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文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
一、關(guān)于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就和做法
(一)抓基礎(chǔ)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快
近年來(lái)，我市全面加快文化設(shè)施建設(shè)步伐，有力推進(jìn)了全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)。截止20xx年，全市共有各類(lèi)博物館、紀(jì)念館11個(gè)，公共圖書(shū)館7個(gè)，群藝館、文化館16個(gè)(文化分館6個(gè))，文化站122個(gè)，文化大院2674處。中國(guó)文字博物館即將建成開(kāi)館。市圖書(shū)館博物館綜合大樓于去年年底建成開(kāi)放。今年上半年，安陽(yáng)市博物館新館接待觀眾8萬(wàn)余人，市圖書(shū)館、市少年兒童圖書(shū)館接待讀者共計(jì)159790人次。**市文博圖三館大樓占地50余畝，建筑面積1.5萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)年底投入使用。20xx年，**縣被確定為全國(guó)文化信息資源共享工程示范縣，*縣、*縣建成文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心，今年投入使用，國(guó)家、省、市投資建設(shè)的我市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴(kuò)建工程已全部完成。
(二)抓重點(diǎn)，文化遺產(chǎn)保護(hù)成效明顯
文物保護(hù)與利用。我市現(xiàn)有世界遺產(chǎn)1處，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處，河南省文物保護(hù)單位71處，市級(jí)和縣(市、區(qū))級(jí)文物保護(hù)單位373處。*遺址、三楊莊漢代遺址被列入全國(guó)100處重要的大遺址保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)。今年以來(lái)，我市全力開(kāi)展殷墟國(guó)家大遺址公園建設(shè)，花園莊村整體搬遷工作穩(wěn)步推進(jìn)，《殷墟遺址保護(hù)與利用總體規(guī)劃》和《殷墟大遺址公園建設(shè)及周邊地區(qū)發(fā)展概念規(guī)劃》修編、論證工作正在進(jìn)行。國(guó)家4a級(jí)景區(qū)馬氏莊園景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)黃三楊莊遺址二號(hào)坑保護(hù)展示館主體工程完工。全市文物普查進(jìn)展順利，已調(diào)查登記各類(lèi)不可移動(dòng)文物1976處。上半年文物鉆探面積7.5萬(wàn)平方米，發(fā)掘墓葬400余座，出土器物400余件。舉辦了“埋藏在地下的商王朝”大型公眾考古活動(dòng)，開(kāi)展了“國(guó)際博物館日”、“文化遺產(chǎn)日”等活動(dòng)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。按照全省統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，已收集線索10萬(wàn)余條。*縣蘇奇燈籠畫(huà)、內(nèi)黃李新張木板年畫(huà)等13項(xiàng)遺產(chǎn)進(jìn)入第二批河南省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已有國(guó)家級(jí)5項(xiàng)、省級(jí)23項(xiàng)、市級(jí)36項(xiàng)。安陽(yáng)縣曲溝鎮(zhèn)(抬閣)、內(nèi)黃縣(繪畫(huà))被列入中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，*縣呂村鎮(zhèn)(戰(zhàn)鼓)、*縣馬上鄉(xiāng)(獅舞)、龍安區(qū)龍泉鎮(zhèn)(抬閣)被命名為“河南省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。
(三)抓引導(dǎo)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好
民間文化企業(yè)發(fā)展迅速。截止目前，全市共有各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)單位637家，其中，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所109家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所402家，音像制品出租及零售126家。全市文化產(chǎn)業(yè)總量達(dá)到全市g(shù)dp的2.18%。河南凱瑞數(shù)碼有限公司是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的刻錄類(lèi)光盤(pán)生產(chǎn)企業(yè)，年銷(xiāo)售收入近5億元。特色文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。近年來(lái)，我市連續(xù)舉辦殷商文化旅游節(jié)、內(nèi)黃二帝陵祭祖節(jié)、內(nèi)黃棗鄉(xiāng)文化節(jié)、林慮山國(guó)際滑翔賽等節(jié)慶文化旅游活動(dòng)，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響。殷墟申遺成功，帶動(dòng)文化旅游業(yè)迅速發(fā)展，殷墟門(mén)票收入達(dá)到年均800萬(wàn)元以上;全市5家殷商青銅器制作企業(yè)產(chǎn)品品種達(dá)到20多種，年生產(chǎn)能力近5000件。民間文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步。全市現(xiàn)有民間特色文化生產(chǎn)企業(yè)20多家。安繡由20xx年創(chuàng)業(yè)時(shí)期的36人發(fā)展到現(xiàn)在1200余人的規(guī)模，年產(chǎn)值達(dá)到1650多萬(wàn)元。20xx年，滑縣建立了全國(guó)第一所刺繡學(xué)�！鞍怖C職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地”，建設(shè)了制作、展示、銷(xiāo)售為一體的安繡藝術(shù)館，并成立了安繡文化產(chǎn)業(yè)有限公司。文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐加快。今年年初，我市決定以殷墟為背景建設(shè)一個(gè)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，主要以對(duì)外接待、演藝、文物藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、餐飲娛樂(lè)為主;以安東新區(qū)為背景建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，主要以文博、會(huì)展、演出、印刷等為主，目前，兩個(gè)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃正在制定之中。
今年以來(lái)，我市還成立了全省第一家地市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)——**市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，與市財(cái)政局聯(lián)合成立了安陽(yáng)市文化投資公司。組織參加第五屆中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，達(dá)成合作意向10個(gè)，展出交易額達(dá)1000多萬(wàn)元。同時(shí)，積極推進(jìn)“兩館”4d影院建設(shè)，項(xiàng)目投資概算約需310多萬(wàn)元。
(四)抓成效，文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)
我市是全省5個(gè)文化體制改革綜合試點(diǎn)市之一。今年3月，市委、市政府出臺(tái)了《**市深化文化體制改革的實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革加快文化發(fā)展的若干意見(jiàn)》。按照“全面規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，積極推進(jìn)公益性事業(yè)單位三項(xiàng)制度改革、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和國(guó)有藝術(shù)院團(tuán)改革。順利完成了電影管理整體劃轉(zhuǎn)工作;完成了東方紅影劇院財(cái)務(wù)審計(jì)和不良資產(chǎn)核銷(xiāo)、影劇院資產(chǎn)和土地評(píng)估等工作，編制了東方紅影劇院《產(chǎn)權(quán)交易 方案》和《轉(zhuǎn)企改制方案》，完成了其他5家影劇院的固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、事轉(zhuǎn)企職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葦?shù)據(jù)測(cè)算，制定完成了《**市文化局文化體制改革方案》。該方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，即可著手實(shí)施。同時(shí)，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法、**演藝集團(tuán)組建等工作也在進(jìn)行中。按照省、市要求，上述所有改革工作將于年底前完成。
(五)抓精品，文化藝術(shù)活動(dòng)豐富多彩
今年是新中國(guó)成立60周年、**解放60周年、甲骨文發(fā)現(xiàn)110周年。我們及早動(dòng)手，從藝術(shù)創(chuàng)作和群眾文化活動(dòng)等各個(gè)方面，積極籌備慶祝建國(guó)60周年文化藝術(shù)活動(dòng)。
藝術(shù)創(chuàng)作方面。為配合中國(guó)文字博物館開(kāi)館慶典，正在組織劇本創(chuàng)作，擬推出一部殷商文化題材的室內(nèi)舞臺(tái)劇。以大學(xué)生村官為題材的大型豫劇現(xiàn)代戲《風(fēng)過(guò)山野》劇本已完成，正在組織排演。以**市原康鎮(zhèn)柏尖溝村原支部書(shū)記許東倉(cāng)同志事跡為原型的電影《村支書(shū)日記》劇本已完成，正在籌資拍攝。同時(shí)，我局正在籌備創(chuàng)作一部以馬氏莊園為歷史背景的豫劇《馬青霞》。
群眾文化活動(dòng)方面。春節(jié)期間，舉辦了元宵戲曲晚會(huì)、大型民間藝術(shù)表演等60多項(xiàng)文化活動(dòng)。5月，舉辦了紀(jì)念**解放60周年系列廣場(chǎng)文化活動(dòng)和大型文藝晚會(huì)。積極開(kāi)展20xx年“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”活動(dòng)和慶祝新中國(guó)成立60周年愛(ài)國(guó)歌曲大家唱活動(dòng)。9月份以來(lái)，組織舉辦了20xx中國(guó)·安陽(yáng)殷商文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，并積極籌備中國(guó)文字博物館開(kāi)館慶典系列活動(dòng)。同時(shí)，各縣(市、區(qū))文化部門(mén)也精心組織專場(chǎng)文藝晚會(huì)、文化下鄉(xiāng)、“百場(chǎng)愛(ài)國(guó)主義教育影片”放映、書(shū)畫(huà)展、詩(shī)歌朗誦、歌詠比賽、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演等豐富多彩的文化活動(dòng)。
(六)抓規(guī)范，文化市場(chǎng)管理扎實(shí)有效
20xx年，我市的文化市場(chǎng)管理工作成績(jī)優(yōu)異，被文化部授予“全國(guó)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法先進(jìn)單位”。今年以來(lái)，組織舉辦了“全市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)”，銷(xiāo)毀各類(lèi)違法音像制品28500張;開(kāi)展了針對(duì)物資交流會(huì)、廟會(huì)期間各類(lèi)演出場(chǎng)所組織從事色情淫穢、暴力和嚴(yán)重違法表演活動(dòng)的執(zhí)法打擊工作;加強(qiáng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的禁毒和消防安全專項(xiàng)整治工作;組織開(kāi)展了全省統(tǒng)一的4次“閃電”行動(dòng)，嚴(yán)格查處網(wǎng)吧接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。今年以來(lái)，全市共檢查市場(chǎng)14600(家)次，出動(dòng)車(chē)輛1892(輛)次，出動(dòng)執(zhí)法人員12314(人)次，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所233家，立案調(diào)查191家，下發(fā)文化行政執(zhí)法整改意見(jiàn)書(shū)274份，暫扣電腦主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)器197臺(tái)(部)，停業(yè)整頓29家，文化行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1263余份，下達(dá)安全消防整改書(shū)200余份，文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)法制培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了文化市場(chǎng)管理和從業(yè)人員素質(zhì)。
二、關(guān)于文化工作中存在的困難和問(wèn)題
雖然我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但是在工作中也存在著許多困難和問(wèn)題。
公共文化服務(wù)體系方面。一是認(rèn)識(shí)不夠。在基層尤其是農(nóng)村“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文化建設(shè)”的現(xiàn)象仍然普遍存在;二是投入不足。鄉(xiāng)、村、社區(qū)文化工作沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一些必要的文化活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展;三是設(shè)施落后。尤其是縣(市、區(qū))和農(nóng)村，文化設(shè)施欠帳多，文化設(shè)備陳舊不堪;四是活動(dòng)單調(diào)�；顒�(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式等已不能滿足當(dāng)前人們的需求;五是隊(duì)伍不強(qiáng)。隨著工作量逐年加大，但基層文化隊(duì)伍并沒(méi)有隨之?dāng)U大，尤其是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在編不在崗，很難正常開(kāi)展工作。
藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)方面。專業(yè)藝術(shù)人才匱乏，文藝創(chuàng)作缺乏精品力作，與繁榮文化藝術(shù)事業(yè)的要求還有較大差距;特別是文藝創(chuàng)作人員青黃不接，制約了我市文藝創(chuàng)作的繁榮。
文化市場(chǎng)管理方面。文化市場(chǎng)管理任務(wù)與管理力量差距懸殊，社會(huì)文化市場(chǎng)的管理和執(zhí)法手段、管理手段相對(duì)落后，與日益發(fā)展的社會(huì)文化市場(chǎng)不相適應(yīng)。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。一是企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)值總量低，還沒(méi)有形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)集團(tuán)，沒(méi)有形成文化產(chǎn)業(yè)鏈和多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是產(chǎn)品科技含量小，附加值低，還是以傳統(tǒng)文化資源、傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是文化資源價(jià)值深度發(fā)掘不夠，精品不多。四是市場(chǎng)體系尚未健全，文化與市場(chǎng)結(jié)合不緊密，文化活動(dòng)的市場(chǎng)策劃意識(shí)、能力還不夠強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶有很大的自發(fā)性、隨意性、盲目性。
文化體制改革方面。一是需要資金支持。市文化局下屬影劇院均停業(yè)多年，外欠債務(wù)(1200萬(wàn)元)、內(nèi)欠職工工資(500余萬(wàn)元)和養(yǎng)老保險(xiǎn)金(150余萬(wàn)元)，影劇院改革啟動(dòng)資金如不解決，轉(zhuǎn)企改制很難實(shí)現(xiàn)。二是需要政策支持。改制過(guò)程中，在職工安置、招商引資等方面，需要相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持，才能減少改革阻力，降低改制成本，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
三、關(guān)于新時(shí)期文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
當(dāng)前，我們的文化建設(shè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，主要表現(xiàn)在：一是人民群眾對(duì)精神文化生活的需求空前旺盛;二是黨和政府對(duì)文化建設(shè)空前重視;三是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年積累，具備了跨越式發(fā)展的扎實(shí)基礎(chǔ);四是我們的歷史文化資源豐富，具有大發(fā)展大繁榮的先天優(yōu)勢(shì);五是全球金融危機(jī)，恰恰是文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)的難得機(jī)遇。因此，我們認(rèn)為，必須開(kāi)闊視野，拓寬思路，更新觀念，堅(jiān)定信心，牢固樹(shù)立“四種意識(shí)”，切實(shí)解決“三個(gè)問(wèn)題”。
樹(shù)立四種意識(shí)。一是要樹(shù)立文化主角意識(shí)。全市文化工作者要抓住當(dāng)前文化發(fā)展的良好機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，拉高標(biāo)桿，乘勢(shì)而上，做大做強(qiáng)我市的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)決摒棄“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”的老思維。我們的文化工作不但要善于搭臺(tái)，還要會(huì)唱戲，而且還會(huì)當(dāng)主角。二是要樹(shù)立文化經(jīng)濟(jì)意識(shí)。文化工作在保證社會(huì)效益的同時(shí)，要更多地關(guān)注文化的經(jīng)濟(jì)效益。文化工作不僅僅是花錢(qián)的工作，而且還是賺錢(qián)的工作、賺大錢(qián)的工作。實(shí)踐證明，文化產(chǎn)業(yè)是一種“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“無(wú)煙工業(yè)”，具有消耗資源少、效益大的特點(diǎn)。要把文化的產(chǎn)業(yè)屬性和商品屬性解放出來(lái)，把文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，使文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體機(jī)制之中。三是要樹(shù)立文化權(quán)益意識(shí)。一方面，要堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家的文化主權(quán)。當(dāng)前，一些國(guó)外強(qiáng)勢(shì)文化正在深刻地影響和沖擊我們的民族傳統(tǒng)文化，并借機(jī)推銷(xiāo)自己的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀。為此，我們要堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家的文化主權(quán)，保護(hù)好民族文化遺產(chǎn)，用我們自己的文化產(chǎn)品占領(lǐng)文化市場(chǎng)。另一方面，要堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的文化權(quán)益。要通過(guò)健全的文化網(wǎng)絡(luò)、完善的文化設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)、豐富的文化產(chǎn)品，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益。四是要樹(shù)立文化創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。文化創(chuàng)新是破解文化發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的必由之路。我們要敢于學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)乃至國(guó)外文化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新體制，走出一條文化創(chuàng)新發(fā)展的道路。
解決三個(gè)問(wèn)題。首先，多方籌措，解決“錢(qián)”的問(wèn)題。資金投入始終是困擾文化建設(shè)的一個(gè)難題，必須想辦法克服和解決。一是積極爭(zhēng)取政府資金。當(dāng)前，就是要抓住中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”的機(jī)遇，抓住中央、省、市加強(qiáng)基層文化建設(shè)的契機(jī)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取文化項(xiàng)目和建設(shè)資金，給我們的文化基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)村文化設(shè)施補(bǔ)上欠帳。二是積極吸引社會(huì)資金。要出臺(tái)優(yōu)惠政策，拓展投入渠道，倡導(dǎo)通過(guò)企業(yè)贊助、集體投資、個(gè)人出資等形式自建文化基礎(chǔ)設(shè)施、自辦群眾文化事業(yè)，解決政府投入不足的問(wèn)題。三是積極匯聚經(jīng)營(yíng)資金。要積極利用文化場(chǎng)館，搞好開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng);積極創(chuàng)演、推廣精品劇目，大力拓展演出市場(chǎng)，既可以減輕政府負(fù)擔(dān)，又可以滿足工作需要。其次，多策并舉，解決“人”的問(wèn)題。一是要立足現(xiàn)有隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)。文化信息資源共享工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查等工作，專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)，需要對(duì)一線尤其是農(nóng)村一線的工作人員定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。二是要引進(jìn)人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要出臺(tái)鼓勵(lì)政策，創(chuàng)新人才機(jī)制，實(shí)施優(yōu)秀文化人才引進(jìn)制度、選拔制度，增加專業(yè)人才比重，不斷提高文化隊(duì)伍的整體實(shí)力。三是要推進(jìn)改革，激發(fā)隊(duì)伍活力。文化體制改革是文化事業(yè)繁榮發(fā)展的出路所在。要堅(jiān)決推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，打破公益性事業(yè)單位人員的“鐵飯碗”觀念;要堅(jiān)決推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，破除經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位人員的“等靠要”思想。第三，多想辦法，解決“制”的問(wèn)題。要建立健全文化管理體制、綜合執(zhí)法體制和績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，為開(kāi)展好新時(shí)期文化工作提供支撐。一是轉(zhuǎn)變文化管理體制。切實(shí)轉(zhuǎn)變文化行政部門(mén)的工作職能，從系統(tǒng)管理為主轉(zhuǎn)變到以社會(huì)管理為主，實(shí)現(xiàn)由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變。對(duì)于行政執(zhí)法類(lèi)的單位，重點(diǎn)在于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提升效能;對(duì)于社會(huì)公益類(lèi)的單位，重點(diǎn)在于增加投入、改善服務(wù);對(duì)于產(chǎn)業(yè)化類(lèi)的單位，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)。二是建立綜合執(zhí)法體制。整合全市文化、廣電、新聞出版等單位的行政執(zhí)法力量，成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，開(kāi)展全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，既能解決執(zhí)法力量不足的問(wèn)題，又能有效緩解部門(mén)職能交叉、管理不力的問(wèn)題。三是建立績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。借鑒全國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資改革的思路，設(shè)立專門(mén)的文化工作獎(jiǎng)勵(lì)基金，定期對(duì)文化工作成效突出的單位或個(gè)人給予重獎(jiǎng)，以進(jìn)一步激發(fā)全市文化系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推進(jìn)全市文化工作的跨越式發(fā)展。
近年來(lái)，市委、市政府高度重視文化工作，提出了實(shí)現(xiàn)我市由文化資源大市向文化旅游強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的宏偉目標(biāo)，極大地推進(jìn)了全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市文化工作緊緊圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市這一中心，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。
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