yè)務(wù)職能，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能納入“平定人才網(wǎng)”，將過(guò)去主要提供人才招聘信息服務(wù)拓展為提供政策咨詢(xún)、人事代理、人才派遣、人才培訓(xùn)、人才招聘等全面的信息服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為辦事群眾和單位提供服務(wù)。二是變“坐等”為“上門(mén)”，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞全縣的重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，組織開(kāi)展“送政策、引人才、送服務(wù)、解難題”活動(dòng)，20xx年以來(lái)共計(jì)下發(fā)人才服務(wù)政策咨詢(xún)卡1216份，解答政策業(yè)務(wù)方面的咨詢(xún)問(wèn)題76個(gè)，幫助昌鑫生物有限公司、大地石油壓裂支撐劑公司等重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)急需人才468名。三是變“求快”為“求好”，實(shí)現(xiàn)由重效率到重效能的轉(zhuǎn)變。按照公共人才體系化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用“首問(wèn)責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“服務(wù)承諾制”等9項(xiàng)服務(wù)制度，加強(qiáng)考核，跟蹤問(wèn)效，力求各項(xiàng)服務(wù)又好又快。同時(shí)積極參與山西省人才服務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)，有針對(duì)性地加強(qiáng)區(qū)域合作，與北京、河北、山東、深圳等地先進(jìn)地區(qū)人才中心建立合作聯(lián)系，推動(dòng)了區(qū)域之間的人才服務(wù)合作、人才信息共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為我縣人才資源配置發(fā)揮了主渠道和基礎(chǔ)性作用。
6.統(tǒng)籌結(jié)合，多措并舉用人才。
我縣高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，有效盤(pán)活人才資源，最大限度的挖掘現(xiàn)有人才資源潛力，不斷提高人才使用工作水平。一是做好人才選拔，促進(jìn)人才資源合理配置。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，突出以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯挠萌藢?dǎo)向，真正把優(yōu)秀人才選出來(lái)，放到合適崗位用起來(lái)。二是完善薪酬分配形式，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，使分配向優(yōu)秀人才傾斜，保證人才既有良好的發(fā)展前途，又有良好的經(jīng)濟(jì)效益。將人才個(gè)人利益和單位長(zhǎng)遠(yuǎn)利益緊密結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性。三是緊密結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞我縣的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)培植壯大的新興產(chǎn)業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等使用好各類(lèi)人才，積極用項(xiàng)目吸引人才，以人才領(lǐng)辦項(xiàng)目，給他們壓擔(dān)子、定目標(biāo)、定任務(wù)，在實(shí)踐中鍛煉人才，提高人才的本領(lǐng)。同時(shí)為人才開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供必要的支持，使他們工作起來(lái)得心應(yīng)手，促進(jìn)人才作用的發(fā)揮，促使各類(lèi)人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而竭誠(chéng)盡力。
三、存在問(wèn)題及原因
(一)存在問(wèn)題
我縣近幾年來(lái)在人才工作方面作出了一定的成績(jī)，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但就全縣人才工作整體而言，目前還不能滿(mǎn)足和適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的`發(fā)展需求，主要表現(xiàn)在：
1.人才總量不足，高層次人才缺乏。
從人才總量上來(lái)看，我縣現(xiàn)有的各類(lèi)人才總量18870人,只占我縣總?cè)丝跀?shù)的5.9%，低于全國(guó)、全省平均水平，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。高學(xué)歷高層次人才、創(chuàng)新型、復(fù)合型較少。如專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，大專(zhuān)以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才只占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的31.63%，而大專(zhuān)以下學(xué)歷的占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的68.4%。從事科學(xué)研究和科技開(kāi)發(fā)的人才更是鳳毛麟角，有實(shí)際操作能力的適用人才、技能型人才緊缺。
2.人才分布失衡，結(jié)構(gòu)不盡合理。從人才分布上來(lái)看，人才大都集中在縣城和一些人口較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和醫(yī)院等事業(yè)單位，企業(yè)擁有人才量過(guò)低，分布不均衡。如教育、衛(wèi)生行業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)為3871人，占全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的60.19%;工業(yè)類(lèi)、農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才分別占全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的1.8%、1.13%，與我縣新型工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣目標(biāo)很不相稱(chēng)。黨政人才80%以上集中在縣直單位，一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才年齡老化，不同程度地出現(xiàn)了年輕干部斷層，影響了工作的開(kāi)展。從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，一些專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重不足。如我縣農(nóng)技人員中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的人才多，而且知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)面狹窄，整體素質(zhì)不高，具有示范型、帶動(dòng)型的實(shí)用人才較少，不能很好適應(yīng)農(nóng)民技術(shù)多樣化需求和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
3.人才開(kāi)發(fā)的投入不足、力度不大。政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化的投入機(jī)制不健全。政府和用人單位對(duì)人才開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和培養(yǎng)投入不高，力度不大，對(duì)人才缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，知識(shí)更新和繼續(xù)教育跟不上，人才層次提高慢。政府依靠政策導(dǎo)向、行政手段控制人才總量和布局，顯得相對(duì)乏力。
4.人才市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱，人才資源配置效應(yīng)還不夠明顯。目前我縣的人才交流平臺(tái)主要是設(shè)在縣人社局的人才交流中心，但場(chǎng)地、設(shè)施等硬件建設(shè)滯后，業(yè)務(wù)開(kāi)展廣度不深，信息化程度不高，為各類(lèi)人才供需提供便捷高效的服務(wù)仍有差距，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣的人才交流帶動(dòng)作用還不夠。
5.人才工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善。如機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制還未完全形成，一些富余人員出不去，一些緊缺人才因沒(méi)有編制進(jìn)不來(lái)，影響了優(yōu)秀人才的選拔任用�，F(xiàn)行的考評(píng)考核體制難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，分配未能向優(yōu)秀人才有效傾斜，部分人才外流，尤其是一些優(yōu)秀骨干教師和醫(yī)療技術(shù)人員流失。
(二)問(wèn)題的原因
1.環(huán)境不夠理想。一是硬環(huán)境不足。從我縣整個(gè)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小，發(fā)展速度還不快，缺少能牽動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目。在人才報(bào)酬、福利、待遇、出路、激勵(lì)機(jī)制等方面缺少吸引力，影響了我縣對(duì)人才尤其是高層次人才的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)和使用，同時(shí)也造成了一些本地人才的向外流失。二是軟環(huán)境不優(yōu)。一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，為人才排憂(yōu)解難的力度不夠。
2.人才觀念滯后。一是一些部門(mén)和單位對(duì)人才重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，只重視人才的引進(jìn)，卻忽視對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)使用。二是人才本身的觀念跟不上。相當(dāng)部分大中專(zhuān)畢業(yè)生不愿到企業(yè)，更不愿意到民營(yíng)企業(yè)工作，認(rèn)為只有進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位才算是真正就業(yè)。
四、加強(qiáng)我縣人才工作的建議
實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障。我們必須進(jìn)一步加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，以更開(kāi)放的政策，更靈活的機(jī)制，更有力的措施，廣泛吸納和大力培養(yǎng)各類(lèi)優(yōu)秀人才。
(一)樹(shù)立科學(xué)人才觀，進(jìn)一步更新人才觀念。
各級(jí)各部門(mén)要牢固確立“人才資源是第一資源”、“平定發(fā)展靠人才”的思想，不斷提高對(duì)人才工作的認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把人才資源開(kāi)發(fā)放在優(yōu)先的地位，列入重要議事日程，長(zhǎng)抓不放。由縣委組織部牽頭，全縣各級(jí)各部門(mén)全力配合，各司其職，按國(guó)家、省、市、縣人才工作會(huì)議精神，制定和完善適合我縣人才工作發(fā)展的政策和措施。同時(shí)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)電訊和專(zhuān)欄專(zhuān)版專(zhuān)題等傳播方式，廣泛宣傳，讓人才政策真正達(dá)到用人單位熟悉、組織人事干部精通、各類(lèi)人才了解、全社會(huì)共同落實(shí)。在社會(huì)上營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，為人才發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
(二)積極深化改革，進(jìn)一步完善人才工作機(jī)制。
一是明確人才工作目標(biāo)責(zé)任。把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的目標(biāo)責(zé)任制，明確各單位一把手抓人才工作的任務(wù)和目標(biāo)，定期進(jìn)行考核。二是完善人才工作政策。根據(jù)各類(lèi)人才的特點(diǎn)，盡快制定各類(lèi)人才工作實(shí)施意見(jiàn)、辦法或細(xì)則。如《黨政人才能力建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《高技能人才開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用人才帶頭人培育工程實(shí)施意見(jiàn)》、《招才引智獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，《鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)管理實(shí)施意見(jiàn)》、《盤(pán)活存量人才規(guī)定》、《學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng)辦法》等。立足我縣實(shí)際，著力加強(qiáng)煤電化工、種植養(yǎng)殖、醫(yī)療衛(wèi)生教育、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的急需人才政策的落實(shí)。三是完善人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。不斷完善競(jìng)爭(zhēng)性選人用人制度，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的人才應(yīng)大膽破格提拔任用，充分調(diào)動(dòng)人才的主觀能動(dòng)性。推進(jìn)企業(yè)人事制度改革，完善經(jīng)營(yíng)管理者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘任制，建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適合企業(yè)特點(diǎn)的人才選拔、任用、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革。重點(diǎn)改革用人制度和分配制度。改革用人制度，解決能進(jìn)能出的問(wèn)題，將事業(yè)單位人員聘用管理納入勞動(dòng)合同管理、由編制管理為主逐步過(guò)渡為經(jīng)費(fèi)管理為主，人事關(guān)系實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，真正做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管。改革分配制度，解決能高能低的問(wèn)題，開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置改革和績(jī)效工資改革，嚴(yán)格實(shí)行“以崗定薪，崗變薪變”，積極推進(jìn)工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的配套改革，全面提高事業(yè)單位人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是創(chuàng)新人才考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、流動(dòng)管理機(jī)制。通過(guò)崗位責(zé)任考核、業(yè)績(jī)量化評(píng)估等舉措，建立起與人才工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系，能者上庸者下，末位淘汰有進(jìn)有出的良性循環(huán)機(jī)制。鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位加大對(duì)優(yōu)秀人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。積極開(kāi)展平定縣杰出人才、拔尖人才、優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)之星等各類(lèi)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才，政府給予表彰，予以重獎(jiǎng)，創(chuàng)造鼓勵(lì)各類(lèi)人才脫穎而出的生動(dòng)局面。對(duì)急需的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才實(shí)行來(lái)往自由，不轉(zhuǎn)工作關(guān)系，采取兼職等方式，用高薪聘請(qǐng)具有特殊技能的人才，簽訂協(xié)議或合同，以解決各單位對(duì)高層次人才的迫切需求。五是加大人才資金的投入。設(shè)立縣人才基金，用于各類(lèi)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)等。今后人才資金的投入要隨每年縣財(cái)力的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。同時(shí)鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織和個(gè)人以各種形式支持人才開(kāi)發(fā)事業(yè)。建立政府引導(dǎo)，社會(huì)資本、民間資本共同參與的多元化投資體系，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持。企業(yè)等用人單位發(fā)揮要主體作用，增加對(duì)科研開(kāi)發(fā)的投入。各類(lèi)社會(huì)組織設(shè)立人才發(fā)展、資助、定向培養(yǎng)等基金，用于人才資本投資。要加強(qiáng)人才工作機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè)，做到“編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)”四到位，為開(kāi)展人才工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。六是切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)各類(lèi)人才。要落實(shí)好聯(lián)系人才制度、人才定期體檢、津貼補(bǔ)貼的發(fā)放等制度。
(三)加強(qiáng)人才能力建設(shè)，提高人才綜合能力素質(zhì)。
1、黨政人才。一是以執(zhí)政為民為主線(xiàn)，培養(yǎng)黨政人才的政治品質(zhì)，引導(dǎo)教育黨政人才勤政務(wù)實(shí)、廉潔自律，保持執(zhí)政為民的本色，體現(xiàn)立黨為公的要求;二是以能力建設(shè)為重點(diǎn)，提高黨政人才的業(yè)務(wù)素質(zhì);三是以教育體制創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建黨政人才終身學(xué)習(xí)的體系。
2、經(jīng)營(yíng)管理人才。一是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)資格培訓(xùn)，建立企業(yè)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才梯隊(duì);二是加強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干的繼續(xù)教育，提高企業(yè)員工的整體素質(zhì);三是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的開(kāi)發(fā)培養(yǎng)力度，建立“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)自主、個(gè)人自愿”的教育培訓(xùn)機(jī)制;四是建立和完善公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人才的社會(huì)權(quán)益保障制度，對(duì)經(jīng)商辦企業(yè)的人才在稅收等政策方面給予支持。
3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。一是建立和完善在職學(xué)習(xí)、帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行學(xué)術(shù)深造，骨干技術(shù)人員到同行業(yè)技術(shù)單位實(shí)踐，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平;二是鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到企業(yè)、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)人才向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)流動(dòng)，加強(qiáng)科技成果推廣運(yùn)用。
4、技能人才。一是加快短缺技能型人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一批勞動(dòng)力市場(chǎng)急需和短缺技能人才，緩解供需矛盾;二是積極開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有技能型人才，提升現(xiàn)有技能型人才的技能結(jié)構(gòu)和層次，形成結(jié)構(gòu)合理的技能型人才的梯次配備;三是加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，提高職業(yè)教育教師隊(duì)伍素質(zhì)，并以企業(yè)為依托，建立技能人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。
5、農(nóng)村實(shí)用型人才。一是依托“新農(nóng)村建設(shè)”、 “三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，把村干部培養(yǎng)成科技帶頭人、致富能手，實(shí)現(xiàn)能人治村;二是扎實(shí)做好綠色證書(shū)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批新型技術(shù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)人才、田專(zhuān)家、土秀才;三是加強(qiáng)農(nóng)村技能型人才培養(yǎng)，推行“訂單培訓(xùn)”，加大農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)技能人才。
6、社會(huì)管理人才。全面加強(qiáng)對(duì)我縣各類(lèi)社會(huì)管理人才的規(guī)范管理和引導(dǎo)發(fā)展，抓好現(xiàn)有各類(lèi)社會(huì)管理人才的職業(yè)規(guī)范、服務(wù)技能的培養(yǎng)提高。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理和創(chuàng)優(yōu)社會(huì)服務(wù)的需要，大力發(fā)展社會(huì)管理中普法調(diào)解、社會(huì)救助、就業(yè)指導(dǎo)、婚姻介紹等各類(lèi)社會(huì)管理人才。
(四)強(qiáng)化管理措施，加大人才培訓(xùn)工作力度。
一是強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，繼續(xù)實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育發(fā)展。在推進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展中，政府要把職業(yè)教育發(fā)展和農(nóng)民工技能培訓(xùn)放在更加突出的位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，全面提升我縣人口文化科學(xué)素質(zhì)。二是以我縣各級(jí)各類(lèi)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為龍頭，建立人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合的原則，每年有計(jì)劃對(duì)各類(lèi)人才開(kāi)展系統(tǒng)的規(guī)范化、制度化培訓(xùn)。增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性。三是選送優(yōu)秀人才到高等院校、科研院所、技術(shù)實(shí)力雄厚的單位進(jìn)修深造，及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備。四是選派一批年輕的知識(shí)分子、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到基層任職，鼓勵(lì)他們深入實(shí)際，深入基層，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)理論和實(shí)踐的結(jié)合，推動(dòng)知識(shí)轉(zhuǎn)化，提高實(shí)際能力。
(五)克服區(qū)位瓶頸，不拘一格引才引智。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，從平定實(shí)際出發(fā)，在加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)合過(guò)程中，要有選擇地實(shí)行人才重點(diǎn)突破，廣開(kāi)渠道，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，開(kāi)通引進(jìn)人才智力的“綠色通道”，著力解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的人才瓶頸問(wèn)題。組織實(shí)施“千人百縣”服務(wù)基層項(xiàng)目工程，將我們急需的人才引進(jìn)來(lái)，用起來(lái)。要重點(diǎn)引進(jìn)高層次復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才、高新技術(shù)人才、適合行業(yè)需要的高級(jí)技術(shù)工人。特別對(duì)緊缺急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新等高精尖人才，加大引進(jìn)政策的剛性，敢于突破常規(guī)，舍得花錢(qián)，面向全國(guó)全省高薪聘用。積極推行“人才持股”的股份制模式，鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股、技術(shù)承包、咨詢(xún)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓、參與收益分配等方式方法引進(jìn)人才。實(shí)施“人才家園”工程。凡來(lái)平定興業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)人才，本人及家屬子女、直系親屬的戶(hù)口可以同時(shí)辦理。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)定、社保醫(yī)保、子女入學(xué)、住房購(gòu)置等方面給予常住人口同等待遇。鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立體現(xiàn)不同特點(diǎn)的工資分類(lèi)管理機(jī)制和知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大企事業(yè)單位內(nèi)部分配的自主權(quán)，鼓勵(lì)分配向富有實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。
(六)廣泛溝通聯(lián)系，大力實(shí)施人才回歸工程。
積極制定有針對(duì)性的優(yōu)惠政策，通過(guò)“政策優(yōu)惠促回歸、親情感召促回歸、環(huán)境優(yōu)化促回歸”，實(shí)施“鳳還巢”工程。對(duì)那些為家鄉(xiāng)發(fā)展出點(diǎn)子、支持家鄉(xiāng)發(fā)展的和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平定籍人士，應(yīng)大力宣傳，努力激發(fā)其熱愛(ài)家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，帶回資金、技術(shù)和項(xiàng)目，推進(jìn)平定經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(七)拓寬資源平臺(tái)，健全人才市場(chǎng)體系。
一是加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，健全以平定人才市場(chǎng)為龍頭，縣直主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，用人單位和村為基礎(chǔ)的三級(jí)人才網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的人力資源市場(chǎng)。同時(shí)做好與國(guó)家、省、市人才市場(chǎng)的銜接，在用人單位與人才之間構(gòu)建起“金色橋梁”，促進(jìn)人才的合理流動(dòng);二是切實(shí)抓好我縣人才庫(kù)和高層次人才業(yè)績(jī)檔案建設(shè)，為用人單位提供信息服務(wù)。抓好拔尖人才、科技帶頭人、優(yōu)秀知識(shí)分子的選拔活動(dòng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是健全人才市場(chǎng)供求信息，及時(shí)準(zhǔn)確反映我縣人才需求狀況，為各類(lèi)人才擇業(yè)和企事業(yè)單位選人用人提供信息咨詢(xún)服務(wù)。四是做好“人才服務(wù)專(zhuān)員”試點(diǎn)工作。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工程，充分利用晉京科技合作平臺(tái)，加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)，組織推動(dòng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地與高校、院所、科研單位對(duì)接，探索新的合作方式，進(jìn)行多種技術(shù)合作，爭(zhēng)取提高產(chǎn)學(xué)研合作引進(jìn)重大科技項(xiàng)目落戶(hù)平定。
篇二：全縣人才工作調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，我縣人才工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持“引進(jìn)急需、注重培養(yǎng)、留住人才、創(chuàng)新機(jī)制”的人才開(kāi)發(fā)思想，全面貫徹和落實(shí)黨的十七次大會(huì)精神，圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的思想觀念，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力開(kāi)發(fā)人才資源，提升各類(lèi)人才的能力素質(zhì)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和智力支撐。
一、目前我縣人才資源的現(xiàn)狀和人才隊(duì)伍建設(shè)情況。
(一)人才隊(duì)伍資源現(xiàn)狀
截止20xx年底，全縣有各類(lèi)人才5274人，其中：
1、黨政人才：1165人，女315人，少數(shù)民族896人，研究生5人，大學(xué)本科223人，大學(xué)專(zhuān)科及以下938人，35歲及以下382人，36歲及以上783人;
2、經(jīng)營(yíng)管理人才：134人，女47人，少數(shù)民族87人，大學(xué)本科13人，大學(xué)專(zhuān)科及以下121人，35歲及以下31人，36歲及以上103人;
3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才：2494人，女973人，少數(shù)民族165人，大學(xué)本科289人，大學(xué)專(zhuān)科及以下2205人，35歲及以下1729人，36歲及以上765人;
4、技能型人才：827人，女38人，少數(shù)民族526人，大學(xué)本科386人，大學(xué)專(zhuān)科及以下441人，35歲及以下186人，36歲及以上641人;
5、農(nóng)村實(shí)用型人才：654人，女27人，少數(shù)民族487人，中專(zhuān)2人，高中208人，初中及以下444人。
(二)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
人才總量不足。全縣各類(lèi)人才5274人,僅占全縣同期人口總數(shù)的2.2%,遠(yuǎn)低于全省、全州水平,人才增長(zhǎng)幅度較小,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求人才量不協(xié)調(diào)，同時(shí)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)難造成的人才閑置與基層緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的問(wèn)題依然突出。
人才結(jié)構(gòu)不合理。人才內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡,在五支人才隊(duì)伍中,經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏,僅占人才總量的2.5%，呈現(xiàn)逐年減少的態(tài)勢(shì);少數(shù)民族人才占人才總量的64.9%與我縣人口比例不相適應(yīng);大專(zhuān)及以上的學(xué)歷主要集中在黨政人才中;技能型人才和農(nóng)村實(shí)用人才中專(zhuān)及以上學(xué)歷，僅占全縣人才總量的8%;
人才分布不均衡。行業(yè)分布不均勻，且學(xué)歷低，人才主要集中在教育和衛(wèi)生行業(yè)，除農(nóng)村實(shí)用人才外，其余四支人才隊(duì)伍中農(nóng)口人才稀缺，特別是國(guó)有單位農(nóng)口系統(tǒng)人才僅占國(guó)有單位人才總量的8.5%;區(qū)域上分布不均衡，人才主要分布在縣級(jí)各職能部門(mén)，特別是高層次人才集中在縣級(jí)單位。
人才層次低。大學(xué)本科及其以上學(xué)歷的占人才總量的17.2%，特別是具有碩士學(xué)位的研究生6名，主要分布在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的教育和衛(wèi)生行業(yè)，科研單位幾乎為零;
二、近幾年來(lái)實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略的主要做法和有益啟示
(一)主要做法
創(chuàng)新理念，在深化改革上取得了新突破。樹(shù)立“人才資源是第一資源”、“人才是第一生產(chǎn)力”的根本理念，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施“人才強(qiáng)州”戰(zhàn)略，在人才管理體制、人才選拔培養(yǎng)和人才激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行了全面改革，人才資源開(kāi)發(fā)力度不斷加大，人才工作進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。
強(qiáng)化管理，在整體實(shí)力上實(shí)現(xiàn)了新提升。截至20xx年，全縣有各類(lèi)人才5274人，其中：黨政人才1165人，經(jīng)營(yíng)管理人才134人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才2494人，技能型人才827人，農(nóng)村實(shí)用型人才654人，人才結(jié)構(gòu)更趨于優(yōu)化，人才密度不斷提高，人才總量上不斷增加，人才素質(zhì)和整體實(shí)力不斷提升。
健全機(jī)制，在創(chuàng)新管理上推出了新舉措。按照機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)有力的要求，不斷健全完善人才市場(chǎng)體系，加強(qiáng)人才市場(chǎng)硬件建設(shè)，構(gòu)建了現(xiàn)場(chǎng)交流、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、平面?zhèn)鞑ァ叭灰惑w”的人才交流模式。
轉(zhuǎn)變職能，在完善服務(wù)了達(dá)到了新水平。積極開(kāi)展人性化服務(wù)，設(shè)立便民服務(wù)大廳，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一單式”受理，大力發(fā)展電子政務(wù)，推行網(wǎng)上辦公，為各類(lèi)人才搭建便捷高效的服務(wù)平臺(tái)。
積極宣傳，在優(yōu)化環(huán)境上營(yíng)造了新氛圍�！白鹬刂R(shí)、尊重人才”更加深入人心，更加注重在競(jìng)爭(zhēng)中選拔人才、在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)人才、在事業(yè)中凝聚人才、在生活中關(guān)心人才，大力宣傳黨和國(guó)家的人才工作方針政策，營(yíng)造鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。
(二)幾點(diǎn)啟示
必須把黨管人才作為根本原則。充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，更好地統(tǒng)攬人才工作，管好用活現(xiàn)有人才，為做好人才工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
必須把促進(jìn)發(fā)展作為首要任務(wù)。圍繞發(fā)展確定目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)發(fā)展制定政策措施，把“第一資源”轉(zhuǎn)化為“第一生產(chǎn)力”，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支持。
必須把解放思想作為有力武器。把握人才工作的新階段、新特點(diǎn)，用新思路謀求工作新出路，用新手段打造服務(wù)新品牌，實(shí)現(xiàn)人力資源大州向人才資源強(qiáng)州轉(zhuǎn)變。
必須把深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力。始終抓住改革不放松，對(duì)人才管理體制、人才選拔培養(yǎng)和分配激勵(lì)機(jī)制等進(jìn)行改革，做到與經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相適應(yīng)。
必須把公平公正作為基本要求。遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、民主法治的原則，制定出臺(tái)各項(xiàng)人才政策制度，提高人才工作社會(huì)公信力，為人才各盡其才、各得其所搭建平臺(tái)、提供保障。
三、人才隊(duì)伍建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題及原因
人才強(qiáng)縣理念淡漠。XX縣作為西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，雖然擁有得天獨(dú)厚地自然資源優(yōu)勢(shì)，但沒(méi)有足夠人才資源，人才資源的資本化程度低，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境對(duì)人才的吸引力、凝聚力不強(qiáng)，人才總量不足，素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不足，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等還很不適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀。各級(jí)各部門(mén)對(duì)“人才強(qiáng)縣、人才強(qiáng)州、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略理念未完全樹(shù)立，認(rèn)識(shí)不到位，政策不到位，措施不得力的狀況依然存在。
人才環(huán)境條件尚差。在一些單位和部門(mén)沒(méi)有真正樹(shù)立起科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，對(duì)人才政策落實(shí)到位率低，“四個(gè)尊重”落實(shí)不力;特別是結(jié)合本部門(mén)、本行業(yè)實(shí)際制定和完善人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的激勵(lì)機(jī)制和激勵(lì)政策上, 在供人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境條件上，與州外發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊縣市相比,還有較大差距。
人才機(jī)制活力較弱。在人才的使用、管理上還較大程度地沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式，重使用，輕培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，分配和激勵(lì)機(jī)制不合理，管理形式單一，還沒(méi)有建立起一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的完善的人才投入、培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和管理機(jī)制，在人才選拔、使用和管理上不同程度地存在“論資排輩”、一聘定終身，能上不能下，能進(jìn)不能出，人才的部門(mén)所有、單位所有、地區(qū)所有的現(xiàn)象還沒(méi)有完全打破，人才資源市場(chǎng)配置機(jī)制欠缺，人才緊缺與人才閑置同時(shí)并存現(xiàn)象得不到解決。
人才開(kāi)發(fā)投入不足。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，我縣人才資源開(kāi)發(fā)的投入嚴(yán)重不足，對(duì)人才的培養(yǎng)，特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、科技人才、技能型人才和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)滯后。與此同時(shí)，在我縣一些部門(mén)和單位存在重物質(zhì)資本投資，輕人才資本投資的.現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了人才開(kāi)發(fā)。
另一方面，我們?nèi)瞬殴ぷ鞅旧硪泊嬖谠S多薄弱環(huán)節(jié)。
一是陳舊的人才工作觀念還沒(méi)有消除。論資排輩、官本位等思想觀念在一些人頭腦中依然存在。對(duì)人才概念的理解比較狹隘，在對(duì)人才的錄用、統(tǒng)計(jì)、職稱(chēng)的評(píng)聘、待遇的提供等方面，存在著重學(xué)歷職稱(chēng)、輕業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、重資歷身份、輕能力實(shí)干的現(xiàn)象。對(duì)體制內(nèi)的人才和體制外的人才，對(duì)國(guó)有單位的人才和非公領(lǐng)域的人才，對(duì)自身培養(yǎng)的人才和外面引進(jìn)的人才，沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好。尤其是對(duì)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。特別是無(wú)所作為的思想意識(shí)較重。認(rèn)為山區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)少、經(jīng)濟(jì)待遇低、環(huán)境條件差，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“人往高處走”已成不可阻擋之勢(shì)，再努力也是事倍功半，甚至做無(wú)用功，引不來(lái)且留不住金鳳凰，也阻止不了“孔雀東南飛”。
二是體制改革滯后。一些地方和單位人才短缺和人才閑置同時(shí)存在，人才大量流失和人才難以合理流動(dòng)同時(shí)存在，用非所學(xué)和學(xué)非所用同時(shí)存在，人才的活力得不到有效釋放，埋沒(méi)人才、壓制人才的情況時(shí)有發(fā)生。一些單位甚至存在“武大郎開(kāi)店”的現(xiàn)象。
三是政策措施不夠有力、不夠有效、不夠配套。對(duì)人才隊(duì)伍發(fā)展變化和人才競(jìng)爭(zhēng)等方面的新情況研究不夠充分。某些環(huán)節(jié)缺乏必要的應(yīng)對(duì)之策。已出臺(tái)的政策沒(méi)有很好落實(shí)，挫傷了人才的積極性，損害了黨委政府的形象。
四、推進(jìn)我縣人才隊(duì)伍建設(shè)的思路、對(duì)策和措施
當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，人才問(wèn)題仍然是制約我縣“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的一個(gè)重要“瓶頸”。XX作為彝族聚居縣，擁有地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，人才資源優(yōu)勢(shì)并不凸顯，如何結(jié)合XX實(shí)際，研究制定民族地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才資源開(kāi)發(fā)的政策措施，是一個(gè)重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要推進(jìn)XX“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”就必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以改革人才工作機(jī)制為動(dòng)力，以建設(shè)五支人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人才資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，為全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)州提供強(qiáng)有力的人才保障和廣泛的智力支撐。
(一)出臺(tái)指導(dǎo)性文件，加快推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)進(jìn)程
為深入實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，使人才在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和布局上與“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的人才智力支撐相匹配，研究出臺(tái)《關(guān)于加快全縣人才開(kāi)發(fā)與建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)政策指導(dǎo)性文件。進(jìn)一步明確我縣人才開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，建立一系列符合XX人才開(kāi)發(fā)與建設(shè)的政策框架體系和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，加快以農(nóng)業(yè)、民族文化等產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)人才集聚，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地，推動(dòng)我縣人才加快發(fā)展。
(二)編制人才發(fā)展規(guī)劃，改革創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)模式
結(jié)合我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)各類(lèi)人才的需求調(diào)查情況，專(zhuān)項(xiàng)編制我縣到2015年的人才發(fā)展規(guī)劃。一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，著力引進(jìn)和培養(yǎng)急需的經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才和農(nóng)村實(shí)用型人才;二是以服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，逐步完善產(chǎn)業(yè)人才的管理服務(wù)體系;三是以改革創(chuàng)新為突破口，探索和建立加快人才開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度地發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。力爭(zhēng)到“十二五”末，造就一支與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的門(mén)類(lèi)較全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)人才能力建設(shè)，提高人才綜合能力素質(zhì)
1、黨政人才。一是執(zhí)政為民為主線(xiàn)，培養(yǎng)黨政人才的政治品質(zhì)，引導(dǎo)教育黨政人才勤政務(wù)實(shí)、廉潔自律，保持執(zhí)政為民的本色，體現(xiàn)立黨為公的要求;二是以能力建設(shè)為重點(diǎn)，提高黨政人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)黨校培訓(xùn)提高思想政治素質(zhì)，學(xué)歷培訓(xùn)提高文化素質(zhì)，政策培訓(xùn)提高依法行政能力，科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)提高科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，實(shí)地考察學(xué)習(xí)提高改革創(chuàng)新能力;三是以教育體制創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)建黨政人才終身教育體系，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，綜合運(yùn)用社會(huì)的學(xué)習(xí)資源、文化資源和教育資源，構(gòu)建黨政人才終身學(xué)習(xí)的體系。
2、經(jīng)營(yíng)管理人才。一是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)資格培訓(xùn)，組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才參加高層次研修班學(xué)習(xí)，建立企業(yè)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才梯隊(duì);二是加強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干的繼續(xù)教育，強(qiáng)化職工崗位技能培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的整體素質(zhì);三是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的開(kāi)發(fā)培養(yǎng)力度，建立“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)自主、個(gè)人自愿”的教育培訓(xùn)機(jī)制;四是建立和完善公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人才的社會(huì)權(quán)益保障制度，對(duì)來(lái)我州經(jīng)商辦企業(yè)的人才在稅收等政策方面給予支持。
3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。一是建立和完善在職學(xué)習(xí)、帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行學(xué)術(shù)深造，骨干技術(shù)人員到同行業(yè)技術(shù)依稀單位實(shí)踐，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平;二是鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到企業(yè)、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)人才向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)流動(dòng)，加強(qiáng)科技成果推廣運(yùn)用;
4、技能型人才。一是加快短缺技能型人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一批勞動(dòng)力市場(chǎng)急需和短缺技能人才，緩解供需矛盾;二是積極開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有技能型人才，提升現(xiàn)有技能型人才的技能結(jié)構(gòu)和層次，形成結(jié)構(gòu)合理的技能型人才的梯次配備;三是加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，提高職業(yè)教育教師隊(duì)伍素質(zhì)，并以企業(yè)為依托，建立技能人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地;
5、農(nóng)村實(shí)用人才。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層科技隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣服務(wù);二是依托“新農(nóng)村建設(shè)”、“六村建設(shè)”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，把村干部培養(yǎng)成科技帶頭人、致富能手，實(shí)現(xiàn)能人治村;三是扎實(shí)做好綠色證書(shū)培訓(xùn)，通過(guò)參加農(nóng)廣校學(xué)習(xí)、農(nóng)技講座、農(nóng)村黨員信息技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批新型技術(shù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)人才、田專(zhuān)家、土秀才;四是加強(qiáng)農(nóng)村技能型人才培養(yǎng)，推行“訂單培訓(xùn)”，加大農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)技能人才。
(四)健全完善配套政策，構(gòu)建人才開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制
1、建立人才開(kāi)發(fā)多元化投入機(jī)制。一是抓住國(guó)家有關(guān)災(zāi)后重建的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央、省有關(guān)人才開(kāi)發(fā)方面的項(xiàng)目資金支持。二是充分發(fā)揮政府對(duì)人才資本投資的導(dǎo)向作用，加大財(cái)政對(duì)重點(diǎn)人才開(kāi)發(fā)的預(yù)算支出，設(shè)立“XX縣產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)”專(zhuān)項(xiàng)基金，用于緊缺人才、領(lǐng)軍人才、技能人才等的引進(jìn)和培養(yǎng)。三是鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種形式投資人才開(kāi)發(fā)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)和個(gè)人投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。
2、建立健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)選拔機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)建立以技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)手段，健全以實(shí)際貢獻(xiàn)為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的人才綜合評(píng)價(jià)體系。建立因崗設(shè)人、公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，實(shí)行高級(jí)技術(shù)人才自由落戶(hù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)、人才特聘、兼職等制度，鼓勵(lì)技術(shù)、管理要素參股，推進(jìn)企業(yè)人才職業(yè)化、市場(chǎng)化。
3、完善區(qū)域人才合理流動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的體制性障礙，拓寬黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、城市與農(nóng)村、中央、省在州單位與地方之間的人才流動(dòng)渠道，深化院地、校企合作，鼓勵(lì)高校和科研院所人才向基層一線(xiàn)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才資源共享。
(五)搭建招才引智平臺(tái)，實(shí)施重點(diǎn)人才開(kāi)發(fā)工程
1、引進(jìn)一批急需人才。一是根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目人才需求，研究實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)工程，把“招商引資”和“招才引智”結(jié)合起來(lái)，多層次、寬領(lǐng)域吸納各類(lèi)急需人才。二是引導(dǎo)和支持企業(yè)拓寬引才渠道，以項(xiàng)目為紐帶，采取咨詢(xún)、講學(xué)、兼職、項(xiàng)目聘用、技術(shù)合作、人才租賃等柔性流動(dòng)方式，引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的高技能人才。三是落實(shí)戶(hù)口遷移、三險(xiǎn)一金、建立人事檔案和縮短試用期等優(yōu)惠政策，放寬企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的審批權(quán)限，實(shí)行企業(yè)自主引進(jìn)，吸引大學(xué)畢業(yè)生及各類(lèi)人才到XX就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2、培養(yǎng)一批技術(shù)人才。一是立足大項(xiàng)目，實(shí)施大培訓(xùn)。依托高等院校、科研院所、科技示范基地、龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，定向培養(yǎng)人才，緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才緊缺的需求。二是推進(jìn)企業(yè)自主培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育、專(zhuān)題講座等途徑，大力開(kāi)展自主培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，提高技術(shù)工人的技能化水平。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的方式，選送一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮?zhuān)業(yè)人才、學(xué)術(shù)帶頭人到高等院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)深選。聘請(qǐng)專(zhuān)家教授到我州開(kāi)辦學(xué)術(shù)講座，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極支持和鼓勵(lì)青年科技人才承擔(dān)重大課題，在科研實(shí)踐中不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。發(fā)揮各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，舉辦科技示范和成果展示等活動(dòng)，拓展人才培訓(xùn)方式。
3、儲(chǔ)備一大批人才。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。大力發(fā)展教育事業(yè)，強(qiáng)化和鞏固“普九”成果，全面提高人口整體素質(zhì)。二是加大職業(yè)教育力度。整合各類(lèi)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)教育中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，組織實(shí)施“十年職業(yè)教育行動(dòng)計(jì)劃”，深入推進(jìn)“雙五”人才工程和“五加一、一推五”戰(zhàn)略，培養(yǎng)和儲(chǔ)備一大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才。三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。加大人才職業(yè)技能鑒定和資格認(rèn)證制度建設(shè)，發(fā)展壯大以高校教師、科研專(zhuān)家、職業(yè)學(xué)校骨干教師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等為主的師資隊(duì)伍，不斷滿(mǎn)足人才培訓(xùn)需要。四是加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑選后備人才，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員后備人才庫(kù)。
(六)強(qiáng)化建設(shè)與管理，營(yíng)造人才發(fā)展良好環(huán)境
一是完善人才管理服務(wù)體系。堅(jiān)持黨管人才原則，把產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)與建設(shè)工作擺在重要位置，納入目標(biāo)考核管理范疇，在全州上下?tīng)I(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，樹(shù)立以人為本、建設(shè)為主、服務(wù)為先的理念，建立和完善分工合理、各有側(cè)重、有效銜接、監(jiān)管有力、服務(wù)到位的產(chǎn)業(yè)人才管理服務(wù)體系，營(yíng)造吸引人才、留住人才、用好人才的良好政策環(huán)境。
二是加快人才市場(chǎng)體系建設(shè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的人才基礎(chǔ)信息庫(kù)和分類(lèi)人才信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全縣人才信息資源共享。定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄、院校畢業(yè)生供求信息和教育培訓(xùn)信息，推動(dòng)人才市場(chǎng)與技術(shù)交易等市場(chǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)人才、科技成果和資金有效對(duì)接。
三是健全人才工作目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真研究人才需求數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定企業(yè)三類(lèi)人才工作規(guī)劃，做好人才選拔、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和儲(chǔ)備等工作。組織部、人事局等人才主管部門(mén)要研究制定實(shí)施考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)考核管理，定期對(duì)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
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